王兆国在全总十四届四次主席团全体（扩大）会议上的讲话

    这次主席团（扩大）会议的主要任务是，明确下一步开展大调研的具体安排，确定配合全国人大常委会进行《工会法》执法检查的重点内容，研究今后一个时期工会国际工作的总体规划。关于上半年的工作总结和下半年的主要安排，俊九同志还要专门讲。这里，我着重就深入学习贯彻党的三代领导核心和十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，进一步搞好大调研和推动工会全局工作必须牢牢把握的主要原则问题讲几点意见。
    第一，要坚持以科学的理论为指导。要始终保持正确的政治方向，必须进一步做好理论上的固本强基工作。邓小平理论和“三个代表”重要思想是指导我们胜利前进的科学指南，特别是其中关于工人阶级和工会工作的有关论述，是马克思主义工运理论的重要组成部分，是我们开展工会工作和大调研的思想理论基础。只有坚持以科学的理论为指导，我们才能深入、系统地研究社会主义初级阶段工会工作的特点和规律，才能对中国工会的性质、地位、职能、作用以及工会工作的对象、领域等问题有一个全面准确的认识和把握。如何看待中国工会的性质和特点，这既是马克思主义工会学说的基本理论问题，也是当前工会工作的重大实践问题。如果理论上模糊、思想上含糊，就不可能始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，就无法抵御各种错误思潮的干扰和影响。
    随着改革的不断深入和开放的逐步扩大，工会工作中的新生事物层出不穷，工会上下的思想也比较活跃。在开展工会工作、搞好大调研的过程中，我们遇到了许多新情况、新问题。由于所处的具体环境不同、观察问题的角度不同，有些认识上的差异是正常的。同时也要看到，西方敌对势力西化、分化中国的图谋在加剧，西方民主政治思想对我国的渗透在增多，导致社会上出现了一些模糊认识甚至错误观点，这些不可避免地会反映到工会工作中来，对我们的工会干部也会产生这样那样的影响。比如，有些人提出中国工会要与国际接轨，这个说法似是而非。我们是社会主义国家的工会，具有很强的政治性，在巩固工人阶级政党的执政地位、维护社会主义国家政权方面具有不可替代的作用，这是西方工会所不具备的。在认识和把握中国工会的性质问题上，我们既要看到各国工会共有的普遍性，更要看到中国工会与外国工会的本质区别。我们必须积极地参与工会的国际活动，但这并不是要简单地与外国工会接轨。又比如，在认识和把握中国工会的职能问题上，必须做到“重点论”与“两点论”的有机统一，既要突出履行维权的基本职责，又要全面履行其他各项社会职能。与过去在计划经济时代不同，社会主义市场经济条件下的工会必须突出维护职能，这是时代发展的需要，是职工群众的期盼，也是党和政府的要求。但这并不意味着工会可以忽略其他职责，还必须充分履行好各项社会职能。如果在这个问题上没有正确的认识，我们就不可能真正做到深刻理解、切实贯彻胡锦涛同志关于新世纪新阶段我国工人运动主题的重要论述，我国的工人运动就不可能始终坚持正确的方向、生机勃勃地向前发展。再比如，在全心全意依靠工人阶级的问题上，必须明确工人阶级和工会在社会主义国家中的地位、作用。有些人用西方的标准来套中国的工人阶级，提出要淡化工人阶级，轻视和忽视产业工人的社会地位，这在社会主义中国是决不允许的。
    对于这些涉及工会工作基本理论的重大问题，工会的领导干部必须保持清醒的头脑，特别是省部级以上的工会领导干部要按照政治家的标准严格要求自己，善于从政治上观察和处理问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。在事关工会工作政治方向的重大问题上，必须严格按照中央关于工会工作的一系列重要指示精神来掌握，不断提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。
    第二，要坚持自觉接受党的领导、独立自主地开展工会工作。坚持党的领导是做好工会工作的政治保证。工会是党领导的职工群众自己的组织，工人阶级是我们国家的领导阶级，工人阶级的先锋队是共产党，共产党是执政党。之所以对这些常识性的论断反复强调，主要是希望大家深入地思考工会与党、与工人阶级的关系问题。只有准确认识和处理好这一关系，才能进一步提高接受党的领导的自觉性和坚定性。我国的民主政治建设是一个渐进的过程，不可能脱离工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主义国家这一国体，工会自身的民主建设，职工的民主参与，也不能搞西方式的民主政治。作为社会主义国家政权的重要社会支柱，中国工会的领导体制、组织形式、活动方式必须和整个国家的民主政治建设进程相一致、相协调。
