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发布时间：2006年12月20日
余杭区总加强源头参与积极为职工维权谋求政策依据
最近，余杭区委、区政府连续下发了《关于加强工会维权机制建设的意见》（区委办[２００６]６１号）、《关于加强和改进对外来务工人员服务与管理的若干意见》（区委[２００６]３３号）、《余杭区劳模（先进）低收入补助实行办法》（余政[２００６]１１０号）、《杭州市余杭区外来务工人员公寓建设和租售管理暂行办法》（余政发[２００６]１０１号）等系列文件，为工会开展职工维权提供政策依据和制度保证。
三会两途径畅通工会源头参与渠道
工会是职工群众自愿组成的社会团体，担负着教育、引导广大职工维护国家利益和自身权利的重任。维权，是工会的天职，但工会不是行政机关，没有行政处罚权，为建立适应新形势发展需要的工会维权新机制，有利于国家法律法规的贯彻实施，维护好职工的合法权益。近年来，余杭区总工会把源头参与作为夯实维权职责的基础性工作，重视源头参与，积极参与党委、政府有关涉及职工利益的政策制定，为职工维权谋求政策依据。
强化调研。去年，区总工会对全区职工队伍稳定情况进行调查摸底，并以书面形式提交区委、区政府和上级工会，为他们提供决策参考。今年，区总工会又开展“来余杭创业者工作、生活情况”的调研，采取问卷、座谈、与镇乡联动等形式，下发了３０００份调查问卷，经回收梳理分析，并结合乡镇工会的情况总结，基本掌握了外来务工者的来源、结构、工作生活状况以及他们就业和社会保障等方面遇到的困难和存在的问题，写出了《外来务工者权益维护的调查与思考》，得到了区领导的高度肯定。
畅通参与途径。建立工会与政府的联席会议。自２００４年开始，区总工会与政府建立联席会议制度。在去年１２月与区政府召开的联席会议上，区总工会提交的加大职工素质教育投入、开展“和谐劳动关系先进企业”评选、加强职工文化阵地建设、加大工会经费支持力度等四方面议题，得到了区政府及有关部门的大力支持，明确了落实措施。召开区劳动关系三方协商会议。工会、劳动和社会保障局、工商联等三方组成的联席会议自２００１年建立以来，已形成较为规范的制度，能适时就职工权益保障方面进行定期协调协商。今年，三方协商会议制度已向镇乡延伸，全区所有镇乡（街道）、管委会均建立了三方协商会议制度。参与政府常务会议。参与研究制定涉及职工切身利益的政策、重要发展规划；商讨研究制定劳动就业、职业安全卫生、社会保障、职工教育和业余教育等与职工利益直接相关的政策措施。
此外，区总工会还通过工会中的人大代表、政协委员，积极提交涉及职工利益的大会议案和建议，为职工利益鼓与呼。今年两会期间，向人大和政协分别提交了《关于要求进一步加强对职工教育经费计提和使用监管》的议案和《工资应直接发给务工人员》提案。配合人大进行《工会法》、《劳动法》执法检查，今年３月份，区总工会争取区人大常委组织开展了职工法律维权的执法检查，通过听政府汇报、看有关法律法规在企业落实情况、查企业侵害职工权益的违法行为等，从宏观层面上督促《工会法》、《劳动法》在我区的贯彻执行。８月份，区政协又专门就全区规模企业的职工合法权益保护进行督查，以进一步推动全区维权工作的开展。
七大举措维护40万职工合法权利
近年来，余杭区总工会加大源头参与力度，参与了许多维护职工合法权益政策的制定，促成区委、区政府出台了系列文件，从维护职工劳动就业权利、职工获得劳动报酬权利、职工社会保障权利、职工劳动安全卫生权利、职工民主权利、职工精神文化权利、职工社会权利等七个方面，维护４０万职工的合法权益。
保障职工就业权利。区政府出台了《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》（余政发［２００６］９７号），从进一步完善和落实就业再就业政策，促进失业人员就业和再就业；统筹城乡就业，扩大就业援助覆盖面；强化职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力；加强失业调控，完善就业管理；进一步完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制；继续加强组织领导，动员全社会力量广泛参与就业再就业工作；加强促进就业专项资金管理，确保资金正常运行等方面来保障职工的就业和再就业工作。
