（2009年8月27日）

各位领导、同志们：

　　今天，市委召开全市党建带工建工作会议，总结经验，部署任务，这充分体现了市委对工会工作的高度重视，使我们倍受鼓舞和振奋。首先，我代表市总工会对市委、市委组织部领导和出席会议的各区县（市）、市属各系统党政领导表示衷心的感谢。下面，我就通过党建带工建、提升工会工作水平的情况作一汇报。

　　一、党建带工建为工会扩大覆盖面、增强凝聚力发挥了重要作用

　　我市党建带工建“三级联创”活动已开展5年。5年来，党建带工建已成为我市工会在经济社会发展中发挥积极作用的系统工程，已成为扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力的品牌工程。5年来，在市委和各级党委的正确领导下，在市和区县（市）委组织部的精心指导下，党建带工建工作不断创新、不断深化、不断取得新的成效。

　　1、各级党委的重视支持为党建带工建提供了坚强的保证。2005年1月，市委召开了全市工青妇工作会议，制定了《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的意见》，明确提出要把工会建设纳入党的建设的总体格局，统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核。这几年，市委先后批转了市总党组关于保持职工队伍稳定、维护职工合法权益的报告和学习贯彻中国工会十五大精神的报告，召开了“工会维权工作会议”和“劳动竞赛工作会议”。同时，市委经常听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中存在的问题，为工会工作把方向、明路子、教方法、提要求。对工会工作取得的点滴进步和成绩，市委领导多次给予肯定和鼓励。同时，市人大、市政府、市政协也十分重视支持工会工作，市人大常委会制定了《杭州市工会劳动法律监督条例》，为工会开展劳动法律监督检查提供了法律依据；市政府每年与市总工会召开联席会议，为工会发挥作用创造了良好的条件。市政协定期组织对《工会法》、《劳动法》贯彻情况的视察，及时发现和纠正贯彻落实中的问题。在市委的示范带动下，各级党委、政府和有关部委办局领导也高度重视支持工会工作。各区、县（市）党委都建立了常委会听取工会工作的制度，把工会工作纳入党建工作目标考核。一些区、县（市）委还专门制订了加强工会工作的意见，对镇乡（街道）工会建设、非公企业工会组建、工会工作人员社会招聘等事关工会建设的重大问题，提供政策指导，创造良好条件。市委和各区县（市）委对工会工作的重视支持，为党建带工建提供了坚强的保证。

　　2、组织部门强化指导，为党建带工建工作奠定了坚实的基础。我市党建带工建工作是在各级组织部门的直接指导下进行的。2004年，市委组织部与市总工会联合部署开展党建带工建“三级联创”活动以来，各级组织部门一直对党建带工建工作给予高度重视和有力指导，做到在思想上帮助工会提高认识、增强责任感；在组织上带领工会扩大组建、增强凝聚力；在工作上促进工会开拓创新、争创一流；在环境上为工会创造有利条件、形成共建氛围。在组织部门和工会的共同努力下，我市工会整体工作水平有了明显提高，作用发挥有了明显增强，职工群众的认可度有了明显提升。同时各级组织部门进一步加强了工会领导班子建设和工会干部的选拔交流。14个区、县（市）、开发区总工会领导班子中，有2名进入同级人大领导班子，有7名为党委委员（候补委员），有8名为人大常委，有11名为政协常委。近年来，全市区县（市）以上工会干部提拔交流的有28名。同时，加强镇乡（街道）工会建设，为198个镇乡（街道）工会配备了176名专职工会干部。到去年底，全市14个区、县（市）、开发区总工会全部达到了市先进区、县（市）工会标准，其中有7家被评为省先进县（市）工会。

　　各级组织部门在加强对党建带工建工作指导的同时，也加强了对工会推优入党工作的指导，引导工会把符合条件的优秀职工推荐给党组织。5年来，全市各级工会向党组织推荐并发展党员1.5万余名。

　　3、各级工会紧紧依靠党建带工建，扩大了工会组织覆盖面。各级工会在党建带工建的推动下，拓展工作领域，发挥积极作用，提高了工会组织的覆盖面和职工的入会率。5年来，我市先后开展了非公企业工会社会化组建工作，深化了社区、村工会组织建设，探索了行业工会、楼宇工会、市场工会、一条街工会等新型工会组织形式。到去年底，全市基层工会已达17256家，涵盖企事业单位45987家，会员总数达到了206.23万名，分别比2004年增加了77.07 %、81.15 %和86.41%。全市镇乡（街道）工会组建率达到了100%，社区工会和村工会已组建765个和866个，分别占社区、村总数的99.3%和39.4%；建立行业（区域）工会183家，涵盖企事业单位5806家。