    始终不渝地坚持中国工会组织的团结统一，是事关党领导的工人运动的重大原则问题。中国工会与资本主义国家工会的一个显著区别，就是我们的工会在党的领导下，从根本上摆脱了四分五裂的状态，实现了中国工人阶级最广泛的联合和组织上的高度统一。中国决不允许出现脱离党的领导甚至反对党的领导的组织，对于有些地方成立的带有“团结工会”、“独立工会”性质的所谓“职工维权组织”，必须旗帜鲜明地向党委、政府部门积极反映，坚决予以取缔。要维护中国工会实行的产业与地方相结合的组织领导原则，保持中国工会组织的团结统一。对于基层工会主席如何产生的问题，工会章程已有明确规定，关键是要把充分发扬职工民主、体现职工群众愿望、鼓励工会干部创造和坚持党管干部的原则有机结合起来。
    同时也必须看到，工会是群众性的组织，不是党务部门，也不是行政的附属机构。党对工会的领导，是政治上的领导，是政治路线、政治方向、政治原则、方针政策和重大问题的领导。工会只有从自身的性质和特点出发，依照法律和章程创造性地开展工作，把职工的合法权益维护好，把党对职工群众的关心落实好，才能真正发挥桥梁纽带的作用。我们党是工人阶级的政党，我们的政府是人民的政府，这是中国工会区别于资本主义国家工会的独特政治优势，也是中国工会独立自主、创造性地开展工作的重要制度保证，为中国工会的发展提供了广阔的空间和巨大的舞台，工会工作应该并完全可以大有作为。只要大家始终坚持党的领导和独立自主开展工作的统一，坚持对党负责与对职工群众负责的统一，就一定能把实现党的主张与反映职工的愿望要求有机结合起来，把执行党的政策的坚定性与为职工服务的实效性有机结合起来，通过更积极、更主动、创造性地开展具有自身特点的群众工作，把党和政府对职工的要求切实转变为职工群众的自觉行动，把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。
    第三，要坚持围绕中心、服务大局。做好工会工作，切实搞好大调研，必须牢固树立大局意识和全局观念。“组织起来、切实维权”是一个简明的、概括性的提法，不能就组建说组建，就维权说维权，必须全面、准确地理解和把握。要以战略的眼光来看待工会工作，以宽广的视野来研究工会工作，把“组织起来、切实维权”放到党和国家的工作大局中去思考、去部署、去落实，进一步提高在全党全国工作大局下行动的自觉性和坚定性。组织起来的最终目的，就是要更充分地发挥工人阶级的主力军作用，更好地担负起工会作为国家政权重要社会支柱的责任，更好地成为党联系职工群众的桥梁纽带，更有力地表达和维护职工群众的合法权益。只有把职工群众最广泛地组织到工会中来，把职工群众的合法权益最切实地维护起来，把工会组织的活力最充分地激发出来，才能更好地把广大职工群众的积极性、主动性、创造性调动起来，团结和动员广大职工积极投身全面建设小康社会的伟大实践，共同促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
    工会干部特别是领导干部要树立全国工会一盘棋的思想。“组织起来、切实维权”的大调研是当前事关工会全局的重点工作，任务重、头绪多、涉及面广，全会上下要有一个通盘考虑，统筹规划、合理安排，集中力量、抓出实效。不能把大调研工作简单地看成是综合部门和调研组少数人的事，片面强调本地区、本产业、本部门的特殊性，游离于重点工作之外。各地区、各产业、各部门都要进一步明确为重点工作服务的指导思想，加强相互协作和相互沟通，紧紧围绕“组织起来、切实维权”确定工作思路，做出具体安排，结合各自特点，发挥自身优势，确保各项主要工作都能够体现“组织起来、切实维权”的要求，为推动重点工作的顺利开展发挥应有的作用。
    第四，要坚持从中国的基本国情出发。中国工会是在中国这块土地上产生和发展起来的，做好新形势下的工会工作，要把工会几十年的优良传统和宝贵经验继承下来、发展下去，但也不能简单地沿袭传统计划经济条件下的模式，更不能照搬西方资本主义的模式，必须在总结实践经验的基础上，不断探索有中国特色的社会主义工会工作新路子。
    中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我们最大的基本国情，也是工会工作面临的基本环境。我国每年城镇新增劳动力数量巨大，国家能够解决的就业岗位又十分有限，就业压力大将是我们长期面临的问题；社会主义市场经济体制的完善将是一个长期的过程，历史遗留问题和新产生的问题交织在一起，导致经济关系和劳动关系日益复杂，各种社会利益矛盾比较突出，协调劳动关系的任务十分繁重；改革开放以来中国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的发展成就，但生产力水平总体上讲还比较低，人均ＧＤＰ只有１０００美元，城乡之间、地区之间经济社会发展很不平衡，全国城镇还有两千多万人享受低保，维护职工群众的生存权、发展权仍然是一个重要的问题。 
    应该说，世界上任何一个国家的工会都没有面临这么多的难题。因此，我们想问题、做决策、干事情，都要从这个基本国情出发，既要积极努力，又要量力而行，职工的社会福利要逐步提高，社会保障制度要逐步完善，但不能超越现阶段的经济社会发展水平，不能简单地套用发达资本主义国家的标准。要通过耐心细致的思想政治工作，引导职工正确看待经济利益和生活水平的提高要有一个过程，必须从实际情况出发实现和保障自身的经济利益，正确对待利益关系的调整，以免由于不切实际而挫伤职工群众的积极性，给我们的工作造成被动。同时，要正确处理劳动关系和社会利益矛盾，积极参与处理各种群体性事件，维护职工队伍和社会政治的稳定。
