高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是技术工人队伍的核心骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化的不可缺少的重要力量。从我市技术工人队伍结构看，2003年底全市技术工人为54.8万人，其中高级工34709人，技师4813人，高级技师63人，高级工以上技术工人的比例仅为7.2%，技术工人队伍呈金字塔形结构，大量的技术工人处于塔低，只具备初级技能水平。这与工业发达国家形成了鲜明的对比。比如德国，技术工人队伍呈钻石型结构，高级工以上技术工人占技术工人总数的40%以上。技术工人特别是高级工以上技术工人的严重短缺，已成为制约我市实施“工业兴市”战略、打造先进制造业基地的一个瓶颈。特别是近年来，我市工业产业结构的调整、技术升级已进入新阶段，很多企业都加大了设备改造和更新的力度，科技装备水平比以前有了极大提高，经济发展方式逐步从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管事创新转变，技术工人素质的重要性进一步凸现，对技术工人特别是高技能人才的需求更加旺盛。因此，必须进一步健全完善对技术工人的培养机制，加大技术工人特别是高技能人才的培养力度，着力优化我市技术工人队伍结构。

　　二、主要做法

　　1、整合资源、发挥优势，大规模开展职业技能培训。市总工会把职业技能培训作为职工素质教育的重中之重，整合资源，充分利用工会的组织网络优势、职工学校和工人文化宫的阵地优势、职工技协的人才队伍优势，在市工人文化宫建立了职业技能培训中心，在市工人业余大学建立了农民工培训学校，在市总工会困难职工帮扶中心建立了困难职工就业创业基地、困难家庭大学生就业基地，针对社会紧缺职业工种和职工的实际需要，开设职业技能培训班，借助劳动部门、职业院校、企业高技能人才等社会师资力量，多渠道、大规模地组织开展职业技能培训。为提高培训的针对性、实效性，2006年至2007年，市总工会拨出经费600万元，以市职工技协办、区县（市）产业工会为培训主体，以市、地区（产业）两级职业技能带头人师徒为重点培训对象，采取定向委托、直接办班、送教上门等形式，开展了万名职工免费技能培训活动，共免费培训技术工人10283名，帮助9696人晋升了高一级职业资格，其中晋升高级工3303名，晋升技师303名，晋升高级技师111名。同时，各区、县（市）、产业工会积极争取劳动保障部门的支持，纷纷建立职工学校、职工技能培训基地（中心），多层次地组织开展职业技能培训，共培训职工25985名。

　　2、建立职业技能带头人制度，多层次开展职业技能帮带。在全省率先制定出台了职业技能带头人管理办法，每年从企事业单位中选树评聘一批技术过硬、乐于传帮带的高级技术工人为职业技能带头人，开展以一带十的“名师带高徒”结对帮带活动。市级职业技能带头人原则上要求具备技师以上职业资格或相应职称，评聘期间享受每月200元的特殊津贴，并要在聘期内帮助帮带的徒弟晋升高一级职业资格。这一制度提高了技术工人的社会地位，有效激发了职工的学习积极性，拓展了技术工人学习技术、提高技能的渠道，得到了职工的广泛欢迎。2005年，“名师带高徒”活动被浙江省总工会评为全省工会创新工作奖。四年来，各地各系统和多数企事业单位开展了选树职业技能带头人和“名师带高徒”活动，到2007年底，全市已累计选树市级职业技能带头人150名，地区（产业）级职业技能带头人1888名，企业级职业技能带头人10508名，形成了金字塔式三级职业技能带头人网络，累计帮带徒弟近4万人。

　　3、营造良好社会氛围，经常性举办职业技能竞赛。根据我市产业结构调整和技术工人的供求状况，按照市场紧缺、企业急需、职工欢迎的原则，市总工会会同劳动保障部门每年组织开展多项市级职业技能大赛，营造良好的社会氛围，为技术工人施展才华、展示技术技能提供舞台，为优秀技术工人脱颖而出搭建平台。比如，围绕打造“中国茶都”，组织了茶艺师技能大赛；为打响杭派服饰品牌，组织了服装设计技能大赛；针对数控技术工人的匮乏，组织了数控车床、数控铣床技能大赛；适应外来务工人员的需要，组织了砌筑工、钢筋工、镶钳工、建筑架子工等技能大赛；应对美容美发业的蓬勃发展，组织了美容师、美发师技能大赛，举办了国际（杭州）美容美发美丽节，等等。同时，积极争取西博办的支持，将市级职业技能大赛列入了西博会支持项目，提升了技能大赛的档次，扩大了社会影响。四年来，全市共举办市级职业技能大赛43项（次），通过基层工会、区县（市）产业工会层层选拔，累计有2579名优秀选手参加了各项大赛。市职工技能大赛多次获得西博会项目组织奖。

　　4、健全激励保障机制，为职工职业技能晋级创造有利条件。争取市财政每年划拨市总工会100万元专项资金，用于市级职业技能大赛、市级职业技能带头人津贴、“名师带高徒”培训补助等。对参加市总工会万名职工免费技能培训活动并晋升高一级职业资格的职工，市总工会在培训费、办证费上给予全免或减免。争取劳动部门的支持，对参加全市性职业技能竞赛或技术比武取得前三名的选手，授予“杭州市技术能手”荣誉称号并破格晋升为技师，对参加全市性职业技能竞赛或技术比武且应知应会成绩均合格的选手，可晋升相应职业（工种）高级职业资格。对在省、市级职业技能竞赛和“名师带高徒”活动中表现突出的职工，优先推荐评选劳动模范。这些都为技术工人成长创造了良好条件，极大地激发了职工学习技术、提高技能的积极性。