构筑外来务工者服务网络。区委、区政府出台了《关于加强和改进对外来务工人员服务与管理的若干意见》区委[２００６]３３号，从而进一步树立了“本地人、外地人都是余杭人”的新理念。《意见》从搞好就业保障、优化公共服务、维护合法权益、改进管理教育和加强组织领导等六个方面着手，打破地缘区域城乡限制，确立“新余杭人”概念，和谐相处，给予外地人更多的关爱和照顾。逐步缩小两者在就业、医疗、教育、社会保障、居住和精神文化生活等方面的差距，逐步使外地人享受与本地人的同等待遇，为他们在余杭安居乐业创造良好的环境和条件，并在就业、医疗、教育、社会保障、居住和精神文化生活等七个方面加强服务。力争到２０１０年，形成比较完善的外来务工人员服务与管理体系和工作机制，从六个方面来维护外来务工人员的各项权利。
重视提高职工素质。区政府出台了《关于进一步加强职工素质教育的实施意见》余政办[２００６]］９７号。为全面提高技术工人队伍整体素质和增强技能人才队伍整体实力，加快开发技术工种岗位从业人员操作能力，激发各类技能人才活力，形成企事业单位、行业部门和各级各类技能培训机构的工作合力。至２０１０年底，使全区技能人才队伍总量达到７万人。大力培养高技能人才，高级工以上的高技能人才达到８０００人，占技能人才总量的１１．５％以上，其中中青年高级技工的比例达到３０％以上。如在日前举行的美容美发大赛取得前三名的选手被授予“余杭区技术能手”称号，并获得了一定的奖励。
改善外来职工居住条件。区政府出台了《杭州市余杭区外来务工人员公寓建设和租售管理暂行办法》（余政发[２００６]１０１号）、《杭州市余杭区人才专用房建设和销售管理暂行办法》（余政发[２００６]１００号）、《关于进一步贯彻落实〈住房公积金管理条例〉全面推进我区住房保障体系建设》的通知（余政办[２００６]１３６号）等优化公共服务，鼓励企业提供外来务工必要的居住条件，并鼓励社会资本投资建设外来务工人员住房，加大外来务工者公寓力度，改善居住条件。
建立困难职工长效帮扶机制。区政府出台了[２００５]１７３号《关于进一步健全社会帮扶三级“救助圈”的实施意见》、《余杭区劳模（先进）低收入补助实行办法》（余政[２００６]１１０号）文件。将重点解决家庭收入高于低保标准，但其家庭成员因各种困难造成生活水平远低于低保标准的“低保边缘户”问题，把对全区困难职工的帮扶列入区三级救助范围。即区级救助圈救助对象包括低保家庭，即纳入余杭区城乡最低生活保障的家庭；城镇困难家庭，即持《余杭区困难家庭救助证》的家庭。镇乡（街道）级救助圈救助对象包括农村持《余杭区困难家庭救助证》的家庭；区级救助圈以外突发的生活困难家庭以及特别困难的区级救助对象。社区（村）级救助圈救助对象包括辖区内临时的生活困难家庭。达到困难群众“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”的目标，三级救助圈为困难职工建立长效帮扶机制。同时帮助低收入劳模（先进）改善生活条件，提高他们的生活水平和生活质量。
保证职工工资支付。区政府出台了《余杭区建筑施工企业职工工资支付保函制度》（余政办[２００４]２４０号）、《杭州市余杭区处理拖欠工资事件应急预案》（余政办[２００５]２７４号）。规范了建筑施工企业劳动用工行为，切实解决建筑施工企业拖欠职工工资问题，保障职工的合法权益。有效解决拖欠、克扣职工工资导致的群体性事件处置能力，切实保障劳动者合法权益。
创建和谐劳动关系。区政府出台了《关于继续深入开展创建百家示范企业活动的通知》（余政办[２００６]６４号），把创建和谐劳动关系企业纳入区百家示范企业评选中，区总工会为和谐劳动关系示范企业评选的牵头部门。通过评选活动，加强企业劳动关系的协调，引导企业建立和谐的劳动关系，保持企业生产经营和职工队伍稳定，促进企业依法经营、依法维护职工的合法权益，推动企业建立相互尊重、相互支持、互惠共赢的社会主义新型劳动关系。
（叶战梅）
财贸工会 以“揭榜争先争当排头兵”活动为载体大力提升基层工会活力
为进一步夯实基层工会基础工作，增强基层工会组织的凝聚力，积极引导基层工会开拓创新，服务大局，全面履行职责，使基层工会学有榜样，超有目标。杭州市财贸工会按照上级工会的有关精神要求，在系统内组织开展了“揭榜争先、争当排头兵”活动，取得了明显成效。