    第五，要坚持为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位服务。改革开放以来，我国工人阶级的状况发生了深刻变化。随着工业化、城镇化进程的加快，城镇从业人员数量不断增加，现在已经超过２．５亿人；大量农民脱离第一产业，进入第二、第三产业就业，进城务工人员经常保持在一亿人的规模；在企业改制重组过程中，大量职工离开国有、集体企业，进入非公有制经济组织就业；知识分子在工人阶级队伍中的比例越来越大，加快了工人阶级的知识化进程。所有这些，集中反映出我国工人阶级队伍在数量、质量和结构上的重大变化。必须站在加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识“组织起来、切实维权”的重大现实意义，最广泛地把进城务工人员、非公企业职工和“三高群体”组织起来，进一步提高党在职工群众中的凝聚力、号召力，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。
    特别是对进城务工人员这一工人阶级发展壮大的新鲜力量，广大工会干部一定要进一步提高认识。对这一问题，中央高度重视，胡锦涛同志专门作出批示，希望工会做好这项工作，今年中央一号文件又进一步加以明确。过去之所以在吸收进城务工人员加入工会方面做得还不够，在一定程度上是因为我们对工人阶级队伍内部结构发展变化的认识还不够清楚、不够敏锐。如果让这么一大批工人阶级的新成员长期游离于党领导的工会组织之外，就有可能酿成较大的社会问题。对于大量的工人阶级新成员，我们不仅要最广泛地把他们组织起来，维护他们的合法权益，更要努力提高他们的阶级意识和政治素质。列宁曾经指出，工会应当成为工人阶级学习共产主义的大学校。教育和引导他们提高思想政治素质，继承工人阶级的优良传统和优秀品质，树立中国特色社会主义的理想信念，尽快成为合格的工人阶级一员，是工会组织的重要政治责任。
    第六，要坚持依法维护广大职工群众的合法权益。维护职工群众合法权益是工会的基本职责。这既是工会的性质所决定的，也是法律赋予工会的重要权利；既是党提出的要求，也是职工群众的迫切愿望。当前，职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全等方面的切身利益受到侵犯的现象时有发生，一些进城务工人员劳动经济权益受损严重，一些企业改革改制过程中职工民主权利没有得到应有的尊重，困难职工基本生活缺乏有力的保障。如果工会不加大依法维权的力度，就不可能完成党交给我们的重要政治任务，不可能赢得职工群众的信赖和支持，也不可能对职工群众有真正的吸引力和凝聚力。今后工会在维权方面，一定要努力做到声音更响，力度更大，措施更加得力，效果更加明显。
    要做到“切实维权”，必须在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益，把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。不仅要维护职工群众的合法权益，也要引导职工群众关心企业，共谋发展，通过经济发展和社会进步使职工群众的利益全面得到提高；不仅要维护职工群众的经济利益，还要维护好职工群众的民主政治权利和精神文化利益；不仅要重点维护好进城务工人员、下岗失业人员等困难职工群体的权益，也要维护普通职工群体和高学历、高职称、高收入职工群体的合法权益。
    要进一步探索创新工会参与协调劳动关系和社会利益关系、有效表达和维护职工群众合法权益的载体和途径。工会领导机关要加大源头参与力度，积极推行三方协商机制和工会与政府联席（联系）会议制度，从立法参与和政策制定上维护好职工群众的合法权益，为下级工会“切实维权”创造条件，搞好服务，提供保证。上级工会要支持基层工会干部大胆维权，依法维权，努力替他们说话，为他们撑腰。对一些严重侵犯职工权益、性质特别恶劣的违法行为，要旗帜鲜明地坚决依法予以斗争。要配合全国人大常委会搞好《工会法》执法大检查，同时要检查《劳动法》的贯彻执行情况。
    在国有企业改革改制过程中，要突出强调职工群众的民主参与权，涉及职工切身利益的重大改革措施出台前，必须经过职代会。建立现代企业制度，完善法人治理结构，必须健全职工民主管理的有关制度，切实落实《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《破产法》、《集体合同法》等法律法规和有关规定。在非公有制企业，职工的经济利益和民主权利同样要得到尊重和保护，保证工资社保不拖欠、劳动条件有改善、人身安全有保障。要坚持和发展平等协商和集体合同制度，推行工资集体协商办法，完善劳动合同制度，建立健全劳动关系协调机制。对特困职工群体要加大帮扶力度，把帮扶中心作为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口，建立和完善长效机制，多方筹措资金，提供财力保障，不断创新工会的帮扶工作，构建困难职工帮扶体系。
