──市委副书记王金财在市总工会十三届二次全委（扩大）会暨市工会代表会议上的讲话

（2008年3月12日，根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

　　今天，市总工会召开十三届二次全委（扩大）会议，总结过去一年工作，部署今年工作任务，非常及时，非常必要。会前，与会同志参加了十七大精神读书会，充分说明市总工会对学习贯彻十七大精神的高度重视。相信通过这次会议，一定能动员全市各级工会组织，统一思想，理清思路，明确目标，扎实工作，为建设“生活品质之城”贡献智慧和力量。

　　过去的一年，全市各级工会组织围绕中心、服务大局，以实施“三大工程、一项建设”为重点，许多工作都走在了全省、全国前列。一是帮扶救助工作取得了新进展。牵头组织开展第八次“春风行动”，加大筹资力度，提高救助标准，推进帮扶政策向农村覆盖、长效机制向农村延伸。全市共筹资1.35亿元，其中市本级4853万元；向困难家庭发放救助款、慰问金等4145万元。“春风行动”的影响力不断增强，被中央媒体誉为帮扶困难群众的“杭州模式”。二是提升职工素质取得了新进展。建立健全职工技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的工作机制。完成技能培训3万余人，确定各类“名师”6800余名，开展技能大赛10余项，新培养高级技师110余名，一批技术能手获得了省和全国技术能手称号。三是创建和谐劳动关系取得了新进展。连续3年开展和谐劳动关系先进企业创建活动，参与企业达9000多家，有99家企业被评为先进；所有区、县（市）都建立了劳动关系三方协商机制，市总工会成立了法律志愿服务总队，建立了劳动关系预警机制。四是强化基层基础取得了新进展。推进党建带工建“三级联创”，提升了工会工作水平；探索工会社会化组建和乡镇（街道）直接吸收职工入会等新做法，实现了工会组织和工会会员跨越式发展，基层基础更加扎实。总之，市委对过去一年的工会工作是满意的，广大职工对工会组织是信赖的。在此，我代表市委向全市各级工会组织和广大工会干部，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是建设“生活品质之城”的重要一年。党的十七大提出了工会参与社会管理、公共服务和维护权益的明确要求。市委十届三次全会确立了“创业创新”、“做强做优”、“文化文明”、“民生民主”的工作重点。做好工会工作，正面临新的机遇，也面临新的挑战。全市各级工会组织要深刻领会十七大精神，切实发挥工会的社会管理、公共服务、维护权益作用。下面，围绕强化这3项职能，我讲3点意见。

　　一、提升参与社会管理的层次

　　工会参与社会管理，是扩大人民民主、保证人民当家作主的具体体现。近年来，我市工会组织参与社会管理的步子在加大，范围在扩大，影响在提高。但参与的层次还需进一步提高，发挥作用的空间还要进一步拓展。

　　1、突出工作主题。工会组织参与社会管理，必须围绕关键点，找准立足点。要始终围绕推动经济社会又好又快发展这个主题，把动员职工在经济建设主战场建功立业，作为参与社会管理的首要任务。要把握“创业创新”这个时代发展的特征、杭州工作的重点，引导职工推动“和谐创业”，建设创新型城市。近年来，我市各级工会在组织职工开展技术革新、技能培训、劳动竞赛等方面做了大量工作，为实施“工业兴市”战略，保持工业经济“一高一领先”，作出了积极贡献。要继续开展职工技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级等活动，努力建设一支适应现代化需要的高素质、高技能职工队伍。要深化社会主义劳动竞赛、“工人先锋号”、职工技术创新、“我为节能减排作贡献”等活动，评选表彰技术革新、发明创造和节能降耗“标兵”，弘扬新时代劳模精神。

　　2、加大源头参与。工会参与社会管理，职工群众是主体力量。各级工会组织要把增强职工的主体意识，作为基础工程来抓，发挥“职工学校”等作用，最大限度地把职工组织起来，增强他们履行民主权利和义务的责任，提高参与社会管理的意识和能力。要积极参与社会政策制定，把职工最关心的劳动就业、工资分配、社会保障、医疗住房等利益问题，作为提出建议的重点。要坚持和完善向党委常委会汇报工作制度、与政府及其部门的联系会议制度；发挥职工中的党代表、人大代表和工会界政协委员的作用，及时收集和反映职工的意见建议。要拓展工会参与社会管理的平台，加强基层工会特别是企业工会组建，完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，畅通职工诉求表达的渠道。

