去年以来，淳安县总工会紧紧围绕县委县政府的工作难点和工会工作重点，在深入调查研究的基础上，以深化工资集体协商谈判制度为抓手，把建立职工增薪长效机制作为维护职工经济利益、推进建立企业和谐劳动关系、破解“招工难”难题、推进区域经济发展的突破口和切入点，取得了明显的成效，得到了县委县政府的充分肯定和广大职工的普遍赞誉。

　　淳安是个经济欠发达的县，也是剩余劳动力的富余县。近年来，在县委、县政府实施“工业富县”战略中，非公企业快速发展，职工队伍不断壮大。但是，从2004年起，出现“招工难”的现象，据统计2005年县各行业用工缺口达6000多人，而全县约有8万人外出务工，出现了劳动力富余县“招工难”的不协调现象。面对这一现象，去年3月初，县委要求县总工会组成调研组，深入乡镇和企业调查研究，找出“招工难”的原因，供政府决策。县总工会经过近两个月的走访、座谈调查、梳理分析，得出的结论是：绝大多数企业职工工资偏低，并长期得不到增加；劳动计件定额标准和工资支付缺乏制约机制，职工合法权益受到损害是“招工难”的重要原因。在找准原因的基础上，县总工会经反复探讨论证提出意见：随着经济社会的快速发展，建立合理合法的职工劳动收入分配机制，使职工能按时拿到工资，并按企业发展效益不断提高职工劳动收入，既是缓解“招工难”的基本要求，更是缓解劳动关系矛盾，促进企业和谐发展，扩大工会影响、增强工会凝聚力的必然要求。这一意见得到县委、县政府的高度重视和支持。在县创建劳动关系和谐企业领导小组的统一协调下，由县总工会牵头，各方紧密配合，围绕职工工资共决和工资增长机制的建立工作着手进行。

　　（一）整合资源，借助各方力量合力推进。为了尽快落实县委、县政府的指示精神，我们会同有关部门针对当前资本强势，劳动弱势，企业工资分配主要由经营者单方面说了算的现状特点，着重以整合社会各方力量、凝聚合力、组织有效的协商力量为工作突破口。一是以劳动关系三方协调机制为主要力量，充分发挥其组织和引领作用。从去年5月份开始，县总工会把职工正常增薪作为三方协调的重要议事日程，工会、劳动、经贸、工商联和个私协会等部门围绕建立职工收入分配制度，互相协作、互相配合、互相交流、互相通报，对遇到的共性难题，共同商讨破解方案。在此基础上，按照各自的工作职能，针对一个目标，采取不同方式，多管齐下地引领企业为职工增薪。二是借助工会干部身兼数职的特点，充分发挥他们的领导、执法监督等作用。县乡镇、部门有80多名工会主席（主任）身兼多职，有的是乡镇、部门的党委副书记、行政副职，有的是乡镇人大主席、副主席，大多数同志还分管工业、企业，与企业经营者经常沟通交流，感情深厚，关系密切。县总工会充分挖掘这一潜在资源，充分发挥他们在为职工增薪中组织指挥、宣传发动、检查落实等作用。如汾口镇工委主任严华北，是镇人大主席、企业联合党支部书记，他根据2005年全镇农民收入增长5.6％和企业的经济效益提出2006年全镇规模企业职工增资必须达到8％以上的意见和建议，年终还组织人大代表和工会干部联合督查。通过企业工会与企业主的集体协商，去年该镇规模企业2000多名职工平均增资11％。三是努力提升以基层工会干部为骨干的工资协商谈判队伍的能力，充分发挥他们直接指导、解答、参与等作用。建立非公企业职工正常增薪的长效机制，必须建立一支知法律、懂管理、会核算的基层工会协商谈判队伍。县总工会在去年5月底举办了一期规模企业工会主席专题培训班，着重就企业工会增强责任意识，积极主动地按照法规建立健全职工工资正常增长机制，以及对处于弱势位置的工会如何在工资协商中，注重谈判技巧，反映职工心声，以事实说话，提高协商谈判能力等进行了具体授课和辅导。四是按照《杭州市企业工资集体协商试行办法》的要求，由乡镇和工会、劳动等部门组成了企业工资集体协商指导小组，选聘了11名熟悉经济、法律、管理、劳动工资、财务等工作的同志为指导员，帮助企业工会进行工资协商谈判。从而在很短的时间内，全县上下就营造了社会各方力量共同关注、指导和督促企业为职工正常增薪的浓厚氛围。

