──王金财在市总工会十三届六次全委（扩大）会议上的讲话

 

各位委员、同志们：

　　今天，市总工会召开十三届六次全委（扩大）会议，学习贯彻市委十届八次、九次全会和全总十五届五次执委会精神，总结2010年工作，部署2011年任务，很有意义。首先，我代表市委，对会议的召开表示热烈祝贺！向为我市经济社会发展作出突出贡献的各级工会和广大职工表示衷心感谢！

　　过去的一年，是我市科学发展迈出重要步伐的一年。面对复杂多变的国际国内环境，全市上下围绕推动科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这条主线，深入实施“六大战略”，着力破解“七难问题”，扎实推进“一化七经济”，杭州经济社会发展实现了新跨越。全市实现生产总值5945亿元，增长12%；财政总收入1245亿元，增长22.2%，其中地方财政收入671亿元，增长28.9%；市区城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到1.3万元，分别增长11.8%和11.5%；杭州入选中国企业500强、中国大企业集团竞争力500强的企业，均列全国城市第一位；杭州还被列为“国家创新型城市”试点市，并连续7年被评为中国最具幸福感城市。

　　这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，尤其离不开广大职工的辛勤劳动，离不开工会组织的作用发挥。一年来，全市各级工会紧紧围绕市委、市政府中心工作，组织职工、引导职工、服务职工，为我市经济发展和社会进步作出了突出贡献。一是提升职工素质有新成效。围绕“同舟共济保增长、建功立业促发展”主题，组织动员2万多家企业、100多万名职工，开展劳动竞赛、技能大赛、技术革新、献计献策等活动，提出合理化建议15万条，为企业节能增效8.6亿元。深化技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的职工素质提升工程，共培训职工23万名，其中免费培训职工13.3万名，帮助3.4万名职工实现技术晋级。同时，还评选了十大杰出职工、十大名师和十大高徒，树立了新时期的职工形象。二是创建劳动和谐关系有新进展。全面完成创建劳动关系和谐企业三年行动计划，全市参与创建企业1.2万家，其中7300家企业达到和谐劳动关系标准，400多家企业被评为“和谐劳动关系模范（先进）企业”。其中，传化集团的创建经验，还受到了中央领导和全总的充分肯定。在此基础上，率先在全国开展企业社会责任建设，出台《评价体系》和《评估办法》，在203家企业中开展试点，将和谐劳动关系从企业内部拓展到企业与社会、企业与环境的和谐。同时，进一步推进企业工资集体协商，全市有3.6万家企业建立了工资集体协商制度，受益职工146万人；进一步加大职工维权力度，全年为职工提供法律援助223起，化解劳动争议4627件，帮助职工挽回经济损失1842万元。三是服务职工、改善民生有新作为。通过建立留名褒扬、反哺救助等政策，完善助学援助、阳光运行等机制，进一步深化“春风行动”，第十一次“春风行动”共筹集资金7716万元，再创历史新高。通过建立创业就业基地，提供创业就业援助，开展用工招聘会、送岗位进社区、职工心理咨询等活动，帮助1.43万名就业困难人员实现再就业。职工维权帮扶中心建设得到全总和省委领导的高度评价，“新杭州人文化家园”建设入选杭州精神文明十件大事，市总工会被全总评为“千万农民工援助行动”先进单位。四是工会自身建设有新加强。以建设“职工之家”为抓手，以争做“西湖先锋”为目标，开展党工共建创先争优活动，选树了108个活动示范点。扩大工会基层组织覆盖面，推进基层工会民主建设，新增基层工会组织1266家、会员27万人；企事业单位职代会和厂务公开建制率达到79%以上，余杭区基层工会民主建设经验被全总誉为“余杭模式”，市总工会被评为全国工会“双措并举、二次覆盖”工作先进单位。这些好做法、好经验，都值得充分肯定、认真总结和深入推广。

　　今年，是中国共产党成立90周年，也是“十二五”发展的开局之年。不久前召开的市委十届八次、九次全会，描绘了今后五年杭州发展的宏伟蓝图，明确了今年工作的目标要求，提出了深入实施“六大战略”，加快转变经济发展方式，加大统筹城乡区域发展力度，建设学习型、创新型、生态型城市，推动“富民强市”，促进社会和谐等根本任务。各级工会组织要认清形势、抢抓机遇，围绕中心、服务大局，履行职能、发挥优势，为加快转型升级、促进社会和谐、建设“富民强市”再作新的贡献。

