（2007年1月24日）

同志们：

    新年伊始，市总工会召开十二届六次全委会，总结去年工作，部署今年任务，这对于深入学习贯彻党的十六届六中全会和市委九届十三次全会精神，动员广大职工为构建“和谐杭州”而奋斗，必将起到积极的推动作用。

    刚刚过去的一年里，全市各级工会围绕中心、服务大局，开拓进取、奋勇争先，全面提升了我市工会工作的能力和水平。一是全力促进职工素质工程。各级工会围绕我市“十一五”发展目标，广泛开展各种形式的劳动竞赛，健全完善职业技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”工作机制，提高了职工队伍整体素质；二是大力推动职工维权工程。围绕构建“和谐杭州”，切实加强工会维权机制建设，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动了和谐劳动关系、和谐企业的构建；三是着力深化职工服务工程。围绕打造“平安杭州”，进一步深化“春风行动”，深入开展“为职工服务、让职工满意”活动，维护了职工群众的利益；四是努力夯实工会基础工程。围绕巩固党的执政基础，强化工会组建和会员入会工作，进一步扩大了工会工作的覆盖面，增强了工会组织的凝聚力。在这几个方面的工作中，有几件还得到了上级组织和领导的充分肯定：比如，“四位一体”的职工教育工作机制，就得到了王兆国主席的充分肯定。又比如，为低收入劳模（先进）实行了经济补助，进一步减轻生活困难劳模（先进）的生活压力。这项工作也得到了全总领导充分肯定，并指示要在全国加以推广。再比如，新建非公企业工会和发展外来务工人员入会达到了历史新高，继续保持了全省工会领先地位，得到了省总的充分肯定。因此，市委、市政府对工会所作出的努力和取得的成绩是非常满意的。借此机会，我代表市委向各级工会干部以及广大职工表示衷心的感谢并致以亲切的问候！

    ２００７年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。工会组织是构建和谐社会的重要力量。对此，全市各级工会要进一步认清形势、提高认识，干在实处、走在前列，充分发挥工会在构建和谐杭州中的重要作用。下面，我就深入贯彻十六届六中全会精神，大力推进工会工作讲四点意见：

    一、找准工会工作的结合点，努力在构建“和谐杭州”中有所作为

    十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是指导我们构建社会主义和谐社会、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件，也是指导当前和今后一个时期工会工作的纲领性文件。《决定》对工人阶级和工会工作有一系列重要的论述，比如，强调要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用；坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用；建立党和政府主导的群众维权机制，完善劳动关系协调机制、厂务公开等企事业民主管理制度，建立和谐劳动关系、维护包括农民工在内的职工合法权益；加强和改进党对工会的领导，发挥人民团体联系群众、服务群众、维护群众合法权益的重要作用，等等。这些重要论述，深刻阐明了工人阶级和工会工作在构建和谐社会中的地位和作用，也对工会工作提出了新要求、新任务和新课题。

    作为建设和谐社会的一支重要力量，我市各级工会要认真学习贯彻十六届六中全会精神，自觉把工会工作放到构建“和谐杭州”的大局中去思考、去部署、去落实，找准工会工作的结合点。当前，各级工会要着眼于推进“五大战略”，深入研究如何进一步调动职工的积极性和创造性，团结动员职工为加快发展建功立业；要着眼于引领“和谐创业”，深入研究如何进一步协调社会利益关系，完善劳动关系协调机制，促进社会公平正义；要着眼于建设“生活品质之城”，深入研究如何进一步帮助解决困难群众生产生活问题，提高困难群众的生活质量和水平；要着眼于打造“平安杭州”、“法治杭州”，深入研究如何进一步加强职工教育培训和管理，维护职工队伍和社会稳定，等等。总之，各级工会要把工会工作与构建“和谐杭州”紧密结合起来，充分发挥好工会在构建“和谐杭州”中的积极作用。

    二、抓好工会工作的基本点，努力在激发广大职工创造活力上有所作为

    经济社会又好又快发展，是社会和谐的物质基础。最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，为实现经济社会又好又快发展建功立业，这是工会的基本职能，也是工会围绕中心、服务大局的基本要求。我市各级工会必须更好地履行这一基本职能，大力激发广大职工建功立业。

    １、深入开展劳动竞赛活动，引导职工建功立业。组织开展劳动竞赛活动，是引导、调动和激发职工积极性创造性的有效举措，也是工会的一项优良传统。去年，各级工会认真贯彻落实市委召开的全市社会主义劳动竞赛动员大会精神，在许多领域开展了多种形式的劳动竞赛，取得了明显的成效。各级工会要在总结已有成功经验的基础上，加大工作力度，围绕今年我市经济社会发展的各项目标任务，进一步拓展竞赛领域、丰富竞赛内容、创新竞赛载体、提高竞赛实效，不断赋予劳动竞赛新的内涵，吸引更多的职工积极参与到活动中来，使劳动竞赛活动成为引导职工建功立业的重要载体，成为工会服务大局、推动经济社会发展的工作品牌。