　　二、扩大参与公共服务的领域

　　服务职工、服务社会，是工会的独特优势；参与公共服务，是工会的基本职能。各级工会要努力扩大参与公共服务的领域，在解决职工困难、改善职工待遇、促进职工就业、推进社会和谐等方面发挥作用。

　　1、深化职工服务。工会是职工的娘家，服务职工是工会的“天职”。近年来，我市各级工会深入实施“服务工程”，开展困难帮扶、就业帮扶、为劳模服务等活动，解决了一批职工最关心、最直接、最现实的利益问题。如市总工会开展的为外来务工人员送岗位、送文化、送健康、送技能、送法律“服务活动”，已经坚持了多年，受到了广大外来务工人员的热情欢迎。各级工会组织要总结已有经验，围绕开展帮扶救助，深化助学、助残和助医活动，搞好结对帮扶和送温暖活动，为困难职工排忧解难；围绕丰富职工文化生活，推进职工文化和企业文化建设，组织各种形式的职工文娱活动，为企业职工特别是外来务工人员提供精神食粮；围绕促进就业，加强“4050”人员和下岗失业人员就业指导、技能培训、职业介绍，帮助他们尽快再就业；围绕抓好安全生产，督促企业健全安全生产责任制，保障职工劳动安全。

　　2、强化社会服务。工会是党和政府联系职工的桥梁，做好社会服务工作，是工会的应尽责任。近年来，我市各级工会充分发挥优势，在抗缺电、抗高温、抗台风、抗雪灾斗争中，在创建“平安杭州”、“法治杭州”进程中，在打造宜居城市、文明城市过程中，发挥了重要的不可替代的作用。各级工会组织要继续发扬传统、发挥优势，围绕共建共享“生活品质之城”，在破解“七难问题”上有新作为，在提升职工文明素养上有新作为，在加强职工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设上有新作为，在创建“和谐家庭”、“绿色家庭”上有新作为，在参与“清洁庭院”、“清洁乡村”、“清洁家园”上有新作为。特别要总结组织开展“春风行动”的经验成果，主动配合民政、劳动等部门，推进帮扶政策向农村覆盖、长效机制向农村延伸；主动配合农办等部门，做好低收入农户帮扶工作；主动配合市直机关党工委，做好“万名党员干部结对城乡万户困难家庭”工作。要加快建设“春风行动网站”，尽快明确网站定位和栏目设置，广泛动员工商界、企业界等社会各界参与结对帮扶献爱心，把“春风行动网站”建设成为深化“春风行动”的一大亮点、一大品牌。

　　三、完善维护职工权益的机制

　　维护职工合法权益，是工会的神圣职责；建立和谐稳定的劳动关系，是维护权益的基础工程。各级工会组织要研究新情况、关注新变化、解决新问题，结合贯彻执行《劳动合同法》，把维权的重点，放在构建和谐劳动关系上。

　　1、深化维权内涵。首先，要确立一个理念，以构建和谐劳动关系为目标的维权，主要内容不是对抗、不是斗争、不是诉讼，而是平衡利益、协调关系。做好新形势下的维权，要把握几条原则：一要依法维权；二要通过维权，兼顾各方利益，实现又好又快发展；三要长短结合，既要维护当前利益，更要注重维护长期利益。最近，国务院颁布实施了《劳动合同法》，引起了社会的广泛关注、热烈反响。今年市“两会”期间，这已成为代表和委员的热点话题。市政协还召开专题会，请政协委员和有关部门同志一道发表意见。现在，比较一致的意见是，《劳动合同法》既强化了对劳动者的保护，也加强了对企业的保护；既有利于员工队伍稳定，也有利于企业规范管理，还有利于形成劳资双方的长期共同利益。当然，要执行好《劳动合同法》，政府、企业、职工三方都还面临一些困难。从政府层面看，实施意见还有待于完善，执行过程中还存在行业、区域间的不平衡问题；从企业层面看，经营的成本在加大，经营的困难也在加大；从职工层面看，有一个如何在守法基础上依法维权的问题。各级工会要关注这些问题、研究这些问题，带头组织学习、推动落实《劳动合同法》，引导职工和企业双方全面、准确理解《劳动合同法》，在法律框架内，协调和平衡双方的利益。要加强这方面的调研，提出可操作的建议，既维护职工合法权益，又促进企业发展，最终实现经济社会又好又快发展。

