本会各部室，各产业工会、所属事（企）业单位：
    根据中央和市委的统一部署，从2005年1月开始，用一年半的时间，分三批在全市党员中开展以实践 “三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。市总工会（包括产业工会）作为第一批教育单位，经党组研究，提出如下实施意见。
一、开展先进性教育活动的重要意义
    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证；是推进党的建设新的伟大工程的基础工程。
    改革开放以来，市总工会机关、产业工会的广大党员与全市各条战线的党员一样解放思想，实事求是，奋发进取，开拓创新，全面履行工会职能，切实为职工群众服务，为提高全市工会工作水平，推进杭州的三个文明建设作出了突出贡献。我市工会之所以有在全省工会中起到领跑、示范作用，是与广大党员工会干部的努力分不开的。但同时，我们也要清醒地看到，在工会党员队伍中还存在着与新形势、新任务要求不相适应的问题，存在着与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的问题，有的党员信仰模糊、信仰缺损甚至信仰倒退；有的党员理想信念动摇，党员意识宗旨意识淡薄，工作本领不强，先锋模范作用不明显；有的党员事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏求真务实创一流的精神；有的党员组织纪律松懈，混同于普通群众。解决这些“信仰模糊”“不符合”、“不适应”的问题，进一步提高党员队伍素质，发挥党员的先锋模范作用，坚持经常性教育同适当的集中教育相结合，集中一段时间开展保持共产党员先进性教育活动，对于保持党的先进性，增强党的执政基础，提高党的执政能力，推进“五大战略”、解决“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”，以及更好地推进、深化工会“三大工程一项建设”目标，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，都具有十分重要的意义。因此，各单位、各部门党组织要进一步统一思想，提高认识，认真按照中央和市委的统一部署，把开展先进性教育活动作为当前加强党的建设和工会自身建设的重中之重工作，切实抓紧抓好。广大党员要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投身到这一活动中来，通过教育活动，进一步提高素质，保持先进，在立足本职，放眼全局，建设中国特色社会主义的事业中充分发挥先锋模范作用。
二、指导思想和目标要求
    开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观、正确政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系全市工会工作的目标任务和党员队伍建设实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，继承光荣传统，发扬优良作风，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，认真解决影响改革发展稳定大局的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为提高我市工会工作整体水平，促进我市加快发展、率先发展、协调发展提供坚强的政治保证和组织保证。
    开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：
    1、提高党员素质。教育党员自觉以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，做勤奋学习、求真务实的模范；坚定马克思主义和共产主义信仰，做爱岗敬业、争创一流的模范；始终站在改革开放和现代化建设前列，做与时俱进、开拓创新的模范；牢固树立宗旨观念，做服务群众、乐于奉献的模范；带头弘扬社会主义道德，坚决抵制歪风邪气，做遵纪守法、崇尚科学的模范。真正做到“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。
    2、加强基层组织。要以先进性教育为契机，改进工作方式，创新活动内容，探索党员教育管理的新途径新方法，增强党组织的吸引力；完善各项规章制度，调整整顿软弱涣散的领导班子，增强党组织的战斗力；加强党组织自身建设，进一步深化“双争双评”和争创“五星级”支部（总支）活动，努力使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
    3、服务职工群众。坚持以职工呼声为第一信号，以职工利益为第一追求，以职工满意为第一标准，把开展教育活动与深化“为职工服务、让职工满意”活动结合起来，与为职工群众办好事、办实事结合起来，牢记党的宗旨，改进工作作风，增强服务本领，提高办事效能，切实解决职工特别是困难职工生产生活问题，继续深入开展“春风行动”，充分体现“使党员受教育，让群众得利益”的精神，不断增强党同人民群众的血肉联系，不断增强工会同职工的紧密联系，真正做到为民、务实、清廉。
