在市总工会保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

陈 永 良

 同志们：

　　今天，市总工会召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，学习贯彻中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，统一思想，部署市总机关开展保持共产党员先进性教育活动。

　　１月２１日，市委召开全市动员大会，全面部署了我市开展保持共产党员先进性教育活动，王国平书记在会上作了重要讲话。１月２５日，市直机关系统也进行了动员。对我会的先进性教育，市委非常关心和重视，派出了以原市委副书记史济烜同志为组长的督导组，检查指导我会更好地开展先进性教育。下面，我就市总机关开展保持共产党员先进性教育活动讲四点意见。

　　一、提高认识，树立信心

　　党的先进性是党的生命所系、力量所在。只有保持广大共产党员的先进性，才能始终保持我们党的先进性。这次以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，是改革开放以来在全党开展的一次人数最多、规模最大的集中教育，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势任务和党员队伍状况的基础上，着眼于改革开放和发展社会主义市场经济，使我们党与时俱进、始终保持先进性而做出的战略决策。对这次先进性教育活动，党中央提出了指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。我们一定要认真学习中央的精神，深刻领会中央的决策意图，充分认识开展先进性教育活动的重要意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

　　前年，杭州市列入全国先进性教育活动试点单位，我会有５个企事业单位１０９名党员参加了试点，并收到了很好的效果，也为我们开展好这次先进性教育活动积累了经验，奠定了良好的思想基础、群众基础和工作基础。从总体上看，我市工会的党员队伍主流是好的，广大党员工会干部围绕中心、服务大局，切实维护职工群众的合法权益，努力为职工服务、让职工满意，在深化改革、促进发展、保持稳定的大局中，发挥了先锋模范作用。但是，在新的形势下，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要体现在几方面：一是一些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，对建设有中国特色社会主义缺乏信心，难以发挥先锋模范作用；二是一些党员干部宗旨观念淡薄，事业心和责任感不强；三是一些党员的工作作风不够扎实，联系职工群众不够深，对职工的意见和要求不了解，对基层情况掌握不全面；四是一些党员工作创新意识不强，研究新情况、解决新问题的能力不足、办法不多；五是个别党组织班子不团结，凝聚力、战斗力不强。这些问题的存在，与新形势新任务的要求不相适应，与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合，如果不认真加以克服，就会影响党的形象和先进性，更影响党的执政成效。开展保持党员先进性教育活动，就是要切实解决好党员队伍中存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党员的整体素质，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，推进党的建设新的伟大工程。

　　二、明确目标，坚持原则

    根据中央和省、市委要求，我会开展先进性教育活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密联系我会工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进涉及本部门、本产业工作和影响职工群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为落实市委九届八次全会精神和今年工会工作的目标任务，推进我市三个文明建设提供坚强的政治保证和组织保证。

    这次全市先进性教育活动分三批进行，每批半年左右，到明年６月基本结束。根据市委的统一部署，市总工会是第一批开展单位，从今年１月开始到６月基本结束。活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。通过三个阶段的集中学习教育，要实现四个方面目标：

　　１、提高党员素质。教育党员自觉以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，做勤奋学习、求真务实的模范；坚定中国特色社会主义信念，做爱岗敬业、争创一流的模范；始终站在改革开放和现代化建设前列，做与时俱进、开拓创新的模范；牢固树立宗旨观念，做服务群众、乐于奉献的模范；带头弘扬社会主义道德，坚决抵制歪风邪气，做遵纪守法、崇尚科学的模范，真正做到“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。

　　２、加强基层组织。改进工作方式，创新活动内容，探索党员教育管理的新途径新方法，增强党组织的吸引力；完善各项规章制度，调整整顿软弱涣散的领导班子，增强党组织的战斗力；加强党组织自身建设，进一步深化“双争双评”和争创“五星”级支部（总支）活动，努力使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

　　３、服务职工群众。通过教育，使广大党员牢固树立以人为本的执政理念和“爱民、为民、富民、安民”的思想，切实转变思想和工作作风，密切联系群众，关心群众疾苦，不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。坚持以职工呼声为第一信号，以职工利益为第一追求，以职工满意为第一标准，把开展教育活动与为职工群众办实事、做好事结合起来，通过深入开展“春风行动”，切实解决职工群众特别是困难群众的生产生活问题，使党员受教育，让群众得利益，不断增强工会同职工群众的密切联系，真正做到为职工服务、让职工满意。

　　４、促进各项工作。牢固树立和全面落实科学发展观、正确政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识，充分调动全体党员和党组织围绕中心、服务大局，突出和强化维护职能的积极性、主动性和创造性，把广大党员在教育活动中激发出来的政治热情转化为促进工会各项工作的强劲动力，全面推进和提高我市工会工作整体水平，进一步强化我市工会在全省工会中的示范、领头优势，更多地创出市总工会在全省乃至全国工会工作中的品牌。

　　开展先进性教育活动，要牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一个主题，切实紧扣提高党的执政能力这一个着眼点，努力坚持党要管党、从严治党这一条方针，并把这“四个一”的要求贯穿于先进性教育活动的全过程。在具体工作过程中，必须坚持以下基本原则：

　　一是坚持理论联系实际，务求取得实效。要以虚带实、虚实结合，把开展先进性教育活动与落实市委九届八次全会精神和市总工会十二届四次全委（扩大）会议确定的深化“三大工程、一项建设”的目标任务结合起来，与“为职工服务、让职工满意”活动、争创满意单位（窗口）、机关效能建设结合起来，统筹推进，形成合力。要引导党员把学习理论、武装头脑同改造主观世界、改进作风结合起来，把学习实践“三个代表”重要思想与做好本职工作、促进改革发展稳定结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为促进各项工作的实际行动。

    二是坚持正面教育为主，开展批评与自我批评。要采取正面引导、说理疏导、典型示范、关心帮扶等方法，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内动力，主动查找和切实解决自身存在的问题。对存在问题较突出的党员，要认真做好教育转化工作。党员之间要相互帮助，共同进步。要精心设计教育载体，开展主题实践活动，为党员展现先进性搭建平台。

    三是坚持党内民主，贯彻群众路线。充分发扬民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。要尊重党员的民主权利，调动党员参加教育活动的积极性，把广大党员和群众满意作为教育活动的出发点和落脚点。要始终坚持走群众路线，先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，请群众参与、让群众知情、由群众评判，自觉接受群众的监督。要建立群众监督评价制度，集中教育结束前，要通过请群众代表议评、在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。对多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

    四是坚持领导带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，过好双重组织生活，要带头参加学习，带头讲和听党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。尤其要注意解决自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。

　　五是坚持因人制宜，突出教育重点。要根据在职党员和离退休党员的不同情况，提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习内容和重点解决问题，采取行之有效的教育方法。在解决具体问题时，要坚持实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，增强教育活动的针对性和实效性。特别要强调共产党员在各自岗位上如何更好地履行职责，做好本职工作，具体地、模范地体现先进性。

　　六是坚持探索创新，做出自己特色。要严格按中央、省委和市委的要求，确保“规定动作”做到位；联系本单位实际，力求“自选动作”创特色。使先进性教育活动充分体现时代特征、党建特色、工会特点。要探索加强党员教育管理和发挥党员先锋模范作用的新途径、新方法，探索“长期抓教育、永葆先进性”的新机制。

　　三、严格要求，精心组织

    第一，扎实搞好动员部署，确保活动启动高起点。做好基础准备工作，是保证先进性教育活动顺利开展、取得实效的前提。今天的动员大会之前，党组专门研究了我会党员先进性教育的实施方案，并报送市直机关系统先进性教育督导组同意。大会之后，机关党委还将对各支部进行具体布置，并对支部委员以上的骨干进行一次培训。２月初开展第一阶段的学习教育，并开展好市委提出的“万名机关党员进万户困难家庭”活动，落实对困难群众的慰问救助工作，使党员接受教育、调整心态、净化心灵。各支部要根据今天会议的精神，召集支委会进行一次专题研究，摸清党员队伍中存在的突出问题，切实做到情况清、方案明、决心大、动作齐，并召开支部党员大会进行再动员，营造浓厚的教育氛围，进一步增强党组织和广大党员搞好先进性教育活动的责任感和自觉性。