    第七，要坚持培养和造就一支强大的高素质的职工队伍。发展是我们党执政兴国的第一要务，它不仅反映在经济指标的增长上，还要体现在经济结构的优化、人民生活的改善、科学技术的进步、国民素质的提高等方面，归根到底是要实现社会与人的全面发展。因此，培养和造就一支强大的高素质的职工队伍，是工会工作树立和落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展的必然要求，也是巩固和提高工人阶级的领导地位，保持和发展工人阶级先进性的关键所在。   
    引导广大职工主动适应社会主义市场经济深入发展和科技进步日新月异的新形势，坚持用丰富的文化科学知识充实自己，努力掌握各种新知识、新技能，不断推进职工队伍的知识化进程，努力造就数以亿计的高素质劳动者队伍，是中国工会的一项长期战略任务。工人阶级的先进性是在经济社会的全面发展中体现出来的，是同工人阶级推动历史进步的伟大作用相辅相成的，也是同工人阶级自身的全面发展紧密联系的。在实现经济和社会的全面发展过程中，广大职工群众只有不断提高政治觉悟、文化水平、业务能力和整体素质，才能进一步保持和发展自己的先进性，在提高全民素质的过程中发挥应有的示范导向作用。特别是要在全社会大力弘扬劳模精神，大力宣传许振超、李斌等新时代劳模的先进事迹，教育和引导广大职工不断树立强烈的开拓意识和敢为人先的首创精神，强化市场意识、竞争意识和风险意识，不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，在全面建设小康社会的历史进程中充分体现主人翁精神，积极发挥主力军作用。
    同时也必须看到，进一步加强职工队伍的素质建设，是切实维护职工群众合法权益的重要内容。职工队伍整体素质的高低，不仅关系到企业的兴衰和国家的发展，还关系到职工切身利益的实现。我们提出“组织起来、切实维权”，就是为了把广大职工群众组织到工会中来，发挥工会组织作为职工群众“大学校”的作用，努力提高广大职工各方面的素质，提高职工切实维护自身经济利益、民主政治权利和精神文化权益的本领。
    第八，要坚持组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工。工会的性质和特点决定了要做好工作，必须深入组织职工、广泛动员职工、真心依靠职工、热忱服务职工。组织职工是前提，动员职工是手段，依靠职工是途径，服务职工是目的。这四个方面相互联系，相辅相成，是一个有机的整体。
    组织职工，就是要最广泛地把职工吸收到工会中来，形成强大的力量，从而更好地发展自己、提高自己，更加有力地发挥主力军作用。组织职工的工作必须坚持科学的发展观、政绩观，既要有量的要求，更要有质的提高，逐步建立一套科学的工会组建工作考评体系。
    动员职工，就是要启发职工的主体意识和会员意识，充分调动职工入会的积极性，让他们产生入会的愿望，使他们真正感到入会的实惠和好处。工会要代表职工，但不能代替职工，要发动职工积极参与。如果我们的建会率主要是建立在工会组织自身，没有职工的积极性特别是尚未入会职工的支持、理解、参与，组建工会就失去了应有的意义，工会工作也就缺少坚实的群众基础。
    依靠职工，就是要充分相信职工，依靠职工办工会，充分体现工会工作的群众性特点。要转变观念、拓宽视野，走“专兼群”相结合的路子，向社会公开招聘工会工作者，壮大工会积极分子和志愿者队伍，通过职业化、社会化等方式把工会队伍建设好，把工会积极分子组织好。
    服务职工，就是要一切为了职工，切实为职工群众办实事好事，为困难职工排忧解难。牢固树立服务意识，是工会组织实践“三个代表”重要思想的具体体现。如果没有群众观点，不替职工说话办事，最容易脱离职工群众，职工群众最反感。工会的领导干部要善于摸实情，敢于说真话，听取职工的意见，反映职工的呼声，汲取群众的智慧，总结鲜活的经验。工会的基层干部要有“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”，善于与群众打成一片，广交职工朋友，带着满腔热情和深厚感情，去帮助职工群众解决实际问题。
    第九，要坚持提高中国工会的国际地位、扩大中国工会的国际影响。由于经济全球化趋势的进一步发展，国际工会运动目前面临着新的挑战。随着我国国际地位的日益提高，工会国际工作的空间和舞台更加广阔，要求我们必须有更大的作为。在这样一个大的背景下，如何坚持中国工会的性质，”借鉴世界各国工会的有益经验，在国际工会运动中树立起与我国经济社会发展总体水平相协调的中国工会形象，扩大中国工会的国际影响，抵御西方敌对势力破坏我国工人阶级队伍团结的图谋，为国家总体外交服务、为经济建设服务、为祖国统一大业服务、为国内工会工作服务，已经成为工会国际工作面临的一个重要课题。
