为了贯彻全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，更好地组织职工、服务职工，上城区总工会今年在全区工会系统开展了以健全完善工会组织体系、突出强化维权基本职责为主要内容的“五个强化”实践活动，取得了初步成效。

    １、强化党的阶级基础的保证作用。该区总工会从坚持党的阶级基础、巩固党的执政地位的高度，紧紧围绕“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，依靠政策推动、部门联动、党政促动、服务带动，一方面突出抓好流通领域的工会组建工作和进城务工人员入会工作，推动面广量大中小企业建会；另一方面加强与劳动、工商、税务、工商联的联系，充分挖掘工会组建资源，改进和完善工会组建的方式方法，上半年组建发展工作取得新的进展，不但在全市建立了首家街道总工会，而且新建基层工会５４家，新增会员１０１５名（其中外来务工人员７０１名），继续保持着良好的增长势头。

    ２、强化维护职工权益的职能作用。该区总工会坚持以推动建立和谐稳定的劳动关系为总的要求，依法表达和维护职工的合法权益。一是加强源头参与力度，通过工会主张，在第五次劳动关系三方协调会上解决了一些职工普遍关心的“热点”问题。二是进一步推进平等协商集体合同工作，突出抓好规模企业工资集体协商制度的建立，上半年又有６８家企业签订了集体合同和工资协议，涉及职工１０１４４人。三是着力弘扬“春风行动”品牌，广泛开展帮困送温暖活动，筹集资金和物资慰问困难职工家庭２１３户，发放慰问款（物品）１０．６万元。四是积极协助党和政府做好就业和再就业工作，上半年相继召开两次就业招聘会，提供岗位３６９个，其中提供给“４０５０人员”岗位１４８个，解决了他们的后顾之忧。

    ３、强化推进经济建设的主力军作用。该区总工会以服务大局为抓手，凝聚、挖掘职工的智慧，组织开展以“创新业绩、创高效益”为主题的技术练兵、技能大赛、技术革新、发明创造等经济技术创新活动，上半年有５７家企业相继组织开展各类劳动竞赛，２５３０名职工参加；同时有１５家企业选拔技工参加了市级技能大赛，有７名职工获得了高级技术资格证书。围绕提高职工素质，该区总工会引导基层“创建学习型组织，争做知识型职工”活动向规范化、制度化方向发展，全区有３００多家不同类型、不同性质的企业相继开展这一活动，促进和提高了职工的科学文化知识及业务技能素质。

    ４、强化构建和谐社会的保障作用。该区总工会从加强基层民主政治建设着眼，坚持完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，积极探索适应非公有制企业实际的民主管理形式和新方法，全区规模企业职代会建制率达到９５％；两级工会积极参与安全生产检查和职业危害专项整治，有２２家企业参与“安康杯”竞赛活动，推动了企业实现科学管理。同时协助政府做好转制企业职工队伍稳定工作，妥善处理职工上访事件，１－６月受理职工来信来访１８人次，较好地维护了职工队伍和社会政治稳定。

    ５、强化服务基层工会的领导作用。该区总工会牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把工作重点放在基层，加强和改进对基层工会的指导服务，建立和完善了班子成员分工负责及基层联系点制度，全年下基层不少于８０天，及时准确地反映职工群众、基层工会的呼声和要求，切实帮助基层工会解决遇到的困难和问题。同时实行重点调研课题领导责任制，要求班子每个成员每年必须完成一个高质量的调研课题，有力地推进了全区工会系统调研工作的健康开展。

（魏建军）

 

 

 

 

    去年来，西湖区总工会围绕“创建学习型组织，争做知识型职工”主题，以经济技术创新活动为载体，大力实施职工素质工程，取得了较为明显的成效。

    ２００４年，在区政府的重视下，成立了分管副区长为组长，计经、劳动等部门领导参加的区职工经济技术创新领导小组。同时下发了西湖区《关于实施职工素质工程、开展经济技术创新活动实施意见》和西湖区职业技能带头人评选及管理办法，明确“创争”活动标准和内容。在此基础上，开展了评选职业技能带头人活动，经过推荐、评选，从３万多职工中确定王建强等７位技术工人为区首届职业技能带头人（有高级电工、修理工、美容美发、铣工、钳工等工种）。对评选出的７位职业技能带头人，区里进行了大张旗鼓地宣传报道，从而，为实施职工素质工程起到了很好的推动作用。

    区总工会在组织开展有关技能比赛的基础上，组织１４人参加了全市三项职工技术比武，其中４人分获市技术能手和经济技术创新能手称号，２人获钳工高级技师称号，区总工会获经济技术创新优秀组织奖。各级工会组织也根据行业特点广泛开展提合理化建议、劳动竞赛和职工技术比武等“十个一”为主要内容的立功竞赛活动，如龙坞镇工会所属的杭州亚洁日用品有限公司工会、古荡街道工会、区市政所工会都开展不同形式的技术比武。据不完全统计，有１６５家基层工会、１万余名职工参加了劳动竞赛；技术比武７３场次；有５千余名职工参加提合理化建议，提出合理化建议１３７１条，采纳实施７４５条，为企业增效降耗９５７万元。

    与此同时，还组织举办了职工歌咏比赛、“学习周平，爱岗敬业，争做知识型职工”演讲比赛、征集学习格言、职工书画篆刻大赛、“市政杯”职工象棋比赛等活动。并积极组队参加上级举办的相关活动（比赛），其中，灵隐街道工会选送的快板和西溪街道文教社区工会选送的小品分别荣获杭州市首届社区工会文艺演出二、三等奖，区总工会也荣获杭州市首届社区文艺演出优秀组织奖；推荐选送的职工书画作品在全市书法比赛中荣获二等奖和三等奖；区文体局工会的张郑芳在第十届全国职工歌手赛杭州赛区的比赛中荣获金奖；区市政园林管理所养护管理站还获得第四届全国职工职业道德先进班组荣誉称号。

