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发布时间：2006年06月23日
抢抓机遇 乘势而上 开创工会工作新局面
市总政研室
省委《关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》（浙委[2004]10号）和市委《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的意见》（市委[2005]6号），是指导我市工会工作的纲领性文件，为新时期工会工作指明了方向。省、市委两个文件下发以来，我市各级工会积极争取党政的重视支持，认真贯彻落实并以此为契机不断加强工会工作提高工会工作水平，努力开创工会工作新局面充分发挥工会组织在经济、政治、文化与社会建设中的积极作用。
一、加强领导、健全机制，工会工作良好氛围业已形成
两年来，全市各级党组织认真贯彻落实省、市委文件精神，从提高思想认识、健全领导机制、改进领导方法、加强工会组织建设等方面着手，进一步加强和改善对工会工作的领导。
──思想认识进一步提高。各级党委及时召开常委会、书市总政研室记办公会议、党委会等，研究落实对工会工作领导的具体措施。富阳、上城、下城、西湖、拱墅、江干等６个区、县（市）召开了工青妇工作会议，临安、淳安、上城等７个区、县（市）制定了加强和改善党对工青妇工作领导的意见，进一步深化、细化省、市委文件。去年，１１个区、县（市）委召开常委会议，专题听取了当地总工会的工作汇报，研究工会工作和职工队伍存在的问题，制定了许多支持工会工作的政策措施。如临安市委下发了《关于进一步加强非公有制企业工会组织建设工作的意见》等三个文件，就加强对工会工作的领导、支持工会工作提出要求；余杭区委制定了《关于进一步加强乡镇（街道）工会工作的意见》，加强乡镇（街道）工会组织和干部队伍建设；桐庐县委、县政府召开了全县工会工作会议，对加强基层工会组织建设、搞好工会维权工作等提出明确要求。产业系统党委也加强了对工会工作的领导，市交通局党委在党建工作目标考核中加大了工会工作的比重，工业资产经营公司对贯彻落实《工会法》，支持工会工作开展了专项检查。
──领导机制进一步健全。各级党委把建立健全党对工会工作的科学领导机制摆到重要位置来抓，形成了党委班子集体抓、主要领导重视抓、分管领导具体抓的领导体制。２００４年以来，各区、县（市）委坚持每年至少一次听取工会工作汇报，研究解决工会工作的重大问题。市委和区、县（市）委书记到总工会调研指导工会工作，分管副书记经常对工会工作作指示、提要求。２００５年，市委组织部部务会议专门听取了市总工会关于工会组建、干部配备的情况汇报。市政府和各区、县（市）政府都有联系工会工作的区、县（市）长，帮助工会协调解决问题。人大、政协也有联系工会工作制度，增进与工会的沟通联系，为工会参政议政、反映职工的意愿要求畅通渠道。12个区、县（市）委已把工会工作列入党委系统年度综合工作考核的内容，作为党建工作的重要任务之一。江干区把党建考核中的工会工作，由区总工会负责实施考核，并将乡镇（街道）专职工会干部的配备和工会组建等内容也作为考核硬指标。
──工作氛围进一步形成。各级党委对工会工作的重视，为工会工作创造了良好条件。各级工会抓住契机，积极推动解决工会工作中的难点问题，一些老大难问题取得了突破。如乡镇（街道）工会的定岗定编问题、事业单位工会主席的待遇问题等，都得到了解决。去年杭州市委常委会专门听取了市总工会关于职工队伍稳定和工会工作情况的汇报，专题研究维护职工合法权益问题，并提出了提高工人阶级的政治地位、保障职工的劳动权益和经济利益、加强对工人阶级先进人物先进思想的宣传、为工会做好职工队伍稳定工作创造条件等四方面要求。今年２月，市委又召开全市工会维权工作会议，就做好工会维权工作的原则、重点、举措和加强领导等方面作出了部署。许多基层工会干部反映，当前工会工作正处于环境最好、发展最快的时期之一。
二、群策群力、合力支持，工会工作外部环境得到改善