    第二，坚持理论联系实际，确保学习培训高质量。这次先进性教育活动，是以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的教育活动。在学习培训中，必须牢牢把握这一重点，并把它贯穿于教育活动的全过程。为确保学习质量，要重点抓好以下几方面：一是在深入学习、深刻理解上下功夫。要通过集中学习、辅导学习、讨论学习、自己学习等多种形式，组织发动全体党员认真学习“三个代表”重要思想的论述；学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》；学习中央领导关于先进性教育活动的一系列讲话，以及中央和省委、市委关于先进性教育活动的一系列文件精神。除市总安排的集中辅导外，教育学习一般以支部为单位进行，学习的时间不少于４０个小时，学习教育原则上不能请假，因事缺课的要及时补课。集中学习实行签到制，严格考勤，保证参学率。要加强对党员学习的考核，确保学习质量。在上半年先进性教育期间，除因参加全国、全省工会的重要会议外，一律不组织外出学习考察，非去不可的要事先向党组报告，说明情况，取得同意。二是在理论联系实际上下功夫。在学习培训中，要紧密联系国内外形势的变化，紧密联系我国社会生产力的最新发展和经济体制改革的实际，紧密联系群众对物质文化生活提出的新要求，紧密联系党员、干部队伍状况发生的新变化，紧紧抓住本单位存在的突出问题，进行深入的思考和研究；同时，要把自己摆进去，紧密结合自身的思想实际和工作实际，针对理想、信念，宗旨、作风方面存在的突出问题，敢于触及思想深处，进行自我反思、自我剖析、净化心灵。中央要求，形势教育作为这次先进性教育活动的一项重要内容，在学习教育阶段我们将安排一场形势报告会。通过形势教育，使党员进一步振奋精神，坚定信心，增强居安思危的忧患意识。三是在明确党员先进性具体要求上下功夫。要组织党员认真对照党章的规定和中央《意见》中提出的保持共产党员先进性的基本要求，结合工会特点和本单位工作实际，广泛开展 “先锋形象”大讨论，使全体党员明确本单位本支部的党员先进性应体现在哪里，如何保持先进性，如何树立党员良好形象等问题，并在此基础上提出体现时代精神、反映工会特征、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作中有准则。

    第三，认真开展批评与自我批评，确保评议分析高要求。认真分析评议、开展批评与自我批评，是先进性教育活动的重要环节，也是找准问题、解决问题的重要前提。分析评议中，要重点查找与“三个代表”重要思想、与保持党的先进性不相适应、不相符合的突出问题。一要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，并及时准确地反馈回所在党组织和党员个人。二要认真搞好党性分析。广大党员特别是党员领导干部都要对照“三个代表”重要思想的要求，对照新时期共产党员保持先进性的具体要求，对照党员义务和党员领导干部的基本条件，从思想、工作和作风等方面进行深入分析，查找存在问题，剖析思想根源。三要认真开展批评和自我批评。批评与自我批评是我们党的优良传统，是增强党的生机与活力的重要法宝。领导与领导之间、领导与党员之间、党员与党员之间都要广泛进行谈心活动，并在此基础上开好组织生活会，认真开展批评与自我批评，进一步沟通思想，增进了解，促进团结，共同提高。四要认真搞好评议情况的通报。各支部要根据民主评议情况、群众意见和党员的一贯表现，对每个党员提出具体的评议意见，指出存在问题。对评议情况，要以一定的方式，在一定的范围内向群众通报。

    第四，着力解决存在问题，确保整改提高高标准。这次先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，同时在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。各支部、各单位要围绕巩固机关效能建设成果、增强宗旨观念，提高服务本领、促进各项工作的要求，下力气抓好整改提高工作。一是制定切实可行的整改方案。对群众的意见和民主评议中反映出来的问题，党员个人、基层党组织和领导机关都要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。落实整改措施，要严肃认真动真格，不能“只听雷声响，不见雨点下”。对应当并能及时解决的问题，要明确时限，尽快整改解决；对能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。要注重在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。三是自觉接受群众对整改提高的监督。先进性教育活动的全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要以适当方式在一定范围内向党员、干部和群众公布整改方案，通报整改措施和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、改到什么程度，使整改工作始终置于群众的监督之下。

    中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的等次。这样的安排，不仅体现了正面教育的要求，也有利于调动广大党员的积极性，有利于党的团结统一。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不要进行组织处理。在先进性教育活动中，各支部一定要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的党员。经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。同时，要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，充实党员队伍。

　　四、加强领导，狠抓落实

　　保持共产党员先进性教育活动，是党的建设重中之重的大事、要事。保证这次教育活动取得实效，责任在党组，关键在支部，重点在落实。各单位、各支部要高度重视，切实加强领导，周密部署，做到机构健全、责任明确、制度落实，确保先进性教育活动取得实效。各单位的工作安排原则上要服从教育活动，各支部要加强与行政领导的沟通商量，确保教育活动与各项工作相互促进。

　　一是要建立机构，明确责任。为切实加强对这次教育活动的领导，市总党组成立了领导小组和办公室，由我任领导小组组长，刘英同志任副组长，吴潮炎、李生伟、钱爱珍、竺锡雄同志为成员；办公室主任由刘英同志兼任。办公室内分三个组：学习指导组、监督检查组、宣传活动组，三个组的成员都已明确。市总这次参加先进性教育的共有１２个支部，为保证各支部正常开展教育，党组６位同志每人分别联系２个支部。我作为市总党组书记，是这次先进性教育的第一责任人，各支部书记为直接责任人。各责任人要增强责任意识，花足够的时间和精力搞好先进性教育工作，切实履行好具体组织实施的责任，不能因为工作过多而降低教育活动标准。已经参加过先进性教育试点工作的直属企事业单位，要克服“旁观”思想，借这次机关开展先进性教育的机会，进一步抓好党员的学习教育。同时，还要对照本单位开展先进性教育时找到的问题和制定的整改措施进行一次“回头看”，不断巩固和发展先进性教育的成果。“回头看”的情况要以适当方式向党内外群众公布。

      二是要统筹兼顾，做到“两不误”、“两促进”。当前工会工作任务非常繁重。各部门、各单位一定要把先进性教育活动当作一件大事来抓。要正确处理先进性教育活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，防止形式主义和走过场。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进工会工作、解决突出问题上，用推动工会各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

　　三是要加强宣传和信息交流，营造良好氛围。要根据中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，大力宣传开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想和目标要求，要充分发挥工会网站、工会刊物、宣传栏的舆论导向作用，注意发现先进典型，推广好的做法，总结成功经验，倡导新风，弘扬正气，切实为先进性教育活动的健康发展营造良好氛围。

    同志们，搞好这次先进性教育活动意义深远，责任重大。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，以奋发有为的精神、求真务实的作风和扎实有效的工作把先进性教育活动抓好，进一步提高党组织和党员队伍建设水平，大力推进党的执政能力建设，为杭州加快发展、率先发展、协调发展提供坚强的政治保证和组织保证！

 

深化“三大工程一项建设”

为加快发展  率先发展  协调发展作出新的贡献

——市总工会十二出新的贡献届四次全委（扩大）会议工作报告

陈 永 良

 

各位委员、同志们：

　　这次会议的主要任务是学习贯彻党的十六届四中全会、市委九届八次全会和全市工青妇工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年任务，推动工会工作再上新台阶，充分发挥工会组织在加快发展、率先发展、协调发展中的积极作用，为我市三个文明建设作出新贡献。