　　2、创新维权方式。各级工会组织要适应新形势的新要求，在维权方式上，更好地实现由个体维权向整体维权、由点上维权向面上维权转变。要研究各行业、各群体的收入差距问题、劳动就业问题，及时提出针对性对策。特别要重视解决服装、餐饮、中介服务等行业职工收入偏低的问题。要深化工资协商“要约行动”，根据企业利润增长、劳动生产率提高、政府工资指导线提升、城镇居民消费价格指数增长等情况，提出工资增长的合理建议，确保职工工资增长不低于CPI上涨幅度。要加强对企业裁员行为的监督，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等保险。

　　3、健全维权机制。各级工会要在已有基础上，建立健全维护权益的共建机制。健全权益保障机制。要落实好《企业工资集体协商试行办法》，督促企业建立工资正常增长、支付保障和协商解决机制；落实好最低工资标准，加大清欠力度，维护外来务工人员的合法权益；落实好杭州市《基本养老保障办法》和《基本医疗保障办法》。健全利益协调机制。要完善厂务公开和职代会等基本制度；完善劳动关系三方协商会议制度，平等协商职工工资、劳动工时、休息休假、安全卫生、保险福利等事项，推广集体合同。健全合力推进机制。党委、政府要加强领导和指导，将协调劳动关系纳入经济社会发展目标和考核范畴；支持工会依法工作、依法维权，督促企业落实法律法规和有关政策。人大、政协要定期开展检查和视察,为维权工作提供保障。劳动、司法、民政等部门要积极服务，帮助职工解决维权方面的困难。各级工会要注意培养社会管理人才，提高掌握运用政策的水平，提高与政府部门协调沟通的能力，提高与企业和其他社会组织合作共事的能力，把工会的三大职能真正落到实处。

 

──陈永良在市总工会十三届二次全委（扩大）会

暨市工会代表会议上的工作报告

（2008年3月12日）

各位委员、同志们：

　　这次全委（扩大）会暨市工会代表会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大和市委十届三次全会精神，研究确定今年工会工作任务，选举出席省工会第十三次代表大会的代表，团结动员广大职工为实现我市今年经济社会发展目标，加快“生活品质之城”建设而建功立业。下面，我受市总常委会委托向全委会作工作报告，请审议。

　　过去的一年，全市各级工会紧紧围绕“生活品质之城”建设这一工作中心，深入实施“三大工程、一项建设”，各项工作取得了新进展、新突破。健全完善职业技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”工作机制，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，举办市第六届职工运动会，着力提高职工队伍整体素质；贯彻落实《杭州市工会劳动法律监督条例》，建立健全工会劳动法律监督机制，健全完善劳动关系协调机制、工会法律援助机制，深化创建劳动关系和谐企业活动，着力发展和谐劳动关系、维护职工合法权益；深化“春风行动”，广泛开展为职工送岗位、送文化、送健康、送技能、送法律服务活动，着力帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题；深化党建带工建“三级联创”活动，加强工会规范化建设，提高职工组织化程度，着力提升工会整体工作水平。在各级工会的共同努力下，去年全市新组建工会1548家，新发展会员21万名；新增集体合同2620家，新增工资协议2659家，新增职代会1296家，新增厂务公开1259家；新增学习型组织2125家、学习型班组5837个、学习型职工4920名，帮助4467名职工晋升高级工以上职业资格，帮助3681名失业人员、272名零就业家庭成员实现就业再就业。

　　今年是全面落实党的十七大精神的第一年，是杭州建设覆盖城乡、全民共享“生活品质之城”的重要一年，是市总工会十三届委员会工作的开局之年。做好今年的工会工作，开创工会工作新局面，对于深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、共建共享生活品质，对于坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，有着十分重要的意义。我们必须正确看待成绩，主动把握机遇，精心谋划工作，努力为本届委员会工作开好局、起好步。