　　二、党建带工建为提升工会工作整体水平奠定了良好基础

　　各级工会以党建带工建、以工建促工作，初步形成了具有杭州特色的工会工作新格局。开展党建带工建的5年，是我市工会作用发挥好、工作亮点多的5年。

　　一是围绕经济结构调整，广泛开展了社会主义劳动竞赛和职工经济技术创新活动。各级工会按照“工业兴市”和“服务业优先”战略要求，组织职工广泛开展了“百万职工大行动、跨越发展立新功”、“我为节能减排作贡献”等劳动竞赛。全市有1.2万家企业89.6万名职工参加了各类竞赛，提出合理化建议24.8万条，为企业增效降耗7.3亿元。每年举办多项市和区、县（市）产业职业技能大赛，选树了39个市级“工人先锋号”，推广了113项以职工名字命名的先进操作法，评选了“十大职工创新成果”。面对金融危机的影响，各级工会大力开展以增信心、促发展、维权益、保稳定为主要内容的“四个一”活动，教育职工增强主人翁责任感，与企业和衷共济共渡难关，积极为企业摆脱困境、调整结构、开拓市场作出贡献。

　　二是着力提高职工技术技能素质，为实现跨越发展奠定人才基础。2004年，我市工会建立了职工职业技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级的“四位一体”的职工技术素质提升工作机制，通过实施两轮万名职工免费技能培训，开展职业技能带头人和“名师带高徒”活动等，有效提升了职工技术技能素质。目前，全市已选树150名市级职业技能带头人、1888名地区（产业）级职业技能带头人、10508名企业级职业技能带头人，并帮助13677名职工晋升高级工、1897名职工晋升技师、320名职工晋升高级技师。2006年，中央政治局委员、全国总工会主席王兆国同志对我市工会“四位一体”工作机制给予了充分肯定。省政府和市委、市政府主要领导也对“四位一体”工作机制作出重要批示，给予充分肯定和鼓励。“四位一体”工作机制成为我市工会继“春风行动”后的又一工作品牌。

　　三是积极开展和谐劳动关系先进企业创建活动，推动企业社会责任建设。和谐劳动关系是和谐社会的基础。创建和谐劳动关系先进企业是工会促进企业发展、维护职工权益的抓手和载体。我市自2005年在全省率先开展创建和谐劳动关系先进企业活动以来，到目前已有80%的建会企业参与了创建活动，有191家企业被评为市级和谐劳动关系先进企业、有2737家被评为区、县（市）、产业级和谐劳动关系先进企业。我市和谐劳动关系先进企业创建活动被省总工会评为创新工作奖。为进一步深化和谐劳动关系创建活动，今年初我们根据经济形势和市委领导的指示精神，积极开展企业社会责任建设活动，把督促企业履行社会责任，提升企业社会形象，作为企业社会责任建设的重要内容。企业社会责任建设得到了市委、市政府的高度重视和有关部门的大力支持，市委、市政府两次表彰了7098家社会责任建设先进企业，为金融危机下职工权益的保障和职工队伍的稳定发挥了积极作用。

　　四是切实为职工群众服务，努力解除职工生产生活的后顾之忧。我市各级工会从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，连续5年开展了以送岗位、送文化、送健康、送技能、送法律为主要内容的“为职工服务、让职工满意”活动，帮助职工切实解决生产生活困难。5年来，各级工会先后帮助5.6万名失业职工实现就业再就业，免费为2万余名职工提供技能培训，开展了150余场法律咨询和宣传活动。工会法律志愿服务总队先后为7986名职工提供法律援助，帮助职工挽回经济损失或得到经济补偿1507万元。“放歌天堂”外来创业者声乐大赛成为我市职工精神文明建设的一个品牌。工会电影放映队和文艺小分队到社区、工地放电影3000余场、文艺演出500场，在外来工集中居住地区开办了35家“新杭州人文化家园”，开设了120家职工俱乐部和职工学校。开办了女职工安康团体重大疾病互助保险，累计参保职工达48.5万名，为1.1万名困难女职工免费参保，为284名患病女职工提供了418.5万元经济补偿。各级工会还加强了对劳模先进的服务，提高了劳模先进的荣誉津贴，实行了市以上劳模先进自负医疗费实报实销，实施了低收入劳模先进的生活补助，组织了劳模先进的旅游休养等。去年雪灾和汶川地震发生后，各级工会加强了对外来务工人员的帮扶救助，帮助他们平安返乡，为家乡受灾职工捐款捐物。市总工会职工维权帮扶中心被全国总工会评为“全国工会十大模范帮扶中心”。去年10月21日，中央电视台《焦点访谈》专题报道了我市工会为职工特别是为外来务工人员服务的情况和经验。新华社在反映工会组织在抗震救灾的报道中，称赞杭州工会是一支有凝聚力、号召力、战斗力的队伍。