　　一、２００４年市总常委会的主要工作

　　２００４年，中央召开了十六届四中全会，提出了加强党的执政能力建设的要求，全总提出了“组织起来、切实维权”的工作方针，省委制定了《关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，市委作出了推进“五大战略”、落实“五大举措”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”的工作部署。在这一年中，市总常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中央、全总、省委和市委精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心和全总“组织起来、切实维权”的工作方针，按照市总工会十二届三次全会确定的目标和任务，带领全市各级工会开拓创新、求真务实，各项工作取得了新的成绩和进展。

　　（一）抓职工素质工程。市总工会把培养和造就一支新型的“四有”职工队伍，加快职工队伍的知识化进程，作为围绕中心、服务大局，落实科学发展观，推进我市经济社会全面发展的工作着力点。市总工会制定了《关于实施职工素质工程，推进职工队伍素质提高的意见》，明确了活动的目标要求、主要内容和形式，成立了由市相关部门参加的市“创争”活动领导小组，调整充实了市职工经济技术创新活动领导小组，加强对职工素质工程的组织领导；组织开展了丰富多彩、职工喜闻乐见的活动，加大宣传、扩大影响、营造氛围，努力形成社会高度重视，职工广泛参与，工会身体力行，合力提高职工队伍素质的良好工作格局。

　　开展“创建学习型组织、争做知识型职工”主题教育活动是提高职工思想道德和科学文化素质的重要载体。市总工会制定了“创争”活动五年目标和全省工会第一个创建学习型组织评估标准，确定了１０家学习型组织示范单位、１０个学习型班组、１０名职工学习成才标兵，举办了全市职工书画篆刻比赛、职工摄影艺术展、十六大知识竞赛、社区工会文艺汇演，征集了职工学习格言，表彰了职业道德建设“双十佳”。各区县（市）产业工会通过确定试点、选树典型、召开现场推进会等形式，动员、引导基层工会和职工群众深入开展“创争”活动，提高职工的学习能力、创新能力。

　　市总工会把职工经济技术创新活动作为提高职工技术素质，培养高技能人才，服务工业兴市战略的重要举措。根据产业结构调整、产业升级的需要，组织了数控车床、数控铣床、工具钳工等１０个紧缺职业（工种）的技能大赛，引导职工学习技术、提高技能，为技术工人成才搭建平台；举办了首届职工技能风采展和职工绝技绝活演示活动，展示经济技术创新活动成果和职工良好的精神风貌；加快职业技能带头人的培养，新选树了３０名市职业技能带头人，并通过他们帮带了３００名优秀青年技术骨干。各区县（市）产业工会按照市总工会的部署和要求，组织了１７５项（次）职业技能大赛（论坛、展示），选树了２９０名地区（产业）级职业技能带头人。全市有４５００余家企业、８７．５万名职工参加了“十个一”活动，有１３３０名职工晋升为高级工，２０３名职工晋升为技师，４６名职工晋升为高级技师，２５名职工获得了“杭州市技术能手”称号，２名职工荣获“全国技术能手”称号。去年夏天，我市遭遇了一场前所未有的缺电公共危机。我们根据市委、市政府统一部署，组织开展了“迎峰度夏抗缺电”立功竞赛活动，动员广大职工以主人翁精神增强节电意识，落实节电措施，推广节电新技术。高温期间，市总工会对“三口五路”和重点工程进行了慰问。

　　弘扬劳模精神，落实劳模待遇。去年，我市评选、表彰了１９９名市劳动模范和１００个模范集体，推荐了８个全国五一劳动奖章（状）、５３个省劳动模范和６个模范集体。市总工会根据市政府《关于进一步落实和提高劳动模范待遇的通知》精神，制定了《杭州市劳动模范专项补助资金使用管理办法》，对企业无法落实劳模医疗补助、荣誉津贴及生活困难的劳模，实施专项补助；落实劳模优先购买经济适用房政策，对３４１名符合新政策的劳模先进力争在两年内全部解决；对１０２名全国劳模和７６名全国“五一”劳动奖章获得者进行了慰问。７个区县（市）建立了劳模专项资金。

　　（二）抓职工维权工程。市总工会把维权机制建设作为实施职工维权工程、履行维护基本职责的总抓手。建立健全源头参与机制。市总工会向市人大常委会提交了《杭州市工会劳动法律监督条例》、《杭州市企业职工民主权益保障条例》２个立法议案；参与修定了《关于进一步完善对杭州市区困难群众实施援助的意见》、《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法》和《杭州市城镇医疗困难补助暂行办法》等政策；向市政协提出《关于推进工资集体协商制度，促进企业劳动关系和谐稳定》的建议。政府与工会的联席会议制度是加强工会源头参与的重要途径。年初，我们根据职工最关心、最需要解决的８个问题，组织了专题调研，确定了保障职工民主参与企业工资分配的权利，完善企业住房公积金制度，加大《工会法》执法力度，加大政府对提高职工技术素质的投入等四个方面的问题作为第七次联席会议的主要议题，并取得了一致意见。各区县（市）产业工会认真贯彻《关于建立市政府与市总工会联席会议的通知》精神，积极争取与政府（行政）建立联席会议制度。到年底，全市有９个区县（市）和３个产业工会先后与政府（行政）召开了联席会议，共同研究解决了４０余个与职工利益密切相关的问题。

　　建立健全劳动关系三方协调机制。市总工会充分利用市劳动关系三方协调会议这一阵地，积极推动企业劳动关系中的热点难点问题的解决，制定了《关于进一步健全完善劳动关系协调机制、推进劳动关系稳定和谐发展的意见》、《关于进一步推进企业平等协商和集体合同制度的意见》。大力推行平等协商签订集体合同和工资集体协商制度，推进劳动关系三方机制向乡镇（街道）延伸。全市新增签订集体合同企业４０８９家，新增签订工资协议企业２３０１家。１３个区、县（市）和１０７个乡镇（街道）建立了劳动关系三方协调机制。

　　建立健全企业民主管理机制。市总工会把推进非公企业建立职代会作为重点，与有关部门联合下发了《杭州市非公有制企业实施厂务公开暂行办法》，评选了厂务公开工作先进单位。各区县（市）产业工会进一步加强和规范职代会、厂务公开工作，积极探索非公企业民主管理的新形式、新路子。全市有５７７８家企事业单位建立了职代会制度，其中非公企业３７７６家；４８６９家企事业单位实行了厂务公开，其中非公企业３０８４家。

　　建立健全工会法律援助机制。市总工会成立了职工法律援助站，无偿为职工提供咨询、代理、辩护等法律服务。半年多来共接受职工法律咨询７７８人（次），受理法律援助案件１５件，为职工挽回经济损失近１６万元。我们与劳动局联合下发了《关于企业劳动争议调解委员会规范化工作实施办法》，明确了组织制度、工作职责和工作程序，并通过办培训班、下基层指导提高企业劳动争议调解员的工作水平。去年全市工会代表参与劳动争议仲裁案件１６７件，其中市总工会单独组成合议庭开庭仲裁案件１７件。

　　积极参与企业二次改革。市总工会认真贯彻省、市关于进一步加强企事业单位改制改革过程中厂务公开工作的精神，落实职代会对改制方案和涉及职工切身利益重大事项的审议权，积极推进企业二次改革。市总工会参加了改革领导机构、改制改革协调会，反映改革中存在的问题和职工的合理诉求，促进改革政策的完善，参与处理改制遗留问题引起的矛盾，努力维护职工的合法权益。

　　（三）抓职工服务工程。市总工会把“春风行动”作为解决困难群众的生产生活问题、服务职工的重点，两次向市委常委会专题汇报了困难群众帮扶救助工作和开展“春风行动”的情况，制定了第五次“春风行动”的实施方案，组织了“春风颂”大型文艺晚会，完善了优惠援助政策，丰富了优惠政策的内容，健全了市、区、街道、社区四级救助圈，促进了县（市）、镇乡、村三级救助圈的建立。第四次“春风行动”，共对市区９４８０户困难家庭实施了困难救助；上半年粮油涨价期间，拨款２１６万元对市级困难家庭实行了粮油补贴；高温期间，拨款１６４万元对困难家庭进行了高温慰问；对２０２６户子女就读高校和非市属区属中小学的困难家庭发放了４０２．８万元的助学补助。到去年底，第五次“春风行动”已募集资金２６４７．５万元，超额完成了预期的２５００万元的目标任务。元旦、春节期间″四万″送温暖慰问工作已全面部署和开展。