　　一、要围绕加快转变经济发展方式，引导职工发挥主力军作用。加快转变经济发展方式，是当前和今后一个时期我市经济工作的首要任务，必须贯穿经济社会发展全过程。改革开放30多年来，我市各类企业快速发展，去年底规模以上工业总产值、销售产值双双突破万亿元大关，利税总额达到1215亿元，已成为名副其实的“民营经济大市”。但我们也要清醒地看到，我市工业企业发展还存在不平衡、不协调等问题，正日益面临外需拉动减弱、要素制约加剧、节能降耗压力增大等难题，特别是招工难、融资难等问题越来越突出，迫切需要加快调整经济结构、加快转变经济发展方式。各级工会组织要紧紧围绕扩内需、稳增长、转方式、调结构等主题，设计载体、履行职能，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性和创造性，充分发挥广大职工在推动经济发展中的主力军作用。要扎实开展“创先争优、建功立业”劳动竞赛。这次会议，将通过《关于团结动员全市职工为实现“十二五”规划创先争优、建功立业的决议》，这是工会组织动员职工参与经济建设和转变发展方式的一个行动纲领。各级工会要认真贯彻《决议》精神，广泛开展宣传发动，以创建“工人先锋号”为载体，大力弘扬工人阶级的优秀品格和劳模精神，组织引导职工广泛开展技术革新、技术改造、劳动竞赛和品牌创建等活动，为推进重大项目建设、发展战略性新兴产业、构建“3+1”现代产业体系建功立业。要扎实开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。转变经济发展方式，要靠科技引领，要靠人才支撑。对企业来说，一项重要内容，就是要培养一支高素质的职工队伍。近年来企业用工问题越来越突出，实际上反映的是劳动力的结构性、素质性矛盾。企业缺少的，不是一般性人才，而是高级蓝领、是技能人才、是技术骨干。各级工会要围绕建设学习型、创新型、生态型城市目标，组织职工参加岗位练兵、发明创造和提出合理化建议等活动；要深化“四位一体”职工素质提升工程，广泛开展职业技能带头人评选、名师带高徒、技能培训和帮带等活动；要加强对职工的宣传教育，引导职工理解支持企业淘汰落后产能和转型升级带来的暂时性困难，保持阳光心态，勇于挑战自我。

　　二、要围绕加强社会管理、促进社会和谐，全面发展和谐劳动关系。加强社会管理，是当今社会普遍关注的一个热点。2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班式上强调，要最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。在讲话中，锦涛总书记还要求引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，联系好、服务好群众，是群团组织最具特色、最出成效的工作。企业的和谐，一半在职工；高校的和谐，一半在青年；家庭的和谐，一半在妇女。各级工会要发挥优势、创新载体，积极参与社会管理和公共服务，依法维护劳动者的合法权益，让广大职工工作更体面、生活更有尊严，让广大企业市场竞争力更强、发展更健康。要大力推进创建和谐劳动关系企业活动。劳动关系和谐，是社会和谐的基础，是反映社会矛盾的“晴雨表”。要深入实施新一轮创建和谐劳动关系三年行动计划，以中小非公企业为重点，以扩面为目标，提高中小非公企业劳动合同签订率和社会保险参与率，推动乡镇（街道）、村（社区）劳动关系和谐企业创建。同时，要强化企业社会责任建设，已经达到和谐劳动关系标准的规模以上企业，要力争有50%以上企业参与社会责任建设。要大力维护职工合法权益。维护职工合法权益，是加强社会管理的重要内容，也是工会组织义不容辞的责任。要深化维权帮扶中心建设，加大维权力度；要加强基层工会民主建设，推进非公企业工会主席民主直选、民主评议干部、会员代表大会常任制和会务公开等制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权；要完善工会干部“三联系”、“五必访”制度，健全职工利益诉求、权益保障、矛盾调处、服务职工等机制，强化劳动法律监督和劳动争议调处，积极化解影响职工队伍和社会稳定的因素；要牢固树立群众观念，对职工群众反映的合理诉求要及时解决，反映的不合理诉求要积极疏导，真正当好职工群众的代言人、知心人和贴心人，不断提高新形势下做群众工作的本领。