　　三、创新亮点

　　1、拓宽了工作领域。长期以来，工会在履行教育职能上主要是发挥思想政治工作优势，教育和引导职工提高思想道德、职业道德，激发职工的主人翁精神。在提高职工职业技能方面，主要是劳动保障部门、职业培训机构和企业行政的职能，工会则通过开展劳动竞赛、技术革新、发明创造、合理化建议等传统活动，调动职工的积极性和创造性。我市工会转变观念，克服体制机制约束和政策资源匮乏等许多不利因素，积极拓宽工作领域，延长工作手臂，把提高职工的职业技能、培养高技能人才放到大局中去把握和部署，并取得了明显的成效。实践证明，工会在培养高技能人才方面既有优势，也大有作为。

　　2、拓展了维权内涵。维护职工合法权益是工会的基本职能，包括维护职工的经济利益、民主政治权利和精神文化权益。在就业竞争日益加剧和科技进步突飞猛进的新形势下，必须注重维护职工的职业培训权，大力提高职工的技术技能，增强职工的劳动能力、就业竞争能力和创业创新能力。只有提高职工的技术技能，才能更好地保障和实现职工的劳动就业权；只有提高职工的技术技能，才能为增强企业自主创新能力、提高企业经济效益提供智力支持和人才保证，从而更好地保障和实现职工的经济利益。正是基于这一创新的理念，这项工作才得到了各级工会的广泛响应、企业的大力支持和职工的积极参与，呈现出强大的生命力。

　　3、创新了工作机制。目前，全国各地工会在提高职工职业技能方面尚未形成一套系统化的工作机制，大多数地方是单一开展某项活动，而且以发动基层开展岗位练兵、技术比武活动为主，职业技能带头人限于地市一级，职业技能培训方面则更为薄弱。我市职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛、职业技能晋级“四位一体”工作机制，是一个全面、系统的高技能人才培养体系，各项工作紧密相联、环环相扣、层层递进，载体丰富、成效明显、社会影响大，得到了中央领导、全国总工会的充分肯定，走在了全国前列，并在全省工会系统推广。

　　4、拓宽了高技能人才成长通道。长期以来，技术工人获取职业资格证书的途径是参加劳动保障部门组织的专业知识培训，经理论和应用考核合格后，方可获得相应职业（工种）的资格证书。由于培训时间、培训费用等原因，一些技术工人特别是一线操作工往往没有培训机会，难以获得相应的职业资格。我市突破常规，对参加市级职业技能大赛取得前三名的选手破格晋升为技师，对参加市级职业技能大赛应知应会成绩均合格的选手核发相应职业（工种）高级职业资格证书，这为优秀技术工人晋升职业资格创造了条件，开辟了一条方便、快捷的通道。四年来，通过参加市级职业技能大赛，累计有1552人晋升为高级工，有109人晋升为技师，占市级职业技能大赛参赛总人数的64.4%，职业技能大赛已成为技术工人晋升职业资格的重要通道。

　　四、工作成效

　　通过建立健全“四位一体”工作机制，全市工会四年来累计帮助职工晋升高级工9403名，晋升技师1302名，晋升高级技师197名，有力提升了我市技术工人队伍整体素质，增强了企业自主创新能力，极大地推动了企业的技术创新、工艺创新、操作创新和管理创新，给企业带来了巨大的经济效益。据统计，2007年全市就有85万余名职工参加了各类群众性经济技术创新活动，提出合理化建议11.3万条，为企业降耗增效达4.2亿元。同时，这项工作对推进我市工业兴市、人才强市战略，打造先进制造业基地，建设“生活品质之城”都具有广泛而深远的影响。

　　1、有效缓解技术人才匮乏的瓶颈，推进了工业兴市战略。市委、市政府提出，要坚持“工业兴市”战略，积极提升发展传统优势工业，适度发展新型重化工业，大力发展高新技术产业，实现从“杭州制造”向“杭州创造”的跨越，把杭州打造成以集约化、国际化、生态化为特色的长三角先进制造业中心。“四位一体”工作机制紧紧围绕这一重大战略，配合我市“815”蓝领工程，着力培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，有力促进了我市技术工人队伍结构的改善。从2003年到2007年，全市高级工从34709人增加到了70558人，技师从4813人增加到11957人，高级技师从63人增加到336人，全市高级工以上技术工人从3.96万人提高到8.29万人，净增4.33万人，高级工以上技术工人比例从7.2%提高到12.8%，有效缓解了我市技术人才匮乏的瓶颈，为实施工业兴市战略提供了技术人才支撑。

　　2、打造高技能人才集聚洼地，推进了人才强市战略。2004年，市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》指出，要着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”，大力培养高技能人才和农村实用人才，增强省会中心城市对人才的吸引力，打造区域人才密集区。“四位一体”工作机制从政策导向上鼓励和引导职工学习技术、岗位成才，从途径上搭建技术工人成才的平台和载体，从舆论氛围上营造良好的技术工人成长环境，有力提高了技术工人的社会地位，促进了“技术工人也是人才”观念的形成，进一步推动全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚，为技术工人成才创造了良好的条件和氛围。四年来，广大职工积极参加各类培训、帮带、竞赛活动，不断提高技术技能，全市有84人获得“杭州市技术能手”称号，有32人获得“浙江省技术能手”称号，有4人获得“全国技术能手”称号。在2007年全省职工“百行百星”和十大技能状元评选活动中，我市有2人获“金锤奖”，占全省的20%；3人获“银锤奖”，占全省的30%；有25人进入“百行百星”行列，占全省的40%。特别是近年来，市总工会举办了许多针对外来创业人员特点和要求的技能培训、技能竞赛活动，极大地激发了外来创业人员的积极性，吸引了全国各地优秀技术工人来杭创业。