　　深入开展“１３５”活动。市总工会对困难职工坚持经济救助和再就业援助两手抓，连续不断地开展以帮助失业人员再就业为主题的“１３５”活动，着力推进再就业工作。市总工会困难职工帮扶中心开辟了“星期二就业绿色通道”，组建了促进再就业网络推广队，举办多场小型劳动用工洽谈会，努力为失业职工再就业服务。各级工会去年共帮助１８７１名失业人员实现了再就业，为５１６６名失业人员提供了职业介绍，为８５６５名职工提供了职业技能培训。市总工会获得了“全国工会促进再就业工作示范单位”荣誉称号和被推荐为省政府表彰的再就业工作先进单位，市工大被授予“全国工会促进再就业示范基地”。

　　深化“为职工服务、让职工满意”活动。市总工会召开了深化“服务活动”动员大会，评选表彰了职工满意的１０件好事（实事）、１０名职工欢迎的模范工会干部。我们把深入开展“服务活动”作为落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践，作为工会机关效能建设的重要内容，切实把“群众利益无小事”的要求落实到为职工办实事、做好事的实际行动中。各级工会在活动中，突出关心困难职工、劳模、外来务工人员三类群体，突出维护职工的劳动报酬、劳动安全卫生、社会保障三大权益，突出帮助职工提高素质，为职工做了大量的实事、好事。

　　（四）抓工会自身建设。我们把加强工会自身建设作为实施“三大工程”的基础工作来抓。抓好《工会法》的自查和迎检工作。市总工会抓住全国人大常委会对我市贯彻落实《工会法》执法大检查的契机，大力推进《工会法》的贯彻落实。市总工会对各区、县（市）、产业工会贯彻《工会法》情况普遍进行了自查，并邀请市人大对部分区、县（市）进行了重点检查，组织召开了由市四套班子和相关职能部门领导参加的贯彻落实《工会法》座谈会，向市委作出了《关于进一步贯彻落实〈工会法〉的情况报告》，推进了全社会合力贯彻《工会法》联动机制的建设。各区、县（市）、产业工会通过召开座谈会、发放宣传资料、开展咨询活动等，营造了学习贯彻《工会法》的良好社会氛围，掀起了学习贯彻《工会法》的新热潮。

　　加强工会组建工作，提高工会组织的覆盖率，最大限度地把工会组织起来。各级工会积极探索工会组建、职工入会的新形式，开展了乡镇（街道）工会工作者职业化试点，扩大了基层工会主席直接选举试点范围，创建了楼宇（公寓）工会、园区工会、流动人员联合工会和美容美发、汽车修理、建筑、旅游、纱网、五金、家具、矿山、化工、制鞋等行业工会。去年全市新增工会组织１１４７家，新增会员１４．３５万名，其中外来务工人员７．９万名。工会会员优惠待遇的实施，进一步增强了职工特别是外来务工人员加入工会的积极性。“三级联创”活动的开展，推进了工会组织规范化建设，提高了工会工作的整体水平。

　　加强工会群众化、民主化建设。市总工会以转变工作作风，提高工作效率为重点，加强机关效能建设。去年，市总工会建立了六项促进效能建设的工作制度，成立了机关业余党校，筹建了新闻宣传中心，组织了机关（产业）中层干部竞争上岗和一般干部双向选聘。各区县（市）产业工会以扩大基层民主政治建设，增强基层工会活力为重点，在基层企事业单位广泛开展了会员民主评议工会工作活动，提高职工对工会工作的满意度。到年底，全市有６７４６家基层工会开展了民主评议工会工作活动，产业系统民主评议面达到９７．６％，区县（市）开展面达到６７．２％。

　　在全总调整工会经费上解办法的情况下，各级工会创新挖潜，不断加大经费收缴力度，去年完成经费收缴预算的１０９．９％，上解经费比上年增长７．８７％，同时还研究解决了乡镇（街道）工会工作经费问题。工会资产实现了保值增值，对直属事业单位实行了用工、分配两项制度改革。市总经审会加大审计力度，强化对工会领导干部的在任和离任经济责任审计，监督工会经费的收管用，促进了工会系统的党风廉政建设。

　　工会女职委围绕中心、发扬特色，切实贯彻落实《浙江省女职工劳动保护办法》，举办了女职工权益保障论坛和学法知识竞赛，深化了“达标创优”活动，推进了女职工素质工程，维护了女职工的合法权利和特殊利益。去年市工会女职委完成了换届改选，并被评为“全国女职工素质工程”教育活动优秀组织单位。工会对外交流取得了新进展。

　　在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，不少工作还需要进一步改进和完善。主要有：深入基层、深入职工调查研究不够深、不够透，对职工的想法、要求掌握得不够全面；工会工作重心下移，上级工会为下级工会服务还不够到位；工会工作的考核评价机制有待完善；工会品牌工作、亮点工作不多，特色不够鲜明；机关工作作风、工作方法还有待进一步转变。这些问题，都需要我们在今后的工作中加以解决。

　　二、把深化“三大工程、一项建设”放到全市工作大局中去把握、去开展

　　２００５年是深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强党的执政能力建设的重要一年，是全面实现“十五”目标、谋划“十一五”规划，打造和谐社会，促进经济社会统筹协调发展的关键一年，也是贯彻市委九届八次全委会和工青妇工作会议精神的落实一年。

　　面对新的形势和任务，我市工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十六届四中全会、市委九届八次全会和全市工青妇工作会议精神，按照提高党的执政能力的总要求，围绕中心、服务大局、开拓创新，进一步深化“三大工程、一项建设”，为杭州加快发展、率先发展、协调发展作出新的贡献。

　　根据这一指导思想，各级工会要按照以下要求，开展好“三大工程、一项建设”。

　　（一）围绕实施“五大战略”，以加快培养高技能的劳动者为重点，深化职工素质工程，努力提高工会服务全局的能力

　　创建学习型组织是一种先进的管理理念。工会开展“创争”活动，就是为了帮助职工树立终身学习的理念，搭建学习平台，营造学习氛围，促进企业文化建设。今年，我市工会开展″创争″活动的目标是：有２０％的基层单位达到学习型组织标准，有３０％的班组（分厂、柜组）成为学习型班组，有千分之五的职工达到知识型职工标准，评选５０名职工学习成才标兵。各级工会要按照创建学习型组织的评估标准，深入开展“创争”活动。“创争”活动要从班组抓起，从职工抓起，讲究活动形式，注重实际成效。各区、县（市）、产业工会要认真总结及时推广基层单位好的经验和做法，鼓励基层工会按照实际，积极创新活动载体。市总工会将召开“创争”活动推进会或经验交流会，并制定杭州市“学习成才标兵”的评估标准。要以工大、文化宫为基地，积极创造条件，开设宽进严出的以企业班（柜）组长为主要对象的文化知识教育，提高一线职工的文化知识水平。要把“创争”活动与创建全国文明城市、推进“和谐创业”、职工“双证制”教育结合起来。要加强企业职工教育经费使用的监督，督促企业把职工教育经费的使用纳入职代会、集体合同和厂务公开内容，确保职工教育经费真正用于职工的学习、培训和教育上。为贯彻落实《全民健身纲要》，配合创建文明城市，提高职工身体素质，今年市总工会将举行“杭州市第六届职工运动会”。