两年来，各级党委、政府和有关部门及社会各界在支持工会工作上狠下功夫，积极为工会工作创造条件，形成了“党委重视、政府支持、工会运作、各界配合”的工作新格局。
──在源头参与方面，工会参与渠道进一步畅通。２００３年，市政府恢复了与市总工会的联席会议制度，规范了工会源头参与机制。三年来，市政府与市总工会通过联席会议，协商解决了加大对提高职工技术素质的投入、拖欠职工工资、提高劳模（先进）荣誉津贴、劳模（先进）优先购买经济适用房、对生活困难劳模实行经济补助、建立群防群治的职工劳动安全卫生监督员队伍、完善企业住房公积金制度、加大对企业工资分配的监控力度、加强对企业职工教育经费计提使用的监督等１２个问题。到去年底，全市１３个区、县（市）全部召开了政府与工会联席会议，交通、农林民政、教育、文卫体、建设、商业资产经营公司等６个产业系统也建立了行政与产业工会的联席会议制度全市共协商解决了１４１个与职工切身利益和工会自身建设相关的问题。联席会议制度已成为我市工会源头参与、源头维护的主渠道。同时，各级人大、政协积极吸纳职工代表和工会界委员参政议政，加强对《工会法》、《浙江省〈工会法〉实施办法》、《劳动法》等法律法规执行情况的检查和视察。近两年，市总工会参与了３２个省、市法律法规的制订修改工作，向人大、政协提出建议提案６件并得到了采纳。
──在工会组建方面，合力抓组建的氛围逐步形成。市委组织部与市总工会联合开展了党建带工建“三级联创”活动，推进工会规范化建设；市工商局建立了工会组建告知制度，把企业组建工会纳入“诚信企业”评选、企业年检之中，督促非公企业依法建会，并配合工会开展了非公企业工会组建情况调查工作；市工商联与市总工会联合开展了企业家爱员工、员工爱企业的“双爱双评”活动，这些都有力地促进了工会组建工作。各区、县（市）党委也制订出台了一些支持工会组建的政策措施，如桐庐县建立了由县委副书记任组长、有关部委办局负责人参加的非公企业工会建设领导小组，开展了工会社会化组建工作。
──在经费保障方面，政府及有关部门给予强有力的支持。２００４年以来，市政府每年投入70至100万元，支持工会开展职工经济技术创新活动，富阳、萧山、余杭、西湖等９个区、县（市）也将职工经济技术创新活动经费列入年度财政预算；市财政局、市总工会联合下发了《关于杭州市区计提和管理社区工会工作经费的通知》，解决了社区工会工作经费问题；今年，市总工会（包括产业工会）、上城、西湖区总工会的机关工会干部人事和工作经费列入了财政预算，全市已有１０个区、县（市）已解决或同意解决当地总工会机关工会干部（部分工会干部）的人事和工作经费；到去年底，１３个区、县（市）都实行了机关事业单位工会经费由会计结算中心统一拨缴。同时，临安、桐庐、江干等区、县（市）将工人文化宫、职工活动中心建设纳入“十一五”规划，加强工会阵地建设。
──在干部队伍建设方面，干部配备和待遇进一步落实。两年来，有５个区、县（市）总工会领导班子得到了调整和加强，一批年富力强、善于做群众工作的优秀干部被提拔交流到区、县（市）总工会领导班子中来，区、（县）市总工会领导干部年龄结构、知识结构得到改善。乡镇（街道）工会工作力量大力加强。到去年底，全市２０７个乡镇（街道）都建立了工会，配备专职工会干部１４４名，其中经济较发达（有２５家以上企业或有１０００名以上职工）的１５５个乡镇（街道）中，已有９５个配备了专职工会干部。富阳、临安两地由当地市委或市编委发文增设了乡镇（街道）工会工作职位，所有区、县（市）都明确了乡镇（街道）工会主席、专职副主席分别享受同级党政副职、中层正职待遇。２００５年，市总工会和市人事局、市财政局联合下发了《关于事业单位工会干部有关工资待遇问题的通知》，使事业单位专职工会主席、副主席分别享受所在单位行政副职、中层正职的工资待遇问题得到了落实。