　　我们感到，通过5年的党建带工建“三级联创”活动，大大增强了我市各级工会组织的凝聚力、吸引力，有效扩大了工会组织的社会影响，明显提升了工会工作整体水平，同时也拓宽了工会干部的视野，增强了工会干部的大局意识和全局观念，促进了干部作风的转变。党建带工建已成为我市工会工作不可或缺的重要组成部分，已成为工会工作科学发展的重要载体。

　　三、按照科学发展观要求深化党建带工建

　　工会工作是党的群众工作的重要组成部分。巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，是建设有中国特色社会主义工会的重要任务。下一步，我们要按照科学发展观的要求，围绕中心、服务大局，突出维权、服务职工，开拓创新、加强实践，在服务大局中深化党建带工建工作，在服务职工中完善党建带工建机制，在提升工作水平中发挥党建带工建作用。

　　一是以深化党建带工建为契机，切实发挥工会在大局中的积极作用。深化党建带工建工作是为了进一步发挥工会在经济社会发展中的作用。前不久，市委召开了十届六次全会（扩大）会议，作出了《关于深入实施“工业兴市”战略，推动杭州工业转危为机跨越发展的若干意见》，部署了主攻工业、稳定工业、决战工业的目标任务。各级工会要认真学习贯彻市委十届六次全会精神，进一步团结全市职工为实施“工业兴市”战略作出新的贡献。一要激发和调动职工积极性。要大力开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛，进一步增强职工的主人翁责任感，进一步调动职工的积极性。要把竞赛重点放在提高产品附加值、帮助企业实现转型升级、节能减排和激发职工创新热情上。要进一步推进“强保障、促和谐”企业职工后勤保障活动，帮助企业完善职工生活后勤设施，改善职工生活服务条件。加快新杭州人文化家园建设，丰富职工业余文化生活，今年内要在外来务工人员集中的地区累计建设50家职工文化家园。二要充分发挥工会大学校作用。要深入实施职工素质工程，深化“四位一体”职工技术素质提升机制，举办好市和区县（市）、产业两级职业技能大赛。要采取订单培训、定向委托、直接办班、送教上门等多种形式，加大职工技术培训力度。各区、县（市）、产业工会要结合当地实际、针对企业所需举办职工技术培训。要深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。今年全市要新增5%的学习型组织、5%的学习型班组、1‰的知识型职工。三要加强职工队伍稳定工作。要全面推进“11211”就业援助计划，切实保障职工就业稳定。要继续开展企业、职工“共同约定行动”，督促企业履行社会责任，努力做到不裁员不减薪，切实保障职工基本收入。要努力深化和谐劳动关系先进企业创建活动，组织好第三次市级创建和谐劳动关系先进企业评选活动，确保全年劳动关系和谐企业参与面达到80%，达标企业达到40%，省级以上工业园区普遍开展创建活动。

　　二是以扩大覆盖面为重点，加大非公企业工会组建力度。加强工会组建和会员发展是党建带工建的重要内容，也是今后一段时期工会工作的重中之重。各级工会要按照“组织起来、切实维权”的工作方针，切实加大工会组建力度，切实加快会员发展步伐，最大限度地把工会覆盖到所有企业，最大限度地把职工组织到工会中来。一要通过党建带工建，重点推进规模企业、外商投资企业和世界500强企业工会组建工作。在已有党组织的企业要依靠党组织和党员的带动作用，推动工会组建；还未建立党组织的企业，要通过企业所在地的党委、政府和上级工会督促企业建立工会。要加强对企业经营者和职工群众的宣传，提高他们对组建工会的认识，对少数有意阻挠、拖延组建工会的企业，必要时要进行曝光和诉诸法律。二要继续探索实践工会组建新的途径和方法。加快各类专业市场、楼宇工会等工会组织建设，积极推进县（市、区）和镇乡的行业工会建设，努力加强建筑施工企业和民办学校、社会中介组织等民办非企业单位工会组建。总之，在工会组建问题上，各级工会要抓大不放小，无论是规模企业，还是众多、分散的中小企业都要实现工会组织全覆盖。三要加快外来务工人员、出租车司机、临时工、劳务派遣工等入会步伐，切实解决这些流动性大、就业稳定性差的职工会籍管理问题。前一时期，王国平书记对组建出租车司机工会提出了明确要求。各级工会要进一步加大出租车司机工会组建力度，加快出租车司机入会步伐。各区、县（市）和有关产业工会要根据统一规划、分级管理的原则，摸清情况，制订计划，落实举措。到年底，全市有20辆以上的出租车企业原则上都要建立工会组织，80%的出租车司机都要参加工会。四要加强镇乡（街道）、村（社区）和企业“小三级”工会建设。镇乡（街道）工会条件成熟的要建立总工会，并按照有关规定落实好工会工作职位，配备好专职工会干部，落实好工会工作经费。镇乡（街道）工会工作委员会要逐步转变为工会委员会，召开工会代表大会选举产生镇乡（街道）工会领导班子；村（社区）工会是“小三级”工会体制中的中间环节，也是“小三级”工会建设的重点。村（社区）工会建设的基本要求是落实好人员、经费和场地等必要工作条件，加强对村（社区）联合工会或基层工会联合会的指导，切实承担起管理企业工会和履行基层工会职责的双重职能；企业工会要以贯彻《企业工会工作条例》为基础，以创建职工之家为目标，加强工会规范化建设。