    ２、全面提高职工队伍素质，促进职工建功立业。人是生产力中最活跃的因素。全面提高职工队伍素质，是解放和发展生产力的内在要求，是坚持以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。各级工会要把培养造就一支宏大的高素质的职工队伍，作为一项长期的任务来抓，进一步深化职工素质工程，全面提高职工的思想道德、科学文化和技术技能。特别是要配合我市“８１５”高级蓝领培训工程，以提高职工的技术技能为重点，提升和完善职业技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”工作机制，为培养高技能人才、打造“人才强市”作出新的贡献。

    ３、大力弘扬劳模精神，激励职工建功立业。劳模精神是工人阶级先进性的集中体现，是引领和激励广大职工积极投身经济社会建设的宝贵精神财富。近年来，市委、市政府制定出台了一系列服务劳模、提高劳模待遇的政策措施，目的就是弘扬劳模精神，在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。这方面，各级工会已经做了大量卓有成效的工作，要继续发扬成绩，进一步在完善劳模评选机制上下功夫，在宣传劳模先进典型上下功夫，在强化劳模服务管理上下功夫，充分发挥劳模的示范导向作用，激励广大职工努力工作、奋发有为。

    三、把握工会工作的着力点，努力在发展和谐劳动关系上有所作为

    劳动关系是社会的基本关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。六中全会提出了“发展和谐劳动关系”的全新论断，这一论断充分体现了党中央对劳动关系问题的高度关注和重视。各级工会要牢固树立中国特色社会主义工会维权观，把推动建立和谐稳定的劳动关系作为服务和谐社会建设的着力点，坚持以职工为本、主动依法科学维权，为发展和谐劳动关系作出应有的贡献。

    １、牢固树立和谐发展、互利共赢的维权理念。和谐劳动关系是劳资双方互利共赢的基本前提。工会作为职工利益的代表者，首先，要引导企业和谐发展。要深入、扎实地开展创建和谐劳动关系企业活动，全面推进劳动合同、集体合同、工资协商和职代会等制度，推动建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的企业新型劳动关系。其次，要充分履行工会的监督职能。监督企业依法执行劳动法律法规政策，是工会维权的重要手段和主要渠道。去年，市人大通过的《杭州市工会劳动法律监督条例》，为工会履行监督职能提供了制度和法律保障。各级工会要充分利用好这一法律武器，促进企业依法治企。第三，要倡导职工树立和谐理念。推动企业和谐文化建设，教育职工正确对待利益格局调整，正确看待劳动关系矛盾，引导职工理性合法地表达利益诉求，形成权利与利益矛盾有序碰撞、有理磨擦、有利妥协、有节控制，自觉维护企业和社会的稳定。

    ２、健全完善劳动关系协调机制。劳动关系是一种对立统一的关系，是一种有序运行、良性发展的格局。工会组织推动构建和谐劳动关系，就要在健全完善劳动关系协调机制下狠下功夫，为劳动关系有序、良性运行提供机制和制度保证。当前，各级工会要大力推进工资集体协商和“要约行动”，推动企业建立职工参与的工资决定机制、正常合理的工资增长机制和工资支付机制，促进企业完善收入分配制度，规范收入分配秩序；大力推进以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，创新职工民主管理形式，深化厂务公开，落实职工的参与权、话语权、监督权；大力推进群众性劳动安全卫生监督机制，发挥职工群防群治作用，促进企业改善劳动安全卫生条件；大力推进劳动关系三方协商机制、劳动关系预警机制、劳动争议调解机制建设，努力把劳动矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。

    ３、着力帮助解决职工的利益问题。发展和谐劳动关系既要从宏观层面、整体利益着眼，又要从微观层面、具体利益着手，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，竭诚为职工办实事、做好事、解难事，体现到实现和维护职工切身利益上来。要加强对就业困难职工的就业指导、技能培训、职业介绍工作，帮助他们尽快实现就业再就业。要加大工会法律援助和参与劳动仲裁的力度，积极开展法律咨询、维权服务活动，加强个案调处，努力实现社会公平正义。要充分发挥工会困难职工帮扶中心的作用，大力开展群众性互助互济活动，帮助职工解决实际困难。眼下春节就快到了，各级工会要大力开展送温暖活动，为困难职工雪中送炭、排忧解难，帮助他们过上一个欢乐祥和的新年。