　　正确看待成绩。近年来，我市工会工作取得了长足进步，得到了党政和上级工会的肯定，职工群众和社会各界对工会的满意度不断提高，工会凝聚力、影响力不断增强和扩大，市总工会在市直单位综合考评中的排名不断上升。在看到成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，看到工作差距和存在的不足。一是与党和政府的要求还有距离。各级党委和政府越来越重视工会工作，对工会围绕中心、服务大局，更好地在促进经济、政治、文化和社会建设中发挥作用，都提出了新的更高的要求。我们的工作领域有待进一步拓宽，工作载体有待进一步丰富，工作方法和活动方式有待进一步改进，工作实效有待进一步提高。二是与职工群众的期望还有距离。“四个多样化”不断发展，劳动矛盾和劳动纠纷不断上升，职工队伍结构发生深刻变化，职工的需求更加多样化，职工群众对工会维护他们合法权益的期望越来越高。我们虽然做了大量工作，也取得了明显成效，但与职工群众日益增长的需求和不断提高的期望相比，还有一定的距离。三是与横向先进比较还有距离。我们的工作从纵向看年年有创新、有突破，呈现全面发展的良好态势，但从横向看，与先进地区、先进城市相比，我们拿得出手的“拳头”产品、在全国叫得响的工作品牌不多。因此，我们决不能有任何的骄傲松懈思想，必须倍加努力、奋发有为。

　　主动把握机遇。当前，工会工作正面临十分难得的机遇。一是党的十七大高度关注民生。党的十七大第一次鲜明地提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益；坚持实施积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，支持自主创业、自谋职业；保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等享受接受义务教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度；完善和落实国家对农民工的政策，丰富进城务工人员的精神文化生活；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系，等等。这些重要论述表明，我们党把改善民生问题摆在了前所未有的战略高度，为工会切实履行职工群众合法权益代表者和维护者的职责指明了方向，提供了重要机遇。二是中央和各级党委进一步重视工人阶级和工会工作。去年3月，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、妇联界委员联组讨论时发表重要讲话，强调工青妇组织在构建和谐社会中有着明显优势，要在组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益等方面发挥积极作用，为促进科学发展、构建和谐社会作出贡献。今年1月7日，胡锦涛总书记在“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式上发表重要讲话，明确提出工会要推动实现可持续发展，推动实现体面劳动，鲜明指出维护劳动者权益是工会的神圣职责，强调工会要积极为广大劳动者说话办事，特别是要致力于改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，让广大劳动者更多分享经济社会发展成果。在市工会十三大上，市委王国平书记、王金财副书记也对做好工会工作，充分发挥工人阶级和工会在“生活品质之城”建设中的作用，提出了明确具体的要求。这些都充分体现了党中央和各级党委对工人阶级和工会工作的高度重视和大力支持，为工会工作的发展指明了方向。三是一系列劳动法律法规的颁布实施为工会工作创造了有利条件。今年1月1日，《劳动合同法》正式实施。《劳动合同法》是国家在保障劳动者合法权益，依法调整劳动关系方面制定的一部重要法律，为发展和谐劳动关系创造了有利的条件，也为工会协调劳动关系、维护职工合法权益提供了有力的法律武器和重要的法律保障。同时，《就业促进法》、《职工带薪年休假条例》的实施，也为工会维护和保障职工合法权益创造了有利条件。在面临大好机遇的同时，各级党委和政府对工会工作的要求在提高，社会各界对工会的关注度在增强，职工群众对工会维护他们合法权益的期望值在提升，结合杭州经济社会发展和工会工作实际，我们如何主动抓住机遇，把工作优势转化为工作实践，更好地履行工会各项社会职能，这是对我们的一个重大挑战。

　　精心谋划工作。面对新机遇新挑战，根据党的十七大和市委十届三次全会精神以及市工会十三大确定的今后五年工作目标任务，今年我市工会工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大、市委十届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“主题主线”、“创业创新”、“维权维稳”、“组织组建”为工作重点，积极发展和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，团结动员广大职工为加快建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”作出新的贡献。

　　按照这一总体要求，今年工会工作突出四个重点：

　　主题主线，就是紧扣学习贯彻党的十七大精神这一主题，牢牢抓住发展和谐劳动关系、维护职工合法权益这一工作主线，把工会各项工作体现到推动科学发展、共建共享生活品质中去。