　　三是以增强凝聚力为核心，加强工会维权机制建设。工会的基本职责是维护广大职工群众合法权益。代表和维护广大职工群众的合法权益是一切工会工作的出发点和落脚点，也是党建带工建落到实处的具体体现。工会加强维权工作，首先要加强工会维权机制建设，建立完善政府与工会联席会议制度和劳动关系“三方协商机制”，从源头上解决职工群众的现实利益问题。区、县（市）总工会要把与政府的联席会议制度作为维权机制的重点来抓，选好议题，规范程序，提高实效。同时要积极与人大、政协建立联席或联系制度，主动争取人大、政协对工会工作的重视支持。镇乡（街道）工会也要建立与政府的联席会议，完善劳动关系“三方协商机制”，提高源头参与成效。其次要发展和谐劳动关系，深化劳动关系和谐企业创建活动，督促企业履行社会责任，实现职工体面劳动，促进企业和职工互利双赢、共同发展。要进一步加强劳动关系的预警、预防、预报工作，及时掌握职工思想动态，引导职工以理性合法的方式表达诉求。要加大工会法律援助力度，降低工会法律援助门槛，让更多的职工得到法律保护。第三要推进职工工资协商制度。建立职工工资集体协商制度是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是我国参与国际竞争、获得市场经济地位的标准之一，也是职工群众主人翁地位的具体体现。职工工资集体协商制度不仅关系到职工群众的切身利益，而且关系到其他国家对我国市场经济地位的承认。特别是在当前金融危机的影响下，推进职工工资集体协商制度，开展企业、职工“共同约定行动”，督促企业不裁员不减薪更有其重要意义。各级工会要把建立健全职工工资集体协商制度作为工会维权机制建设的重要任务来抓，不论企业规模大小、不论企业性质如何，无一例外都要建立职工工资集体协商制度。第四要加强基层民主政治建设，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，积极推进“3+X”民主管理工作新形式，切实把职工的民主管理、民主参与和民主监督权利落到实处，调动和发挥职工的积极性、主动性，促进企业健康协调发展。

　　四是以坚持党的领导为保证，完善党建带工建机制。坚持党对工会工作的领导，是建设有中国特色社会主义工会的政治原则，是工会工作保持正确政治方向的基本要求，也是党建带工建取得成效的重要保证。各级工会要始终把坚持党的领导放在首位，及时向党委汇报工会工作情况，主动争取党委对工会工作的重视支持。要加强与组织部门的联系和沟通，定期研究党建带工建工作，把工会建设列入党建工作目标考核，同时部署、同时检查、同时表彰。各级工会在确定工作任务时，要着眼党政工作大局，关注党政工作重点，着力党政工作要求，把党的方针政策转化为职工群众的自觉行动，把党的意愿与职工群众的意愿结合起来，创造性地开展工会工作。在争取工作环境时，要抓住工会工作的难点和重点，突出工会自身无力解决、需要党政支持的问题，比如督促企业履行社会责任、保障职工合法权益需要党委、政府赋予工会一定的资源和手段；比如大量中小企业工会组织全覆盖，需要借助党政力量，加快工会组建推进步伐；再比如“新杭州人文化家园”建设也需要得到党政在场地、经费等方面的支持。总之，争取党政领导的重视支持，一定要立足职工、突出重点，积极发挥主观能动性，避免“等、靠、要”的思想。

　　各位领导，同志们，我们相信这次会议以后，全市必将进一步深化党建带工建工作，必将为工会工作发展创造更好的环境。各级工会一定要以这次会议为契机，以科学发展观为指导，努力开创我市工会工作新局面，为打造“生活品质之城”作出更大的成绩。

 

编辑：乐华   浏览次数：2246