陈永良提出：下好三个功夫  力争 “三级联创”工作走在全省前列

    在４月２６日召开的杭州市党建带工建“三级联创”先进表彰暨深化“为职工服务、让职工满意”活动动员会上，市总工会主席陈永良指出，去年以来，在各级党委、各地组织部门的重视、支持下，“三级联创”工作取得了明显成效，但要使这项工作走在全省的前列，必须进一步在三个方面下好功夫。
    一是要在扩大工会组织覆盖上下功夫。各级工会要抓住工会组建这个重点不放松，坚持“哪里有职工、哪里就应建立工会组织”的原则，最大限度地把工会组建起来，最大限度地把职工组织到工会中来，扩大工会组织覆盖面，提高职工入会率，力争全年新增工会组织１０００家，新发展会员１０万名，其中外来务工人员６万名。各级工会在组建工作上要做到：在组建对象上，要把新建企业、规模企业作为重点，进一步加大对台资、建筑、商业流通和餐饮服务企业的工会组建力度。对规模以上用人单位，要以独立建会为主；对小型、分散的企业，要以联合建会为主。对开业一年以上无故不建工会的企业，探索依法收取筹备金。在组建模式上，要加快行业工会、楼宇工会、园区工会组建步伐，积极探索流动人员工会、建筑工程施工项目工会、专业市场工会和中介劳务机构工会的组建形式。在会员发展上，要把外来务工人员作为重点。要针对就业的新特点，采取流动会员、团体会员等办法，拓宽灵活就业人员、外来务工人员的入会渠道。
    二是要在发挥工会组织作用上下功夫。各级工会要在提高工会组织数量、扩大工会组织覆盖的同时，把工作的着力点放到发挥工会组织的作用上来，不断提高工会组织的规范化程度，努力提高工会服务大局、服务职工群众的能力和水平。今年，各级工会要按照市总工会“三大工程、一项建设”的目标任务，围绕实施“五大战略”，以加快培养高技能的劳动者为重点，深化职工素质工程，努力提高工会服务全局的能力和水平；要围绕构建和谐社会，以建立稳定协调劳动关系为重点，深化职工维权工程，努力提高工会维护职工合法权益的能力和水平；要围绕破解“七大问题”，以人为本、以职工为本，深化职工服务工程，努力提高工会服务职工的能力和水平；要围绕党的执政能力建设，努力提高工会组织的覆盖面和职工的入会率，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础服务。
    三是要在加强干部队伍建设上下功夫。工会干部队伍建设是工会自身建设的重要内容。开展“三级联创”活动，必须把加强各级工会干部队伍特别是领导班子建设放在突出位置，依靠各级党委和组织部门，认真贯彻落实市委２００５６号文件精神，选好配强各级工会组织领导班子。市总工会将进一步加强与组织部门的联系，努力把符合条件的县（市、区）工会领导进入同级党委、人大和政协领导班子。有条件的镇乡（街道）工会，要积极开展总工会试点工作，落实好工会工作职位，配备专职工会干部，确保镇乡（街道）工会有人干事。要积极稳妥地开展基层工会主席直接选举和向基层工会推派工会主席试点工作。基层工会要加大推优入党力度，把目前还不是党员的工会主席列为重点培养对象，并积极向党组织推荐职工中的优秀分子。
    陈永良同时指出，要力争“三级联创”工作走在全省的前列，各级工会应按照胡锦涛总书记对浙江提出的在三个方面继续走在前列的要求，狠抓落实。他指出：
    抓落实，必须提高认识、统一思想。认识的深度决定工作的力度。各地各单位要从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，深刻认识开展“三级联创”活动的重要性和必要性，把“三级联创”活动作为贯彻落实十六届四中全会精神、构建和谐社会的重要举措来抓，作为“党建带工建”的有效载体来抓，作为“组织起来，切实维权”，提升工会工作整体水平的重要手段来抓。第一，要克服为创建而创建、为活动而活动的思想。创建活动是一个载体，目的是推进工会整体工作上台阶，更好地发挥工会组织的作用。创建活动中，各级工会一定要摆问题、查不足、明方向，抓住薄弱环节，出实招、起实效，真正实现“班子建设好、工作业绩好、职工评价好”的目标。第二，要正确对待评优推先工作。评优推先是“三级联创”活动的有机组成部分，是一种激励手段，最终目的是要推进工会工作整体发展。今年评出的先进，并不代表所有工作都是先进；没有评上先进的单位，在某些工作上可能比先进单位更好。希望已经评上先进的单位，谦虚谨慎、再接再厉，提出更高的工作要求；今年没有评为先进的单位，不要气馁，不要松劲，要加倍努力，争创先进。同时，先进评比不搞终身制，对不再符合先进条件的，要在验收考核的基础上取消先进荣誉。第三，要向先进看齐。各地要注重选树典型，发挥典型的示范、导向作用。条件尚不具备、工作基础薄弱的单位，要克服畏难情绪，知难而进。要制定切实可行的创建计划，争取各方支持，逐步创造条件，力争早日加入先进行列。今年，我们将修订完善创建标准，增强标准的针对性、指导性和可操作性。
    抓落实，必须干在实处、走在前列。最近，胡锦涛总书记连续两次对浙江工作作出重要指示，希望浙江在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设方面走在前列。王国平书记提出，杭州必须在全省继续发挥龙头、领跑、示范作用。这就要求我市工会工作要在全省工会中起到龙头、领跑、示范作用。各级工会一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神，切实加强领导，按照“走在前列”的要求，深入开展“三级联创”活动。一是要增强前列意识。要把“三级联创”活动作为全面推进工会建设、发挥工会作用的重要载体，在完成创建目标上走在全省前列，在发挥工会组织作用上走在全省前列，在探索“三级联创”活动载体上走在全省前列，在提高活动成效上走在全省前列，自觉地以“走在前列”的要求衡量、促进、检验“三级联创”活动，努力使我市“三级联创”活动的各个方面走在全省前列。二是要求真务实。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把“三级联创”活动放到深化“三大工程、一项建设”的工会工作大局中去把握、去部署、去开展，努力在我市实施“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”中发挥更大的作用，把开展“三级联创”活动的成效体现到解决问题、推动工作上来。三是要开拓创新。要按照“先行一步、胜人一筹”的要求，以改革创新的精神创造性地开展工作，努力克服工会工作机制和体制性障碍，不断破解难题，创出工作特色，打出工作品牌，使工会工作把握规律性、体现时代性、富于创造性。
    抓落实，必须深化“为职工服务、让职工满意”活动。工会是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织，职工是工会的主体，“为职工服务、让职工满意”是工会一切工作的根本出发点和工作落脚点。各级工会要树立职工满意就是前列，职工满意就是先进，职工满意就是一流的思想，把职工满意作为检验衡量“三级联创”活动的根本标准。只有职工满意了，创建活动才能真正落到实处，才能得到各级党政的肯定和职工群众的认可。为此，各级工会要继续深入开展“为职工服务、让职工满意”活动，把“三级联创”活动与“服务活动”有机结合起来，坚持以职工群众的呼声作为改进工会工作的第一信号，以职工群众的利益作为工会工作的第一追求，以职工群众是否满意作为检验衡量工会组织先进与否的根本标准。要把帮助职工提高技术技能、推进劳动关系的和谐稳定、帮助职工解决实际问题作为今年“服务活动”的重点，积极推进“三级联创”活动的开展。