　　3、推进了“和谐创业”，提升了职工生活品质。“四位一体”工作机制重在为职工提高技术技能创造良好的条件，为他们实现岗位成才搭建平台和载体，为他们展示才华、施展本领提供舞台。随着“四位一体”工作广泛深入地开展，职工学习技术技能的氛围进一步形成，围绕企业发展开展技术革新、工艺创新、操作创新和发明创造的积极性进一步提高，创业创新的热情不断高涨，促进了职工个体创业和企业整体发展的和谐。同时，“四位一体”工作有效维护和保障职工的生存权、发展权，拓展了工会维权的内涵，延长了工会维权的手臂，实现了被动维权与主动维权、个体维权与整体维权、事前维权与事中、事后维权的有机结合。随着技术技能的提高，职工的就业能力、竞争能力和劳动能力不断增强，工资收入不断提高，职工的生活品质特别是文化生活品质、经济生活品质有了不同程度的改善。

　　五、工作广度

　　“四位一体”工作机制围绕中心、服务大局，面向企业、服务职工，机制健全、载体丰富，成效明显、意义深远，受益面大、影响面广、认可度高，在全国、全省起到了领先示范作用。

　　1、受益面大。“四位一体”工作机制紧紧围绕全市工作大局，抓住党政所急、企业所需、职工所求这个“三维”结合点，着眼于解决技术工人供需矛盾、破解技术人才匮乏这一制约经济社会发展的瓶颈，走出了一条工会服务大局、服务企业、服务职工的新路子。四年来，各级工会面向各行各业广大职工，通过开展大规模职业技能培训、多级化职业技能帮带、经常化职业技能竞赛，培养出一大批高级工以上优秀技术工人，全市工会培养的高级工、技师、高级技师分别占到了全市培养总数的26.2%、18.2%和72.2%，有力促进了我市职工队伍整体素质的提高。

　　2、影响面广。随着“四位一体”工作机制不断健全完善、成效日益显现，这项工作的社会影响力不断提高，主要体现在三个方面：一是政府及有关部门的支持力度不断加大，如市财政不断加大经费投入力度，市劳动保障局积极在政策上给予支持、在工作上给予配合，市西博办每年将市级职业技能大赛列入西博会项目等等。二是企事业单位和广大职工积极参与，越来越多的企业在人力、物力、财力等方面给予了工会大力支持，越来越多的职工积极投入到了技能培训、技能帮带、技能竞赛活动中来，活动覆盖面、参与率不断提高。三是各级工会纷纷响应，“四位一体”工作机制的各项载体、活动在区县（市）、乡镇（街道）、基层工会得到延伸，已成为各级工会实施职工素质工程的主抓手、主载体。如在技能培训方面，各区、县（市）都建立了职业培训中心或职工学校；在技能帮带方面，全市形成了市、地区（产业）、企业三级职业技能带头人帮带网络；在技能竞赛方面，各区、县（市）不仅围绕市级竞赛项目，有针对性地开展比武选拔活动，还结合当地产业发展和企业用工需要，开展了一系列比武竞赛活动，并已向乡镇（街道）延伸。

　　3、认可度高。通过四年的努力，“四位一体”工作逐步规范化、制度化，机制健全、载体丰富、成效明显，在全国、全省起到了领先示范作用。中央政治局委员、全国总工会主席王兆国对我市这项工作作了重要批示。全国总工会党组书记、副主席孙春兰，全国总工会副主席乔传秀也作出批示，要求全总有关部门总结推广我市的好做法、好经验。《中国工运》详细介绍了我市的做法和经验，《中国职工科技报》、《浙江工人日报》分别在头版头条或显著位置作了大幅报道。2007年5月，市总工会在全国十七城市工会年会上介绍了我市的做法和经验。浙江省副省长陈加元，省政协副主席、省总工会主席张蔚文等领导也先后对我市这项工作作出重要批示，“四位一体”工作机制在全省工会系统得到了推广。

（王益康）

 

　　第八次“春风行动”自去年11月30日拉开帷幕后，目前已取得阶段性成果。截至1月31日，市“春风行动”办公室收到捐款48536838.99元，其中323个机关、团体和企事业单位出资捐款39385647.1元，社会各界人士共73738人解囊捐款9151191.89元；14个区、县（市）（含杭州经济技术开发区）共筹集捐款8758万元，全市筹集捐款总额已达1.36亿元。与此同时，市区开展的实物捐助活动共收到各类衣被67万余件，共有4.06万人次困难群众得到实物救助。