　　创业创新，就是提高职工队伍整体素质，着力提升职工创业创新能力，激发职工创业创新的主动性、积极性，充分发挥工人阶级在引领“和谐创业”、建设创新型城市中的主力军作用。

　　维权维稳，就是着力推进保障和改善民生，以贯彻实施《劳动合同法》等法律法规为契机，加强维权机制建设，加大维护职工合法权益的工作力度，提高维权实效，保持职工队伍稳定。

　　组织组建，就是以改革创新精神加强工会自身建设，着力推进工会组织规范化建设，加大工会组建力度，激发工会特别是基层工会工作活力，不断扩大工会工作的覆盖面，增强工会组织的凝聚力。

　　今年我市工会工作的主要目标是：

　　──职工素质显著提高。实施新一轮万名职工免费职业技能培训，开展创建“工人先锋号”活动，评选杭州市十大职工创新成果，职工的创业创新能力明显增强。帮助1000名职工晋升高级工、200名职工晋升技师、30名职工晋升高级技师；全市新增学习型组织10%，新增学习型班10%，新增知识型职工2‰。

　　──维权机制更加健全。深化创建劳动关系和谐企业活动，贯彻落实《劳动合同法》，劳动关系协调机制进一步健全完善，劳动关系和谐程度明显提高。开展创建劳动关系和谐企业活动的企业达到75%，其中达标企业达到30%，先进企业达到5%；集体合同签订率达到75%，工资协议签订率达到70%；独立建会的非公企业职代会建制率达到70%。

　　──自身建设有新突破。企业工会、乡镇（街道）工会规范化建设有明显进展，工会干部队伍素质进一步提高，基层工会活力显著增强，作用发挥更加明显。全市新建基层工会1900家，新发展会员20万名，其中外来务工人员15万名。

　　一、突出主题主线，深入学习贯彻党的十七大精神

　　深入学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期各级工会的首要政治任务。全市各级工会要紧紧扣住学习贯彻党的十七大精神这一主题，认真学习、深刻领会十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，在推动科学发展、加快“生活品质之城”建设中更好地发挥工会组织的重要作用。要结合全市“高举旗帜、科学发展、创业创新、建设生活品质之城”主题实践活动，结合纪念改革开放30周年，广泛开展学习十七大精神主题教育活动，兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮，通过举办报告会、座谈会、知识竞赛、演讲比赛等，把广大职工和工会干部的思想和行动统一到十七大精神上来，提高职工的思想道德、职业道德、社会公德、个人品德，推进建设社会主义核心价值体系。各级工会干部特别是工会领导干部要带头学习，自觉做到七个“深刻领会”，准确理解十七大报告中关于工人阶级和工会工作的重要论述，进一步增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感，用十七大精神指导实践，推动工会工作的创新发展，积极当好改革开放和经济发展的参与者、职工群众利益的维护者、和谐社会建设的促进者，充分发挥工会在组织、引导、服务职工和维护职工合法权益方面的作用。

　　学习贯彻党的十七大精神，必须以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为工作主线。发展和谐劳动关系，推动和谐社会建设，让广大职工更多地分享经济社会发展成果，是工会组织的重要任务。各部门、各地区、各产业都要以这条主线总揽工会工作，紧紧围绕这条主线去谋划、去部署、去开展，着力推动建设规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。创建劳动关系和谐企业活动是发展和谐劳动关系的重要抓手和主要载体，对推进劳动关系协调机制建设，促进企业解决职工关心关注的利益问题，引导企业改善劳动关系，具有积极的作用。在各区、县（市）、产业工会的共同努力下，我市的创建活动已初见成效，全市已有9292家企业开展了创建活动，有3家企业被评为全国创建劳动关系模范企业，有15家企业被评为省级先进，有99家企业被评为市级先进。今年五一前夕，全市将表彰第二批市级创建劳动关系和谐企业先进单位。根据市政府与市总工会第十次联席会议精神，今年，市创建领导小组将与区、县（市）和市有关部门创建领导小组签订《创建劳动关系和谐企业工作责任书》，强化目标考核，加大创建力度。市总工会要会同政府有关部门修订完善创建活动评价标准，实行达标企业、先进企业分类考核，进一步扩大创建活动覆盖面，提高创建活动实效。