　　加强技术工人特别是高技能职工队伍建设，是我市人才兴市、工业兴市战略的重要组成部分。今年，我市工会开展职工经济技术创新活动，要着力于建立职业技能竞赛、技能培训、技能帮带、技能晋级“四位一体”的工作机制。职业技能竞赛要根据我市先进制造业加快发展、现代服务业迅速崛起的特点，按照市场紧缺、企业急需、职工欢迎的要求，组织好市级职业技能大赛。职业技能培训要结合我市产业结构调整和劳动力素质的现状，整合职工学校、文化宫的阵地优势、工会组织的体制优势、技协组织的队伍优势，通过与企校挂钩、定向培训等形式，提高培训项目的针对性和培训成果的实效性。职业技能帮带要致力于深化完善职业技能带头人制度，建立技术工人人才库。今年市职业技能带头人累计要达到１００名，帮教１０００名青年技术工人；地区和产业系统职业带头人累计要达到１０００名，帮教１万名青年技术工人。要组织职业技能带头人到企业巡回表演，展示和推广他们的高超技能。职业技能晋级是通过竞赛、培训、帮带，激发职工学习新技术的积极性，促进技术素质的提高，今年全市要帮助１０００名职工实现晋升高级工的目标。要深化女职工素质工程和建功立业活动，不断提高女职工队伍素质。要根据我市加快信息、医药、环保、新材料的高新技术和通讯、软件、集成电路、数字电视四条“产业链”的发展，大力开展重点领域和重点工程的立功竞赛，促进我市“工业兴市”战略的实施。

　　弘扬劳模精神，关心劳模生活。各级工会要不断加大宣传劳模的力度，以劳模精神影响、引导广大职工学习知识、掌握本领。市总工会要进一步掌握全市劳模、先进的情况，摸清底数，加强劳模先进的培养、教育和管理，要针对企业退休劳模下放社区管理的新情况，研究制定劳模管理的新办法。要进一步落实劳模荣誉津贴和优先购买经济适用房政策，帮助劳模做好购买经济适用房相关手续。尚未建立劳模专项补助资金的区、县（市），要加强同有关部门的沟通，在年内建立专项补助资金，保障劳模待遇的落实。要强化女职工的维权意识，推行女性安康团体重大疾病保险，维护女职工的合法权益和特殊利益。

　　（二）围绕构建和谐社会，以建立稳定协调劳动关系为重点，深化职工维权工程，努力提高工会维护职工合法权益的能力

　　构建社会主义和谐社会是四中全会提出的新的历史任务，工会在构建和谐社会的历史进程中大有作为。建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的基础，也是我市加快发展、率先发展、协调发展的基本保证。各级工会要认真贯彻落实胡锦涛总书记对义乌市工会维权工作社会化的重要批示，学习义乌工会维权工作的先进经验，积极探索新时期工会维权工作的新载体、新机制、新路子，进一步增强维权工作力度，破解维权工作难题，提高维权工作实效。要充分发挥劳动关系三方协调会议的重要作用，做好会前调研选准议题、会中协商求同存异、会后贯彻监督检查三个环节，着力解决企业劳动关系中存在的突出问题，切实维护职工的劳动权益和经济利益。今年，８０％的乡镇（街道）要建立三方机制。要加快推进区域性、行业性平等协商制度建设，重视协商议题的确定。集体合同要突出工资分配、福利待遇、休息休假、劳动安全与卫生等职工最关心的问题，规范企业的行为。要着重推进非公企业工资协商制度，保障职工民主参与企业工资分配的权利，防止和纠正企业以最低工资标准作为职工工资支付标准，实现企业效益和职工收入同步或相应增长。推行集体合同和工资协议要注重实效，提高履行率，在条文上求精不求多，在标准上求实不求虚，在操作上求简不求繁。今年，全市签订集体合同、实行工资协商的非公企业要新增２０００家。市总工会要争取市政府制定《杭州市企业工资集体协商制度实施办法》，并将与劳动部门共同建立工资集体协商指导员和代理人队伍，为基层工会开展工资集体协商提供政策指导和服务。为推动《工会法》和浙江省实施办法在我市更好地贯彻落实，各级工会要根据去年检查中暴露出来的问题，有重点、有针对性地突破解决几个，使我市贯彻落实《工会法》工作再上一个新台阶。市总工会将举行全市《工会法》电视知识竞赛，以进一步宣传、扩大《工会法》的社会影响。要积极推广《安全检查提示卡》和《职工安全卫生隐患整改意见书》，加强安全生产，改善企业劳动安全卫生条件，不断推进″安康杯″劳动保护竞赛活动。要进一步加强源头参与，今年，所有的区县（市）和具备条件的产业系统都要建立或召开工会与政府（行政）的联席会议。要进一步巩固和完善以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，落实职代会的职权，发挥职代会在企业二次改制、事业单位改革中的重要作用。深化厂（事）务公开工作，进一步推进厂（事）务公开制度化、规范化。非公企业民主管理要不断探索新的实现形式，创造新的载体，提高职工民主参与企业管理的程度。要加强企业劳动争议调解、政府劳动争议仲裁和工会法律援助工作，积极探索劳动争议调解与人民调解相结合的工作形式，发挥调解员、仲裁员、法律援助员在维护职工劳动权益中的作用。今年，市总工会要成立劳动（人民）争议调解委员会，并争取法院和司法局授权，提升工会调解的法律效力，并将会同有关部门开展“劳动关系和谐企业”评选活动，推进企业建立和谐的劳动关系，为构建和谐社会、打造“平安杭州”作出贡献。

　　（三）围绕解决“七大问题”，以人为本、以职工为本，深化职工服务工程，努力提高工会服务职工的能力

　　为职工服务永远是工会工作的主题。实施职工服务工程，必须以职工群众呼声为第一信号，以职工群众利益为第一追求，以职工群众满意为第一标准，做到职工有所呼、工会有所应，职工有所求、工会有所谋。各级工会要认真组织实施好“春风行动”，保证帮扶政策落实到位、救助资金落实到位、结对帮困落实到位，坚决不让一名困难职工因生活所迫过不下去。市总工会要加强与民政、劳动等部门的联系沟通，及早谋划第六次“春风行动”的设想和方案。各区、县（市）总工会要积极向党委政府提出意见建议，进一步推进上下联动、深化完善，突出地方特色，强化帮扶救助。要切实履行困难职工第一责任人职责，继续实施医疗救助和助学救助，缓解因病致贫、因学致贫困难家庭的生活困难。基层工会要及时掌握企业困难职工的情况，加强对困难职工的走访慰问，及时解决职工突发的、临时的生活困难。今年是开展“１３５”活动的第三年，各级工会要进一步加大“１３５”活动的力度，通过举办形式多样、针对性、实用性较强的技能培训班、劳动用工洽谈会等，更多的帮助失业人员实现再就业。市总工会将评选表彰一批工会促进再就业先进集体和先进个人。要积极协助有关部门大力推进企业职工住房公积金制度的扩面工作，把建立健全住房公积金制度作为解决职工住房难问题的重要途径，要加强对企业的宣传，强化对企业的监督，提高企业参加住房公积金的自觉性。要深化工会会员优惠待遇制度，扩大实行优惠待遇的单位和项目，完善实行优惠待遇的管理办法。要深入基层、深入职工，了解掌握职工群众的思想学习和生产生活的情况，按照企业所能、职工所求开展好“为职工服务、让职工满意”活动。