    要迎接挑战、争取主动，就必须把握时机、善谋对策。中国工会作为世界上最大的国家工会，已经同世界各国工会以及国际性、区域性工会组织建立了广泛的联系，广大发展中国家工会期待着我们在国际工会事务中发挥更大的作用，欧美国家对我友好的工会力量也在增长。我们必须进一步拓宽工作思路，丰富工作内容，加强双边和多边实质性的交流交往与合作，广泛争取信任和支持，把各方面的有利因素调动起来，把对我友好的各国工会组织和工会力量团结起来，积极搭建扩大中国工会影响的工作平台，在国际工会事务中体现我们应有的地位和影响，积极推进建立国际工运新秩序。中国工会在国际劳工组织的双边和多边交往中，要坚持以我为主，变被动为主动，掌握主动权，打好主动仗，围绕特定的主题，适时建立中国自己的多边性、区域性的工会论坛，通过多种形式的活动，积极宣传中国工会的政策主张，努力在与中国工会密切相关的国际事务中发挥主导作用。
    要服从服务于国家的整体外交战略，主动把工会国际工作纳入到党和国家外交的总体部署之中，从工会的性质和特点出发，发挥群众组织的优势，广泛促进交流、加强国际合作、推进多边活动，配合有关部门积极开展民间外交。要坚持为工会工作全局服务，加强国际调研和国际培训，采取“走出去”和“请进来”的方式，学习借鉴有益的国际工会运动经验，深入研究和探讨经济全球化、加入世贸组织以及实施社会责任标准给我国企业、职工和工会工作带来的影响，研究世界工人阶级状况和国际工会运动发展的新特点新变化，使工会国际工作为推进工会整体工作的创新发展发挥更大的作用。
    第十，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。勇于和善于根据实践的要求不断进行创新，使工会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，是推进工会工作不断发展的关键环节。开展“组织起来、切实维权”为重点的大调研，就是要通过深入实践、深入基层，不断推动工会的理论、体制和工作创新，进一步探索和把握新形势下工会工作的特点与规律，使我们的思想和工作更加符合“三个代表”重要思想的要求，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的需要。
    当前，要针对“组织起来、切实维权”中的突出问题，把面临的实际情况调查清楚，明确重点、突破难点，进一步深化和推动工会工作。在理论创新方面，要善于研究新情况，总结新经验，对新的实践作出新的概括。要深入研究中国工会与资本主义工会的本质区别，深入研究如何建立中国特色社会主义事业建设者与劳动者的新型劳动关系，深入研究社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律。在体制创新方面，要适应产业结构调整和劳动关系的新变化，探索市场经济条件下中国特色社会主义工会的组织体制，为开创工会工作新局面提供有力保证。要加强县级和乡镇（街道）、村（社区）工会建设，完善区域与行业相结合的基层工会组织体系，进一步理顺地方总工会、产业工会与大企业（集团）工会领导体制，使工会的组织体制、运行机制、活动方式与改革和完善党的领导方式和执政方式有机衔接起来。在工作创新方面，要努力探索新形势下做好工会工作的方式方法和内容，克服形式主义、官僚主义和机关化、行政化倾向，把工作重点真正放到基层，放到为职工服务上来。特别是要切实改变和克服那种单靠听汇报、做决议、发文件推动工作的作风，压缩会议和文件，减少不必要的活动。
    总之，做好当前的工会工作，我们面临着十分有利的条件和环境。广大工会干部一定要以高昂的斗志和饱满的热情，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，开拓创新，求真务实，不断开创工会工作新局面，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

 

认清形势  把握机遇  突出重点  注重创新

切实把下半年各项工作目标任务落到实处

------陈永良主席在市工会工作会议上的讲话(摘要)

    把握当前形势，抓好四个重点，全面完成今年的各项目标和任务

         今年上半年，我市经济社会保持了平稳协调快速发展，全市规模以上企业工业销售产值达到１９５０亿元，增长４０％；固定资产投资４６０亿元，增长３２．２％；财政总收入２０６．２９亿元，增长２２．６％；实际利用外资５．３亿美元，增长４７．２２％；实际到位内资１３５亿元，增长７０％。我市综合发展能力在全国大中城市中排名第六，综合竞争能力全国排名第六。但由于受宏观调控的影响，我市要素制约问题十分突出：供地紧张状况有增无减，信贷资金紧缩日趋明显，部分原材料供应和能源紧缺影响了经济正常运行，特别是缺电，正在演变成一场严重的公共危机。在这大环境下，市委提出一定要增强大局意识责任意识，把思想和行动统一到中央宏观调控的决策部署上来，把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好，引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，抓住新机遇、解决新问题、实现新发展。下半年，各级工会要重点抓好以下工作：