　　二、推进创业创新，充分发挥工人阶级主力军作用

　　党的十七大强调，使更多劳动者成为创业者，促进以创业带动就业；提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。省十二次党代会确定了“创业富民、创新强省”的主战略，强调建设全民创业型社会，打造全面创新型省份。市委十届三次全会强调，要以“创业创新”为重点，引领“和谐创业”，建设创新型城市。我们要按照十七大精神和省、市委的战略部署，在广大职工中兴起新一轮创业创新热潮，提升职工创业创新能力，激发职工创业创新积极性，充分发挥工人阶级在引领“和谐创业”、建设创新型城市中的主力军作用。

　　推进创业创新，必须提高职工队伍整体素质，提升职工创业创新能力。进一步完善职业技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”工作机制，培养出更多高技能人才。继续实施工会“123”蓝领登高行动，开展新一轮万名职工免费职业技能培训活动，举办10项市级职业技能大赛，巩固市、地区（产业）、企业三级职业技能带头人队伍，提高职业技能带头人帮带成效。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，推进社会主义核心价值体系建设，增强职工创业创新活力。加强职工精神文明和企业文化建设，稳步推进“百家基层职工学校、百家基层职工俱乐部”创建活动，鼓励在一线职工和外来务工人员集中的社区、工业园区、乡镇（村）和项目工地建立职工书屋。广泛开展以“迎奥运、展风采”为主题的群众性、趣味性文体活动，举办第四届“放歌在天堂”外来创业者声乐大赛。

　　推进创业创新，必须围绕转变发展方式、提高自主创新能力、加强节能减排和生态环境保护，打造长三角先进制造业和现代服务业两个中心，深入开展以创建“工人先锋号”活动为主要抓手的社会主义劳动竞赛。开展创建“工人先锋号”活动，是工会推动科学发展、实现共建共享生活品质的重要举措，是激发职工劳动热情和创造活力的有效形式。各区县（市）、产业工会要结合实际，针对不同地区、不同行业特点，确定好活动重点，以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，在制造、建筑、服务、教育、科技、文化、卫生等多个领域和行业，开展有特色的竞赛活动，培育选树一批本地区、本行业的“工人先锋号”，发挥“工人先锋号”的引领示范作用。开展杭州市职工十大创新成果评选活动是激发职工创业创新积极性的重要举措。各级工会要广泛发动职工开展技术创新、操作创新、工艺创新、管理创新，认真做好宣传引导、动员组织、指导服务和评选推荐等工作。评选活动要坚持自下而上、层层推荐，面向基层、突出一线，体现创新、注重实效的原则，使创新成果体现先进性、富有创造性。全市将召开杭州市职工创业创新大会，动员广大职工为创业创新作贡献，并命名一批市级“工人先锋号”，推出一批以职工名字命名的先进技术、先进操作法。组织开展节能减排立功竞赛活动，帮助职工学习节能减排知识和技术，动员职工参与节能减排技术改造和技术创新，引导职工节约资源和能源，积极推进“清洁生产”，促进生态环境保护。

　　推进创业创新，必须大力弘扬劳模精神，以劳模精神影响和带动职工创业创新。广泛宣传改革开放三十年来我市涌现出来的劳模的先进事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，引导广大职工学赶先进，争当创业创新的排头兵。进一步落实《杭州市劳动模范评选和管理工作暂行办法》，研究解决劳模管理服务中存在的问题，做好低收入劳模先进补助、优先购买经济适用房、疗休养等工作，帮助劳模解决生产生活中的实际困难。

　　党的十七大把保障和改善民生摆在了前所未有的战略高度，强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们要切实履行维护职工合法权益的基本职责，以推进保障和改善民生为目标，积极协助党和政府解决职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的问题，帮助职工解决实际困难，努力促进社会公平正义，保持职工队伍稳定。