“揭榜争先、争当排头兵”，就是把工会基础性工作划分出民主管理、创争工作、劳动保护、改制维权、劳动竞赛、生活保障、集体合同工资协商、女职维权、文化体育、劳动争议工作等十项内容，并制定出具体的揭榜标准和要求。系统内各基层工会可根据本单位的工作实际，对照“排头兵”的标准，自愿揭榜，争当全市财贸旅游系统该项目工会基础工作的“排头兵”。
活动开展以来，得到了系统所属各工会的积极响应。各单位根据“揭榜争先、争当排头兵”活动的标准和要求，结合单位工会工作的实际，理思路、定目标、抓重点、抓落实，对特色和亮点工作，予以进一步完善，对薄弱环节，认真分析原因，寻找对策。活动有力地激活了基层工会的活动，增强了工会干部的创新意识。同时，全面推进了基层工会的规范化、制度化建设。
（一）健全了组织领导，保障了工作开展。活动中，系统各企事业单位工会按照“揭榜争先、争当排头兵”的标准，进一步健全完善了工会、经审、女职委组织以及企业劳动竞赛领导小组、安全生产劳动保护小组、“创争”工作领导小组；落实了职工素质培训工程专项经费和困难职工补助资金，解决了工会的实际困难和问题；建立完善了党政领导每年２次专门听取工会工作汇报制度，为工会扎实有效地开展工作提供了政策和制度上的保障。
（二）强化了源头维权，保障了职工合法权益。在参与活动的７家非公企业中，维权机制建设得到进一步健全和完善，集体合同、工资协商和女职工权益保护专项协议的签订率和续签率达到１００％。多数单位除落实国家规定的对孕产期间女职工待遇之外，还为女职工办理了大病重病医疗、安康险等保险，体现了人性化管理理念。如五洋宾馆、杭州楼外楼有限公司等单位，在签订女职工权益保护专项协议的内容上，涉及到女职工“五期”劳动保护规定、计划生育保险、女职工劳动权益、文化学习权利、政治权利、女性进城务工人员权益等条款。杭州园林设计院有限公司、杭州园林汽车服务有限公司等改制企业，在平等协商签订工资协议的基础上，根据不同岗位、工种、职称和工龄，建立了职工正常增薪的长效机制，确保职工年收入按照５％比例递增。许多单位在对待外聘员工的待遇方面实行同工同酬，做到了社会保险、培训奖评、疗休养、休假制度等“四个一样”，极大地增强了外聘员工对企业的认同感和归属感。与此同时，基层工会民主管理意识得到进一步加强。系统规模以上的企事业单位职代会、厂务公开和其他职工民主管理组织建制率为１００％。９８％的基层工会坚持以职代会为企业民主管理形式，通过合理化建议活动和职代会提案，广泛征集员工对企业经营管理的意见，并通过专题会、报告会等形式进行参政议政，找问题、献良策，确保职工的合理化建议和职工的合法权益得到实现。９８％的企业坚持厂务公开，设立公开栏，公开的事项包括企业规章制度、集体合同条例、经营状况、奖惩情况、质检情况、培训计划、会费开支情况、招工、用工、民主评议情况及职代会提案答复等。有效地督促了劳动法规的贯彻执行和涉及职工切身利益的重大事项的具体落实。
（三）推进了“创争”活动，提升了职工素质。系统各工会把增强创新发展能力、鼓励员工自主学习作为一项基础性工作来构建多层次、多形式的员工培训网络，为员工学知识、学技能提供平台。把“创争”活动与职工自学成才结合起来，努力提升职工的文化素质和技术水平。杭州市粮食收储公司义桥分公司工会，把“创争”活动与完善劳动人事管理制度紧密结合起来。实行竞聘上岗制度，以此来调动干部、管理人员、职工学知识、学技能、爱岗敬业和工作的积极性，增强企业的核心竞争力。通过健全竞争激励机制，“创争”活动取得了明显成效。企业７０名在职职工，１４名职工取得大专以上学历，１７名被聘为专业技术人员，还有１２名本科在读。有力地促进了员工队伍整体素质的提高和学习型企业的形成。
（四）深化了劳动竞赛，促进了企业和谐发展。系统各单位结合自身发展需求，以各种技能比武、岗位练兵、合理化建议竞赛活动为载体，从健全劳动保护、安全生产工作制度入手，广泛深入地开展社会主义劳动竞赛。杭州西湖风景名胜区钱江管理处、湖滨管理处、凤凰山管理处等单位结合“安全生产月”和“安全年”活动，落实安全防范责任制，定期召开安全会议，研究和解决安全生产中存在的问题；建立了质量标准化管理体系，做到达标有目标，实施有措施，检查有标准，考核有依据，并在班组中开展“四无”竞赛活动，即；班组安全无隐患、管理无漏洞、班组无“三违”、安全无事故，较好地落实了劳动保护、安全生产工作制度，加强了对职工劳动安全的监督保护，从源头上维护了广大职工的合法权益，促进了企业的和谐发展。到目前为止，本系统未发生一起劳动争议，也使劳动争议一项排头兵空缺。