　　率先垂范，党员干部特别是市四套班子领导带头捐款起到了良好的示范效应。省委常委、市委书记王国平，市委副书记、市长蔡奇等市四套班子领导在动员大会上带头捐款，共有686名市副局级以上领导干部在动员大会现场解囊捐款568250元。致富思源，企业发展不忘回报社会已经成了当代企业家们的共同心愿。据统计，截至1月31日，共有323家企事业单位捐款3938万余元，占捐款总额的约81%。参加 “春风行动”企业家座谈会的26家知名企业当场认捐2500万余元，实际到位达2572万元，其中捐款在100万元以上的企业有18家。社会各界人士争献爱心，踊跃解囊捐款。截至1月31日，全市共有7.3万余人加入了“春风行动”捐款行列，已98岁高龄的严宗淑病榻托子送来400元捐款，成为历次“春风行动”年龄最长的捐款者，“春风行动”第一次收到外国友人日商中田顺二送来的2万元捐款，成了“春风行动”的亮丽一景，台胞甘绍泉先后3次解囊捐款3200元，更是被传为佳话。

　　市直机关党委全面启动了“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动。本次活动改变了以往仅局限于主城区的做法，其结对帮扶对象向农村拓展和延伸，成了本次帮扶结对的一大亮点。同时其结对帮扶的时间，从以往一轮一年调整为一轮4年，注重了结对帮困的实效性和连续性。目前全市万名党员干部已与10892户城乡困难家庭结成帮扶对子，并相应建立结对双方“双向联系卡制度”。如市总工会落实的党员干部与58户困难家庭结成的帮扶对子，其中有38户落实在临安较为偏僻的山区农村困难家庭。市直单位党员干部与淳安县289户结对的困难家庭，涵盖到全县23个乡镇。

　　在第八次“春风行动”中，市劳动部门于去年12月15日以举办人力资源交流大会为载体，开展“送政策、送培训、送岗位”活动。在交流大会现场设置了就业政策咨询、职业技能培训等六大服务点，共有340家企事业单位提供各类就业岗位9183个，吸引15119名下岗失业人员报名登记，当场达成用工意向3931人次。同时组织20家定点培训机构进行现场招工宣传咨询服务，发放宣传资料2000余份，提供咨询服务500余人。市总工会困难职工帮扶中心把就业绿色通道延伸到全市各个社区，组织用工单位把岗位送到下岗失业人员家门口。目前，全市基本实现了消除“零就业”家庭的目标。

　　由团市委发起的“春风行动”志愿者服务活动，得到了全市广大团员青年和志愿者的积极参与。在完成“春风行动”志愿服务活动调查摸底的基础上，上城、下城、江干、拱墅、西湖等五个城区已确定了85户困难户作为志愿服务结对对象，并根据困难户的服务需求，及时完成志愿者招募和困难户的结对工作，组织志愿者定期上门为困难户提供人文关怀和日常生活帮扶。并根据结对家庭的需求，在春节前后开展免费拍照、送文艺、送春联、送慰问品进社区、进农村，关爱贫困儿童、残疾人、留守老人等活动。“春风行动”志愿者服务队正成为杭城一道亮丽的风景线。

　　我市第八次“春风行动”已呈现出上下联动、全面推进、向农村拓展和延伸的良好势头。各区、县（市）着力做好“春风行动”帮扶救助的长效机制。农村困难家庭新年一次性救助标准普遍提高，如高新技术开发（滨江）区1人户、2人户、3人户、4人及以上户困难家庭一次性救助标准分别提高到1500元、2300元、2800元、3300元。帮扶优惠政策得到了更好的落实，余杭、富阳、桐庐等地已把日常生活、教育、医疗等援助延伸到农村困难家庭。农村困难群众的救助范围也有所扩大，临安市把农村低保、残疾、丧失劳动能力家庭、外来务工人员全部纳入“春风行动”帮扶救助范围；淳安县把农村、城镇的8500余户低保家庭全部纳入救助范围。

（胡大淼）

 

　　春节前夕，我国部分地区遭受几十年不遇的雪灾，给外来务工人员返乡探亲、节日团聚带来了很大困难。杭州作为外来务工人员集中地区，也因暴雪交通受阻造成了大量人员滞留。为体现工会组织对外来务工人员的关怀和温暖，帮助外来务工人员解决实际困难，市总工会特下发《关于加强春节期间外来务工人员生活工作的紧急通知》。

　　通知要求各级工会配合党政积极劝导因交通受阻返乡探亲有困难的外来务工人员留在杭州过春节。各级工会要加强宣传解释，积极劝导，消除外来务工人员的焦虑心情。对已滞留在车站的外来务工人员在征得本人同意后，要接回企业安排好生活；对尚在企业的外来务工人员要做好生活后勤服务工作，让他们安心过年。

　　对在杭过春节的外来务工人员，可以通过同吃年夜饭、共度除夕夜活动、文艺晚会、趣味运动会等形式，丰富外来务工人员的文化生活。工会的文化宫、俱乐部、健身房、图书室等活动阵地节日期间，要免费向外来务工人员开放。要继续开展送电影、送戏到企业、下社区活动。

　　要关心帮助生活有困难的外来务工人员，要加强外来务工人员工资发放的监督，保证外来务工人员及时足额领到劳动报酬；对患病住院的外来务工人员要普遍走访一遍，帮助他们解决实际困难；对遭遇突发事故的外来务工人员，要启动急难险应急救助机制，及时做好生活救助工作，保证不让一名外来务工人员因生活困难而过不下去。

　　要加强值班制度，保证工会热线电话的畅通，及时接听接待职工的反映和求助。

（政研室）

 

新增工会2000家会员20万名

　　1月30日，市总工会在三台山庄召开市工会组织民管会议，来自各区、县（市）总工会，产业工会的分管领导和组织民管部长（干事）等共60余人参加了会议。市总工会副主席刘英出席会议并讲话，市总常委、组织部部长张坚申主持了会议。