　　加强维权维稳，必须强化维权机制建设。以贯彻实施《劳动合同法》为契机，大力推进劳动合同制度。各级工会要广泛开展《劳动合同法》学习宣传和培训活动，充分发挥工会劳动法律监督委员会和监督员队伍的作用，正确行使《劳动合同法》赋予工会的权利，防止和纠正用人单位违反相关法律法规的行为，帮助和指导职工订立合同，促进劳动合同签订率的提高，推动《杭州市劳动合同条例》修订工作。大力推进集体合同制度，提高平等协商、集体合同制度的建制率，切实发挥集体合同对用人单位和劳动者的约束力。推广女职工权益保护、劳动安全卫生专项集体合同，在签订集体合同单位中有85%以上的单位签订女职工权益保护专项集体合同。进一步贯彻落实《杭州市企业工资集体协商试行办法》，推动建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。市总工会要会同政府有关部门开展企业职工工资收入分配的检查和调研，提出具体实施意见；督促有关部门制定出台国有及国有控股企业经营者收入增长与职工收入增长挂钩的具体办法，确保职工收入与企业经济效益同步增长。各级工会要大力推行工资集体协商“要约行动”，以提高一线职工工资收入、提高劳动报酬在初次分配中的比重为主要内容，主动积极地与行政协商签订工资协议，并抓好督促落实，促进企业在初次分配中处理好效率和公平的关系。建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进基层民主政治建设。《劳动合同法》规定，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工平等协商确定。各级工会要充分利用这一法律条款，推进职代会建制工作，落实和保障职工的民主权利。深化厂务公开和非公企业民主管理三级达标活动，表彰一批市厂务公开先进单位。推广劳动争议案件庭前调解机制，加强区域性劳动争议调解组织建设，试点建立工会首席调解员，积极参与和做好劳动争议仲裁工作，及时为职工提供法律政策咨询服务和法律援助，协同有关部门严肃查处违法侵权案件。加强职工劳动安全卫生监督员队伍建设、管理和考核，健全企业工会劳动安全卫生平等协商“主动参与”机制，深入开展“安康杯”竞赛活动，加强对职工的劳动安全卫生知识教育，督促企业改善安全卫生设施，落实《职业病防治法》。各级工会要高度重视企业搬迁工作，及时向上级工会报告可能出现的不稳定因素，配合行政做好职工的思想工作，帮助解决实际问题，维护企业正常生产和职工队伍的稳定。

　　加强维权维稳，必须以深化“春风行动”为重点，进一步破解困难群众生活就业难题。各级工会要把“春风行动”作为提升困难群众生活品质的重要载体，认真落实“春风行动”各项政策，积极探索资金募集、帮扶救助的新方法，完善政策机制，加大帮扶救助力度，实施帮扶救助的绩效考核。扎实推进“春风行动”向农村延伸工作，促进城乡一体化帮扶；进一步加大对“春风行动”的宣传力度，建立“春风行动”网站，设立“春风行动”爱心碑等。各级工会要继续开展“金秋助学”、“送清凉”、“结对帮扶”等工会送温暖活动，建立健全困难职工医疗互助救济机制，履行好困难职工第一责任人职责。推动积极就业政策的贯彻落实，促进以创业带动就业。各级职工帮扶中心要健全完善信访接待、帮扶救助、职业介绍和法律援助制度，积极为职工提供职业介绍服务，为就业困难群众、零就业家庭成员、外来务工人员搭建就业再就业平台。各区、县（市）、产业工会要帮助职工稳定就业岗位、提高就业质量，积极开发和扶持再就业基地，培育自主创业典型。今年，全市工会要帮助1000名失业人员实现再就业，为5000名失业人员提供职业培训，为5000名失业人员提供职业介绍。

　　加强维权维稳，必须着力帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。各级工会要深入开展“为职工服务、让职工满意”活动，关心职工的冷暖安危，做好职工生活后勤保障工作，竭诚为职工办实事、做好事、谋利益。继续把外来务工人员作为服务重点，广泛开展送岗位、送文化、送健康、送技能、送法律等服务活动。要健全完善外来务工人员维权工作机制，配合有关部门落实和保障外来务工人员按时足额领到工资，帮助外来务工人员平安返乡过春节。要重视外来务工人员身体健康和“看病难”问题，有条件的区县（市）、产业工会可聘请一批医务工作人员担任职工健康和医疗顾问，组织他们深入外来务工人员集中的社区、企业、工地和民工学校，为职工特别是外来务工人员提供健康咨询和医疗服务。广泛开展向外来务工人员送电影、送文艺活动，丰富外来务工人员的文化生活。市总工会将开展第三届“为职工服务、让职工满意”活动“双十佳”评选活动，评选表彰“十佳职工满意的好事实事”和“十佳职工欢迎的模范工会干部”。