　　（四）围绕党的执政能力建设，以党建带工建为重点，加强工会自身建设，努力实现工会组织可持续发展

　　——加大组建力度，完善工会组织体系。以非公有制企业工会组建工作为重点，进一步提高工会的组建率，扩大工会的覆盖面，提高职工的入会率。今年全市要新建工会组织１０００家，新增会员１０万名，其中外来务工人员６万名。实现这一目标，一要深入调研，掌握实情，明确工会组建和入会的重点。各区、县（市）、产业工会要根据民营经济不断发展的新形势，充分利用经济普查的数据和工商、财税、统计及行业协会的信息资源，切实掌握本地区、本行业未建会的企业数、职工数和企业规模等基本情况，把组建工会的重点放在规模以上的非公企业，把入会工作的重点放在外来务工人员身上。二要多管齐下，合力推进工会组建工作。要把企业建立工会纳入劳动监察、工商年检的内容，作为“诚信企业”等评先评优的内容之一，并列入上级党委政府对乡镇（街道）工作目标考核的重要内容之中。对开业一年以上无故不建工会的企业，试行依法收缴筹备金。三要积极探索适应不同经济形式、经营方式企业的工会组建的形式，加快楼宇工会、园区工会、行业工会组建步伐，试行个人会员和团体会员相结合的入会方式，加大台资企业、建筑行业和餐饮服务业、“两新”组织等的工会组建工作力度。四要进一步加强乡镇（街道）工会工作。区、县（市）总工会要配合有关部门抓紧落实企业２５家以上或职工１０００名以上的乡镇（街道）增设工会工作者职位的工作，力争在６月底前完成。要继续推行向社会招聘职业工会工作者的试点，加强乡镇（街道）工会干部队伍建设。在经济发达、企业集中、职工较多的乡镇（街道）稳步推进建立总工会的试点。

　　——加强指导服务，激发基层活力。要认真贯彻全总《关于进一步加强工会基层工作的决定》，深入开展“三级联创”活动，加强工会组织规范化建设和职工之家建设。今年，５０％的县（市、区）工会要达到市级先进县（市、区）工会创建标准，３２％的乡镇（街道）工会要达到市、县（市、区）先进乡镇（街道）工会创建标准，９％的基层工会要达到市、县（市、区）先进基层工会（职工之家）创建标准。女职工委员会要通过深入开展“达标创优”活动，进一步加强女职工组织自身建设，不断提高女职工组织的整体工作水平。要坚持和完善会员民主评议基层工会工作，把评议活动作为激发基层活力、提高服务职工的能力、维护职工合法权益的重要手段。要切实转变工作作风，加强对基层工会的指导服务，坚持从基层实际情况出发，尊重基层工会的首创精神，鼓励基层工会按照自身的特点，创造性地开展工作，不断增强基层工会的活力。要加强对社区工会的工作指导，积极为社区工会开展工作创造条件，努力探索社区工会工作新路子。

　　——加强能力建设，提高干部队伍素质。要深入开展工会效能建设，提高工会干部的维权能力、服务能力，努力建设一支政治靠得牢、工作有本事、作风过得硬的工会干部队伍。要按照市委的统一部署，认真开展保持党员先进性教育，坚定工会干部的理想信念，解决工会工作存在的突出问题。要进一步加大工会干部的培训力度，按照分类指导、分级培训的原则，市总工会主要负责对乡镇（街道）工会主任、规模以上企业工会主席和新建企业工会主席的培训，区、县（市）、产业工会主要负责对村、社区和基层工会干部的培训，通过多渠道、多形式地开展培训教育，努力提高工会干部做好群众工作的能力。

　　进一步加强工会财务和资产管理工作，采取多种形式和途径加大工会经费收缴力度，攻克工会经费收缴难点，促进工会经费的依法收缴。要研究工会企事业发展，帮助解决发展中的困难，调整工会企事业管理体制，进一步深化用工和分配两项改革制度，增强工会企事业的市场竞争能力，实现工会资产的保值增值。工会经审会要加强经审干部队伍建设，健全完善经审工作制度，对工会经费的收、管、用，实施全面审查监督，促进工会系统的廉政建设。

　　各位委员、同志们，２００５年是迎接挑战的一年，更是充满希望的一年。在这一年中，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届八次全会精神，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力完成各项工作任务，为我市加快发展、率先发展、协调发展作出新的贡献。

 

 

抓重点   攻难点   创亮点

全面完成“三大工程一项建设”目标任务

——陈永良主席在市总工会十二届四次全委（扩大）会议上的讲话

 

各位委员、同志们：

　　经过与会同志的共同努力，市总工会十二届四次全委（扩大）会议圆满完成了各项议程，马上就要结束了。会议讨论审议了市总常委会工作报告、经审会工作报告，基本确定了今年工作的目标任务，替补了部分市总委员、经审委员，并对去年市总各部室、产业工会和直属企事业单位的工作进行了民主评议。会议期间，与会同志还参加了全市工青妇工作会议，今天上午又进一步学习了王国平书记、朱报春副书记和顾秀秀副主席在工青妇会议上的重要讲话，讨论《中共杭州市委关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的意见（征求意见稿）》。通过这次会议，大家进一步认清了形势，理清了思路，明确了目标，尤其是思想认识上达到了两个统一：

　　一是统一了对把握工会工作机遇的认识。当前，工会工作面临着前所未有的机遇，是工会工作发展的黄金时期。首先是落实科学发展观的机遇。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党在新世纪新阶段的重大战略思想和指导方针，是统领工会工作之纲，是指导工会工作的强大思想理论武器。进一步落实科学发展观，为工会履行各项社会职能，突出维护基本职责，保障好职工的合法权益，推进职工的全面发展提供了良好的社会环境，创造了有利的契机。其次是构建和谐社会的机遇。劳动关系的协调稳定是构建和谐社会的重要基础，构建和谐社会对工会协调劳动关系、维护职工队伍的稳定提出了新的更高的要求，提供了更为广阔的舞台。去年，我们着力提高职工队伍素质，建立健全维权机制，巩固深化“春风行动”、“１３５”活动，这些都是协调稳定劳动关系的生动体现，是构建和谐社会的具体行动。工会在构建和谐社会中大有作为，大有文章可做。第三是加大《工会法》贯彻落实的机遇。去年，全国人大常委会对我市贯彻落实《工会法》情况进行了执法大检查。这次检查进一步推进了我市《工会法》的贯彻落实，形成了全社会合力推进《工会法》贯彻落实的联动机制，为工会工作创造了有利的环境。王国平书记提出了“我市要成为全国贯彻落实《工会法》最好的城市之一”的要求，市政府将进一步加大《工会法》执法力度和对工会工作的支持力度，这些都为工会依法维权、依法治会，开创工会工作新局面创造了良好的条件。第四是加强和改善党对工会工作领导的机遇。市委召开了全市工青妇工作会议，专门研究加强和改善党对新时期工青妇工作的领导，会议还将制定《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的意见》。这次会议内容丰富、意义深远，明确了新时期工会工作的任务，为开创工会工作新局面指明了方向，极大地振奋了广大工会干部的精神，坚定了搞好工会工作的信心和决心。

　　二是统一了对深化“三大工程、一项建设”的认识。“三大工程、一项建设”是我市工会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照提高党的执政能力建设的总要求，围绕全市工作大局确定下来的，与全市工作大局和中心工作是完全吻合的。实施职工素质工程着眼于工会工作的长期任务，提高职工队伍的整体素质，保持和发展工人阶级的先进性，为我市推进“五大战略”提供智力支持和人才支撑。实施职工维权工程着眼于工会的基本职责，维护职工的合法权益，努力协调企业劳动关系，保持劳动关系的和谐稳定，为打造“平安杭州”、引领“和谐创业”奠定良好的基础。实施职工服务工程着眼于工会工作的根本宗旨，通过为职工办实事、做好事，为破解“七大问题”作贡献。加强工会自身建设是党的建设的重要组成部分。通过加强工会组织建设、作风建设、队伍建设，提高工会围绕中心、服务大局的能力，服务职工群众的能力，从而为实施“三大工程”提供组织保证。“三大工程、一项建设”是一个相互联系、有机结合的统一整体。讨论中，大家充分肯定了去年实施“三大工程、一项建设”取得的成果，对今年坚持“三大工程、一项建设”，进一步深化其内容、目标和举措，认为是可行的。

　　会议结束以后，各区县（市）产业工会要认真抓落实，及时把这次会议的精神传达到基层工会和干部职工中去，结合各地各单位实际，部署好今年的工作，落实好“三大工程、一项建设”的目标任务。下面，我就做好全年的工会工作，再讲三点意见：