　　三、要围绕服务社会、改善民生，着力提高服务职工水平。服务社会、改善民生，是工会工作的基本职能，也是工会组织凝聚职工、赢得职工的重要基础。顺应人民群众过上更好生活的新期待，着力保障和改善民生，是我们党执政的根本目的，也是“十二五”时期需要着重解决的一个问题。各级工会要围绕服务社会、改善民生，创新举措、加大力度，办好实事工程，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要打响服务民生品牌。近年来，我市各级工会组织在服务民生上，创新载体，积极作为，形成了许多在全省、全国有影响力的服务品牌。对这些好的传统、好的做法，都要继续坚持、再创亮点。要重点抓好“春风行动”，突出向农村和新杭州人“两个延伸”，加大对因病致贫、因学致贫、就业困难人员、外来务工人员等4类群体的援助力度；要抓好“新杭州人文化家园”建设，在外来务工人员集聚区、城郊结合区、工业园区继续创建50家文化家园；要抓好企业普遍建立工资集体协商制度，修订好《杭州市企业工资集体协商试行办法》，并对落实情况进行专项检查，确保全市已建工会企业工资集体协商建制率达到85%以上。要打响困难救助品牌。认真落实市委、市政府一系列保障和改善民生的政策意见，维护广大职工特别是困难职工和农民工的就业、收入分配、社会保障、劳动安全等方面的权益。要抓好创业就业，深入实施“11211”就业援助计划，突出对零就业家庭、单亲女职工家庭、低保和低保边缘家庭、患重大疾病和子女上学困难家庭的就业援助，帮助困难职工创业就业。要抓紧出台《杭州市职工大病医疗互助办法》，帮助职工解决患大病重症的医疗负担。当前，物价上涨较快，各级工会要及时为困难职工送去关爱和温暖，更好地树立工会组织和工会干部“娘家人”的形象。同时，要抬高标杆，争创一流，不断提高工会品牌的影响力。

　　四、要围绕加强和改进工会自身建设，坚持改革创新狠抓落实。抓好工会工作，要靠组织落实和工作落实，其中关键是组织落实。随着改革开放的深入，我国体制转轨和社会转型全面推进，社会结构、组织形式、利益格局和社会思潮都在发生深刻变化，“新经济组织”和“新社会组织”大量出现，越来越多的“单位人”变成“社会人”，城乡流动人口大量增加。对这些新组织、新领域，如果党的群众组织不去引导、不去管理，就会给一些非正规组织甚至是非法组织的发展，提供可趁之机。各级工会组织要进一步增强政治责任感，主动适应社会形势的新变化，以新领域、新阵地为重点，切实加强组织建设，努力提高基层工会组织做好新形势下群众工作的能力。要强化党工共建。坚持“党建带工建”、“哪里有职工群众，哪里就有工会组织”，继续开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，依法推动企业普遍建立工会组织。要突出楼宇工会、园区工会、市场工会，以及动漫、IT、文创等新兴行业工会建设，力争企业入会率达到70%以上，职工入会率达到80%以上。要强化基层工会能力建设。加强和改进基层工会组织建设，关键要增强基层工会的凝聚力和战斗力。各级党委、政府要切实加强对工会工作的领导，赋予工会更多的资源和手段，为工会开展工作、组织活动、维权帮扶创造条件。要加强对基层工会干部，特别是非公企业和乡镇（街道）、村（社区）工会干部的培训，提高他们组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力。今年是乡镇（街道）班子换届之年，要支持工会优化领导班子结构，真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、职工信任的优秀干部选配到工会领导班子中。

　　同志们，实现“十二五”目标任务，加强新形势下的群众工作，工会组织大有可为、大有作为。希望全市各级工会组织进一步解放思想、振奋精神、开拓创新，团结动员广大职工为实现“十二五”目标任务不懈奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

 

　　

　　总体工作要求

　　2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年。在这新形势下，我市工会工作的总体要求是：以党的十七届五中全会和市委十届八次、九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展和谐劳动关系作为主线，把推进“两个普遍”作为重点，把党工共建创先争优作为动力，加大力度促进经济发展方式转变，更加突出维护职工合法权益，更加加强改善职工民生工作，团结动员广大职工积极参与和创新社会管理，大力促进城乡统筹协调发展，努力推进学习型、创新型、生态型城市建设，为夺取“十二五”开门红作出应有贡献，以优异成绩迎接建党90周年。