　　党的十七大对推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。加强工会建设是加强党的建设的重要内容，也是开创工会工作新局面的关键和根本所在。我们要自觉地把工会建设纳入党的建设中去，用改革创新的精神加强工会自身建设，健全组织、夯实基础，不断扩大工会工作的覆盖面，增强工会组织的凝聚力。

　　深化组织组建，必须加强工会规范化建设。贯彻落实《企业工会工作条例》，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，着力加强企业工会制度建设，完善企业工会主席选拔管理、激励保护和考核评价办法，创新企业工会活动载体，激发企业工会活力，切实发挥好基层工会作用。深化“三级联创”、“双爱双评”和“职工之家”建设活动，注重培养选树典型，发挥典型的示范引导作用。职工200人以上的企业工会要依法配备专职工会干部。积极探索上级工会向企业委派工会主席、派遣工会工作指导员的方法，尝试上级工会代为基层工会履行部分职能的做法。加强乡镇（街道）工会规范化建设。按照全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》和全国六好乡镇（街道）工会工作的标准，健全完善组织制度和工作机制。经济比较发达、职工人数较多的乡镇（街道）都要积极争取建立总工会，有25家以上企业或有1000名以上职工的乡镇（街道）要努力落实工会工作职位。鼓励和支持乡镇（街道）工会向社会公开招聘工会工作者。认真落实《杭州市工会干部五年培训规划》，以提高维权能力为重点，开展多种形式的工会干部岗位培训，优化工会干部知识结构，强化工会干部知识储备，努力造就一支政治坚定、作风扎实、业务熟悉的工会干部队伍。

　　深化组织组建，必须加强工会组建和会员发展工作。各级工会要坚持党建带工建、工建服务党建，以外商投资企业、私营企业为重点领域，以外来务工人员为主要对象，创新工会组织形式和建会方式。要积极争取党委的支持，坚持党委领导、乡镇（村、社区）为主、工会运作的组建模式，加大工会社会化组建力度。要积极推进区域性、行业性基层工会联合会建设，规范项目工地、楼宇、市场、一条街、园区工会组建工作，探索民办非企业单位、社会中介组织、劳务派遣单位的建会方式，完善外来务工人员入会形式和会籍管理办法。今年，组建工会和发展会员的任务异常艰巨，各级工会要动足脑筋，拿出有效举措，在上半年集中一段时间和精力抓好组建和会员入会工作，以优异成绩迎接全国工会十五大的召开。

　　深化组织组建，必须加强工会作风建设。各级工会和广大工会干部要振奋精神、奋发有为，秉承工会优良传统，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持锐意创新、争创一流的前列意识；要求真务实、扎实工作，进一步解放思想，积极开动脑筋，突破旧思维、旧习惯、旧方法的束缚，推出有效举措，一步一个脚印地抓好各项工作的落实；要扎根基层、服务基层，始终保持与基层和职工群众的密切联系，多做一些深入基层、深入职工的调查研究，多推动解决一些影响职工队伍稳定的热点难点问题，多做一些指导基层、服务基层的工作，真正使工会工作贴近基层、贴近职工、贴近实际。

　　统筹兼顾做好工会各项工作。建立健全女职工组织，加强女职工组织规范化建设，进一步扩大女职工安康互助保险参保面，推动政府制定《杭州市女职工劳动保护办法》，切实维护女职工特殊利益。认真做好工会经费税务代征各项准备工作，加强与财政税务部门的沟通协调，摸清城区、产业基层工会和工会经费收缴情况，加大对工会经费税务代征工作的宣传，落实好市本级和城区工会经费及工会筹备金由税务部门代征工作。各区、县(市)也要积极争取实现工会经费税务代征。工会经费要体现“三服务”方针，向重点工作和基层倾斜。加强工会经审组织和干部队伍建设，开展专项费用的专项审计，加大工会经费审查审计和监督力度。强化工会资产的监督管理，积极推进工会企事业单位改革，确保工会资产保值增值。加强工会对外宣传工作，进一步扩大工会工作的社会影响。

　　同志们，新时期工会工作责任重大、任务艰巨。让我们在党的十七大精神指引下，解放思想，与时俱进，同心同德，团结奋进，为开创工会工作新局面，加快“生活品质之城”建设而努力奋斗！

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