──在舆论宣传方面，加大了对工人阶级和工会工作的宣传。市总工会成立了新闻宣传中心，与杭州电视台联合创办了《创业者》栏目，与杭州人民广播电台联合举办了《连心桥》、《对话劳模》栏目；与市委宣传部建立了工作联系制度，及时研究不同时期对工人阶级的宣传主题和重点，并联合设立杭州市“五一新闻奖”，评选表彰在宣传工人阶级方面作出贡献的新闻单位和个人。
三、抓住机遇、乘势而上，工会工作全面推进
在各级党政的重视支持和社会各界的大力配合下，我市各级工会和广大工会干部振奋精神，开拓进取，努力推进工会工作的创新发展，工会工作呈现出全面推进、蓬勃发展的新局面。
──创新举措层出不穷。各级工会按照“干在实处、走在前列”的要求，结合实际，抓重点、克难点、创亮点，积极探索工会工作的新路子。如桐庐县工会建立了社会化维权的联动机制，下城区工会探索了街道工会干部职业化的新路子，萧山区工会对工会会员实行了智能化管理，余杭区工会开展了“双百进企业”活动（百所职工学校、百家职工俱乐部），市私营企业工会实行非公企业工会组建网上登记，市财贸旅游工会探索了商场联销员入会和维权工作，市建设工会把工会组建到建筑企业项目部，等等。２００４、２００５两年，市总工会评选表彰了４０件创新工作。在全省工会创新成果评比中，市总工会开展的“‘春风行动’实行社会化制度化”、“建立工会就业绿色通道”被评为创新工作一等奖，另有７件工作分别被评为二等奖、三等奖和优秀奖。临安、桐庐、萧山、余杭、下城等区、县（市）工会也有７件工作被评为省工会创新工作奖。近两年，我市工会的创新力度之大、创新成果之多是前所未有的，也是在全省工会得奖最多的。
──维权机制更加健全。各级工会认真学习贯彻胡锦涛总书记重要批示和省委、全总“义乌会议”精神，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，积极创新维权机制，健全维权机构，转变维权方式，建立完善了多形式源头参与、多渠道争议调处、多层面法律援助、全覆盖帮扶救助的复合型维权机制，形成了以完善集体合同制度为抓手，以工资集体协商为重点，以劳动关系三方协商会议为载体，以法律援助为内容的工会社会化维权机制，提高了维权实效。到去年底，全市签订集体合同单位19050家，签订工资协议单位10674家，建立职代会制度单位6276家，分别比２００３年末增加３９．４％、６６．４％和６９．１％。全市１３个区、县（市）都建立了三方协商机制，207个乡镇（街道）也建立了三方协商机制或劳动关系协调组织。２００５年，市总工会和临安、桐庐、余杭、下城等４个区、县（市）总工会被评为全省工会维权工作先进集体。
──工作领域进一步拓展。各级工会充分利用和发挥自身优势，找准“党政所急、群众所需、工会所能”的结合点，深入实施职工素质工程、职工维权工程、职工服务工程，进一步拓展工作领域，积极履行各项社会职能，在服务大局、服务职工群众中充分发挥工会组织的积极作用。市总工会建立的“职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛、职业技能晋级”四位一体提高职工技术素质工作机制，培养造就了一大批高素质技术工人，推进了工业兴市、人才强市战略；牵头组织实施的“春风行动”不断深化，一年搞得比一年好，已成为我市解决困难群众生产生活问题的总抓手、总载体；以帮助失业人员实现再就业为主要内容的“１３５”活动和“工会就业绿色通道”，为全市就业再就业工作做出了贡献，２００４年市总工会被全国总工会、省委授予再就业工作先进单位；女职工安康团体重大疾病互助保险，为全市女职工筑起了又一道防线；工会组建实现了跨越式发展，近两年全市共新增工会组织２７６４家，新发展会员３４．６５万名，其中外来务工人员会员１８．３万名，是工会组建和会员发展最快的时期之一。
──工作作风进一步转变。各级工会以“为职工服务、让职工满意”、会员民主评议工会工作和满意不满意单位（窗口）评选活动为载体，大力加强工会干部作风建设，转变思想作风、工作作风，提高服务基层、服务职工的能力和水平。２００４年，市总工会在全市市直单位满意不满意评比中名次比２００３年前进１５位，是进位最快的单位之一；在２００５年满意不满意单位评比中，市总工会首次跨入了市先进行列。临安市、下城区、桐庐县等地工会在当地满意不满意评选和工作业绩综合考评中也分别被评为优秀单位和先进单位。