　　会议总结了过去一年来我市各级工会在党的领导和政府（行政）的支持下，在工会组建、企业民主管理和深入开展党建带工建“三级联创”活动等方面的工作，全面部署了今年加强工会组织建设、企业民主管理建设和工会自身建设等方面的工作，并就推荐出席省工会第十三次代表大会代表候选人等工作作出部署。

　　刘英在讲话中对过去一年里，我市各级工会按照“组织起来、切实维权”的工作方针，加大工会组建力度、加强工会规范化建设和企业民主管理等各方面的工作给予充分肯定：一是开展党建带工建“三级联创”活动成效显著。至去年底，全市已有71%的区、县（市）工会达到了市级以上先进标准，有71.5%的镇乡（街道）工会和22%的基层工会达到了区、县（市）级先进标准；二是以创新精神加快了工会组建步伐。至去年底，全市基层工会总数和工会会员数均创历史新高。即基层工会总数已达15331家，其中去年新建工会1548家；工会会员总数已达185.5万名，其中去年发展会员21.03万名，这标志着我市工会组织不断发展壮大，工会组建工作继续走在全省工会的前列。

　　刘英还就加大工会组建力度和加强工会规范化建设提出了明确的目标和任务：在6月底前达到新增基层工会2000家，其中外资企业工会的组建率达到80%以上；新增工会会员20万名，其中外来务工人员15万名的目标。

　　刘英强调指出，为完成上述目标，各级工会首先要把工会组建工作提高到“夯实工会组织基础是工会工作永恒的主题”的高度，把扩大工会组织的覆盖面和提高会员的入会率当作工会工作的“重中之重”抓紧抓好；第二，要最大限度地把包括外来务工人员在内的职工组织到工会中来，作为工会贯彻落实党的十七大精神、“关注民生”的实际行动和生动体现；第三，要把工会的组建作为工会工作的一项硬任务，确保6月底前实现今年工会组建和会员发展的目标。

　　刘英还要求全市各级工会要以今年上半年全国总工会召开第十五次代表大会为契机，开展以工会组建工作为主要内容的“双月双二”活动，即在3月底前摸清本地区、本系统工会组建的实际情况，在4月和5月开展工会组建“双月”大行动，集中时间、集中精力抓好工会组建和会员发展工作，做到早计划、早安排，分解目标、上下联动、定期督检、及时通报进度，力争今年基层工会的组建达到2000家、会员发展达到20万名的“双二”目标。

（组织部）

 

受理法律援助125件挽回经济损失近500万

　　1月30日，杭州市法律援助中心工会职工法律援助站召开工作会议。会议总结了2007年的工作。2007年，市法律援助中心工会职工法律援助站坚持以人为本，竭诚服务，坚持主动维权、依法维权、科学维权，在社会上产生了较大的影响，取得了明显的成效。去年组织开展了内容丰富、形式多样的学习宣传咨询服务活动，主要有：一是开展“送法到基层”活动。分别深入到民工学校、百大集团、饮服公司、汽车东站、杭氧集团、轴承厂、粮食收储公司等有关企业进行劳动法律知识宣讲，同时开展宣传咨询服务活动，并现场赠送《杭州市劳动合同条例》、《工伤保险条例》、《浙江省失业保险条例》以及《职工权益手册》、《职工维权卡》等资料5万余册。《劳动合同法》颁布以后，先后30多次深入基层进行宣讲和咨询辅导，受到了基层工会和职工群众的热烈欢迎。二是做好法律咨询服务工作。定期在市总工会门厅前和困难职工帮扶中心举行小型法律咨询活动，同时开展了进乡镇街道和社区服务活动，现场为广大外来务工人员和市民提供免费劳动法律政策咨询，受理工会法律援助案件，全年已开展咨询活动136场次，为7700余人（次）的外来务工人员和市民提供劳动法律政策咨询服务。三是竭尽全力为外来务工人员和本市困难职工提供法律援助。去年市工会法律援助站共受理各类法律援助案件125件，办结101件，结案率80%，为外来务工人员和本市困难职工挽回经济损失和落实有关待遇4999937.9元。会议还商讨今年的工作思路。市工会法律援助工作者参加了会议。

（法工部）

 

　　近年来，杭州市总工会不断创新活动载体，多层面、多形式送文化到基层职工中，丰富职工的精神文化生活。从2006年起，每年在全市范围内开展“千场电影、百场演出”下基层服务，送电影、送演出进企业、进工地、进社区、送到外来务工者集中地，一支支电影小分队穿梭在城镇大街小巷和乡间小道，一支支文艺轻骑兵辗转厂矿、建设工地或山村谷场，构成了全市工会送文化的一道独特风景线。如今，企业上门或来电预约放映电影络绎不绝，免费放映电影已成为杭州市职工文化生活的一个知名品牌，成为弘扬社会主义精神文明的新载体。由于“免费电影下基层”具有投资少、见效快、受欢迎等特点，各区、县（市）都加大投入，组织职工电影放映队，在全市已形成了整体辐射效应，现在职工、群众就近免费观看露天电影，已经成为家常的“文化大餐”。据统计，我市各级工会已建立11个职工电影放映队，放映设备22套。两年来，全市各级工会下基层免费放映的电影达5000余场次，观众达195万人次。