（财贸工会）
市工业工会系统劳动竞赛紧贴实际亮点纷呈
最近，杭州市工业工会召开落实“工业兴市”目标劳动竞赛工作经验交流会。杭州金鱼集团有限公司、杭州橡胶集团有限公司、通用电气亚洲水电设备有限公司等９家单位介绍先进经验，各有特色，亮点纷呈。市工业工会围绕转变企业经济增长方式、节能降耗和企业搬迁开展的劳动竞赛活动奏响了“工业兴市”的主题曲，职工参与面广，成效显著。
“三比三争”为提升职工素质加油
今年初，杭州市工业资产经营有限公司工会根据公司党委和省、市总工会的要求，结合自身在杭州“工业兴市”战略中的地位和总体发展趋势，下发了《关于开展推进“工业兴市”战略目标社会主义劳动竞赛活动的通知》。所属企业工会都把“比学文化，争做知识型职工；比学技术，争做职业技能带头人；比节约，争做节能降耗标兵”活动，列入劳动竞赛内容，轰轰烈烈开展了劳动竞赛。到１０月底，该系统已有３７９７４人次参加了劳动竞赛活动。６０％以上的企业开展了赠书、读书活动，有２８３５６人次职工参加各种文化学习、技术培训（讲座），３７２７人次参加职业技能培训，４０２人取得高级以上职业资格。８０％的企业进行了技术比武，参加职工有１２０００余名。通过选拔，有６５名职工代表系统参加了杭州市电焊、铣工、车工、维修电工、驾驶员、烹饪等六项技能大赛，有５名选手获得了“杭州市技术能手”的称号，有６名职工获得了“杭州经济技术创新能手”的称号。参加省级电焊、车工比武的４名员工，有３名获得了“浙江省技术能手称号”。
杭芝机电等工会开展劳动竞赛活动通过比学习、比技术、比贡献，提高职工文化技能水平和敬业奉献素质。杭州机床集团工会开展的中、高级工应知、应会考核，有６位员工升为技师、多名员工升为中、高级技工。新华集团公司工会通过劳动竞赛在企业内选聘了企业、分厂两级职业技能带头人，实现了新突破。杭汽发先后组织开展了车工、铸造工、机械检查工等技能比赛和技能鉴定。杭橡集团有５００余名员工参加的轿车子午胎成型系列比武。
节支增效成为劳动竞赛热点
发展循环经济，建设节约型企业是目前众多企业追求的目标，杭州市工业资产经营有限公司所属企业工会开展劳动竞赛围绕这一主题，开展了多种形式的节能降耗、合理化建议、技术革新、技术改造等活动，取得了可观的经济效益。
杭州玻璃集团有限公司工会针对企业是耗电、耗煤、耗水大户的情况，开展了“节能降耗、挖潜增效”为内容的劳动竞赛活动，到１０月底，已节约开支２０９．５万元。通用电气亚洲水电设备有限公司工会结合企业扭亏增盈活动，在劳动竞赛中建立了规范的成本审报、考评、奖励等机制，仅二季度就有１４个成本项目通过了审定，共节约资金１０４．５万元。杭州民生药业集团有限公司工会在二季度开展的“提一条合理化建议、创一流岗位、节约一分资金”的挖潜增效劳动竞赛中，有１４名员工获得节约能手称号。其中陈健把空气净化机过滤袋进口改为国产和空调系统过滤框重复使用等，每年可为企业节约２８万元；贺步高把输液二车间水冷机组回水管道进行改造，并获得成功，不仅减少了一台电机水泵，而且每年可节电节省资金１０余万元。
同时，各企业工会把推进企业技术进步作为劳动竞赛的主线，组织开展技术革新、技术攻关、技术改造等群众性“技术自主创新”活动。杭州汽车发动机厂制订了《合理化建议管理办法》，具体规定了建议、技术革新、攻关、工艺改进等奖励措施。杭州喜得宝有限公司工会将技术攻关、新产品开发引入劳动竞赛机制，以职业技能带头人为领头人，先后完成了２２个攻关项目，其中国家级攻关项目“数码喷射印花和四分色印花协同生产技术研究”达到了国际领先水平。新开发的６个产品，已实现销售收入１３９０余万元。杭州电化集团的员工在劳动竞赛中进行技术革新、技术攻关项目有１１３项，可计算效益达１５００万元以上。
“二比二赛”为企业发展添后劲
近年来，杭州市政府决定将该系统内的８０％企业实施搬迁，相关企业工会提出了“赛工作比稳定、赛安全比进度”的活动，把劳动竞赛融入企业筹备、搬迁、调试及搬迁后的促发展中。
