（2009年7月21日）

 

各位委员、同志们：

　　下面，我就上半年工作及下半年的主要任务讲两点意见。

 

　　一、上半年工会工作进展顺利、成效明显

 

　　今年上半年，全市各级工会认真学习实践科学发展观，按照市委十届五次全会精神和市总工会十三届三次全会确定的目标任务，抓住机遇、迎接挑战、开拓进取，积极推进各项工作，取得了可喜成绩，实现了时间过半、任务过半的要求。

　　一是在保增长促发展方面，工会发挥了重要作用。今年上半年，全市各级工会针对金融危机带来的影响和冲击，围绕市委、市政府转危为机、跨越发展的总要求，加强职工形势政策教育，增强和激发广大职工积极性、创造性，努力把金融危机影响减少到最低限度。各级工会广泛开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”、“我为节能减排作贡献”等劳动竞赛和职工经济技术创新活动，大力推进“工人先锋号”创建，努力推广先进操作法，充分发挥广大职工在促进经济平稳较快发展中的主力军作用。在各级工会的共同努力下，成功举办了“庆五一、双十双百”颁奖晚会，评选表彰了“十大职工创新成果”和“十大勇克时艰杰出职工”，命名了105个市级“工人先锋号”、100个以职工名字命名的先进操作法，组建了职工技术服务队，确定了12项市级技能大赛项目，并已举办了5项市级技能大赛。全市有8000余家企业、67万余名职工参加了各类劳动竞赛。同时，组织了劳模旅游休养，召开了“勇克时艰、发挥作用”劳模座谈会。市总工会“关爱劳模生活、促进旅游消费”的劳模休养活动，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

　　二是在强维权促稳定方面，工会发挥了独特作用。市总工会认真分析了工会维权维稳工作的新形势新要求，把督促企业履行社会责任，做到不裁员少裁员、不减薪少减薪作为当前工会维权工作的重点，大力开展企业、职工和工会的“共同约定行动”。目前，全市已有5184 家企业签订了共同约定书，有效保障了职工就业稳定和劳动就业权利。各级工会大力实施“11211”就业援助计划，多形式、多途径帮助职工就业再就业，上下联动组织就业招聘会和用工洽谈会50场，创建了30个创业就业基地，为1.8万名就业困难人员提供职业介绍，为8000余名就业困难人员提供职业培训，帮助6000余名就业困难人员实现再就业。市总工会开展的社会责任建设先进企业评选和阳光工艺大舞台创业园，分别荣获“2009杭州生活品质总点评年度活动”和“2009杭州生活品质总点评年度区块”称号。劳动关系和谐企业创建活动进一步深入，市总工会召开了劳动关系三方协商会议和企业工资集体协商指导员会议，推行了“3+X”民主管理模式，开设了职工劳动安全卫生监督举报电话，开展了外来务工人员劳动安全卫生督查，工会“主动参与”劳动安全卫生被列入了市政府对区县（市）安全生产责任制的考核，建立了首支职工舆情信息员队伍，努力维护职工合法权益，促进职工队伍和社会稳定。

　　三是在重民生促服务方面，工会发挥了积极作用。各级工会不断加大对困难职工和外来务工人员的帮扶力度。第九次“春风行动”建立了“1+X”的困难帮扶新模式，推进了12项优惠帮扶政策向农村延伸，实施了外来务工人员特殊困难救助，上半年对18名有特殊困难的外来务工人员发放了9.6万元救助金。开展了关爱农民工系列活动，举办了有6万名外来务工人员参加的同吃“年夜饭”活动，组织“双百平安返乡行动”，帮助36万名农民工平安返乡，为1.2万名外来务工人员提供了困难帮扶、就业援助和法律援助，走访慰问困难农民工13688人。职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动不断推进，上半年全市已申报创建32家“新杭州人文化家园”，有5家达到全国级职工书屋、50家达到省级职工书屋、50家达到市级职工书屋标准。工会法律志愿服务总队定期开展法律咨询服务活动，接待职工法律咨询三千余人次，受理劳动法律案件137件，为职工群众挽回（或补偿）经济损失320万元。“强保障、促和谐”职工生活后勤保障推进活动得到了企业和职工的普遍欢迎，目前对100家申报示范单位的企业进行了检查验收。