　　从2005年起，市总工会以丰富来杭创业（务工）者的精神文化生活，展示来杭创业（务工）者在第二故乡的风采为出发点，每年举办“放歌在天堂”外来创业者声乐比赛。此活动是市委宣传部、市总工会合力打造的一个纯公益性的全市性群众文化活动品牌，已成功举办了三届，得到了市委、市政府领导的高度重视。全国各地以及外国来杭创业（务工）者都踊跃报名参加，社会各界反响强烈，引起新闻媒体和广大市民高度关注，取得了良好的社会效益。活动主题突出、创意新颖，特色鲜明，成效明显，创新了外来创业（务工）人员思想政治工作的新载体、新品牌。此项活动已入围2007年全省基层宣传思想工作“三贴近”创新奖实例。

　　为迎接2008北京奥运会，去年市总工会隆重举行了第六届职工运动会，得到了市委、市政府的高度重视。运动会历时8个月，设田径、游泳、乒乓球、羽毛球、男子篮球、钓鱼、射击、围棋、广播操、桥牌等10个项目比赛，参赛选手达1257人，一批职工体育人才在比赛中脱颖而出，提升了全市职工的体育竞技水平，展示了我市职工的精神风貌，营造了“打造生活品质之城，全民健身迎接奥运”的良好氛围，为杭州市建设“体育强市”发挥了积极作用。

　　近年来，市总工会建立了文化、体育、教育“三个一”创新工作评比工作机制，鼓励和推动各级工会不断创新基层文化活动载体。

（宣教部）

 

　　1月23日晚上，铁路杭州站涌动着股股“民工流”。车站前，一块显示出“浙江人民感谢您们，祝您们春节愉快、一路平安”字样的大型电子显示屏格外引人注目，呈现出一派热烈、祥和、温馨的景象。奋战在我市各地、各行各业的2000余名来杭创业务工的新杭州人，在所在区总工会领导和工会干部的陪同下，陆续来到铁路杭州站。市总工会党组成员、经审会主任阮保潮和省、市总工会保障部负责人等到车站欢送外来务工人员平安返乡。

　　为了让乘坐专列的外来创业务工人员能够愉快地度过旅途生活，顺利平安返乡，市总工会特地采购了2000余份大礼包，向每一名乘坐这一专列的外来务工人员提供了一份价值31元的食品，同时还送给他们每人一封热情洋溢的感谢信和一份《乘车安全须知》。来自浙江野风集团有限公司的周中奎是重庆忠县人，他在上车前对前来欢送的工会干部感慨地说：“我来杭务工已10多年，第一次享受坐民工专列返乡待遇，返乡火车票直接送到我们手中，真是太好了！省时、省钱、省精力。要不，不知要费多少周折才能返乡。”来自重庆泸州、现在浙江三元控股集团有限公司工作的张松也十分感慨：“正当我们为买回家过年的车票发愁时，‘第二故乡’的娘家人为我们开通了返乡的绿色通道——民工专列，让我们深切感受到党、政府和各级工会对我们的关爱，以及第二故乡的温暖。”并表示，春节后将按时返杭回企业，为杭州经济社会又好又快发展作出新贡献。

　　据了解，为方便外来务工人员旅途生活，外来务工人员返乡专列推出不少特色服务：安排具有民工兄弟家乡风情的文艺节目，并与外来务工人员互动；专列还精心制作一荤两素5元一份的特惠盒饭等。

（山  水）

 

　　去年12月13日，2007年度杭州市女职工安康团体重大疾病互助保险工作总结表彰会在华辰国际饭店4楼会议室举行。市总工会副主席钱爱珍到会并讲话。各区、县（市）、产业（局）工会负责女职工工作的分管领导和女工干部40余人参加了会议。

　　会议表彰了杭州市工业资产经营有限公司工会等26家 “女职工安康团体重大疾病互助保险”工作优秀组织单位和张爱民等26名先进个人。同时，通报了2007年全市女职工安康团体互助保险活动的开展情况，并对2008年继续做好这项工作提出了初步的安排及要求。去年全市已有1000余家单位的10万余名女职工参保，其中有54名女职工得到87.5万元的理赔款。

　　钱爱珍对2007年市总工会开展的女职工安康保险活动取得的成效给予了充分肯定，对各级工会及女工干部在开展这项工作中作出的艰辛努力表示衷心感谢。同时，她要求各级工会女职工组织要在十七大精神的指引下，建立健全女职工帮扶机制，多方面关心女职工的需求,多为女职工办好事、办实事，为打造“生活品质之城”,构建和谐社会作出努力。

　　与会人员纷纷发言，认为女职工安康保险工作确实是为女职工办了一件很有意义的实事，同时对2008年继续开展这项工作提出了一些具体操作的建议和想法。

（女工部）

 

破解工会经费收缴难题

　　2007年下半年开始，萧山区总工会改革现行经费收缴体制，与税务部门共同推进工会经费税务代征工作，制定《工会经费（筹备金）委托地方税务机关统一征收的实施办法》，从2008年1月1日起，企业工会经费网上申报工作正式启动，有效地破解长期困惑工会经费收缴的难题。

　　一是实行与税并收。充分利用纳税管理资源，工会经费由企业自行计算、网上限时申报，限期拨缴，税务部门在征收企业税费时，按单位全部职工工资总额作为征缴基数，实行工会经费与税并收，方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款同时一并缴纳工会经费，简化程序，确保企业工会经费按时足额上缴，强化了依法缴纳工会经费的意识。