　　一、学习贯彻全市工青妇工作会议精神，切实增强做好工会工作的紧迫感和责任感

　　市委召开工青妇工作会议，这在我市改革开放以后是第一次。这充分体现了市委对工青妇工作的高度重视，充分说明了做好新时期工青妇工作的紧迫性和重要性。会议以后，市委还将制定《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的意见》。这次会议，一方面为工会工作创造了很多有利条件，带来了机遇，另一方面也对工会工作提出了新的更高的要求，工会工作的任务更重、压力更大了。各级工会干部特别是领导干部一定要深刻认识到做好新时期工会工作的重要性和紧迫性，进一步增强搞好工会工作的信心和决心，做好三方面工作：一要认真学习消化，把会议精神领会好。要通过举办读书会、研讨会等形式，认真学习领会王国平书记、朱报春副书记、顾秀秀副主席的重要讲话精神，认真学习市委的《意见》，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，开拓创新。二要查找薄弱环节，把建议提好。要按照市委的要求，联系实际，查找工作中的薄弱环节，主动、及时地向党委汇报贯彻落实工青妇工作会议精神的意见和建议，力争在重点、难点问题上有所突破。三要抓住机遇，把《意见》贯彻落实好。要切实抓好《意见》的贯彻落实，把工作做深、做细。各区县（市）产业工会要在３月底前将贯彻落实工青妇工作会议的情况向市总工会作一次书面报告。市总工会将对各地各系统贯彻落实工青妇工作会议精神的新思路、新举措及存在的问题，向市委作专题汇报，切实把工青妇工作会议精神贯彻落实到位。

　　二、抓重点、攻难点、创亮点，全面完成“三大工程、一项建设”中的目标任务

    今年深化“三大工程、一项建设”的目标和任务已经明确，就是要在内容上深化、机制上创新、实效上提高，这就要求各级工会在实施过程中抓住重点、攻克难点、创出亮点。

　　一是在抓重点方面，要在服务大局、服务职工上有新的作为。服务大局、服务职工是工会组织的主要任务，是工会工作永恒的主题。各级工会要认清和把握新形势对工会工作提出的新要求，进一步增强谋大局、议大事、抓大事的能力和本领，找准服务大局的切入点。进一步增强为职工办实事、做好事的意识和本领，全面掌握职工群众的意愿和要求，找准服务职工的方向，想职工所想，谋职工所需。当前，我们要在加强职工思想政治教育，增强职工主人翁责任感的同时，着力帮助职工提高技术技能素质。这不仅是服务工业兴市、人才强市、打造先进制造业基地的需要，而且也深受企业的欢迎和职工的拥护。同时，我们还要把工会维权工作作为服务大局、服务职工的重要部分。最近，胡锦涛总书记对我省义乌市工会维权工作社会化的经验作出了重要批示。义乌市工会维权工作的先进经验概括起来说，就是从职工最现实的需要出发，按照全新的运行机制，构筑了职工维权的社会化大平台。“义乌经验”是与义乌经济社会发展相适应的，是与义乌外来务工人员多于本地职工状况相适应的。我们学习“义乌经验”，就要学习义乌工会敢为人先的创造精神，学习义乌工会服务大局、服务职工的精神，从各地各行业的实际出发，探索出工会维权工作的新路子，探索出服务大局、服务职工的新路子。因此，各级工会要在健全完善维权机制上下功夫，在破解维权难题上下功夫，在维护好职工整体利益的同时，要注重维护好职工的具体利益，把以职工为本、服务职工的理念落到具体行动中去，落到每一件实事好事中去。

　　二是在攻难点方面，要在工会组建、作用发挥上有新的突破。最近，全国总工会作出了《关于进一步加强基层工会工作的决定》，这是全总历史上第一次专门就加强基层工会工作作出的决定。这充分说明了当前加强基层工会工作的紧迫性和重要性。加强基层工会工作，主要有两大任务，一是提高工会的组建率，二是发挥基层工会的作用。这两大任务既是当务之急，又是难点问题，必须加大力度，狠下功夫。提高工会组建率的重点在区县（市）和乡镇（街道）工会。市总工会既要明确工会组建的目标任务，又要为区县、乡镇工会创造条件。前不久，市总工会和市工商局联合下发了《关于非公企业在设立登记和工商年检中进一步加强工会组织建设工作的通知》，各区县（市）总工会和私营企业工会要利用企业工商年检的机会，切实摸清未建会企业的基本情况，确定下一步工会组建的目标和方向。在组建模式上，要认真总结楼宇工会、园区工会、行业工会、流动人口工会等新的工会组织形式的经验，进一步突破用人单位、职工身份、就业方式的限制，改变传统的完全依托企业建立工会的单一组建模式，努力创新工会的组织形式。在组建手段上，要突破单纯依靠企业行政自上而下的工作方法。积极推行由地方工会出资聘请和派遣工会组织员、指导员深入到重点行业和园区，发动职工建立工会。在职工入会方式上，要积极探索个人会员和团体会员相结合的方式，尝试先集中登记造册，再逐步填写会员登记表、发放会员证的做法。要充分运用好《工会法》执法大检查的成果，利用和发挥好工商、劳动、司法部门在推进工会组建工作中的积极作用。要正确处理好工作数量与工作质量的关系，在量的扩张的同时，注重提高工作的质量，在抓好工会组建的同时，注重工会组织作用的发挥。工会组建和作用的发挥两手都要抓，两手都要硬。

　　三是在创亮点方面，要在打造品牌上有新的建树。王国平书记曾经指出，杭州作为省会城市，各项工作都应该在全省起到示范领跑作用。工会工作也不例外。这就要求我们的工作必须有亮点、有品牌。近年来，各级工会根据各自的实际情况，动脑筋、想办法，不少工作有创新、有突破、有特色。在去年全省工会创新工作评比中，我市获得了１个一等奖、１个二等奖、３个优秀奖的较好成绩。但对照示范领跑的要求，我们的工作还有不小的差距。目前，我市除了“春风行动”之外，在全国、全省有较大影响力的品牌工作还不多。有的工作虽然是我市率先开展起来的，但兄弟城市在我们的基础上，更有创新；有的工作虽然已经起步了，但进步不快，影响不大；有的工作虽然有创新、有亮点，但离品牌的要求还有较大的距离。形势逼人，“不进则退、小进也是退”，我们决不能沾沾自喜。要认真总结经验，反思不足，借鉴外地先进做法，立足实际，抓住重点、攻克难点，努力打造杭州特色、工会特有、富有实效的品牌。

　　三、激发活力、形成合力、增强能力，进一步加强工会作风建设

　　要完成全年的目标任务，还必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，进一步转变工会干部的思想作风、工作作风，形成活力迸发、合力兴会、学习向上的良好环境和工作氛围，不断提高工会工作整体水平。

　　激发活力，就是要充分调动各级工会的工作主动性和工作创造性。要激发各级工会特别是基层工会的活力，尊重基层的首创精神，努力破除工会工作体制和工作机制上的障碍，大胆创新，积极探索体现时代特点、符合工会工作发展规律的工作新路子。要激发活力，关键是要在健全完善工作考核评价机制上下功夫。客观地讲，我们当前的工作考核评价机制，一定程度上使各级工会的工作围绕着上级工会的指挥棒来开展，下级工会围着上级工会的要求转，下级工会工作以完成上级工会布置的任务为标准，导致了一些工作形式重于内容，数量重于质量。这两年，市总工会在这方面已进行了一些探索，在机关内部开展了满意不满意部室评选活动，接受各个层面的监督评议，在机关内部形成了较好的竞争氛围，增强了工作的主动性和创造性，提高了工作质量。在基层工会，市总工会推行了会员民主评议工会工作，把基层工会工作好坏的评判权交给会员群众，增强了基层工会服务职工的意识，提高了为职工办实事做好事的主动性和实效性。下一步，市总工会将对考核评价机制作进一步的探索，努力健全完善考核内容、评价主体、考核方式，使考核评价更合理、更科学，进一步调动各地各单位的工作主动性和工作创造性，提高工作的实效性。