　　四是在抓建设提素质方面，取得了明显成效。从3月开始，市总工会（包括产业工会）和区、县（市）总工会都开展了深入学习实践科学发展观活动。活动以“服务科学发展、服务职工群众”为实践载体，以领导班子和党员干部为重点，努力实现工会工作科学发展、协调发展。在学习实践活动中，市总工会包括产业工会和区、县（市）总工会坚持边学边改、边查边改，在广泛征求意见的基础上，分析检查了工会工作不符合、不适应科学发展观的问题，明确了工会工作科学发展的总体要求和目标任务。上半年，工会组建集中行动促进了非公企业工会组建工作，全市新组建工会1062家，新发展会员98985名，其中外来务工人员76671名，分别完成全年目标的88.5%、55%和76.7%。“工会干部素质提高年”活动扎实推进，市总工会举办了工会领导干部培训班，开办了两期工会干部大讲堂专题辅导报告和一期大型企业工会主席培训班，并送学下基层、培训到乡镇。工会经费收缴完成全年预算的87.17%，同比增长23.41%；上解省总完成69.43%。工会女工工作、资产管理等也取得了新进展。女职工权益保护专项集体合同签订率达到90%以上，安康团体重大疾病保险参保职工达10.1万名，为41名患病女职工提供了70.9万元的经济补偿。对直属企事业管理进一步加强，文化宫二期改造前期准备工作已经启动，直属事业单位经营目标考核进行了调整。市总工会经审会加强实务审计、任内审计和规范化建设，发挥了工会经审工作监督保证作用。

　　回顾上半年的工作，特别是通过学习实践科学发展观活动，对照科学发展观的要求，我们既看到了取得的成绩，更看到了存在的问题。结合学习实践活动征求到的意见，我们感到主要有这几方面的问题和不足：一是以职工为本、为职工服务的理念始终贯穿于全部工会工作还有欠缺；二是工作内容有待进一步创新，工作方法有待进一步改进，工作协调有待进一步加强；三是制约工会组织发展和职工入会的深层次因素还没有得到很好解决。这些问题需要我们共同努力，切实加以解决。

 

 

　　今年下半年，我市经济社会发展喜中有忧，形势仍不容乐观。虽然从二季度开始全市经济特别是工业经济开始回升,内需增长加快,财政转负为正,企业信心提升，经济发展积极因素增加。但金融危机对我市的影响还在继续，经济社会发展的不确定因素仍然存在。同时通过学习实践科学发展观活动，各级工会理清了科学发展思路，明确了科学发展方向，对不符合不适应科学发展观要求的问题，也需要加以整改。对下半年的工作，总的要求是按照年初市总工会十三届三次全委（扩大）会议确定的目标任务不变。这里，我就着重要抓好的重点工作再强调几点：

　　（一）抓围绕大局，进一步掀起劳动竞赛新高潮

　　团结动员广大职工为经济发展作贡献，是工会的鲜明主题和首要任务。各级工会要抓住当前经济回升的有利时机，围绕市委、市政府“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略决策，以创建“工人先锋号”和“劳模先锋岗”为载体，以开展重点工程立功竞赛、推进企业技术创新为突破口，深入开展新一轮“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛，掀起劳动竞赛新高潮。要把新一轮劳动竞赛的重点放在帮助企业开拓市场、提高质量、降低成本、转型升级上，把着力点放在发动职工苦练内功、调整结构、挖潜增效、共渡难关上。要充分发挥职工技术服务队的作用，积极组织劳动模范、能工巧匠、职业技能带头人为企业送服务、送技术，帮助企业尽快摆脱金融危机的影响。要建立健全市、区县（市）和企业三级职工节能减排义务监督员队伍，积极开展节能减排群众监督活动，努力推动能源节约和生态环境保护。要继续办好市级职业技能大赛，完成第二轮万名职工免费技能培训计划，不断健全完善“四位一体”职工技术提升机制，努力为职工学习成才创造条件、营造氛围。