    四、构建工会工作的支撑点，努力在加强工会自身建设上有所作为

    工会要在构建和谐社会中充分发挥作用，必须要有一支高素质干部队伍作支撑。工会要适应新形势新任务的要求，切实加强自身建设，进一步提高工作的能力和水平。

    １、进一步加强工会组织建设。要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，进一步加大工会组建的力度，积极探索工会组织体系、组织形式、组建方式的创新发展，大力推进非公企业工会组建工作，把包括外来务工人员在内的职工最大限度地组织到工会中来。尤其是随着杭州城镇化、工业化进程的加快，外来务工人员队伍不断壮大。各级工会要从讲政治、讲大局的高度，充分认识组织吸收外来务工人员入会的极端重要性，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础服务。

    ２、进一步加强能力建设。不断提高工会组织和工会干部的能力，是做好工会工作的重要前提。新形势下，各级工会干部特别是领导干部要切实加强学习，潜心专研，针对我市产业结构、所有制结构、职工队伍结构的深刻变化，注重研究如何扩大覆盖面、增强凝聚力的问题；要针对职工劳动就业、利益需求的深刻变化，注重研究如何健全完善维权机制的问题；要针对经济关系、劳动关系的深刻变化，注重研究如何推动建立新型劳动关系的问题；要针对工会工作对象、领域、内容的深刻变化，注重研究如何改进工作方法、创新活动载体、转变运行机制的问题，等等。总之，工会干部必须主动适应形势变化的要求，跟上时代发展的步伐，不断提升理论水平，增强创新能力，提高工作本领。

    ３、进一步加强作风建设。工会工作的根基在基层、在职工。广大工会干部要切实转变思想作风、工作作风，树立牢固的群众观，密切与职工群众、与基层工会的联系，提高服务职工、服务基层的水平。要加强调查研究，深入基层、深入职工，准确掌握基层和职工群众的实际情况，关心职工的疾苦，反映职工的呼声。要进一步改进工作方法、活动方式，多推动解决一些影响职工队伍稳定和劳动关系和谐的突出问题，多办一些为职工群众排忧解难的实事。要加强对基层工会的指导服务，尊重基层工会和职工的首创精神，激发基层工会的活力。

    同志们，推动科学发展、构建和谐社会，工会工作责任重大、任务艰巨，市委对工会工作寄予很大的期望。希望全市各级工会和广大工会干部开拓创新、求真务实，为构建“和谐杭州”再创新业，再立新功！

（根据录音整理，未经本人审阅）

 

──陈永良在市总工会十二届六次全委（扩大）会议上的工作报告

（2007年1月23日）

各位委员、同志们：

    这次全委（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会和全总、市委全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，团结动员广大职工群众为构建“和谐杭州”、推进经济社会又好又快发展而努力奋斗。

    下面，我受市总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请审议。

    一、２００６年全市工会工作在务实和创新中发展

    ２００６年，全市各级工会在市委和省总工会的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，突出重点、求真务实、开拓创新，工会各项工作继续保持健康发展的良好态势。

    （一）工会工作环境更加优化

    去年以来，各级工会认真学习贯彻胡锦涛总书记对工会工作的一系列重要指示精神，积极争取党委、政府对工会工作的重视支持，进一步改善和优化了工会工作的外部环境。市委、市政府召开了全市工会维权工作会议，成立了市工会维权工作领导小组，提出了工会维权工作的目标、任务和要求；召开了全市工资集体协商工作会议和社会主义劳动竞赛动员大会，对贯彻《杭州市企业工资集体协商试行办法》和开展社会主义劳动竞赛作出了全面部署。加强了非公企业工会建设，明确了非公企业工会建设的目标任务。市政府还制定了《关于贯彻落实〈工会法〉支持工会工作的通知》，与市总工会召开了第九次联席会议，建立了全市职工教育联席会议制度，切实解决工会工作中的问题。市人大常委会审议通过了《杭州市工会劳动法律监督条例》，为工会行使劳动法律监督提供了法律保障。市政协组织开展了《工会法》贯彻落实情况视察，进一步推动《工会法》的贯彻落实。市委宣传部与市总工会联合设立了“五一”新闻奖，加大对工人阶级和工会工作的宣传力度。在劳动保障、工商、司法、财税、安监等部门的大力支持下，工会社会化维权、社会化组建的机制得到不断完善。各区县（市）、产业系统的工作环境也有了较大改善，２１个区县（市）、产业工会与政府（行政）召开了联席会议，解决了６０余件涉及职工利益的问题，１４个区县（市）、开发区党委、政府制定了１８个支持工会工作的文件和政策，１０个区、县（市）工会的人员经费和工作经费由地方财政全部或部分解决，１２２个乡镇（街道）配备了１９５名工会专职干部。全市基本形成了“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工会工作格局，工会工作的外部环境越来越好，工会组织的影响不断扩大，工会的作用地位进一步提升。