    4、促进各项工作。牢固树立和全面落实科学发展观、正确政绩观，围绕中心、服务大局，全面提高工会工作的整体水平，把广大党员在教育活动中激发出来的政治热情转化为促进工会工作的强劲动力，确保市总工会在全省工会中的领跑、示范地位，争取在全国工会中的先进位置，努力创出更多的工会工作品牌。
三、基本原则
    开展先进性教育活动，要牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一主题，切实紧扣提高党的执政能力这一着眼点，努力坚持党要管党、从严治党这一方针，要把这“四个一”的要求贯穿于先进性教育活动的全过程。在具体教育活动中，必须坚持六条基本原则：
    1、理论联系实际，务求取得实效。要以虚带实、虚实结合，把开展先进性教育活动与落实市委九届八次会议精神结合起来，与市总工会确定的“三大工程，一项建设”、开展“为职工服务，让职工满意”活动、争创满意单位（窗口）评选、机关效能建设结合起来，统筹安排，形成合力；要引导党员把学习理论、武装头脑同改造主观世界、改进作风结合起来；把学习实践“三个代表”重要思想与做好本职工作、促进改革发展稳定结合起来，努力把学习的收获和思想认识的成果，转化为促进工作的实际行动，切实做到学习教育和推进工作两不误、两促进。
    2、正面教育为主，开展批评与自我批评。要采取正面引导、说理疏导、典型示范、关心帮扶等方法，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内动力，主动查找和切实解决自身存在的问题。对问题较突出的党员，要认真做好教育转化工作。对困难党员，要在解决思想问题的同时，帮助他们解决实际困难。党员之间要相互帮助，共同进步。要开展多种形式的主题实践活动，为党员展现先进性搭建平台。
    3、坚持党内民主，贯彻群众路线。充分发扬民主是搞好这次先进性教育的重要前提。要尊重党员的民主权利，调动党员参加教育活动的积极性，把广大党员和群众满意作为教育活动的出发点和落脚点。坚定不移地贯彻党的群众路线，教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，请群众参与、让群众知情、由群众评判，自觉接受群众的监督。要建立群众监督评价制度，集中教育结束前，要通过请群众代表议评、在群众中随机抽样调查等形式，进行群众满意度测评。对多数群众不满意的支部和党员，要及时进行“补课”。
    4、领导带头，发挥表率作用。各部门、各产业的党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头讲党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，尤其要注意解决自己在理想信念、开拓创新、求真务实、联系群众等方面存在的问题。
    5、因人制宜，突出教育重点。先进性教育要坚持实事求是、因人制宜，对在职党员和离退休党员、党员领导干部和党员一般干部的不同情况，提出不同的教育要求。在解决具体问题时，要突出重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不断增强教育活动的针对性和有效性。要强调党员在本职岗位上更好地履行职责，做好本职工作，具体地、模范地体现先进性。
    6、探索创新，形成工会特色。要严格按中央和市委的要求，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，既要保证教育学习的内容、时间不能少，分析评议、整改提高的程序不能缺，更要联系本单位、本部门实际，创出有各自特色的教育形式和方法，使先进性教育活动充分体现时代特征、党建特色、工会特点。要探索加强党员教育管理和发挥党员先锋模范作用的新途径、新方法，探索“长期抓教育、永葆先进性”的新机制。
四、总体安排和方法步骤
    市总工会这次保持共产党员先进性教育活动，共有1个机关党委12个机关、产业工会支部（包括机关离退休支部）193名党员参加。教育活动分三个阶段进行：
    第一阶段：学习动员(1月下旬到3月上旬)
    这个阶段的主要任务，一是在调查摸底、找准问题的基础上，研究制定市总工会教育活动实施意见，对教育活动做出具体安排。二是召开市总机关、产业工会全体党员动员大会，统一思想，提高认识，组织广大党员投入到教育活动的自觉性。三是进行骨干培训，对各支部书记、委员进行集中培训，明确教育活动的安排和要求，增强他们抓好教育活动的责任感。四是组织全体党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点是学好党章；认真学习中央领导同志就先进性教育活动发表的重要讲话，组织全体党员对照党章的规定和中央有关精神，结合本单位本岗位实际，开展“党员先进性体现在哪里？怎样保持党员先进性”的讨论。学习培训采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与专题讨论相结合、典型宣讲与专家辅导相结合、个人谈体会与集体讴歌党的形象相结合等形式，学习培训的时间不少于40小时。集中学习以支部为单位，实行学习签到制、考核制。市总工会领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习和党组理论学习中心组的专题学习。五是积极参加“万名机关党员进万户困难家庭”活动，进一步密切联系职工群众，切实履行好帮扶困难职工第一责任人职责，把党的温暖送进困难群众家中。要进一步完善工会干部联系困难职工、联系企业和社区的制度。通过这一阶段的学习培训，使全体党员进一步深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，增强立党为公、执政为民的自觉性。