　　二是建立处罚机制。由于工会经费由企业自动申报，区总工会首先摸清底数。了解、掌握本地区企事业工会组织状况，目前，全区共组建工会2811家，涵盖企业8146家，经过反复测算工会经费收缴比例，工会经费大部分提留在镇街工会，以增强基层工会开展活动的经济实力；其次加强督查。区、镇街工会主要加大对企业税务代征工作的督查，动员企业按时如实申报。对企业不缴、少缴或欠缴工会经费（筹备金）的，由企业所在地工会发出《工会经费催报（缴）通知书》，责令限期缴纳，逾期仍不申报缴纳的，将依法申请人民法院强制执行。

　　三是提高工作效率。目前，工会经费网上申报系统安装已完成投入运行，工会经费征收实行网上申报后，企业缴纳工会经费（筹备金）的申报将按《浙江省地方税务局税（费）纳税综合申报表》统一使用，增强了经费收缴的安全系数。同时，免去了开票据，收款，缴银行等繁琐的经费收缴工作，使工会从繁重的经费收缴任务中解脱出来，大大提高了工作效率。

（韩宝庆）

 

　　近年来，随着工业化和城市化建设迅猛发展，经济规模扩大，城乡二元结构逐步转型，余杭吸引大量的外来务工者，壮大了全区产业工人的队伍，为经济建设立下汗马功劳。为此，余杭区采取了“七同一开放”举措，有效维护了外来务工者的合法权益。

　　政治生活中一视同仁。在推优入党、评优评先中，余杭区总工会曾开展十佳外来务工人员评选，今年将开展十佳家政服务员评选，2007年是劳模评选，市区两级劳模中，外来务工人员占了7席。崇贤镇总工会设机关支部，为吸收企业职工中的包括优秀外来务工人员入党创造了条件。各级党代会、人代会、工会代表大会中都安排一定比例的外来务工人员，积极吸收外来务工人员加入工会。

　　劳动就业中同等待遇。本地、外来劳动者享受相同的就业服务制度，余杭是个经济大区，劳动密集型企业占的比例很高，劳动力资源极其匮乏。因此，一些企业想方设法采取各种优惠政策和人性化管理手段，吸引招收外来务工人员。星桥仁和热熔胶公司，为外来务工人员设立工龄工资等。

　　社会保险待遇相同享受。稳步推进社会保险改革，完善社会保险制度体系，把外来务工者纳入征缴扩面的范围，实现社会保险制度的全省统筹、全国统筹，根据“合理、适度、有效”的原则，适当调整外来务工者参加社会保险的缴费比例和基数，与实际收入水平相适应。

　　文化生活共娱同乐。职工教育培训机会相同，公益性场所免费为外来务工人员开放。塘栖镇总工会与文化宫举办的外来务工人员青工文娱（游园）活动，连续举办二届，效果很好。去年中秋期间，区总工会举办“一样的月光、一样的亲情”与外来务工人员共度中秋佳节主题活动。

　　子女就学机会相同。全区目前有民工子弟学校7所，其中公费4所，按照就近入学原则，只要符合入学条件，学校就不得拒收，借读费每学期200元，至去年上学期，全区外来务工人员子女入学达15450人。

　　权益维护中一视同仁。开辟维权绿色通道、援助绿色通道，有求必应，有诉必查，个案处理上，向外来务工人员倾斜。

　　困难救助同一标准。同口径统计、同标准救助、同时间慰问，帮助解决外来务工人员的生活困难。

　　一开放。只要有合法固定住所、稳定职业、稳定收入的，（户籍）迁移标准制度逐步开放。

余杭区针对外来务工者流动性大的特点，创新外来务工者管理模式，探索实行会籍流动管理的新机制，最大限度地将他们组织到工会中来。运用工会组织优势，有力地维护和保障外来务工者的合法权益。

（黄 侃）

 

　　日前，临安市人大常委会召开第十九次主任（扩大）会议，专题听取《杭州市工会劳动法律监督条例》实施情况汇报。

　　据了解，《杭州市工会劳动法律监督条例》（以下简称《条例》）于2006年12月27日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准公布，自2007年1月1日起实施，至今已整整一年。《条例》公布实施以来，临安市总工会高度重视，按照杭州市总工会的部署要求。一是及时研究部署，加强学习培训。专题向临安市委领导汇报，积极争取党委政府的重视和支持。召开主席办公会议、工会干部会议，及时研究实施办法，制定下发了《关于学习贯彻〈杭州市工会劳动法律监督条例〉的通知》，组织开展学习培训。二是着力多方宣传，注重氛围营造。通过借助媒体宣传、抓住时机宣传、树立典型宣传，使各个层面加深了对《条例》的了解。特别是通过开展“送法下基层”、举办专题讲座、开展知识竞赛等活动，增强了宣传的效果。三是建立监督组织，加强队伍建设。成立由相关职能部门领导、本级工会工作人员和有关专家、社会人士等14位同志组成的临安市工会劳动法律监督委员会，在临安市总工会职工法律维权中心设立办公室，具体负责日常工作。在26个乡镇（街道）和临安经济开发区全部建立了工会劳动法律监督组织，在523家企业建立了工会劳动法律监督委员会（小组）。四是注重监督检查，依法加强整改。采取经常性普查、针对性督查、实效性检查的方式，加大检查监督，比较全面地掌握了临安全市企业贯彻执行劳动保障法律法规的情况，依法查处和打击了非法用工、不执行最低工资标准等违法违规行为，对个别企业发出了建议书，规范了企业良好用工秩序，维护了职工群众特别是农民工的合法权益。五是加大维权力度，推进条例贯彻。按照主动依法科学维权的要求，不断加强维权机制建设，努力推进全社会、全员化、全方位维权，有效促进了《条例》等劳动法律法规的贯彻落实，维护了劳动者的合法权益，促进了企业的和谐稳定。

