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"老杭调解工作室"进街区进楼宇,开启基层工会调解新模式

　　起因：外来务工人员纠纷多瓶颈凸显

　　大海如果没有岛屿和礁石，就没有美丽的浪花。街区周边企业工会调解亦是如此，山重水复之时，往往柳暗花明。

　　时间回溯到2017年。

　　作为四季青街区周边的基层工会，当时片区管辖人口7.3万平方米，总人口近10000人，由于四季青街区周边而外来人口的比例较高。如何化解各类矛盾纠纷，成为摆在基层工会面前的一大难题。

　　一方面行政资源有限，另一方面，社会管理压力特别巨大，以说服、疏导为主要手段的传统工会调解模式面对诉求多元的工会职工纠纷，捉襟见肘，亟需创新。

　　“我们不会为了创新而创新，那不是改革，是折腾，但真对工作有改进的，对事业有推进的，对工会职工有实惠的，我们也不会畏惧非议和阻力，将创新与改革进行到底”。社区工会负责人鼓励大家创新。

　　面对海量的纠纷，仅靠政府的“单打独斗”，只会打不胜打、防不胜防，只有群团工会的广泛参与，增强工会职工的权利意识、法治意识、责任意识，自觉发挥工会对社会治理的主体作用，基层管理工作才可能稳定有序。

　　分析其原因，巨大体量的外来人口构建了“陌生社会”，人与人之间的陌生导致了矛盾易发也导致了矛盾难解。何不尝试让基层工会邀请乡贤和亲朋一起“说事评理”？

　　为此，当时采荷街道静怡社区启动了一系列新的工作模式和改革措施，吸收社会力量，适当引导社会力量参与，让“社会力量解决企业职工矛盾”。随后，便诞生了“老杭调解工作室”，“老杭调解工作室”的诞生既具有偶然性，但偶然性中也蕴含着必然性。

　　2017年，四季青街区周边企业职工因工作时间、工作周期、工作报酬发生纠纷，企业人事专员进行多次调解、劝说仍未成功，最后邀请了老杭工作室的杭肇峰参与调解，协助做当事人的思想工作，最后促成了纠纷的解决。

　　受此启发，静怡社区基层联合工会向街道司法所建议，为纠纷当事人提供“说事”平台并主动进企业工会调处纠纷，发挥群团组织的作用，由义务调解员担任评理员，疏导当事双方对立的情，社区工会运用辖区律师事务所资源通过案例逐一解读法律常识，共同“评理”，“说事评理”便开始有了雏形。

　　这种模式最大的特点就是发挥群众作用，以基层工会为平台，由双方或者几方当事人来谈，请大家相熟的职工代表和片区民警、社区工会来评，请法律专家来调，让职工之间、企业雇佣双方之间的矛盾和调处变成“职工之家”的说事和评理平台。

　　（林庆慧）

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