　　着力抓好“五大行动”、“十件实事”

　　“五大行动”是：

　　──创先争优建功立业推进行动。团结动员广大职工围绕“十二五”发展目标，扎实开展各种劳动竞赛、技术革新和合理化建议活动，鼓励职工立足岗位争创一流、建功立业创先争优，激发职工群众的劳动热情，提高职工群众的整体素质。

　　——劳动关系和谐企业创建行动。实施新一轮劳动关系和谐企业创建三年行动计划，提高中小非公企业创建覆盖面，提高企业工资集体协商制度普及率，推进企业社会责任建设，促进企业和谐、社会和谐。

　　──“新杭州人文化家园”建设行动。加强职工队伍的精神文明建设，加快“新杭州人文化家园”建设步伐，丰富广大职工特别是外来务工人员的精神文化生活，为职工提供更多的人文关怀和集体温暖。

　　──非公企业工会组建行动。进一步加强区域性行业性工会建设，加快园区工会、楼宇工会、市场工会和新兴行业工会组建步伐，最大限度地把工会覆盖到中小非公企业和新社会组织，最大限度地把职工组织到工会中来。

　　──工会干部素质提升行动。加强对工会干部政治理论、法律法规、社会管理、企业经营等方面的教育培训，提高工会干部服务大局、服务职工，开拓创新、科学发展的能力和水平。

　　“十件实事”是：

　　一是在外来务工人员集聚地新建50家“新杭州人文化家园”。到年底，全市“新杭州人文化家园”累计达到130家。

　　二是开展企业工资集体协商制度专项检查，督促企业建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。到年底，全市建立工资集体协商制度的企业达到3.8万家，覆盖职工达到160万名。

　　三是深化“四位一体”职工技术素质提升工作，全面完成第三轮万名职工免费培训计划，组织1万场各级技能竞赛、操作比武、岗位练兵活动，帮助1000名职工晋升高级工、200名职工晋升技师、30名职工晋升高级技师。

　　四是深入开展“千场电影下基层、百场文艺进企业”活动。全年工会电影放映队、文艺演出队为职工送电影不少于1000场，送演出不少于100场。

　　五是加强工会法律援助工作。组织工会干部、法律志愿服务者到企业、工地、社区开展劳动法律宣讲100场、法律咨询500场，为职工免费提供法律援助1000件以上。

　　六是加大职工就业援助力度。举办各类用工洽谈会、就业招聘会等100场，为100家招工困难企业提供劳动用工对接服务，为失业职工和就业困难人员提供就业岗位2万个，开展就业适应性培训1万人，帮助1万名失业职工和外来务工人员实现就业再就业。新增工会创业就业基地22家。

　　七是女职工安康团体重大疾病互助保险扩面10%，参保女职工达到16.5万名，为5000名困难女职工提供免费参保。争取制定出台《杭州市职工大病医疗互助办法》。

　　八是举办“千家企业万名职工幸福大牵手”活动。开设100场婚姻家庭知识讲座，开展100场“相约西湖、寻觅幸福”交友联谊活动，为100对劳模先进、技术能手等优秀青年职工举办集体（特色）婚礼，征集1000名幸福大使。

　　九是把更多的职工组织到工会中来，全年新增基层工会1200家、新发展会员25万名。

　　十是杭州市职工文化中心建设年内立项并争取开工。

　　工作要点

　　（一）围绕杭州“十二五”规划，团结动员广大职工为“十二五”开好局起好步建功立业

　　1、各级工会要认真学习我市“十二五”发展的总体思路和目标任务，牢牢把握科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握富民强市、社会和谐这个主旨，把广大职工的思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把广大职工的热情和干劲引导到“十二五”发展上来，大力弘扬工人阶级伟大品格，充分发挥工人阶级主力军作用，为今年“十二五”建设开好局、起好步创先争优建功立业。