　　（二）加强宣传引导，端正认识营造良好氛围。县总工会认为，建立非公企业职工工资正常增薪的长效机制，关键在于不断引导企业经营者树立较强的社会责任感和人文关怀理念，增强与劳动者共同分享劳动成果的意识。这是建立起科学合理的劳动分配制度关键因素。在县委的支持下，县委党校开办了由50余家重点非公企业经营者参加的以和谐发展为主题的研讨班，重点运用国内外大量企业由小变大、由弱变强的生动事实，努力增强经营者重视人力资源的开发保护意识，促使他们充分认识关爱职工对于企业实现和谐发展、互利双赢的重要性和必要性。同时，县总工会又先后三次召集重点非公企业经营者恳谈会。大家围绕科学发展及创建和谐企业的主题，畅所欲言，各抒己见，深入进行了探讨，形成共识。他们都认识到：“职工的心是企业的根，职工的素质是企业发展的核心；企业的财富实际上是积累了职工的人力资本，人力资本是更重要的财富；关爱职工就是关爱企业，关爱我们自己”，应把关爱职工，提高职工收入作为创建劳动关系和谐企业的重要工作来抓。为了趁热打铁、营造良好氛围，县总工会利用报纸、电视等新闻媒体，对杭州千岛湖造船有限公司、千岛湖恒力精密弹簧有限公司、千岛湖啤酒有限公司、卓尔纺织有限公司、商辂丝绸有限公司、华星机械筛板有限公司、林煌丝业有限公司、诚鑫纺织有限公司、金恒服饰有限公司等10多家企业关爱职工，通过工资集体协商为职工增薪的做法和经验进行了大力宣传，有力推进了全县职工正常增薪长效机制的建立。

　　（三）以工资集体协商为突破口，以点带面全面推进。在非公企业开展工资集体协商，对大多数工会干部来说是一项全新的工作，为了使这项工作能开好局，县总工会组织力量首先在杭州千岛湖造船有限公司搞试点。期间，公司工会代表职工与企业主谈判六次，反复协商，积极推进。经过两个多月的努力，终于达成双方都满意的长达10页的《杭州千岛湖造船有限公司工资协议》和《工资管理办法》，并于2006年5月16日职工代表大会审议通过。5月25日，县总工会会同杭州市总法工部、县委办、县府办、劳动、交通等部门联合在杭州千岛湖造船有限公司召开了签订工资协议现场会，近30家具有一定规模的非公企业工会主席参加了会议，并听取了该公司工会主席关于谈判过程、谈判要点及注意点的经验介绍，还通报了通过这次谈判今年公司职工平均工资增长接近30％的满意结果。会上，县总工会要求各企业工会以造船有限公司为示范，坚持把提高工资集体协商的质量作为落实职工民主权利，维护职工切身经济利益，让职工分享改革发展成果的重要途径。通过一年多的努力，现已有42家企业职工工资通过集体协商，签订了工资协议，并完善了《职工工资管理办法》、《职工工资支付办法》，职工工资普遍增长5%至30%，惠及职工近两万人。其中，还有8家企业今年进行了第二轮工资集体协商，职工的工资累计增加了近50％，惠及职工3400余人。浙江居易建筑有限公司，去年以来在职工两次增资的同时，今年重点帮助1400余名农民工每月增薪12％，还倾力推出农民工《银行工资卡制度》和《工资发放监督办法》，建立规范农民工工资备案、资金落实、作业考勤和发放途径等有效机制。从各个环节确保农民工每月按时从银行直接领取工资，破解长期以来建筑行业拖欠农民工工资的难题。