杭州金鱼集团工会在整个企业搬迁过程中，通过“换脑筋”、“抓热点”、“善维权”、“靠政策”、“保和谐”等五个“切入点”，生动体现了“二比二赛”的实质性要求。企业搬迁后适时开展的“提建议、比效率、赛稳定、促发展”的劳动竞赛活动，取得实效。杭州香精香料有限公司工会积极介入企业搬迁，开展了“我为企业搬迁献一计”合理化建议活动，征集合理化建议１３５条；成立“企业搬迁志愿服务队”，有９０％以上职工报名参加，在五一节期间，先后５次组织志愿服务队突击义务劳动，重现了职工的主人翁精神，为企业搬迁作出了巨大贡献。
杭州汽车发动机厂、杭州橡胶集团、杭州机床集团、杭华油墨等企业工会积极参与企业搬迁的前期工作，并在前期工作中开展相应的劳动竞赛活动，得到企业和职工的广泛支持。
各企业工会还将“安康杯”竞赛列入整个劳动竞赛活动之中，普及了“一书一卡”制度。杭州轴承集团有限公司工会开展了“查找身边的事故隐患”活动，查出隐患６０多处，发出重大隐患整改意见书２份，确保了企业安全生产。
（工业工会）
淳安县以六大机制推进非公企业发展和谐劳动关系
今年以来，淳安县坚持整合社会各方力量，以非公企业为重点，建立和健全六大有效机制，在牢牢把握和有效推进非公企业发展和谐劳动关系中发挥了重要作用。
一、以强化权益保障有效机制作为推进非公企业发展和谐劳动关系的重要条件。今年以来，淳安县充分发挥县、乡镇两级劳动关系三方协调机制的作用，引领全县非公企业重点就职工的权益保障进行督查指导，依法实施：一是严格执行法规。从签订劳动合同入手，严肃劳资双方平等权利和履行的义务，理顺和规范劳动关系，并按照合同条款规定，双方自我检查、自我约束，以各自的严格执法行为，确保劳动关系和谐稳定。二是全面落实职工的劳动报酬。全县１８０多家非公企业全面推行集体合同和工资集体协商制度，严格执行最低工资标准，按照法规要求落实工时、作息休假制度，支付超时加班加点工资，多数企业还分别不同岗位、工种、技能、职称和工龄，制定合情合理合法的《职工工资管理办法》。三是保持职工社会保障机制正常运转。不论遇到什么困难，企业每月按时足额给职工缴纳基本养老、医疗、工伤等社会保险，还有２０多家企业为一线职工办理了意外伤害的商业保险。四是劳动安全卫生制度落实到位。以纺织业、制造业、运输旅游业和工程建设项目等劳动力密集型企业为重点，严格按照国家规定投入大量经费，为职工提供十分安全卫生的劳动环境，全县企业今年没有发生一起重大安全责任事故。五是有效落实职工精神文化、增长知识和提升技能素质的诉求。绝大多数企业坚持按工资总额的比例足额提取职工教育经费，又全部用于企业文化建设、职工的学习培训和求知学技，为开展社会主义劳动竞赛，提升职工队伍整体素质提供物质支撑和有力保障。
二、以建立利益调整有效机制作为推进非公企业发展和谐劳动关系的必然要求。从今年初开始，该县以职工最关心、最直接、最现实的收入分配制度为利益调整的切入点，聚集全县各方力量，围绕和谐创业主题，从劳动、工会、乡镇聘任１１名工资协商指导员，深入企业就职工的收入分配，在认真分析和充分论证企业效益的同时，提出有理有据、恰如其分的职工增资方案，然后建立职工正常增薪的长效机制，为劳资双方互相支持、互惠互利、实现双赢奠定了坚实基础。其中３０多家具有一定规模的企业主和工会在利益格局的调整中，根据企业的效益，就职工的基础工资、职称工资、技能工资、工龄工资、福利工资、职务工资的增幅进行了多次测算论证和集体协商，双方满意地签订了职工月增薪５％至２０％工资协议，惠及职工３万多人，有效地调动了职工的积极性、创造性，从而为发展和谐劳动关系，稳定职工队伍营造了浓厚氛围。
三、以健全诉求表达有效机制作为推进非公企业发展和谐劳动关系的重要途径。一是全面落实职代会制度。针对非公企业的特色，进一步调整和充实职代会的实施细则，按照非公企业职代会职权的要求，重点对涉及职工切身利益问题广开言路，广泛征集提案，让职工充分表达诉求，然后通过职代会形成决议，逐项落实职工的诉求。二是坚持厂务公开制度。不少企业主从发展和谐劳动关系的目标出发，以拉近职工的距离、消除职工的疑虑，纷纷把企业的“家底”和职工的月工资公开上墙，以透明度体现职工诉求的知情度。三是拓宽诉求表达渠道。针对新时期劳动关系的变化，今年有２０多家非公企业先后亮出职工诉求表达的新途径。如千岛湖啤酒有限公司１２００多名职工分散在汾口、坪山和杭州等地。为了及时掌握民情民意，公司在每年召开两次职代会的同时，建立每月由工会收集一次“职工之声”的诉求表达机制，今年共征集８０多条职工诉求，全部按时得到了落实。