　　市人大常委会听取了临安市总工会负责人的《条例》实施情况汇报和下步工作打算及建议，认为《条例》实施以来，临安市总工会做了大量工作，取得了初步成效。临安市总工会及时开展了宣传培训，形成了一定氛围；建立健全了工会劳动法律监督组织网络，并向基层延伸；通过创造运用职工帮扶中心、建立联席会议制度、开展工会庭前调解等联动联办制度和机制等有效工作载体，促进了《条例》在全市的贯彻实施。会议指出，《条例》和劳动法律法规具体实施过程中还存在宣传培训工作不够平衡，基础工作不够完善，部分企业认识不到位，有关部门监督的广度和力度有待进一步加强等问题。

　　会议强调，贯彻实施《条例》和劳动法律法规是贯彻落实十七大精神的重要工作，是改善民生的重要内容，是推进“五五”普法教育、“三五”依法治市规划的重要基础，是实施“工业强市”战略，促进工业经济又好又快发展的重要举措，要进一步提高对其重要性的认识。要注重企业法人、职工、特别是外来职工等群体，进一步深化对条例和劳动法律法规的宣传。要整合力量，用好现有机制、平台等资源，促进活动正常，衔接紧密，形成合力，进一步提高整体维权服务水平。要主动介入，提前排查，主动做好当前矛盾化解工作，促进劳动关系和社会的和谐。

　　会前，临安市人大常委会领导还实地察看了临安市职工帮扶中心，对临安市总工会整合工作资源加强职工帮扶平台建设给予了充分肯定。

（凌向武）

 

让员工的付出与回报对等

　　2007年底，杭州澳医保灵药业有限公司有几十个员工合同到期，公司主动与这些员工签订了无固定期限劳动合同，“今年施行新的《劳动合同法》，从媒体上看到很多公司为了规避责任突击裁员。我们公司不仅没有裁员，还主动与合同到期的员工签订无固定期限合同，让很多老职工没有了后顾之忧。” 公司工会主席张荷菊介绍道。

　　杭州澳医保灵药业有限公司是由杭州保灵有限公司与澳大利亚澳医集团、新加坡爱美雅共同投资组建的中外合资企业，2003年初完成国有股权的完全退出。《劳动合同法》实施后，公司非常重视，主动与工会进行了有效地沟通，并进行广泛地宣传，在去年到期的劳动合同续签过程中，凡符合《劳动合同法》条件可签订无固定期限劳动合同的，只要本人愿意，工作表现良好，公司一律同意签订无固定期限劳动合同。续签的劳动合同期限距其本人退休年限不足5年的，经与劳动者本人协商一致，也签订了无固定期的劳动合同。

　　公司质检中心的主任胡晓岚，从1992年进入这家公司以后，一直从事技术工作，她说，《劳动合同法》出台，公司很重视，她更是十分关注。以前公司的劳动合同都是3年签一次，她的劳动合同刚好是去年年底到期，去年11月初，公司下发岗位意向书时，从媒体上了解到很多新法内容的她，主动填写了希望签订无固定期限劳动合同的意向，没想到公司立即答应了，她对此很满意。“希望与公司签订无固定期限劳动合同，除了感觉签订这样的合同有更多的保障以外，同时也是向公司表达长期在公司里工作的意愿，是对公司有信心的一种体现。而且，我也知道签订这样的合同，并不会束缚自己的发展，因为合同是可以通过协商来解除的。”

　　今年41岁的金仙凤是口服液制剂车间的一线工人，在保灵公司已经工作了14年，这一次公司主动与她签订无固定期限劳动合同，让她高兴之余也有一点意外。金仙凤说，像她这把年纪，想再找一份工作是很困难的。而人到中年，上有老下有小，家庭压力很大，所以这份工作对家庭生活很重要。但在电视和报纸上了解到，《劳动合同法》于今年1月1日起施行，很多公司突击裁员，她一直担心这份工作是否能继续保住。去年11月公司下发签订合同意向书时，她只是在意向书上填了5年，没想到后来工会主席张荷菊找她谈心，表示公司愿意和她签订无固定期限劳动合同。金仙凤非常高兴，虽然她明白签订的无固定期限劳动合同不能等同于过去的“铁饭碗”，但是这样一份合同让她感觉心里踏实了，只要自己努力工作，表现出色，她完全可以在公司工作到退休。

　　“在新法施行以前，是突击裁员还是像我们这样主动与员工签订无固定期限劳动合同，其实反映的是公司的企业文化和企业的核心价值观。”公司总经理钟海荣说，他希望通过这种方式让员工感受到企业的关爱。

　　在钟海荣看来，保灵公司要打造 “百年老店”，必须确立持续、稳定、和谐发展的经营理念。“新法施行以后，公司更注重的是如何留住人才，因为人才是公司发展的根基。同时，一个要打造‘百年老店’的企业，更应注重塑造自己的企业文化和人文环境。”钟海荣说，“所以对待员工不能短视。一个企业要健康、稳定、和谐地发展，需要劳资关系的和谐，让员工的付出与回报对等起来，让员工工作条件与保障对等起来。”

　　“往大里说，社会和谐首先是要做到社会中每一个细胞和谐。企业作为社会的细胞，民生问题解决得好，劳资关系和谐了、稳定了，社会才有和谐的基础。”钟海荣最后总结说。

（高海伟）

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