    第二阶段：分析评议(3月中旬到4月上旬)
    在学习培训的基础上，组织全体党员对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，撰写党性分析材料，副处级以上干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。各支部要通过多种形式收集党员、群众对每个党员及支部的意见，并如实向党员反馈。党员之间要开展谈心活动，党员领导干部要多方面征求意见。在开展谈心活动和征求意见的基础上，以党支部为单位召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，相互进行评议。各支部根据民主评议的情况和征求到的群众意见，结合党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。领导班子还要专题召开民主生活会。通过这个阶段的分析评议，既着力解决好党员队伍中存在的共性问题，又解决好不同类型党员存在的个性问题。
    第三阶段：整改提高(4月中旬到5月中旬)
    党员个人和党支部要针对群众提出的意见、剖析查找出的问题和民主评议中反映的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实抓好整改。党员领导干部要为普通党员做出表率。制定的整改措施和整改情况，要在一定范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督。对应当解决而没有解决的问题，应集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
集中学习教育、分析评议、整改提高基本结束后，再用一到两个月的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作，把这次教育活动的成功经验和好的做法，以制度的形式固定下来，运用到党员教育管理的经常性工作中去，建立健全保持党员先进性常抓不懈的工作机制。各支部对先锋模范作用发挥好的党员要进行表扬，对符合党员条件的先进群众要及时吸收到党内来，进一步增强党组织的凝聚力，形成“上级党组织关心下级党组织，党组织关心党员，党员关心群众”的良好氛围。
这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的等次。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，则按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
五、组织领导
    1、建立领导责任制。市总工会开展先进性教育由党组负总责，成立教育活动领导小组和办公室。领导小组由陈永良任组长，刘英任副组长，吴潮炎、李生伟、钱爱珍、竺锡雄任成员。领导小组下设办公室（办公室设在机关党委），刘英兼任办公室主任，张明、陆忠、王云海任办公室副主任，办公室内分学习指导组、监督检查组、宣传活动组。各支部书记为教育活动责任人，支委一班人要切实加强对教育活动的领导和指导。要落实教育活动领导责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要以身作则，为广大党员作好示范和表率。各部门、各产业要为教育活动提供必要的时间和经费。
    2、建立工作例会制。市总工会领导小组办公室建立每周工作例会制度，及时召集各支部书记部署任务，交流工作，汇报情况，研究问题。
    3、建立指导联系制。市总工会领导小组及办公室成员分别联系机关党委和12个支部，了解情况，掌握进度，提出意见建议，督促解决问题，防止形式主义走过场。
    4、建立监督评估制。建立由普通群众参加的教育活动群众监督评估组。评估组要对教育活动各个阶段进行监督评估。活动结束后，各支部要以适当方式在一定范围内向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须“补课”。
    5、建立主题活动制。先进性教育活动期间，市总工会要结合工作实际，继续深入开展“为职工服务、让职工满意”主题教育活动，争做职工群众的贴心人，并在教育活动的各个阶段开展不同形式的主题实践活动，构建党员发挥先锋模范作用的平台，使党员的先进性落实在为职工群众办实事、做好事上，增强教育活动的效果。
    6、加强信息宣传工作。要充分运用工会刊物、宣传栏、工会网等形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。在整个教育活动中，要及时地向市总工会领导小组办公室报送本单位、本部门教育活动的情况和信息。
    先进性教育活动结束后，市总党组要向市直机关党工委和市委写出书面报告。

中共杭州市总工会党组
2005年1月28日