（王益康 乐  华）

 

吴潮炎在市政协常委会上
就推进和完善我市基本养老保险制度提出三点建议

    在最近召开的市政协常委会上，市总工会副主席吴潮炎就推进和完善我市基本养老保险制度提出了三点建议。
    吴潮炎指出，社会基本养老保险制度是社会保障体系的主要组成部分，也是我市构建和谐社会、打造“平安杭州”的重要内容，关系到我市改革发展稳定的大局。
    在市委、市政府的领导下，我市的社会基本养老保险制度随着企业改制的深化和市场经济体制的逐步完善，也取得了一定的成效。社会基本养老保险的网络初步建立，相关的政策制度逐步完善，参保面不断扩大。到去年底，全市参保职工达１３９．４６万人，享受养老保险的离退休人数达３４．９２万人，市区企业退休人员人均基本养老金达到８８４．１０元／月。全市事业单位参保职工达１５．９５万人，享受事业单位退休费统筹的离退休人员有５．３７万人，人均享受退休费１３１８．８７元／月。
    在我市的社会养老保险工作取得了明显成效的同时，我们也感到与我市经济社会发展的状况，与人民群众的需求还有不小的差距，我市社会养老保险制度还不适应全面建设小康、率先基本实现现代化的要求。目前我市社会养老保险制度主要存在着城镇社会基本养老保险覆盖面还不广，企业和职工的参保积极性不高，参保面稳定性不强等方面的问题。
    吴潮炎建议：一、要进一步统一思想，形成共识。巩固和完善社会保障建设体系，是推进城乡一体化、构建和谐社会的题中之议，各级党委、政府要形成共识，我们了解到，目前企业和职工对参加社会基本养老保险的积极性都不是很高。从企业来说，普遍缺乏参保的法律意识，同时为了降低生产成本减少支出而逃避参保。从职工来说，参加养老保险本身存在的享受待遇不清晰、流动困难、办理手续烦琐，同时本身收入不高，保险金缴纳后影响正常生活，也使他们有种种顾虑，参保积极性不高。一方面对企业经营者加强思想政治和法律法规的宣传教育，提高办好现代企业所必需的综合素质；另一方面要用强有力的措施和手段来健全完善适应杭州经济社会发展水平的社会保障体系。
    二、完善政策，灵活机动，激发企业和职工的参保积极性。目前全国、全省乃至全市各地的养老保险工作发展不平衡，相应的政策也不配套。比如已参保的返乡务工者的社保关系和保险基金无法转移，即使退保也只能拿回个人缴费部分，企业缴费部分不能带走，这就造成了相当部分参保人群的流失，影响了参保面的稳定。杭州作为经济社会发达的地区，可以在国家出台针对性的政策法规之前，以灵活的政策引导参保。正规就业并签订３年以上长期劳动合同的外来务工者应纳入统一的城镇企业职工社会保险，但同时要制定养老保险和基金转移办法；非正规就业的务工者可先建立养老保险个人账户，不建社会统筹，按企业不少于８％、个人不少于５％交费，全部记入个人账户，务工者在缴费期间流动时，养老保险个人账户基金随保险关系转移。另外可以尝试建立“外来务工者综合保险”，作为一个独立的社会保障体系的组成部分，在不给财政增加负担的前提下，维护外来务工者包括养老、工伤、医疗在内的基本权益。
    三、整合资源，形成合力，促进基本养老保险工作的强制推行。基本养老保险是国家明文规定必须强制推行的社会保障制度。各地党委、政府应根据国家法律法规，制订相关条例，出台行政处罚法规，对那些屡教不改、违反国家法规、严重侵害务工者权益的企业，要经常予以曝光、制约和惩戒。工商、财税、劳动等主要职能部门要联手实现合力推广和信息资源共享，通过一系列“组合拳”，促进基本养老保险工作的强制推行。比如未按规定缴纳基本养老保险金的企业，将在工商年检、参评“诚信企业”等各种先进称号、享受优惠政策、贷款等方面受到制约，从而在全社会营造依法参保的良好氛围。