　　（二）抓源头参与，进一步提高工会维权实效

　　源头参与是工会履行维护职责的重要内容和有效途径。市委、市政府为应对金融危机制定了一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，这给工会加大维权力度、提高维权实效提供了有利条件。各级工会要切实加强源头参与力度，把工会维权参与到职工切身利益的重大决策之中，参与到政策、法规的制定之中。下半年，市总工会源头参与重点有三项：一是起草制定《杭州市企业社会责任建设实施办法》，这是市委学习实践科学发展观活动重点调研课题和成果之一，也是工会维权的重要依据。企业社会责任关系到职工合法权益的保障和落实。工会参与企业社会责任建设，不仅有利于推进企业健康持续发展，而且更有利于维护职工合法权益、构建和谐劳动关系。《杭州市企业社会责任建设实施办法》由市总工会牵头，市有关职能部门参加。我们要抓住这维权工作的主动权，切实提出符合杭州实际、有利企业发展、保障职工利益的企业社会责任建设的内容、标准和要求。《实施办法》出台以后，各级工会要加强宣传、认真贯彻，切实把企业社会责任建设作为创建和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进企业健康发展的新抓手、新载体。二是积极参与医药卫生体制改革的方案制定。深化医药卫生体制改革是关系职工切身利益的重大问题，也是广大职工利益诉求和期盼的重点。各级工会要高度重视和切实关注医药体制改革，加强调查研究，广泛听取职工的意见，及时反映职工对看病难、看病贵等问题的呼声和要求，有针对性地提出工会的主张和建议，使广大职工切身感受到医药体制改革的变化和实惠。三是参与《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》的制定。根据市政府与市总工会第十一次联席会议的决定，今年要制定《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》，把外来务工人员“有安全”政策落到实处。上半年，市总工会对外来务工人员劳动安全卫生状况进行了专题调研和检查，为《意见》的出台作了大量的前期工作。下一步要在调研摸清情况的基础上，会同市有关部门制定《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》。这三项政策法规的制定，关系到广大职工的切身利益，关系到提高工会维权工作实效。各区县（市）、产业工会要高度重视、积极配合、共同参与、形成合力，使出台的政策和方案更让职工得到实惠、更让职工满意。

　　政府（行政）与工会联席会议是工会从源头上维护职工合法权益的重要渠道。市总工会和区县（市）总工会、有条件的产业工会要牢牢抓住联席会议这一源头参与的重要平台，切实发挥联席会议的作用。市总工会要在广泛调研的基础上，开好与市政府第十二次联席会议，就职工群众关心关注的热点、难点和重点问题，特别是金融危机影响下，职工权益保障、职工队伍稳定问题提出工会的意见建议。区县（市）总工会和产业工会也要及早筹备、尽快启动与政府（行政）联席会议的工作，推动涉及职工切身利益问题的解决。另外，按照全国人大常委会的统一部署，今年7、8月间将对《工会法》的贯彻实施情况进行第二次执法大检查，浙江被列为自查地区。届时，我们要按照省、市人大的要求，配合做好《工会法》的执法检查工作。