　　2、深入开展社会主义劳动竞赛。各级工会要根据“十二五”期间加快转变经济发展方式的要求，大力开展“当好主力军、建功‘十二五’、发展作贡献”的劳动竞赛，动员广大职工立足本职岗位，争创一流业绩、一流服务、一流管理、一流质量。要按照创新型城市、生态型城市建设的要求，既要抓好传统产业的劳动竞赛，更要开展信息技术、生物医药、节能环保等新兴行业的劳动竞赛，促进产业结构调整和转型升级，推动我市产业向高新化、高端化发展。要深入开展技术革新、技术协作、技术攻关、合理化建议活动，加大“工人先锋号”创建力度，推广先进操作法，推进职工“高技能人才创新工作室”建设。要继续开展“百万职工大行动、低碳建设立新功”活动，引导职工树立绿色生态发展理念，推广节能减排低碳技术，更好地发挥职工节能减排义务监督员队伍作用。今年全市职工合理化建议数要在去年基础上增加5%。市总工会将评选市级“工人先锋号”、先进操作法和职工绝技绝活各100个。

　　3、全面提高职工队伍素质。各级工会要切实发挥“大学校”作用，努力培养更多的学习型、知识型、创新型的职工，为我市提升产业层次、实现转型升级提供高技能人才保证。一是切实加强职工思想教育。大力开展弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神教育，积极引导职工学习践行社会主义核心价值观，继续深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，通过纪念建党90周年系列活动，激发广大职工爱党、爱社会主义的政治热情。要采取经常性的学习会、座谈会、交流会等方式，人对人、面对面、手拉手、心连心地做好职工思想政治工作，提高职工思想政治工作的亲和力和感染力。二是着力提升职工技术素质和创新能力。深入推进“四位一体”职工素质提升工作，大力加强职工高新技术、绿色材料、节能环保等方面的技术培训，坚持开展技术帮带“名师带高徒”活动，充分发挥技术标兵、能工巧匠的作用，全面完成第三轮万名职工免费培训计划，广泛开展技术比武、技术练兵活动，帮助更多的职工提高技术水平、实现技术晋级。各级工会都要根据产业结构调整的新变化，结合各自实际，组织开展有针对性的技能大赛。三是大力发展职工和谐文化。普及“新杭州人文化家园”是我市“十二五”规划提出的目标任务，是发展职工和谐文化的重要载体。各级工会要大力加强企业文化和职工文化建设，以文化和谐促进劳动关系和谐、企业和谐。要继续推进职工书屋、职工学校、职工俱乐部建设，大力开展向职工送文化、送知识活动，努力打造富有特色的职工文化品牌。要继续办好“放歌天堂”外来创业者声乐大赛，努力培育职工文化活动积极分子队伍，不断丰富职工精神文化生活，充分发挥先进文化引导思想、凝聚人心的积极作用。今年市总工会将会同有关部门评选认定200个“职工文化建设先进单位”。

　　4、切实发挥劳模（先进）作用。认真做好全国、省“五一”劳动奖章（状）的推荐评选工作，切实加强退休劳模（先进）动态管理和电子档案建设，组建劳模技术攻关服务队，更好地帮助企业解决技术难题。要大力加强劳模宣传，弘扬劳模精神，积极开展学劳模赶先进活动，努力营造劳模光荣、劳动伟大的浓厚氛围，不断提高劳模（先进）的政治荣誉感和社会地位。

　　（二）牢牢抓住发展和谐劳动关系主线，全面推进和谐劳动关系创建和企业社会责任建设

　　5、发展和谐劳动关系是一项长期的系统工程，是一项需要社会共同努力的重要工作。从今年起，我市将实施新一轮创建劳动关系和谐企业三年行动计划。各级工会要进一步加强对创建工作的组织领导，加大与有关部门的联系协调，推进政策法律保障，加强制度机制建设、有效整合社会资源。要把发展和谐劳动关系作为工会工作的重要抓手，通过创建劳动关系和谐企业活动，推进企业工会组建，促进企业文化建设，维护职工合法权益。今年我市创建劳动关系和谐企业的目标：一是扩大中小非公企业参与创建的覆盖面。到年底，参与创建劳动关系和谐企业要达到全市企业的60%以上，其中有40%达到和谐劳动关系标准；二是提高中小非公企业劳动合同签订率和社会保险参保率，切实保障职工合法权益；三是对已经达到和谐劳动关系标准的规模以上企业，有50%参与企业社会责任建设，其中有10%的企业达到杭州市企业社会责任C级以上标准。市总工会将在乡镇（街道）、村（社区）开展劳动关系和谐企业“小三级”创建工作，建立和谐劳动关系创建通报制度，评选最佳社会责任企业，举办企业社会责任高级论坛，并积极参与杭州市劳动关系（和谐）指数的测定和发布。各区县（市）、产业工会要结合各自实际，制订创建活动规划，明确创建工作要求，落实创建工作举措，保证和谐劳动关系创建和企业社会责任建设的顺利实施。