    （一）以职业技能大赛为重点，推进职工素质工程。开展职业技能大赛，培养和选拔一批职业技能带头人是提高职工技术素质，解决企业技术工人紧缺的有效途径，也是工会促进“工业兴市”战略，发展优势产业，稳定均势产业的实际行动。近年来，我市技术工人特别是高级技术工人短缺的矛盾日益突出，已经成为制约经济发展、企业发展的重要因素之一。尽快提高职工技术素质除了政府政策扶植外，工会大力组织职工开展技术比武、操作练兵活动，加强职工的技术培训也是一个重要方面。各级工会要把提高职工技术素质提到更加突出的位置，按照市总工会确定的１０个工种，结合本地区、本系统实际，组织好参赛队伍。要教育职工技术就是就业竞争能力，技术就是自我发展能力的观念，在职工中营造浓厚的学技术氛围，使职业技能大赛真正成为职工学技术的“催化剂”、助动力。技术工人是人才，职业技能带头人更是技术工人中的佼佼者。市政府正在制定加快高技能人才队伍培养和建设的意见，对培养高技能人才队伍提出了总体目标、具体措施和激励机制。市政府的政策为工会培养和造就技术工人队伍创造了良好条件，也为调动职工学习技术、提高技术水平的积极性创造了良好条件。要认真做好３０名市职业技能带头人的评聘工作，充分发挥职业技能带头人的作用，通过他们的传帮带，加快培养３００名青年工人的技术水平。各区、县（市）产业工会要建立本地区、本行业的职业技能带头人制度，选树评聘有地方特色、行业特色的职业技能带头人，有条件的地区和产业要积极向企业延伸，建立企业职业技能带头人制度，完善我市三级职业技能带头人网络。
    提高职工思想道德和科学文化知识水平也是职工素质工程的重要内容。下半年，市总工会要在基层单位广泛开展“创争”主题教育活动的基础上，确定１０个学习型组织示范单位、１０个学习型示范班组、１０名职工学习标兵，评选职工职业道德建设“双十佳”，征集职工学习格言，举办社区工会文艺会演，开设工会外来劳动者学校。
    （二）以协调劳动关系为重点，推进职工维权工程。为促进《工会法》和《浙江省实施＜工会法＞办法》的全面贯彻落实，下半年全国人大、省人大将对我市贯彻落实《工会法》和《浙江省实施＜工会法＞办法》进行执法检查，这对我市加快推进依法维权、依法治会是一次难得的机遇。各级工会要把配合搞好这次大检查作为实施维权工程的一项重点工作来抓。在思想上要高度重视，工作上全力配合，敢于报实情、讲真话，实事求是地反映《工会法》贯彻过程中存在的困难和问题，力争通过这次大检查，切实解决长期困扰工会的维权难、组建难、经费收缴难问题，拔掉一些长期拖延、阻挠建立工会的“钉子户”，拔掉一些视工会经费为儿戏，拖欠、不缴工会经费的“钉子户”，坚决推进工会和职工参与平等协商、签订集体合同、劳动安全卫生、劳动工资收入等方面的权利，坚决制止和纠正侵犯工会财产的违法行为。要通过这次大检查，推动有关部门加快职工合法权益保障立法制定，推进工会工作的法制化、规范化建设。各区、县（市）、产业工会要加强与政府（行政）的联系和沟通，积极争取召开工会与政府（行政）的联席会议并使之制度化、规范化。要针对企业劳动关系日趋复杂、劳动争议日益增多的状况，按照《企业劳动争议处理条例》；进一步健全企业劳动争议调解组织，加大劳动争议调解和仲裁力度。要加强对职工的法律援助工作，区、县（市）工会要积极建立职工法律援助站。在巩固区、县（市）三方协调会议的基础上，要积极向乡镇（街道）延伸。今年乡镇（街道）的劳动关系三方协调机制建制率要达到５０％以上。市总工会已经就进一步健全和完善劳动关系协调机制，加强劳动关系调整工作与劳动部门进行了磋商，要求各区、县（市）建立劳动关系调整领导小组，组织开展劳动合同签订情况大检查，进一步推行和完善集体合同制度，加快欠薪保障制度建设，探索建立多层次的劳动关系协调机制。
    （三）以开展第五次“春风行动”为重点，推进职工服务工程。由市总工会倡导并组织实施的“春风行动”已连续开展四年了。四年多来，“春风行动”为保护困难群众的基本生活，保持经济社会和职工队伍稳定，打造“平安杭州”，创建全国文明城市，作出了积极贡献。同时“春风行动”也使工会送温暖工程真正实现了制度化、规范化、社会化。最近，市委常委（扩大）会议专门听取了解决群众生活难等“七大难”问题的汇报，其中困难群众生产生活问题是“七大难”问题之首，其解决的主要载体就是“春风行动”。今年第五次“春风行动”的总体要求是以科学发展观、正确政绩观为指导，坚持以人为本，巩固原有成果，不断完善深化，实行市县联动，城乡一体。基本思路是巩固一个网络、完善两项政策、深化四方面内容，即巩固市、区、街道、社区四级帮扶救助网络；完善困难群众优惠待遇政策和长效帮扶政策，对困难群众有帮助的优惠政策要增加，同时进一步完善困难群众动态管理、职业培训、就业帮扶、社会共建、帮扶保障五大机制；深化四方面内容：一是扩大帮扶救助覆盖面，把失地农民纳入帮扶救助的范围；二是建立慈善超市，方便困难群众；三是开展“光明行动”，帮助无劳动能力和无固定收入的失明贫困患者施行复明手术；四是建立全市统一的救助对象管理信息平台，实现资源共享。各级工会要把开展好第五次“春风行动”提到树立科学发展观、正确政绩观，巩固党的执政地位高度来认识，学会换位思考的工作方法，带着对群众的深厚感情，主动承担应尽的责任，努力做好帮困工作。要继续开展“１３５”活动，加强职业技能培训，及时掌握岗位供求信息，积极为失业职工牵线搭桥，努力帮助更多的失业职工实现再就业。要加强对拖欠职工工资的预警预报和监督检查，一旦发生拖欠职工工资情况，基层工会要及时向主管部门和上级工会报告。区、县（市）、产业工会要配合有关部门加大对清欠工资执法检查，保证职工特别是外来务工人员能及时、足额领取工资。