    （二）重点工作成效明显

    在实施职工素质工程方面。各级工会在生产经营性企业、重点工程、教育卫生系统、商贸服务行业等四个不同层面，广泛开展了“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”社会主义劳动竞赛。全市有５２５７家企业、９２．５万名职工参加了各类劳动竞赛、岗位练兵、技术比武和合理化建议活动。各级工会以培养高技能人才为目标，以万名职工免费培训为重点，以“名师带高徒”活动为载体，以职业技能大赛为平台，进一步建立健全了技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级的“四位一体”工作机制。全市组织了１２项市级职业技能大赛，选树了５６２４名企业级职业技能带头人，形成了市、区县（产业）、企业三级职业技能带头人的帮带格局，帮助５６４２名职工实现了技能晋级，其中２０６４名职工晋升为高级工、３５９名职工晋升为技师，４１名职工晋升为高级技师，２人获得“全国技术能手”称号，１８人获得省技术能手称号，５人被授予省职业技能带头人。我市工会“四位一体”工作机制得到了王兆国主席的充分肯定。各级工会进一步深入开展“创争”活动，通过开展社会主义荣辱观教育、职工“职业风采”系列活动和举办“国际（杭州）美容美发美丽节”，提高了职工思想道德和科学文化素质。去年，全市新增学习型组织２０３７家，新增学习型班组５７５１个，新增知识型职工１１９０６名，有９８个集体和个人获得全国、省和市创争活动先进。各级工会女职委继续开展“一学二争三创”活动，大力实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，促进了女职工素质的提高。

    在实施职工维权工程方面。各级工会全面开展了劳动关系和谐企业创建活动，制订了劳动关系和谐企业的创建条件和考核细则，评选表彰了９９家市级和谐劳动关系先进企业。各级工会积极推进《杭州市企业工资集体协商试行办法》的贯彻落实，开展工资集体协商“要约行动”，全市签订工资协议单位新增２６２２家，签订集体合同单位新增２１７８家。各级工会按照《全市非公企业职工民主管理三级达标的实施意见》，积极探索民主管理工作新途径，大力推进非公企业厂务公开工作，开展了厂务公开制度的专项检查，召开了非公企业厂务公开工作推进会，全市新建立职代会制度的企事业单位有４１６家，其中非公企业３８５家，新建立厂务公开制度的企事业单位有４０２家，其中非公企业３７３家。工会劳动争议调解组织进一步健全，去年全市建立企业劳动争议调解委员会达４８９３家，区域性和行业性劳动争议调解组织６０５家，市总工会设立了劳动争议仲裁派出庭。全市有２０４个乡镇、街道建立了职工法律维权工作站，７５０个村和社区建立了职工法律工作室。工会法律志愿服务总队积极为职工特别是外来务工人员提供法律援助，全年共受理法律援助案件１３１件，为外来务工人员落实待遇和挽回经济损失２５５万余元，市工会法律志愿服务总队被市志愿者工作委员会评为先进集体。女职工权益保护专项协议工作进一步加强，全市签订女职工权益保护专项协议３２４３份，覆盖单位５３６３家。各级工会加强企业劳动安全卫生群众监督工作，建立健全了市、区县（市）产业、企业三级职工劳动安全卫生监督员队伍，开展了企业劳动安全卫生平等协商制度试点，推广使用了《安全卫生提示卡》和《安全卫生隐患整改意见书》，深入开展了“安康杯”劳动保护竞赛活动。

    在实施职工服务工程方面。牵头组织实施了第七次“春风行动”，会同有关部门提出了分类帮扶救助、建立联动机制、加大帮扶力度的意见和措施。到去年底，第七次“春风行动”共募集社会资金２０５３万元。“春风行动”被省政府授予“浙江慈善奖”。新一轮帮助失业职工实现再就业工作开局良好，去年全市各级工会共帮助２１５７名失业人员实现再就业，为６７０９名失业人员提供职业介绍，组织６１０６名失业人员参加适应性和创业培训。９．１万名女职工参加安康团体重大疾病互助保险，为５５名女职工支付理赔金９６万元，为９７３名困难单亲女职工免费作了投保。积极关心外来务工人员生产生活，努力为外来务工人员服务，举办了“关爱农民工、真情送温暖”专场新春文艺晚会、外来创业者声乐大赛，为外来务工人员送电影、送演出、送报纸，开展了外来务工人员子女“同在蓝天下，共拥童年乐”系列活动。为４９０名低收入劳模（先进）实行了经济补助，补助金额达８３．９６万元。“为职工服务、让职工满意”活动帮助职工群众解决了一大批实实在在的问题，受到了职工群众的普遍欢迎。去年市总工会评选表彰了第二届“服务活动”的“双十佳”。