四、以完善矛盾调处有效机制作为推进非公企业发展和谐劳动关系的重要前提。市场经济孕育的新型劳动关系，难免出现劳资矛盾的磨擦和碰撞，只有把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，才能更好地推进企业和谐发展。因此，在建立县、乡镇、企业三级劳动争议调解组织机制的基础上，３０多家非公企业还建立了人民调解委员会，以双重的矛盾调处机制保障企业劳动关系的和谐发展。县工会、劳动、司法、信访等部门还就今年的劳动争议调解工作的具体分工、各自职责、沟通交流、信息通报、互相配合建立了协调流程机制，并提出了明确要求，力求小事不出厂区，大事不出乡镇。同时，还对企业调解成功的具体事例实行每月呈报制，从中评选出１０个优秀调处案例予以表彰和奖励。由于矛盾调处机制健全、工作到位，今年县总工会信访接待中心只受理职工来信来访６８人次，比去年同期下降４８％。
五、以巩固素质提升机制作为推进非公企业发展和谐劳动关系的重要基础。该县认为，职工的思想道德素养、科学文化知识和技术技能素质是企业巩固和发展和谐劳动关系的有效保障和重要基础。因此，今年聚集各方力量、全方位、深层次倾力推进基础工程；一是加强思想道德教育。在全县非公企业中广泛开展以“八荣八耻”荣辱观教育为主题、以“创建学习型组织、争当知识型职工”为载体、以建设“四有”职工队伍为标准的提升思想道德素养、增长科学文化知识的各类培训、讲座、论坛和读书会等达１０００多场次，接受教育的职工达８万多人次，从而涌现了一大批一点一滴聚和谐、一心一意谋发展的优秀职工。二是技能培训全面开花。针对不同类型、不同工种、不同职业，调动社会各方力量，先后组织６００多期次３万多名职工参加的上岗培训。同时，还集中时间和精力，重点开展职工技能晋级的培训和考核，在短短的五个多月时间里，全县就有１２００名职工获得了中、高级各类技术职称，为企业发展提供了雄厚的人才资源。三是社会主义劳动竞赛轰轰烈烈。今年以来在全县范围内摆开３０多个项目近４万名职工参加的比武大擂台，职工们纷纷亮绝活、出实招，比技能、赛质量，比速度、赛效率，使各行各业的技术精英脱颖而出，其中４０名精英被推荐为职业技能带头人。
六、以营造人文环境激励机制作为推进非公企业发展和谐劳动关系的根本保证。保持劳动关系的和谐发展是一项长期性、持久性、动态性、艰巨性的历史任务，必须融合企业主、工会、职工三方力量，不断健全和完善人文和谐环境的机制。一是充分发挥企业主凝聚力量的作用。企业主不仅自身严格执法、规范企业管理行为，而且要更多地倾注人文关怀，把职工真正视为企业的主人，事事体现公平正义，真诚实意地为职工办好事、办实事。因此，最近该县对商辂丝绸有限公司董事长叶百镏、千岛湖恒力弹簧有限公司总经理张林泉等１４名职工最满意的企业主进行了大力宣传，并作为年终评选优秀企业的主要条件，引领企业主在发展和谐劳动关系中发挥基础力量的作用。二是充分发挥工会中坚力量的作用。工会是企业利益与职工利益之间的协调者，也是企业发展和谐劳动关系的中坚力量，必须具备有技能、会管理、懂业务、品行正的素质和组织协调能力。因此，该县总工会隆重表彰了造船有限公司潘光明等１８名工会主席发挥中坚作用的事迹，并对优秀工会主席极力推荐为县人大代表和政协委员的候选人。三是充分发挥职工主体力量的作用。职工是企业的主体，也是第一生产力，其职业道德、科学文化知识、技术技能素质是企业发展和谐劳动关系的动力源泉。为了发挥主体力量作用，该县今年已投入１００多万元经费，对晋升技术职称的、选为职业技能带头人的、技术项目创新的、爱岗敬业突出的１３００多名职工按标准进行了及时补助和重奖。
最近，该县正以六中全会精神为指导，进一步完善六大有效机制，查漏补缺，不断创新，为进一步推进非公企业发展和谐劳动关系营造更加美好的环境。
（王江北）
西湖区群众性劳动竞赛上下联动成效初显
西湖区总工会以提升职工技能素质、推进区域经济和社会快速发展为目标，联系实际，上下联动，广泛、深入地组织开展群众性劳动竞赛，取得了阶段性成果。
今年以来，西湖区总工会分别与有关部门联合组织举办了区级职工厨艺比赛和焊接、服装制作等技术大赛。同时，分别组队参加了杭州市服装制作工、茶艺师、工具钳工、砌筑工、金属冷板制作、汽车维修、电焊工、美容美发、计算机、驾驶员等１３个项目的技能大赛，在参加技能大赛的４７名选手中，通过理论考试和实践操作的考核，傅利英、王宝松、杨永彪、骆鸿峰、毛财宝等２４位选手获得了由杭州市劳动和社会保障局颁发的高级职业资格证书。