　　（四）以职工技术晋级为切入点，搭建平台着力提升职工技能素质。职工的技术技能素质是确定工资标准、开展工资集体协商的重要条件，是建立持久性、规范性职工正常增薪长效机制的重要基础。它也得到了企业经营者的普遍认可。为此，县总工会提出加大职工技能培训力度的意见，得到县委及杭州市总工会的充分肯定，市总工会还拨出了职工技能培训专项经费，用于对职工专业技术的升级培训。县政府也给予了一定的经费补助，以推动全县职工的技能培训工作。一年多来，全县各级工会在劳动、人事、教育等部门的积极配合下，采取多种渠道和途径，认真抓实职工的技能培训和技能操作比武工作，仅去年全县就有3000多名职工参加技能培训，有759名职工通过技能大赛和技能培训获得高一级职业资格证书。职工获得技术职称之后，县总工会积极主动地配合有关部门结合淳安实际，根据不同工种的技术职称，引导企业建立职称工资参考标准，并把职称工资参考标准作为非公企业开展工资集体协商的重要依据，逐步引领非公企业建立规范化的职工技术工资长效保障机制。在已签订工资协议的42家企业中，大多数企业在制订技术职称、岗位、工龄和基础工资等工资标准中，把技术职称工资占较大的比例放在重要位置。

（李晓明）

　　今年以来，上城区总工会围绕共建共享“生活品质之城”的要求，在全区工会系统广泛开展以“精心谋事、潜心干事、廉洁做事”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题活动，在“走进矛盾、破解难题”工作实践中，积极探索和实践以“情况在基层了解，问题在基层化解，难点在基层破解，矛盾在基层调解，心情在基层理”为主要内容的“基层工作法”，得到了广大职工和企业主的好评，为上城区工会工作增添了生机和活力。

　　一、深入基层，做一线情况的明白人。上城区总工会坚持把工作重心前移，力争做到职责行使在基层，职能履行在基层，作用发挥在基层，感情加深在基层。近几年，区总在服务基层方面，先后建立了区总领导班子基层联系点，机关干部全员接访和定期发放“职工意见了解表”、重点企业工会工作例会等制度，面向广大职工精心编辑的《上城工运》已发刊20期，在了解职工需求，反馈基层信息，维护职工权益，密切干群关系等方面发挥了十分重要的作用。今年初，区总又提出为职工、为企业服务“时间零等待，要求零差距，质量零投诉，感情零距离”的工作理念，大力推行“基层工作法”，采取了减少会议和干部分工包系统（局）、包街道、包企业等多种有效措施，变被动受访为主动下访，变遥控指挥为现场办公，变坐办公室了解情况为贴近基层调查下情。使机关干部有更多的时间深入基层调查研究，倾听职工呼声，及时了解职工利益受到侵害的人和事，并及时帮助解决。同时先后出台了工会工作调研制度、重点工作联系制度和工会干部工作联系点制度，要求工会领导班子成员每月至少有2天时间到基层调研，区总常委按各自的工作职能或所属行业，确定一个调研课题，深入基层、深入联系点开展调查研究，并做到带着问题，带着感情，带着责任下去，带着成果、带着实情、带着对策上来。定期召开调研成果汇报会，检验调研质量，并把调研情况与评先创优挂钩，以调动全体工会干部下基层搞调研的积极性。今年4篇有情况、有思考、有对策，能指导解决实际问题的调研文章分别获全国、省、市“优秀调研论文奖”。