    在加强工会自身建设方面。各级工会以外商投资企业、私营企业为工会组建重点，以乡镇（街道）工会直接吸收外来务工人员入会为突破口，加快工会组建步伐，提高职工的组织化程度。去年，全市新建工会２４１３家，新发展会员３３．０７万名，其中外来务工人员１７．６万名，是近几年我市工会组建、会员发展力度最大、步子最快的一年。党建带工建“三级联创”活动取得了新成效，全市有１０个区、县总工会达到市级以上先进工会标准，１４３个乡镇（街道）工会达到区县以上先进工会标准，３１１２个基层工会达到区县、产业以上先进职工之家标准。进一步加强工会干部队伍建设，努力提高职工代表在人大代表、政协委员中的比例，积极争取工会主席进同级领导班子，落实事业单位工会主席同级副职待遇。各级工会坚持依法聚财、科学理财、有效用财，全年工会经费收缴比上年增长１３．９４％。市总工会成立了工会资产监督管理委员会，加强工会企事业管理，加大了对直属事业单位的投入和改造。加强经审工作规范化建设，切实发挥经审监督作用。去年１０月，市总工会以庆祝杭州总工会成立８０周年为契机，加强工会的宣传，扩大工会的社会影响。

    （三）创新力度进一步加大

    各级工会按照“干在实处、走在前列”的要求，围绕中心、服务大局，努力拓展工作新思路，积极探索工作新路子，许多工作走在了全国、全省前列。推行了乡镇（街道）工会向社会公开招聘工会工作者，着力解决乡镇（街道）工会编制紧、干部少、任务重的实际问题；试行了乡镇（街道）工会直接吸收会员的工作，力争破解企业不建工会、职工无法入会的问题；建立了对困难家庭子女助学与就业的联动机制，创立了困难人员子女就业（创业）基地，为困难家庭子女提供职业技能培训和创业指导。全面实行低收入劳模（先进）的经济补助工作，得到了全国总工会领导的充分肯定，要求在全国推广我市的经验。在市委、市政府的重视支持下，市总工会、产业工会人员、工作经费列入了财政部门统一预算。区县（市）和产业工会的劳动争议庭前调解、工会社会化组建模式、创新村工会组织形式、建立百所职工学校和百所职工俱乐部、建立非公企业职工增资长效机制、围绕企业搬迁开展“二比二赛”劳动竞赛、创建企业工会工作品牌等，都得到了党政领导和有关部门的充分肯定。

    回顾去年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：非公企业工会作用发挥有待进一步加强；对外来务工人员维权力度有待进一步加大；工会干部的素质有待进一步提高；工作作风有待进一步转变。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

    二、认清形势，把握机遇，明确今年总体工作要求

    今年是贯彻落实党的十六届六中全会精神，着力构建社会主义和谐社会的重要一年，是实施“十一五”规划，推进经济社会又好又快发展的重要一年，也是牢固树立和落实社会主义工会维权观的重要一年。党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，反映了我们党治国理念和治国方略的重大发展，符合广大职工的共同愿望和根本利益。六中全会在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，对坚持全心全意依靠工人阶级指导方针、实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、维护农民工合法权益、保障职工民主权利、完善收入分配和社会保障制度、开展和谐创建活动、建立利益协调机制、妥善处理社会矛盾、加强和改进党对工会等人民团体的领导、研究把握新形势下党的群众工作的特点和规律等有关工人阶级和工会工作的一系列问题作出了重要论述。这充分体现了党对工人阶级的亲切关怀，对工会工作的高度重视，为我们做好新形势下的工会工作提供了强大的思想武器和理论依据，为工会工作创造了更加有利的条件。

    王兆国主席在全总十四届十一次主席团（扩大）会议上，从落实科学发展观的高度，提出了中国特色社会主义工会维权观。以职工为本，主动依法科学维权的工会维权观，集中体现了党对工会维权工作的总体要求，集中体现了工会维权工作的根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式，是具有里程碑意义的重大工会理论创新，也是指导今后一个时期工会工作的方向和纲领。各级工会学习贯彻六中全会精神，建立党和政府主导的维护职工权益机制，促进劳动关系协调，关键是牢固树立和贯彻落实工会维权观。坚持职工总体利益与具体利益相统一的维权原则，坚持竭诚为职工服务的维权宗旨，坚持和谐发展、互利共赢的维权理念，坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法，坚持党政主导、工会运作的维权格局，切实把以职工为本、主动依法科学维权工作落到实处。