与此同时，区各级工会也紧密结合乡镇（街道）及企业的实际，因地制宜地组织开展了各种形式的劳动竞赛、技术比武、提合理化建议和技术培训活动。如留下镇工会开展第二届职工“伞面缝纫”、“伞骨架安装”技术比武；三墩镇、袁浦镇、杭州电机有限公司、杭州杭挂机电有限公司、杭州东风船舶制造有限公司等单位分别组织举办了职工焊接比武；杭州阿斯丽电器有限公司举办了“典型工序技能比赛及机修技术等级比赛”；杭州荣佳建筑有限公司举办了“企业义务消防员技能比赛”；区建设局举办了“青年泥瓦工砌砖墙比赛”；区城管办举办了“垃圾压缩车收集操作比武”。另外，区市政园林管理所、古荡街道工会、区资产经营公司工会等单位也分别组织开展了职工浇沥青比赛、餐饮服务技能大赛、识别假钞和珠算技术操作比武，以及服装裁剪、汽车维修、扎扫帚、教师基本功演练等技术比武。
各类劳动竞赛，极大地激发了广大职工学文化、钻业务的热情，调动了职工的生产积极性和创造性，推进了企业经济的发展。据不完全统计，去年以来，该区有３０８家基层工会组织开展劳动竞赛、技术比武１９２次，参加职工达２．５万人；有９０００余名职工提合理化建议近３５００条，为企业增效降耗１８００万元。
（葛中法）
临安市总着力创建“三型”机关
通过劳动竞赛，要求每名机关干部每月完成１至２篇稿件；中层以上工会干部每年完成一篇调研文章，一般干部和工勤人员每年完成一篇学习和工作体会文章；５０岁以下机关干部熟练掌握计算机操作技能，并达到市计算机三级标准；４５周岁以下的公务员达到普通话三级甲等以上水平……这是临安市总工会在开展社会主义劳动竞赛、创建“学习型机关”的一个具体举措。
全市社会主义劳动竞赛展开后，临安市总工会迅速行动起来，在机关事业单位中开展了以创建“学习型、节约型、效能型”机关为主题的劳动竞赛活动。根据市级机关事业单位劳动竞赛的部署要求，市总工会研究制定了《临安市总工会机关事业单位社会主义劳动竞赛实施计划》，发放到各部室和事业单位，明确劳动竞赛的主要内容和方法步骤。同时，制定了《市总工会机关事业单位开展创建学习型机关竞赛活动考评细则》、《市总工会机关事业单位开展创建效能型机关竞赛活动考评细则》、《市总工会机关事业单位开展创建节约型机关竞赛活动具体措施》等具体的可操作性的办法举措。每季度对劳动竞赛情况进行考评，评选“学习之星”、“节约之星”、“服务之星”，并将考核评比结果作为劳动竞赛考核奖励的重要依据。
（凌向武）
上城区开展关爱环卫劳模“三个一”专题活动
“人活着就要有一种精神，就应该把使命看得高于一切，把责任看得重于泰山，为祖国和人民贡献自己的力量。”全国“五一劳动奖章”获得者、杭州市上城区城管办环卫工人李妙顺在该区举办的“上城环卫劳模先进座谈会”上，用诗一般的语言，表达了劳模们的壮志和豪情。
环境卫生工作是一项为民造福的公益事业。杭州市上城区广大环卫工人发扬“宁愿一人脏，换来万人洁”的环卫精神，团结拼搏，无私奉献，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，用辛勤的汗水为城市人民创造了一个清洁、优美的工作环境和生活环境，为城市建设做出了突出的贡献，受到了党和政府的高度评价以及老百姓的广泛赞誉。近日，上城区委、区政府隆重召开大会，表彰了经过广泛推荐和评选的２０名“上城区优秀城市美容师”，向他们颁发了荣誉证书及奖金，从而进一步掀起了学习环卫劳模先进的新热潮。该区各有关部门则把关心劳模、爱护劳模、帮助劳模作为构建和谐社会的重要抓手，一如既往把关爱环卫劳模先进举措落到实处，因地制宜地联合开展了“三个一”专题活动。一是开一个座谈会。在浙江省第十个环卫工人节来临之际，区总工会及主管部门城管办邀请该区环卫系统２０余名全国五一劳动奖状、奖章获得者，省、市、区三级劳模代表欢聚一堂，共庆自己的节日，畅谈环卫事业的发展和美好前景。二是送一本书。出资选购了一批党的十六届六中全会文件单行本，赠送给与会劳模先进，共同学习领会，携手共建和谐社会。三是赠送一份“爱心被”。天气渐冷，区城管办精心采购一批羽绒被分发给环卫系统的各级劳模，表达对劳模的崇敬之情和关爱之心，使劳模们深感组织的温暖。
（上城区总）
市建设系统出台关于加强基层工会干部管理的意见