　　二、心系企业主，做出资者的贴心人。上城区总工会每年举行一次企业经营者、工会主席、职工代表三方联席会议，让三方敞开心扉，畅所欲言，使三方能相互理解、相互关心、相互支持。上半年联合区工商联举办了80余人参加的三方“和谐创业论坛”，企业经营者从如何支持工会工作，依靠职工和谐创业，形成企业得发展职工得实惠的生动局面；基层工会从如何加强企业工会建设、发挥基层工会作用、在促进企业发展维护职工权益做好文章作了交流发言，产生了较大的影响。近年来开展的“我为企业献一计”活动，让广大职工为全区企业的发展建言献策，激发了职工的主人翁意识，企业主认为工会想企业所想，急企业所急，工会所做的工作与企业方不谋而合。据统计，两年来共开展社会主义劳动竞赛100余场（次），涉及企业150家，参赛职工12500余人次，创造直接经济效益3300万元，其中节能降耗2100万元，采纳合理化建议创经济效益810万元，实现了“双赢”。

　　三、情系主人翁，做广大职工的娘家人。在推行“基层工作法”中，上城区总工会把保护、实现和发展好广大职工利益作为重中之重，坚持做到职工取得成绩时，及时予以鼓励加油；职工受到委屈时，及时发出正义之声；职工遇到困难时，及时伸出援助之手。为进一步协调劳动关系，调处劳动争议，切实维护职工群众合法权益，在每年召开的工会与政府联席会议和每年二次的劳动关系三方协调会议上，区总都精心准备，提出切合实际的维权主张，着力解决职工关心的热点、难点问题，取得了实实在在的成效。今年，区总工会在成立上城区法律援助中心的基础上，建立了由100名专兼职人员组成的法律援助者队伍，为工会干部、会员、在职职工（外来务工人员）提供法律咨询、帮助申请无偿法律服务、争议调解、委托诉讼等服务。同时认真实施好“春风送岗、春风帮扶、春风慰问、春风助学、春风助老”等系列活动，实现了帮扶政策落实到位，救助资金落实到位，结对帮困落实到位。今年出台的杭州市第一个《上城区外来务工者会员重大疾病医疗救助办法》，为外来务工者构筑了又一道保障“堤岸”，被他们称之为“为我们农民工带来又一项实实在在的民心工程”。元旦、春节期间，区总工会领导带领机关干部到14个系统(局)、街道、直属企业所属困难职工、特别是外来务工者家中问寒问暖，共送去慰问金20余万元，让他们感受到党和政府及工会组织的关爱。

（魏建军）

　　今年以来，下城区总工会紧紧围绕区委、区政府工作中心，团结动员广大职工积极参与构建全国一流的现代化和谐城区和争创“生活品质之城”示范区主题教育活动，以服务职工为载体，以转变作风为主题，认真组织全区各级工会干部广泛深入地开展为职工（外来务工人员）“送文化、送健康、送技能、送岗位、送法律”活动，取得了较为明显的效果，得到了职工群众的普遍好评。

　　──送文化。为了丰富职工业余文化生活，区总工会在广泛组织开展各类全区性职工文化娱乐活动的同时，专门花费10余万元购买了一辆电影放映车，建立了区职工电影放映队，定期为全区企（事）业单位、社区及外来务工人员集居的地方为广大职工免费放映电影，共放映63场，观众达4.1万余名。同时，还组织工会干部为外来务工人员“送文化”捐款3571元，并向300名外来务工人员捐赠收音机。各级工会也开展了丰富多彩的职工文化娱乐活动。据统计，今年以来，全区各级工会共组织举办文艺演出、卡拉OK演唱赛、摄影比赛、旅游、纳凉晚会等活动39场（次），参加职工达2.3余万名。