    市委九届十三次全会确定了构建“和谐杭州”，建设“生活品质之城”的奋斗目标。建设“生活品质之城”是构建“和谐杭州”的必然要求，也是广大职工的根本愿望。建设“生活品质之城”，体现了以人为本、以民为先的科学发展理念，明确了杭州城市发展的定位，彰显了杭州城市的特色。生活品质包括经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质，涉及广大职工的衣食住行、生老病死、安居乐业等方方面面。构建“和谐杭州”，建设“生活品质之城”，为工会履行各项职能，维护职工合法权益，保障职工生产生活，提高职工队伍素质提供了新的舞台和新的机遇。

    在面临机遇的同时，我们也面对着挑战。随着经济社会的发展，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，劳动关系深刻变化，工会维护职工合法权益的难度进一步增大，促进社会公平正义的要求进一步提高，建立和谐劳动关系的任务更加艰巨。在机遇与挑战并存的情况下，各级工会要振奋精神，抓住机遇，开拓创新，迎接挑战，不断增强紧迫感、使命感和责任感，不断开创工会工作新局面。

    ２００７年我市工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以落实工会维权观为主线，以开展劳动竞赛活动为抓手，以创建和谐劳动关系为目标，进一步深化“三大工程、一项建设”，团结动员广大职工为构建“和谐杭州”、建设“生活品质之城”、推进经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。根据这一总体要求，实施好今年工会的“三大工程一项建设”，要做到“四个结合四个深化”：结合经济社会又好又快发展这一中心，促进企业增强自主创新能力和市场竞争能力，激发职工的积极性、创造性，深化职工素质工程；结合构建“和谐杭州”这一目标，着力加强和谐劳动关系建设，按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，深化职工维权工程；结合“生活品质之城”这一品牌，帮助职工群众解决生产生活问题，努力为职工办实事、做好事、解难事，深化职工服务工程；结合党和政府对工会的要求，不断扩大工会组织的覆盖面，不断增强工会组织的凝聚力，不断提高工会干部的能力和水平，深化工会自身建设。几年来，我市工会坚持不懈抓好“三大工程一项建设”，得到了党政领导、社会各界和职工群众的充分肯定，就是因为“三大工程一项建设”，紧贴全市工作大局，紧扣职工群众需要，在大局中发挥了作用，在工作中体现了服务。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者、维护者，只有把工会工作放到全市工作大局中去思考、去把握、去部署，才能得到社会的认可，才能提高工会的社会地位；只有立足于职工，把职工的的意愿作为第一信号，把职工满意作为第一标准，工会工作才会得到职工的认可，才能增强工会的吸引力、凝聚力。各级工会一定要从大局出发，从职工群众的需要出发，结合实际，实施好“三大工程一项建设”，力争使“三大工程一项建设”在内容上有新突破，载体上有新创举，举措上有新发展，成效上有新提高。

    三、进一步深化“三大工程、一项建设”，推动工会工作取得更大发展

    （一）深化职工素质工程，要以开展劳动竞赛为抓手，激发职工的主人翁责任感，推进经济社会又好又快发展

    各级工会要深入贯彻落实王兆国主席对我市工会工作的重要指示精神，不断提高职工素质，调动职工积极性，激发职工创造活力，为推进经济社会又好又快发展凝集力量、激发智慧。要坚持“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛主题，立足科学发展，围绕增强企业自主创新和市场竞争能力，继续广泛深入地在生产经营性企业、重点工程、教育卫生系统和商贸服务行业开展多种形式的劳动竞赛、技术革新、发明创造、合理化建议等经济技术活动，在增强企业自主创新能力、资源节约、环境保护等方面下功夫，不断提高劳动竞赛的针对性、实效性。要把劳动竞赛作为工会促进经济社会发展的重要平台，也要把劳动竞赛作为党政抓经济建设的重要抓手。今年，将召开全市社会主义劳动竞赛表彰大会，评选表彰一批劳动竞赛先进集体和个人。

    深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，巩固“创争”活动成效。各级工会要把“创争”活动作为培育企业精神、建设企业文化的重要载体，扩大企业参与面和职工参与率，进一步形成“企业主动参与、职工广泛参加、工会全力推进”的工作格局。要积极开展以构建社会主义和谐社会、提高职工思想道德素质为主题的各种学习教育活动，不断引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立社会主义荣辱观，促进社会主义核心价值体系建设。各级工会女职委要积极开展“一学二争三创”活动，不断推进女职工“建功立业”、“素质工程”。今年，全市要新增学习型组织１０％，新增学习型班组１０％，新增知识型职工２‰。市创争领导小组将完善《杭州市“创争”考核细则》，加强指导，强化考核。同时继续开展文化、教育、体育“三个一”创新活动，表彰“创争”活动先进单位和先进个人。