　　（三）抓机制建设，进一步发展和谐劳动关系

　　各级工会要牢牢把握发展和谐劳动关系，维护职工合法权益这一工作主线，进一步加强维权机制建设，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。一要深化劳动关系和谐企业创建活动。今年是创建劳动关系和谐企业三年行动计划的第二年，也是关键一年。各级工会要不断加大创建力度，把握重点、全面推进，确保今年创建劳动关系和谐企业参与面达到80%，达标企业达到40%，省级以上工业园区普遍开展创建活动。下半年市总工会将组织第三次市级创建和谐劳动关系先进企业评选活动。二要继续推进“共同约定行动”。王兆国主席就深入开展“共同约定行动”多次发表重要讲话，深刻阐明了“共同约定行动”的时代背景、特殊作用、目标任务、重要原则和工作重点，强调“共同约定行动”是工会适应国际金融危机给企业和职工带来困难情况下的一种富有特色的行动，要求各级工会在“共同约定行动”中起主导作用。下半年，我市各级工会要继续加大“共同约定行动”推进力度，进一步加强组织领导，形成工作合力；加强舆论宣传，凝聚思想共识；加强调查研究，强化工作指导；加强资源整合，加快推进进展，努力形成党政重视支持、工会主导运作、依靠三方共促、企业职工参与的工作格局。三要大力实施“11211”就业援助计划，全面完成“11211”的各项目标任务，要进一步培育创业就业基地，开辟自主创业项目，加强职业指导和职业培训，提高就业再就业的成效。市总工会将制定《促进就业援助行动扶持资金无偿援助暂行办法》，并在适当时候召开“11211”行动计划推进会。四要积极推行劳动合同、集体合同和工资集体协商制度，加强企业工资集体协商指导员队伍建设，着力提高工会集体协商的能力、水平和集体合同的质量。积极推进企业民主管理工作，完善“3＋X”民主管理模式，总结推广成功经验，开展全市厂务公开民主管理工作检查，使职工群众的民主决策、民主管理和民主监督权落到实处。五要加强劳动争议调解机制建设，重视劳动关系的预警、预防、预报工作，努力化解劳资矛盾。劳动矛盾“庭前调解”制度是化解劳动矛盾，维护职工利益的有效途径，也是工会维权新的资源和手段。各区、县（市）总工会要切实提高对“庭前调解”制度的认识，主动加强与人民法院的联系和沟通，积极创造条件，尽快建立起这一维权工作的新机制。工会实行“庭前调解”制度可以与维权帮扶中心工作结合起来，可以与法律援助工作结合起来，具备条件的区、县（市）要把建立这一制度作为下半年工作重点，明年所有的区、县（市）工会都要建立。

　　（四）抓职工服务，进一步为职工办实事做好事解难事

　　为职工服务是工会的根本宗旨，也是工会落实科学发展观的实践载体。在当前受金融危机影响的特殊时期，各级工会更要关注职工民生，想职工所想、急职工所急、办职工所需的事。从市总工会在综合考评和学习实践活动征集到的意见看，比较集中的还是要加强为职工服务，一些职工特别是外来务工人员还感受不到工会办的好事实事，对他们的一些具体的个案维护力度不够。各级工会要充分认识为职工服务对工会工作的极端重要性，充分认识为职工服务是工会工作的根本生命线，充分认识工会脱离职工群众、丧失群众基础的巨大危害性，牢牢把握“服务科学发展、服务职工群众”这一实践科学发展观的载体，积极探索服务职工的新形式、新内容、新抓手，努力多办、办好职工欢迎的、满足职工需要的好事实事，让广大职工切身感受到工会组织的温暖和工会组织的作用。在服务职工方面，下半年要着重抓好四项工作：一要抓好第十次“春风行动”。今年是我市开展“春风行动”十周年。十年来，“春风行动”从我市帮扶困难群众的总抓手、总载体发展成为全国帮扶救助工作的“杭州模式”。我们要认真总结“春风行动”十年来的成功经验，继续探索创新帮扶困难群众的新形式和新内容。下半年，市总工会着重要抓好党政、市民、媒体“三位一体”帮扶机制的调研，在调研基础上，制定构建党政、市民、媒体“三位一体”帮扶机制的实施意见。同时要提出“春风行动”捐款献爱心的实施办法和“春风行动”专项资金管理办法，继续推进萧山、余杭和5县（市）外来务工人员特殊困难救助机制的完善。二要深入开展“强保障、促和谐”职工生活后勤保障推进活动。要建立健全困难职工、困难农民工和边缘困难职工的档案，不断完善困难职工助学援助、急难险救助等各项制度。下半年，我们将命名首批百家“强保”活动示范单位。三要抓好外来务工人员的维权服务工作。按照全总“千万农民工援助行动”和我市关爱外来务工人员“八个有”目标，把农民工援助行动与外来务工人员困难帮扶、就业援助、子女就学和平安返乡等工作有机结合起来，让广大外来务工人员切身感受到工会的维权服务。要加快推进职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动，10月底前要新建立35家“文化家园”，更好地丰富外来务工人员的业余文化生活。四要抓好职工劳动安全卫生工作。当前已进入高温季节，各级工会要积极开展“送清凉、送健康”高温慰问活动，确保广大职工安全度夏。要深入高温企业特别是外来务工人员集中的一线生产作业场所，关心他们的生产、生活。要积极协助企业做好防暑降温工作，合理安排职工作业时间，落实降温设备和防护用品，加强劳动保护监督检查，防止和减少各类事故的发生。近期，市总工会将会同有关部门开展高温期间劳动保护专项监查和对重点工程施工企业、高温企业防暑降温措施进行重点检查。