    （四）以加强外来务工人员入会为重点，推进工会自身建设。加强外来务工人员入会工作，提高外来务工人员的组织率，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的客观需要，也是工会在市场经济体制下适应工人阶级队伍构成多样化的客观需要。更快地把外来务工人员组织到工会中来，使他们尽早成为工人阶级一部分，是今后一个时期工会自身建设的重要任务。今年下半年，各级工会组织外来务工人员参加工会的任务十分繁重。按照市总工会年初确定的工作目标，今年要确保新增会员８万名，力争达到１０万名，其中外来务工人员要占６０％。加强外来务工人员入会工作，首先要摸清底数，掌握实情。外来务工人员就业灵活、流动性大，掌握他们的准确情况确实有一定的难度，但只要领导重视，肯下功夫，扎实调查，就一定能真实地掌握外来务工人员的情况。下半年各区、县（市）、产业工会要把摸清外来务工人员的基本情况作为一项基础性工作来抓，主要负责人要亲自挂帅，集中一定的人力、物力和时间，花大力气下大决心把外来务工人员情况搞清楚。其次要抓住重点、攻克难点。各地由于经济发展水平不同，外来务工人员分布的行业也不同。外来务工人员集中的行业是工会发展入会的重点。要加强建筑业、服务业的职工入会工作，建筑业、服务业职工入会率低是全市的普遍现象，加强这两个行业的职工入会是下半年各区、县（市）、产业工会发展会员的当务之急。不论企业归属如何、不管职工从哪里来，只要与企业形成事实劳动关系，都要把他们组织到工会中来。省总工会和省建设厅已经对建筑行业的外来务工人员的入会、会籍管理作出明确规定，各区县（市）要按照省总的要求，认真贯彻执行。第三要与加强工会组建结合起来。各区、县（市）在加强外来务工人员入会工作时要统筹兼顾，加强重点行业、重点区域的工会组建，加强非正规就业群体的工会组建，加强工业园区、中介组织、专业市场的工会组建，努力扩大工会组织的覆盖面，为提高外来务工人员入会率提供组织保证。要进一步加强镇乡（街道）工会建设，积极探索镇乡（街道）工会工作者职业化的试点，健全专、兼、群工会工作者队伍。经济发达的镇乡（街道）工会可以试行建立镇乡（街道）总工会和工会工作志愿者队伍。市总工会，决定在全市开展区县、镇乡、基层工会“三级联创”活动。“三级联创”是工会规范化建设后，工会自身建设的又一重要活动。今后我市创四星级乡镇（街道）工会纳入到“三级联创”活动中。今年我市工会自身建设的目标是：一是到年底会员发展确保新增８万名，力争达到１０万名；二是３０％以上的区、县（市）工会达到市级先进工会，２０％以上的乡镇（街道）工会达到市、县先进工会；     三是全市非公企业工会新增１３９４家，其中从联合工会中分离出来独立建会的企业有５３５家。

抓住机遇、突出创新、求真务实，努力完成全年各项工作任务

    党的十六届三中全会提出了科学的发展观，这是我们党关于发展理论和一系列重要思想的坚持和深化，反映了我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律认识的升华和执政理念的飞跃，体现了落实“三个代表”重要思想的内在要求，对于我们加快推进社会主义现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观的内涵十分丰富，不仅涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，而且与开创新世纪新阶段工会工作的新局面极为密切。工会树立科学发展观就是要紧紧围绕我市实施“五大战略”、落实“五大举措”，构筑大都市、建设新天堂，率先基本实现现代化的宏伟目标，履行好各项社会职能，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，调动和保护好职工群众的积极性、创造性，动员广大职工为现代化建设建功立业；就是要突出坚持以人为本、以职工为本，切实保障职工群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及广大职工，把促进职工的全面发展作为工会工作的根本目的和最终追求；就是要发扬求真务实的精神，深入基层，深入职工，真正了解和掌握基层工会和职工群众所思、所想、所盼，把调查研究掌握实情作为我们制订工作计划、确定工作重点的前提，使我们的工作思路、工作任务更加符合服务大局、服务职工的实际。各级工会要以科学发展观、正确政绩观为指导，抓住机遇、突出创新、求真务实，努力完成各项工作任务，努力开创工会工作新局面。