    进一步健全完善培养高技能人才的“四位一体”工作机制，做实做强这一工作品牌。要根据我市经济发展需求和产业结构调整特点，继续组织好市级技能大赛，完成对万名职工免费技能培训的任务，完善市、区县（市）产业和企业三级职业技能带头人的指导管理。今年要新聘５０名市级技能带头人、２００名地区（产业）级职业技能带头人、３０００名企业级职业技能带头人。要继续实施“１２３”蓝领登高计划，全年帮助１０００名职工晋升高级工、２００名职工晋升技师、３０名职工晋升高级技师，为全市高技术人才的培养作出贡献。

    （二）深化职工维权工程，要以构建和谐劳动关系为着力点，努力推进党和政府主导的维权机制建设

    各级工会要认真落实以职工为本、主动依法科学维权的社会主义工会维权观，抓住构建和谐劳动关系这一主线，进一步加强维权机制建设，不断推进“和谐杭州”建设。

    建立健全工会劳动法律监督机制。各级工会要大力学习、宣传、贯彻《杭州市工会劳动法律监督条例》，把《条例》作为当前和今后一个时期工会依法维权的主要法律依据。市总工会将召开学习贯彻《条例》工作会议，举行学习贯彻《条例》知识竞赛，建立涉及职工利益的劳动法律监督调查制度和与政府有关部门的工作联系、案件处理反馈制度，同时要健全工会劳动法律监督委员会（小组），建立工会劳动法律监督员队伍，切实把《条例》落到实处。要加强工会劳动保护监督检查工作，进一步健全市、区县（市）产业、企业三级职工劳动安全卫生监督员队伍，积极开展“关爱农民工生命安全与健康”的特别行动，深入开展“安康杯”竞赛。

    建立健全劳动关系协调机制。深入开展“和谐劳动关系先进企业”创建活动，市总工会将举办“创建”活动论坛或经验交流会，评选表彰市和谐劳动关系先进企业，并向省和全国推荐劳动关系和谐先进企业。要加强劳动关系三方协商工作，定期召开三方协商会议，共同研究解决劳动关系方面存在的问题。继续深入开展工资集体协商“要约行动”，进一步发挥企业工资协商指导员作用，努力为工资协商指导员开展工作创造条件、提供方便，大力推进区域性、行业性工资集体协商工作，推动企业建立有职工参与的工资决定机制、工资增长机制和工资支付机制。根据市政府的统一部署，会同有关部门对区县（市）、产业（局、公司）和企业实施《杭州市企业工资集体协商试行办法》进行一次专项督查，促进企业更好地贯彻落实《试行办法》。积极推进以职工代表大会为基本形式的企业民主管理工作，深化非公企业民主管理“三级达标”工作，探索非公企业厂务公开工作新途径，全年非公企业新建职代会制的单位要达到３００家，非公企业新增厂务公开单位３００家。进一步完善劳动关系预警、疏导机制和劳动争议调解机制，加强乡镇（街道）职工法律维权站建设，有条件的区、县（市）工会要建立劳动争议仲裁派出庭，开展“民调进民企”试点工作，努力保持职工队伍和社会稳定。

    建立健全工会法律援助机制。进一步完善工会法律援助的审批、代理和管理制度，积极开展“五五”普法活动，不断增强职工的法律意识和法制观念。要开展工会公职律师试点工作，大力表彰在维护职工权益方面作出突出贡献的优秀律师和法律工作者。工会法律志愿者要深入到乡镇（街道）、外来务工人员公寓、车站、劳动力市场等场所，广泛开展劳动法律宣传和咨询活动，受理法律援助案件。各区、县（市）工会要进一步加强工会法律援助志愿者队伍建设，进一步拓展工会法律援助领域。