　　（五）抓自身建设，进一步增强工会组织的凝聚力

　　一要深入学习实践科学发展观，坚定走中国特色社会主义工会发展道路。学习实践科学发展观既是全党一项长期的战略任务，也是工会一以贯之的政治任务。各级工会要不断深化学习实践科学发展观活动，深刻领会、全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持以科学发展观统领工会工作，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握中国特色社会主义工会发展道路必须做到的“八个坚持”，正确处理好“五个关系”。目前，市总工会和各区、县（市）总工会深入学习实践科学发展观活动都已进入整改落实阶段。在这一阶段，我们要充分用好前两个阶段取得的成效，针对分析检查中发现的突出问题，理清思路，制订措施，建章立制，切实整改，巩固学习实践活动成效，不断推进工会工作的科学发展。市总工会已经明确，着重在四个方面加以整改：即围绕服务职工抓整改、围绕转变作风抓整改、围绕直属事企业改革发展抓整改、围绕加强机关建设抓整改。二要大力推进基层工会组织建设。按照全总提出“双措并举、二次覆盖”的要求，以非公企业、外资企业、台资企业工会组建为重点，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。继续推进区域性、行业性工会组建，加快出租车行业工会组建步伐，建设好乡镇（街道）工会，最大限度地把包括外来务工人员在内的广大职工组织到工会中来。要进一步增强基层工会活力，拓宽基层工会自主工作空间，做到放手不束缚、减负不增压，切实改变基层围着上级转的不正常状况。三要加强工会干部队伍建设，积极推进“工会干部素质提高年”活动，继续抓好工会大讲堂、工会干部网络在线培训和党校培训、上岗培训，不断提高工会干部的理论和业务能力水平。要加强对职业化、社会化工会工作者的管理，拓宽工会干部来源，建立一支专兼群相结合、讲政治懂业务的基层工会干部队伍。下半年，我们还将举办两期工会干部大讲堂和一期市委党校工会干部培训班。四要在整合资源手段上下功夫，积极用好现有资源，努力争取新的资源，做到内合外联、资源共享、实现多赢，使工会工作更好地适应新形势的需要。新的《工会会计制度》将于2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施，各级工会要认真做好新制度实施前的财务人员培训工作，确保新旧工会会计制度的平稳衔接过渡，进一步提升工会财务会计管理水平。工会女职工工作要进一步发挥特色，切实加强女职工的素质教育和权益保障工作。工会经审会要加强内部审计和监督，更好地构筑工会内部的“防腐墙”。工会资产监管部门要加大监管力度，加强对工会企事业指导服务，抓紧做好市工人文化宫二期改造工程的前期准备工作，尽早启动二期改造项目。

　　各位委员、同志们，新的形势、新的任务，对工会工作提出了新的要求。我们一定要坚持以科学发展观为统领，在市委和上级工会的领导下，坚定信心、克难攻坚，开拓进取，团结动员广大职工为我市转危为机、跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。

 

编辑：乐华   浏览次数：2115