　　6、加强劳动关系协调机制建设。要进一步加强厂务公开企业民主管理工作，落实《浙江省企业民主管理条例》，完善“3＋X”民主管理模式，推进区域性行业性职代会建设，充分发挥企业民主管理在表达职工利益诉求、加强劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。全市公有制企事业单位职代会、厂务公开建制率要达到95%，非公企业职代会、厂务公开建制率要达到80%。要进一步加大劳动争议社会化调处力度，健全镇乡（街道）、企业劳动争议调解组织，完善劳动争议庭前调解制度，加强工会劳动法律监督，推进镇乡（街道）、工业园区劳动关系三方协调机制建设，加强与社会律师事务所合作，吸收更多劳动法律律师加入到工会维权队伍中来。要积极参与和创新社会管理，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实加强劳动矛盾的预警预报、情况通报、应急处理工作，及时化解劳动纠纷，努力引导职工依法、理性、有序表达利益诉求，保持职工队伍和社会稳定。要进一步加大职工劳动安全卫生的维权力度，落实劳动保护分级管理制度，深入开展“安康杯”竞赛活动，推动建立“工会主动参与职业病防治”工作模式。要加强新制定的《女职工劳动保护规定》宣传贯彻，推进女职工专项集体合同制度建设，切实维护女职工的合法权益。

　　（三）全面推进“两个普遍”，切实维护职工合法权益

　　7、提高非公企业工会组建率。今年我市非公企业工会组建总的要求是力度不减、进度加快、举措创新，坚持党建带工建、党工共建的工作格局，坚持重点领域重点加强的工作方法，坚持“双措并举、二次覆盖”的工作要求。要继续开展“广普查、深组建、全覆盖”工会组建集中行动，加强楼宇工会、园区工会、市场工会等区域性工会建设，加快动漫、IT、文创等新兴行业工会建设。要抓住工会经费税务代征的有利契机，利用征收工会筹备金这一手段，加强对数量众多、规模偏小的非公企业和新社会组织的工会组建工作，进一步加强外来务工人员、流动就业人员、劳务派遣工、服务外包工的入会工作。要健全镇乡（街道）、村（社区）和基层“小三级”工会网络，发挥“小三级”工会作用。要加强镇乡（街道）总工会建设，扩大镇乡（街道）招聘工会工作者的比例，实行镇乡（街道）工会直接吸收职工入会工作。今年，全市企业建会率要达到70%以上，职工入会率达到80%以上。

　　8、提高非公企业工资集体协商建制率。今年我市推进工资集体协商的重点是“四个着力”：着力抓好区域性行业性工资集体协商，着力抓好非公企业工资集体协商的制度建设，着力抓好世界500强在杭企业的建制工作，着力提高企业工资集体协商的成效。对发展正常、效益良好的企业着重谈劳动报酬与劳动生产率同步增长问题，努力提高职工特别是一线职工的工资水平；对加工型企业、订单式企业着重谈计件工价和工资支付保障问题。区域性工资集体协商要以建立最低工资标准、加班工资标准、规范支付办法作为协商的主要内容，行业性工资集体协商要以建立行业劳动定额、计件工价等作为协商的重点。要积极探索用人单位、劳务中介组织和劳务派遣人员的工资集体协商途径和增资方法，进一步建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。今年全市已建工会企业工资集体协商建制率要达到85%以上。市总工会将会同有关部门开展工资集体协商的专项检查，并积极参与市政府对《杭州市企业工资集体协商试行办法》的修订工作。

　　（四）全心全意为职工服务，着力改善职工民生

　　9、深入实施“春风行动”。以统筹城乡区域发展、推进民生保障一体化为目标，以提高政府保障能力、提升社会救助水平为重点，推动“春风行动”向农村和“新杭州人”延伸，进一步健全助学援助、应急救助机制，完善优惠援助政策，落实困难群众网上创业帮扶措施。要加强广覆盖、多层次的帮扶救助体系建设，提升困难群众的生活品质。要进一步加强维权帮扶中心建设，拓展帮扶内容，扩大服务对象，更好地为广大职工和困难群众服务。市总工会将制订《杭州市职工大病医疗互助办法》，提高职工医疗互助保障水平。