    （三）深化职工服务工程，要以开展“春风行动”为重点，为建设“生活品质之城”作贡献

    各级工会要进一步树立以职工为本的理念和全心全意为职工群众服务的思想，从职工最关心、最直接、最现实的利益出发，做好事、办实事、解难事，切实解决职工特别是困难职工的生产生活问题。杭州打造“生活品质之城”，就是要把城市发展与群众生活紧密结合起来，让人民群众共创生活品质，共享生活品质。开展“春风行动”，解决困难群众生产生活问题是建设“生活品质之城”的重要内容。各级工会要积极探索帮扶资金筹集的新途径、新方法，努力提高企业和市民参与“春风行动”的积极性，对困难群众要实施分类救助，完善联动机制，加大帮扶力度，促进社会公平和正义。要继续开展“金秋助学”、“送清凉”、“结对帮扶”等送温暖活动，履行好困难职工第一责任人职责。要针对职工就医难、看病贵的问题，制定企业职工医疗互助救济办法，继续开展女职工安康团体重大疾病互助保险，加大对患病职工的医疗救济力度。进一步加强区、县（市）工会帮扶中心和各中心乡镇（街道）工会帮扶服务站的规范化建设，完善服务制度，真心诚意帮助困难职工解决实际困难。各级工会要积极宣传市委、市政府新一轮就业再就业政策，大力促进就业和再就业工作，努力稳定职工就业岗位，提高职工就业质量，督促企业与职工签订劳动合同，努力为“４０５０”人员和有困难的外来务工人员优先提供职业介绍服务和职业技能培训，鼓励和动员企业腾岗献岗，完善工会“就业绿色通道”，举办好“小型用工洽谈会”，积极创造条件开辟失业职工再就业、困难职工子女创业基地，为零就业家庭和困难职工子女搭建就业平台。今年，全市工会要帮助２０００人实现再就业，为５０００人提供职业介绍，为５０００人提供职业培训。

    深入开展“为职工服务、让职工满意”活动。坚持开展“千场电影”、“百场文艺”下基层活动，继续举办“放歌在天堂”外来创业者声乐大赛，进一步活跃职工文化生活。要发挥“外来民工学校”作用，今明两年全市要建立“百所职工俱乐部”、“百所职工学校”。举办好杭州市第六届职工运动会。要继续加强劳模（先进）的评选、管理和服务工作，争取市政府批转《杭州市劳动模范评选管理工作暂行办法》。

    （四）加强工会自身建设，要以提高工会干部能力素质为要求，不辜负党和职工对工会的期望

    加强工会组建工作。各级工会要以新建企业、高新企业、外资企业以及小型工商企业为重点，集中力量，克难攻坚，进一步加强工会组建工作，努力创新工会组织形式和组建方式。要推广工会社会化组建和乡镇（街道）工会直接吸收职工入会的经验，推进村、社区工会组织建设，最大限度地把工会覆盖到企业，最大限度地把职工组织到工会中来。今年，全市要新增基层工会１５００家，新增会员１５万名，其中外来务工人员１０万名。

    加强企业工会建设。各级工会要深入贯彻落实《企业工会工作条例》，继续开展党建带工建、“三级联创”、“双爱双评”和职工之家建设，要把职工之家建设作为企业工会建设的重要任务来抓，修订考核细则，完善验收办法，提高创建成效，使企业工会在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工等方面取得更大成绩，不断增强企业工会的吸收力和凝聚力。市总工会将制定杭州市企业工会规范化建设的办法，通过制度进一步规范企业工会工作。今年，全市先进区县工会要达到８０％，先进乡镇（街道）工会要达到７５％，先进职工之家要达到２５％。

    加强工会干部队伍建设。要加强工会干部的协管工作，加大优秀工会干部的选拔力度，把有理论水平、熟悉经济（企业）管理、热爱群众工作、受到职工欢迎的工会干部选拔到工会领导岗位上来，继续落实好基层工会主席的待遇，保障基层工会干部的合法权益，维护基层工会干部的切身利益，更好地发挥基层工会主席保障资金的作用。要加强对工会干部的上岗培训，特别是对招聘的乡镇（街道）工会工作者要先培训后上岗，使他们尽快地进入角色，胜任工作。要把工会干部培训列入市委组织部的短期干部培训班，拓展工会干部的培训渠道。

    加强工会对外宣传。要进一步建立和完善与党委宣传部门工作联系制度，把工会宣传工作纳入党委宣传工作之中，进一步加大工人阶级和工会工作的宣传力度。要借助各种新闻媒体，推动形成“劳动光荣、创造伟大”的良好社会氛围。今年市总工会和市委宣传部要继续评选“五一新闻奖”，并在五一前后开展“工会宣传月”活动。

    加强工会财务、资产管理和经审工作。推进工会财务工作的规范化，争取财税部门的支持，力争实现工会经费地税代征。要制定杭州市工会企事业资产监督管理暂行办法和市总工会事业发展专项资金管理暂行办法，组织实施职工疗休养管理体制重组方案，做好直属企事业单位的资产清查、分类考核和基本建设工程的监管工作。要加强工会经审工作，发挥审计监督的保证作用。要加强社会治安综合治理、配合有关部门做好防艾和禁毒工作，努力保持职工队伍稳定。做好杭州市工会第十三次代表大会的各项准备工作。

　　同志们，在新的一年里，让我们在市委和省总工会的领导下，紧紧依靠全市广大职工，振奋精神，开拓创新，干在实处，走在前列，以优异成绩迎接党的十七大和市工会十三大胜利召开，为杭州经济社会发展、和谐社会建设作出新的贡献。

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