为加强系统工会干部队伍建设，努力建设一支高素质工会干部队伍，进一步增强基层工会工作活力，切实发挥工会在围绕中心，服务大局和构建社会主义和谐社会中的积极作用，真正起到党联系职工群众的桥梁和纽带作用。近日，市建设工会与市建委党委、市规划局党组、市房管局党委、市环保局党组、市城管行政执法局党委、市城管办党组、市城建资产经营有限公司党委联合下发了《关于基层工会干部管理的意见》。
《意见》根据《工会法》和《浙江省实施〈工会法〉办法》有关规定，按照市委《关于加强和改善党在新时期工会、共青团、妇联工作领导的意见》和市人事局、财政局、总工会《关于事业单位工会干部有关工资待遇问题的通知》等文件精神要求，结合系统实际，就系统基层工会干部的选拔和任用、管理和培养、考核，以及工会干部的待遇提出了具体要求，进一步加强了系统工会干部的管理工作。
（建设工会）
交通工会六项措施推进财务工作不断上台阶
杭州市交通工会根据新形势财务工作的特点，创新思路，落实措施，大胆实践，有力地推进了工会财务及经费收缴工作。
一是广泛深入宣传有关法律法规。继续强化《工会法》、《工会章程》、《企业工会工作条例》的宣传，增强各单位依法拨缴工会经费的法律意识和自觉性，促进工会经费收缴工作的规范。二是修改、完善了基层工会的财务管理制度。今年各所属工会结合本单位实际情况，对原制定的工会《财务管理制度》、《现金管理制度》、《资产管理制度》等三个制度进行修改、完善。８５％的单位对现金的管理、使用、报销制定了实施细则。三是提高业务更新知识。产业工会把提高工会财务人员素质、规范会计基础作为重中之重。每年举办工会主席、副主席、财务干部培训班，分别对工会财会业务、工会资产管理、会计档案的保管等进行培训，通过财务互助组的互审互查活动的形式，提升会计人员的业务水平，达到互相学习、共同提高的目的。四是实行会计稽核制度。对原始凭证的规范性、合法性和真实性行为进行审核，加盖统一印章。对不规范、不合法、不真实的原始凭证会计有权拒绝报销，杜绝了出纳先付款、会计后审核的弊端。五是抓规范。基层单位工会都能做到按预算管理使用经费、严格按照工会财务制度办事、实行“一支笔”审批，规范各项活动如：探望病人、各类活动的开展需用经费、竞赛奖励、会议开支等都作了明确规定。六是进一步完善财务百分竞赛考核工作，使财务整体工作有序开展。该会多年来坚持开展竞赛活动，并针对基层单位实际情况修订考核内容，组织财务互助组长进行讨论，逐步完善和规范财务百分竞赛考核细则。
1月至9月份，该会经费收缴比去年同期增长27.3%，完成全年目标考核任务的97.12%。
（交通工会）
经济开发区总积极发挥在廉租公寓建设中的作用
日前，杭州经济技术开发区廉租公寓建设被评为杭州市十佳职工满意的好事实事之一。针对当前开发区出现人员多住房少、房价高薪酬少的趋势，杭州经济技术开发区总工会多方听取广大职工的意见，积极开展三方协调，争取党工委、管委会的大力支持，会同相关各部门就如何解决外来务工人员居住问题提出建设廉租公寓的解决方案，得到市政府立项同意。区总工会作为牵头单位，积极参与廉租公寓的策划、建设、入住、管理等方案当中，积极发挥有效作用。
开发区现有外来人口１１万人，其中，在企业务工的近８．８万人，因此，他们的安居乐业，就成为“构建和谐下沙”的重要内容。目前，一期廉租公寓共１０万平方米已全面建成，共有１８家企业，近１００００人入住，取得良好社会影响。为此，开发区党工委在土地存量非常有限的情况下，毅然划出９３亩土地，投资２．３亿元，兴建规模更大、环境更优雅、居住设施更先进、公共配套更齐全的二期廉租公寓，并于２００５年１１月动工。
二期廉租公寓位于开发区东部，总建筑面积１３０３４２平方米。区域内有７层公寓１２幢，１６层公寓２幢，宿舍２７１５间，建成后可入住员工１８０００人。总建筑面积１５２４６平方米的职工文体中心与之融为一体。目前公寓正在申报成立社区，将实行“政府性投入、企业化经营、社区化管理”运行体制。
二期廉租公寓将于年底基本建成。目前，区总工会正在会同有关部门、街道制定廉租公寓的资产经营方案、社区化管理方案和入住方案，力争早日将这一现代化新型公寓的钥匙交到区内企业与广大职工手中。
（经济开发区总工会）
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