　　──送健康。一是与区安监局、区卫生局紧密配合，继续抓好企业“安康杯”竞赛活动，还积极参与企业安全生产宣传月活动，并召开座谈会19场（次），举办安全培训37期，开展安全检查和咨询活动11次，发放各类资料1500余份，督促整改安全生产隐患10余处。二是在高温期间对坚守一线工作岗位的5000余名职工（外来务工人员）进行了走访慰问，送上防暑降温用品。三是组织在职劳动模范和部分外来务工人员进行免费身体健康检查。四是在有关药房专门设立外来务工人员便民服务点，为他们免费提供健康咨询和优惠供应药品服务。五是广泛组织职工开展各类体育活动。今年以来，各级工会共举办登山、拔河、射击、乒乓球、羽毛球、趣味运动会等职工体育活动132场（次），参加职工2.83万人次。

　　──送技能。为了提高一线职工的技能素质，区总工会在调查摸底的基础上，专门开办了一线职工技能培训班，目前已举办培训15期，2421名职工参加了各类岗位技能培训，其中243名职工已取得初级以上岗位资格证书。同时，区总工会以组织开展社会主义劳动竞赛为载体，通过组织职工观摩，着力提升职工技能素质。据统计，全区各级工会共组织开展“清洁水箱、餐饮服务、医疗救护、扎扫帚、装运垃圾、汽车维修、电工焊接、服装设计、植树修剪、电脑操作、车床切割”等操作技能比武67场（次），参赛和观摩职工达6710人。

　　──送岗位。区总工会充分发挥工会工作优势，积极推进失业人员再就业。全区4个局（办）、8个街道、2个行业工会，在市总工会、区劳动和社会保障局的大力支持下，积极发挥职工教育培训基地作用，认真开展对失业人员的再就业技能培训工作，今年以来，已先后举办了13场（次）培训班，免费为1700余名失业人员提供了再就业技能培训。同时，与有关部门一起，积极与有关单位协商，促使有关单位腾出职业岗位191个，并参加了2次再就业招聘活动，共帮助300余名失业人员解决了再就业问题。另外，各级基层工会也通过各种途径，积极促进失业人员再就业，如朝晖街道基联会专门为失业人员举办了10余项再就业技能培训；天堂园区企业联合工会主动帮助167名失业人员解决了再就业问题，受到了失业人员的好评。

　　──送法律。一是深入基层开展了《工会法》宣传月活动。区总工会在天堂园经济开发区、武林路时尚女装街和环北小商品市场等外来务工人员比较集中的地方，组织人员，面对面地向广大职工特别是外来务工人员宣传法律知识，发放各类宣传资料1200余份，接待职工法律咨询190余人。二是下基层举办法律知识讲座。区总工会与有关基层工会一起，先后4次深入基层单位，对非公企业员工进行“维护合法权益、杜绝欠薪问题”等法律知识讲座。三是充分发挥“职工维权窗口”的作用，尽力为职工提供法律帮助。今年以来，共接待职工（外来务工人员）投诉137人，直接处理劳动纠纷案件29起，协助处理纠纷案件121起。区总工会还先后举办《杭州市工会劳动法律监督条例》、《劳动合同法》业务知识培训班，组织300余名基层工会干部参加，并对学习贯彻有关法律内容进行百题知识测验。与此同时，各基层工会也纷纷开展多种形式的“送法律”活动。如，区建设局工会建立“两口两线”道路整治工程民工学校，对建筑工地的外来务工人员进行了普法教育；长庆街道和文晖街道工会结合普法教育，开展了“法律进工地”宣讲活动。

（章文耀）

　　日前，余杭区2006年度党建带工建“三级联创”先进单位表彰会议在临平召开，会上表彰了10家先进镇局工会和141家先进基层工会。区委常委、组织部长邵立春，区人大常委会副主任、区总工会主席杜坚强参加会议并讲话。

　　杜坚强代表区总工会就党建带工建“三级联创”工作作了讲话，总结了三年来的工作成就和经验。自2004年区委组织部、区总工会决定联合开展党建带工建“三级联创”活动以来，该项工作取得了明显成效，到目前为止全区已有独立基层工会1436个，会员 20.2万人。三年中，全区涌现出先进镇局级工会30个、先进基层工会364个，全面完成了市委组织部和市总工会下达的三年创建目标，区委组织部也被授予省级党建带工建、开展工会“三级联创”活动组织奖。