一个下岗再就业女工的荣辱观
三年自筹资金８万余元，免费为１２０多户困难家庭改造厕所；先后有１３０多名下岗失业人员在她的帮助下重新上岗
吃完早饭还没来得及收拾，丁雪影就骑上自行车匆匆出门了。今天她要去４户困难家庭，免费给各家的厕所量尺寸，订购安装材料，抽空还得回趟家政服务部，给家政人员安排好第二天的活儿，这一圈儿转下来，估计又得傍晚了。
自从三年前开办了杭州拱墅区翠玉家政服务部，今年４８岁的下岗再就业女工丁雪影就这样整天奔波于为困难家庭提供免费服务，安置下岗失业人员再就业……
这期间，虽然有人因为她在楼梯通道开家政服务部而打电话举报她；有人因为突然送上门来的免费服务而把她当作不速之客拒之门外；还有人因为她把厕所原来的出水口改大了而要报警抓她……但这些都没有动摇她为困难家庭做好事的决心。
三年来，这位下岗再就业女工自筹资金８万余元，为辖区内１２０多户困难、残疾家庭免费改造了厕所，安装了无障碍扶手，让他们过上了便利的生活。先后有１３０多名下岗失业人员在她的帮助下重新上岗。
爱心，源于自己的下岗失业经历
丁雪影原是杭州电扇厂的一名操作女工，１９９９年下岗，２００２年她与丈夫先后失业，儿子学校毕业后也一直未找到工作，家里三张失业证，原本并不宽裕的家庭顿时陷入了困境。无奈之下，丁雪影找到了翠玉社区求助。在社区干部的帮助下，在社区一处６平方米的楼梯通道里，丁雪影办起了第一个家政服务部。
“身边接触到的都是一些需要帮助的人”，曾经下岗失业的经历，使丁雪影对身边困难家庭特别关注。在２００３年拱墅区残联开展无障碍设施走进困难家庭活动中，她主动当起了“爱心使者”，把家政服务部赚来的微薄利润都用在了为困难家庭服务上。在她的帮助下，３６户残疾家庭告别了蹲坑，用上了抽水马桶，厕所内还安装了无障碍设施。
善行，改变了困难家庭的生活
不少困难家庭住的都是８０年代初的老房子，毛坯房、水泥地，蹲坑式的厕所没有任何遮盖，散发着阵阵臭味。“有好几次去困难人员家里服务，一进门一股臭味和着一股煤气味，熏得人连连后退”。由于管道老化，有些困难家庭的厕所出现堵塞，甚至还有粪便留在下水口，要更换就必须用手去捞，工人因此报怨丁雪影，恳求她别再接这些烂活儿了。面对这种情况，丁雪影总是以微笑来回应，“既然上门了就得把事情办好”。
提起翠玉家政服务部的丁雪影，一些得到过帮助的困难人员显得特别激动。“我这么大把年纪，即没力气又没钱，要是没有她们这些好心人的帮助，恐怕在我有生之年都不会去换这个马桶的”，家住德胜新村的王姓老人与精神残疾的儿子一起生活，父子俩仅靠儿子单位发的４００元工资度日，生活十分拮据。自从安装了新马桶，他们家的空气也清新了不少。“真的很感谢她们，我那９０岁的老母亲现在上厕所方便多了，也不用我们搀扶了”，低保户应某感激涕零。
执著，让她站稳了脚跟
“再做个三五年，我想不做了”，丁雪影这个想法自从去年在德胜社区办起了第二个家政服务部后，就显得很难实现。随着家政服务对象的口口相传，丁雪影及其家政服务部越来越被人们知晓，企事业单位主动找到她，要求提供服务；下岗失业人员找到她，要求加入家政服务行列；社区找到她，因为有困难家庭需要她的帮助。对于他们的需要，她总是尽可能予以满足。
“你天天忙进忙出，可没见你赚到几个钱儿”、“你这么忙到底为了啥，值得吗”……身边有不少人对丁雪影的付出表示不理解、不支持，但她不以为然，还是执著于这份为他人服务的工作。遇到逢年过年人手少的时候，她就自己顶上去；服务出现问题了，她第一时间赶到现场处理；下岗人员嫌做家政没面子，她一次次做工作开导她们；对于困难家庭的改厕服务，实地考察，定购材料，上门送货，事后回访，登记造册，每一项她都亲力亲为。她想通过自己的努力，把翠玉家政服务做成拱墅区家政行业的一张品牌。
（黄 群）
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