　　10、继续加强职工就业援助工作。各级工会要继续实施“11211”就业援助计划，巩固和发展创业就业基地，开展多种形式的就业招聘会、用工洽谈会、送岗位到社区等活动，加强对失业职工、外来务工人员的就业信息、就业培训、就业资金等服务，用足用好政府就业创业扶持政策，提高失业职工、外来务工人员和困难家庭子女就业再就业率。要继续加强与劳务输出地工会的联系，争取劳务输出地有更多的外来务工人员来杭创业就业，努力帮助企业解决“用工荒”。

　　11、加大职工法律援助力度。今年是“六五”普法的第一年。要认真学习贯彻新颁布的《社会保险法》、《工伤保险条例》，积极开展“送法律到企业”活动，组织工会法律志愿服务者定期为职工群众特别是外来务工人员提供法律咨询、法律援助，进一步扩大工会法律援助的社会影响。要继续降低工会法律援助门槛，扩大法律援助领域，提高法律援助实效，保障职工合法权益不受侵犯。

　　12、加强工会的人文关怀。要深化“强保障、促和谐”职工后勤生活保障推进活动，推广企事业职工互助会。做好女职工安康团体重大疾病互助保险扩面和理赔工作。要加强对青年职工的恋爱观、婚姻观教育，关心他们婚姻家庭问题。要畅通职工心理咨询热线，加大职工的心理关怀力度，加强外来务工人员平安返乡和节日慰问工作，使广大职工特别是外来务工人员感受到工会组织的人文关怀和集体温暖。

　　（五）认真做好新形势下职工群众工作，全面提升工会工作水平

　　13、深入开展党工共建创先争优活动。要进一步加强党工共建创先争优活动的组织领导，健全工作机制、总结先进典型、提升工作亮点、扩大活动成果，使广大职工在“十二五”建设中创先争优、在发展和谐劳动关系中创先争优。要坚持党建带工建，不断增强基层工会活力，努力发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。市总工会将评选表彰市先进职工之家和30名服务标兵、维权标兵、工会组建标兵，同时将积极争取市委召开工青妇工作会议，进一步加强对工会工作的领导。

　　14、以党工共建创先争优推进基层工会民主建设和规范化建设。要认真贯彻市总工会《关于加强基层工会民主建设工作的意见》，积极开展会员（代表）民主评议工会工作，完善会员代表常任制，建立非公企业工会主席由会员（代表）大会直接选举制度，全面实行工会会务向职工公开，不断增强工会的创造活力和职工中的凝聚力。到年底，全市要有70%以上的基层工会开展会员（代表）民主评议工会工作和实行会务公开、70%的镇乡（街道）工会实行会员代表常任制、40%的规模以上非公企业工会主席由会员代表大会民主直接选举产生。要积极开展职工之家建设达标升级活动，创新建家载体、丰富建家内容、拓展建家领域，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的“职工之家”。

　　15、以党工共建创先争优加强干部队伍建设。要强化工会干部的大局观念和服务意识，进一步深入实际、深入基层，努力提高为职工服务的能力和水平。要抓住区县（市）换届的契机，进一步推动工会主席按同级副职配备工作。要积极探索运用网络、手机等新兴媒体和工具开展工会工作的方法途径。要切实加强工会干部的理论学习、业务培训和工作指导，继续办好工会干部大讲堂，做好工会工作者的管理和使用工作，充分调动工会干部和工会工作者的积极性、主动性。

　　16、以党工共建创先争优统筹工会各项工作。大力推进工会财务“一改三策”，用好工会经费税务代征、未建工会企业征收筹备金、机关事业单位工会经费财政统一划拨的政策。工会经费税务代征后，工会财务工作要从原来收好经费为主，转到管好经费为主上来，进一步加强工会经费的使用和管理。要继续推动县（市）实行工会经费税务代征，争取到年底全市普遍实行工会经费税务代征。要坚持工会经费正确的使用方向，各级工会本级新增的工会经费每年要有三分之二以上用于基层和职工群众。普及基层经审组织规范化建设，坚持经审监督关口“前移”和“后延”。深化工会企事业改革，完善职工疗休养制度，推进市职工文化中心建设。切实抓好第三轮文明机关创建、反腐倡廉教育、社会治安综合治理、对外宣传、工会信息等各项工作。

 

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