　　会议提出了今后三年深化党建带工建“三级联创”活动的目标：新增区级先进镇乡（街道）工会20家、先进村（社区）工会20家、先进基层工会250家，使全区60%以上的乡镇（街道）工会进入市级先进工会行列、20%以上的村（社区）工会进入市级先进工会行列、30%以上的基层工会达到省、市、县三级先进工会的创建目标。

　　邵立春在讲话中指出，目前余杭区正处于发展的黄金期和矛盾的凸现期，这对进一步加强党的群众工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用，提出了新的任务和要求。因此要切实加强和改善党对工会的领导，高度重视党建带工建工作，努力提升党建带工建的整体水平；要进一步抓紧抓好深化党建带工建的各项工作，切实把党的基层组织建设尤其是非公有制企业党组织建设抓紧抓好；要积极支持配合各级工会抓好基层工会组织建设。

（余杭区总）

　　2006年拱墅区总工会对500名职工进行了免费体检。通过对体检情况进行分析，发现在企业工作的一线职工99%患有不同的疾病。500份体检报告共查出各种疾病20余种，其中最多的一人有10余种疾病，更令人吃惊的是同时患有10种疾病的4名职工都是女工。与此同时，拱墅区总工会又对225名职工进行了一次问卷调查，被调查者分别从事建筑业、制造业、加工业、销售服务业和行政服务业，调查内容涉及被调查者的工作强度、生活习惯、医疗保障等。结合问卷调查发现，超强度、长时间的体力劳动是引起疾病的主要原因，四成多职工每天工作时间在10小时以上。调查还发现，企业职工生病后及时上医院治疗的不到被调查人数的一半。

　　如何建立他们的健康状况保障体系，让一线职工不再看病难，有病及时治？如何改善企业职工的工作环境和生活环境？如何关心企业职工的生产、生活？如何把健康的理念带给企业职工，提高这部分群体的生存质量和健康水平？拱墅区总工会给出了答案。

　　2007年8月，区总工会会同区政府职能部门围绕打造卫生强区、实现健康拱墅目标，为进一步丰富职工的健康知识，增强职工的健康意识，提高工作质量，提高生活质量，不断拓展工会服务职工的内容和提高服务水平，努力把积极健康快乐的生活理念奉献给每位职工，扎实有效地推进“为职工服务，让职工满意”活动向深层次发展，他们利用三年时间在全区企业职工中开展“健康职工‘六个一’”工程活动。一是聘请100名由人大代表、政协委员、党团员、学科带头人等医疗骨干组成的医务工作人员，担当100家企业职工的医疗顾问。二是三年内投入100万元开展“四送四帮”服务，即开展送服务、送用品、送知识、送健康和帮社会、帮企业、帮职工、帮家庭活动，努力改善企业职工健康生活环境。三是以普及健康、职业病防治、安全生产、计划生育等方面的知识为主要内容，开展“共建共享品质生活”图片展活动。根据不同的季节特点，制作100幅图片展板，深入企业每年巡展100场。四是举办100场职工健康知识讲座，增强3万人的健康意识。通过开展健康讲座，帮助职工养成良好的卫生习惯，做到早发现、早预防、早诊断、早治疗，防患于未然，进一步提高广大职工的生活质量、生存质量和健康水平。五是印刷10万册疾病预防手册，向职工发放10万册《健康教育处方》、《常见病预防手册》、《职业病防治》等科普读物，普及30万人疾病预防知识，努力消除影响职工健康的各种危害因素，不断提高职工健康意识。六是组织开展1000名职工“健身走”和“工间操”活动。通过活动，培养职工参加身体锻炼，提高身体素质的自主意识，形成良好的健康生活方式。

（葛汉忠）

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