　　形成合力，就是要保持良好的精神状态，团结协作，树立工会工作一盘棋的思想。当前，工会工作既有很多很好的机遇，又面临许多严峻的挑战，既是发展的黄金期，又是矛盾困难的凸现期。广大工会干部一定要振奋精神，克服畏难情绪，保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取、埋头苦干的精神状态，抢抓机遇，知难而进。要树立“一盘棋”思想，合力推进各项重点工作的完成。各区县（市）产业工会的工作要紧紧围绕“三大工程、一项建设”来开展，不能游离于重点工作之外，努力消除工作中存在的不平衡现象，推进全市工会整体工作再上新台阶。市总各部门要努力克服指令性、行政化工作方式，进一步减少会议、减少报表，切实加强指导服务、跟踪管理，掌握各个阶段重点工作推进的进程、难点和薄弱环节，加强部门间的协作和沟通，形成重点工作职能部门为主抓、相关部门配合抓、全会合力抓的工作格局。春节过后，市总各部门原则上不再单独召开专项工作会议，由市总统一召开三个会议，即：职工素质工程会议、职工维权（服务）工程会议和工会自身建设会议，由相关部门拿出工作要点，分管主席提出具体要求，进一步明确措施和目标任务。这也是市总工会减少会议、转变作风、形成合力的一个具体行动。市总各相关部门要按照这次全委会确定的目标任务，提出抓好落实的具体意见和措施，为开好这三个会议作好准备。

　　增强能力，就是要加强学习、提高本领，切实提高干部队伍素质。毛泽东同志曾经指出：“在我们的队伍里有一种恐慌，不是政治恐慌、经济恐慌，而是本领恐慌”。当前，工会碰到的新情况、新问题、新挑战很多，不学习，就不可能提高工会工作的能力和水平，就不可能拿出新思路、提出新举措，不可能创新思维、开创新局面。这就要求各级工会干部特别是领导干部加强学习、提高本领，坚持以科学发展观为指导，进一步提高围绕中心、服务大局的能力和水平；坚持以构建社会主义和谐社会为目标，进一步提高依法维权的能力和水平；坚持以发展社会主义先进文化为导向，进一步提高做好职工思想政治工作的能力和水平；坚持以增强工会工作的实效性和影响力为要求，进一步提高组织协调联络、整合社会资源的能力和水平；坚持以改革创新为动力，进一步提高学习新知识、研究新情况、解决新问题的能力和水平；坚持以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步提高求真务实、服务职工群众的能力和水平。

      各位委员、同志们，近期的工作很多，要重点做好慰问困难职工和劳模、职工队伍稳定和安全生产工作。新春佳节即将来临，我也代表市总常委会，向在座的同志们拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福！

 

 钱爱珍指出

职工劳福事业要坚持以改革求发展的基本思路

     在去年底召开的全市基层工会职工劳福事业会议上，市总工会副主席钱爱珍指出，职工劳福事业要求发展，必须坚定不移地进行改革，按市场经济规律办事的思路去解决在发展中出现的一些问题。在谈到如何坚持以改革求发展的思路时，钱爱珍指出：

    一、要树立三种观念

    一是要确立按市场需求和职工需求谋求发展的观念。对市场需要的、职工需要的企业，要积极扶持其发展。对那些缺乏市场竞争能力或市场过剩的经营困难的企业，要通过改制或资产重组、关停并转，坚决予以淘汰。前阶段基层已做了大量的清理整顿工作，但还要进一步做深做扎实。工会劳福事业一定要坚持有所为、有所不为的原则，绝不能片面追求发展数量，而使劳福事业陷入困境。

    二是要确立平等竞争求发展的观念。过去职工劳福事业的发展主要靠优惠政策、减免税收。现在市场经济体制已逐步建立完善起来，企业必须按市场经济规律办事，不能再有依赖思想。纯粹依靠优惠政策来发展职工劳福事业的时代已成为历史，工会组织一定要教育职工劳福事业从依靠优惠政策这个传统思维模式中解放出来，破除对政策的依靠，对组织的依赖，确立面向市场，立足于平等竞争，这才是最现实有效的做法。

    三是要确立两个效益一起抓的观念。过去工会办劳福事业主要强调社会效益，为职工服务，这在当时的历史背景下是正确的。现在形势发展了，情况变化了，我们不但要讲社会效益，要为职工服务，为工运事业服务，还要注重经济效益。如果不讲经济效益，劳福事业就没有生命力，没有发展前途，最终也不可能有社会效益。有了良好的经济效益，才能不断扩大、提高社会效益。

    二、要加大三个方面的改革力度

    一是加大产权制度的改革力度。各级工会兴办劳福事业一定要改变单一投资、独资经营这种方式，逐步实现投资主体多元化。要理清产权关系，使企业真正成为独立的法人，市场竞争的主体，这样才能做到会企分开，形成产权清晰、权责明确、运转协调的经营机制。工会作为出资人、所有者，只能通过出资人代表行使所有者职能，享受所有者权益。不要去包办、包揽。

    二是加大内部运行机制的改革力度。要通过改革，建立起人员能进能出，干部能上能下，收入能高能低的运行机制。政府一系列关于企业加快建立新型劳动关系的若干指导意见，工会组织要认真领会精神，从实际出发深化劳动用工制度改革，搞活制度。过去职工招用后便成为企业人、单位人，企业要对职工负无限责任。通过用工制度改革，要变企业人、单位人为社会人，企业只能负有限责任。工会企业要进入市场，与其他企业接轨。

    三是加大管理体制的改革力度。各级工会要通过改革建立起适应市场经济的劳福事业管理体制。包括三个方面：第一是宏观的行政管理。职责是对工会劳福事业进行统筹规划，宏观指导，组织协调，提供服务，监督检查。第二是产权管理。对资产运行进行监管，确保工会资产保值增值。第三是经营管理。落实经营者的经营自主权，建立健全经营目标责任制，使投入产出进入良性循环。各级工会要善于总结这方面的经验教训，扬长避短，推动管理体制的改革。

    三、要处理好三个关系

    一是处理好抓改革与抓发展的关系。改革是发展的前提。不改革，职工劳福事业就不会有出路。但抓改革，不能简单地认为就是把企业一卖了之，或一转了之。如果这样，改革就失去了意义。改革不可能一蹴而就，它是需要付出艰辛和努力的。发展是硬道理，一个国家是这样，一个地方是这样，我们工会也是这样。劳福事业四大支柱产业，各省、市总工会都在结合实际，有所取舍，确立各自的发展重点。职工互助合作保险，是促进社会保障制度改革，更好地维护职工基本利益的事业，我省温州、绍兴已摸索出一些经验，待全总重新确定工作方针后，我们将努力把这项工作开展起来。基层工会也要根据各自的劳福事业实际适时地进行调整发展。

    二是要处理好抓本级与抓基层的关系。市总工会本级劳福事业直接影响到工会自身实力、自身形象，必须下大力气抓，而且一定要抓好，抓出成效。同时，对基层工会的劳福事业不能放而不管、放任自流，应该不断地研究、探索进一步做好引导、指导、服务工作。

    三是处理好抓骨干企业与抓一般企业的关系。经过这几年的整顿、调整后形成的骨干企业当然应该重点扶持，但一般企业也要分类指导。要做到抓大带小。

    钱爱珍同时强调，职工劳福事业在改革中要把握好三条原则：

    第一，是有序推进的原则。各县（市）、产业工会要对所属的基层工会劳福事业明年改革怎么搞制订出一个切实可行的计划，明确改革目标、办法、步骤等，２００５年４月底前报到市总工会，便于我们掌握情况、督促检查。

    第二，是要防止工会资产流失。在改革中要严格按照有关政策规定、有关程序办理，不得任意转让工会资产。要搞好产权鉴定。还要注意工会无形资产的保护。

　　第三，是充分发扬民主。改革中一定要走群众路线，改革方案要广泛听取职工意见，在职工大会或职代会上讨论审议通过。要维护好职工合法权益，加强思想政治工作，稳定好职工队伍。