    抓住机遇就是要抓住当前三个难得的机遇。一是抓住树立科学发展观正确政绩观的机遇。科学发展观的确立和以人为本的理念，为工会履行各项职能特别是维护职能，代表好维护好职工群众的合法权益，保护好调动好职工群众的积极性，提供了更有创新精神的理论依据。树立科学发展观正确政绩观对党政工作的评价标准发生很大变化，从单纯的经济发展指标转为经济社会和人的全面发展上来，这又对工会为职工说话办事创造了条件。二是抓住全省工青妇工作会议的机遇。前不久，省委召开了全省工青妇工作会议，制定了《关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，提出了党对工青妇工作领导的总体要求和基本任务，明确了工会等群团组织在三个文明建设中的重要作用。全省工青妇工作会议为工会围绕中心、服务大局，在经济社会发展中更好地发挥作用；为工会与时俱进、开拓创新，开创新世纪新阶段工会工作的新局面指明了方向。三是抓住《工会法》执法检查的机遇。积极争取党委、人大、政府对工会工作的重视支持，解决工会一些老大难问题，推进工会法制化建设。
    突出创新就是要突出特色、形成亮点，打出品牌。创新是工作发展的动力，也是不断保持活力的源泉。实现创新首先要思路创新，这是创新的基础。要打破传统观念的束缚，打破惯性思维的定式，不断根据变化了的情况，及时调整和确定新的工作思路。以工会维权工作来说，在社会主义市场经济体制下，工会维权基本职责是不会变的，但各个不同地区、不同时期，职工要求工会维护的内容、重点是不一样的，如果不顾职工的实际需要，坚持固有的思路，坚持一种模式，那么这样的维权肯定是不到位的，也不会受到职工的欢迎。其次要举措创新，这是创新的保证。这几年，我市各级工会在围绕中心、服务大局，在履行职能、服务职工，在自身建设、服务基层等方面推出了许多新的举措，形成了许多工作亮点，有的已经成为工会工作的品牌。如萧山区总工会建立的城乡职工“四个一体化”，余杭区总工会建立工会经费稽查员队伍，经济技术开发区工会企校挂钩培养“蓝领”技术工人，下城区总工会实行街道工会工作者职业化试点，建德、桐庐、拱墅和交通、农林、文卫体工会建立与政府（行政）的联席会议制度，工业工会健全市、产业、基层三级职业技能带头人网络，直属工会完善企业职工互助补充保险，教育工会建立教师心理咨询机构和维权组织等，都在全市、全省乃至全国产生了较大影响。做前人未做的事是创新，在前人的基础上做得更好也是创新；按照上级工会部署创造性地开展工作是创新，从实际出发自主性地工作更是创新。各级工会既要增强创新意识、创新能力，又要不断推出创新举措，形成特色工作。第三要工作创新，这是创新的目的。新的思路、新的举措最终都要体现在工作成效上。新世纪新阶段出现新情况、新问题，需要我们不断探索、不断创新。要继续深化非公企业的集体合同、工资协商制度，推动企业劳动关系三方协调机制的建立，保持企业劳动关系协调稳定。要不断扩大乡镇、街道工会工作者职业化的试点和实践，创出乡镇、街道工会工作的新路子。要不断完善评选劳模、评比先进的方法和途径，让广大职工群众更多更深入地参与到评先树模中来。要建立健全会员群众评价工会工作的长效机制，探索基层工会会员代表常任制。工会工作的创新是一项系统工程，不仅需要市总工会、区、县（市）、产业工会的努力，而且更需要基层工会的共同努力，需要集中广大工会干部的智慧和创造力，需要调动广大职工的积极性。只有这样，工会工作才能不断创新、不断发展。
    求真务实就是要真抓实干，改进工作作风，提高工作效率。要振奋精神，狠抓落实。目前，从整体环境看，工会工作正处于历史最好时期之一，从局部工作看，工会工作还在不断调整转型，因此这一时期既是工会工作的“黄金期”，又是矛盾困难的“凸现期”。在这机遇和挑战并存的阶段，更需要各级工会干部振奋精神，开动脑筋，鼓足干劲，克服畏难情绪。要倡导克难攻坚精神，倡导争创一流精神，倡导合力兴会精神，防止坐而论道、形式主义、畏首畏尾。要改进作风，狠抓落实。深入基层调查研究，掌握实情履行职能，这是工会工作的基本要求。各级工会要以科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观为标准，进一步转变领导作风、思想作风和工作作风，真正掌握从群众中来到群众中去的工作方法，把工会工作做到职工中去。去年我市广泛开展的会员民主评议基层工会工作，目的也是让会员群众评判工会工作，通过会员的评判促进工会工作作风的转变。市总工会机关要减少会议、减少报表，切实转变会议布置、电话了解、数据汇总“行政化式”的工作方法，走出办公室，下到基层去，与基层工会干部面对面交流、面对面指导。今年我们制定了机关干部联系基层单位制度，目的就是要在转变机关作风上取得新的突破。要提高素质，狠抓落实。工会工作除了振奋精神、转变作风外，提高工会干部的理论水平、工作能力等自身素质也是一个重要方面。要深入开展工会效能建设，切实把效能建设的各项制度落实到实处，要进一步加强工会干部的理论、业务培训，不断提高工会干部的素质。市总工会要率先在机关和产业工会中创建学习型组织、争做知识型干部，把提高机关工会干部的综合素质作为一件大事来抓。要进一步完善市、区、县（市）和基层工会干部三级培训机制，积极输送工会干部参加全总、省总培训。要通过各级工会的共同努力，使我市工会干部的素质有个全面的提高，使我市工会工作的水平有个全面的提高。