    今年以来，区职工经济技术创新活动领导小组专门就全年经济技术创新活动印发了文件，明确提出了各单位今年开展经济技术创新的工作要求。同时出台了参加全市技能大赛的鼓励措施和方案。下一步，将与区城管办联合下发《关于开展背街小巷改善工程竞赛评比活动的通知》，积极参与背街小巷整治工程的“四比四赛”活动的检查考核评比。上半年，全区共开展技术比武２９次，参加人员１０５２人次。

    上半年，根据省、市总工会的要求，区总工会及时印发了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动考核评价指标，指导“创争”活动的有效开展。在“创争”活动中，区市政园林管理养护管理站和杭州恒力电机制造公司的王建强分别被评为杭州市“创建学习型组织、争做知识型职工”先进班组和先进个人，杭州紫荆花学校评为杭州市职工职业道德建设十佳集体。

    上半年，区总工会还组织举办了职工登山比赛、外来创业者声乐选拔比赛，同时组织参加了杭州市首届外来创业者声乐比赛、杭州市庆“五一”《劳动者风采》大型电视直播文艺晚会和“五一”升旗仪式。其中，罗敏荣、徐红萍在杭州市首届外来创业者声乐比赛中分别获美声民族唱法金奖和通俗唱法铜奖。全区各级工会也纷纷组织开展了各种深受职工喜爱的文体活动，如：三墩镇工会、区外贸局工会的登山比赛，龙坞镇工会、浙江通策集团公司工会的职工运动会，区教育工会的教职工趣味运动会等等，寓教于乐，既陶冶了职工的情操，也提高了职工的素质。

    最近，区总工会还会同区文明办等１０部门成立了区“创争”活动领导小组，加强对该项活动的指导、督促，并拟评选区级“创争”活动的双十佳。同时，将认真开展本地区、各企业有特色、有需求的技能培训和比武，并召开区级职业技能带头人座谈会，加强对职业技能带头人的跟踪管理和指导服务。

（西湖区总工会）

 

 

 

 

 

    为推进非公有制企业特别是规模以上和外商投资企业建筑企业的工会组建和会员发展工作，富阳市总工会于９月９日召开了由各乡镇（街道）总工会（工委）以及经贸、建设、开发区等有关系统工委工会干部参加的工作会议，部署开展“非公有制企业工会组织建设推进月”活动。

    会议作出部署，从９月１日到１０月３１日，在全市范围内开展“非公有制企业工会组织建设推进月”活动，整个活动分摸底调查宣传动员、组织实施推进建会、查漏补缺总结提高三个阶段进行。活动将在年度工作目标基础上，进一步推进规模以上企业、外商投资企业工会组织建设全覆盖；非公企业工会组建率提高到９０％以上；切实抓好外来务工人员入会工作；加强基层工会规范化建设等四项重点工作，力争完成杭州市总工会下达的年度组建任务“翻一番”的目标。

    为确保“工会组建推进月”活动的顺利开展，富阳市总一方面及时下发了《关于在全市开展“非公有制企业工会组织建设推进月”活动的意见》，同时向尚未建立工会组织的全市非公企业（含建筑企业）、外商投资企业（含台资企业）发出《关于企业建立工会的告知书》、《关于建筑企业建立工会的告知书》、《致外商投资企业家的一封信》等宣传资料，以营造工作氛围。另一方面重点建立了相应的四项工作制度：一是建立目标责任制，把组建工作与年终目标考核直接挂钩；二是建立定期通报制，在“推进月”活动中，对工作进度实行周报制度，及时了解基层工作情况；三是建立定期检查制，根据任务分解情况，将选择有关组建“大户”召开工作现场会，及时解决问题；四是建立宣传报道制，及时把工作中一些好的做法、创新思路通过简报、网络等载体进行宣传示范。

（曹玮玲）

 

 

 

走活“四步棋”  打开“维权局”

 

    维权是工会组织的基本职能。为解决单靠工会维权力量十分薄弱的问题，临安市总工会重视整合社会力量维权：一是建立了“四中心合一”的帮扶体系。成立了市总工会帮扶中心，通过建立来信来访、热线电话、困难救助、法律援助、家政服务、婚姻介绍等“一站式”服务，初步形成了职工“困难救助中心”、“法律援助中心”、“家政服务中心”和“婚姻介绍中心”等“四中心合一”的帮扶体系。二是建立了维权监督员队伍。建立了维权监督员制度，聘请３０名离退休老同志组成的弱势群体维权监督员队伍参与维权。并开通６３８１２３４６职工维权热线和临安工会网站，利用现代信息手段了解社会各层面的维权要求。三是建立了工会首席仲裁员制度。简单的劳资纠纷案件，由劳动仲裁部门委托，在总工会独立仲裁，初步形成了有临安特色的职工维权新机制，取得了一定的成效。今年上半年，市总工会共受理职工来电４０８只，办结４０５只，接待处理来信来访２１１人次，办结率９９．２％，职工满意率９８．９％。两年来，共清欠职工工资１６８余万元；法律咨询３５７人次；为职工免费提供涉及工资的劳动争议仲裁和法律诉讼代理１６件，职工都取得胜诉；利用劳动仲裁这个平台为弱势职工提供法律援助５３起，追回资金１１余万元；指导基层劳动争议调解２６５起，涉及标的额２４６．３５万元；参与审理劳动争议仲裁案件３４起，其中由总工会仲裁员独任或首席审理案件９起，涉及标的额８余万元，较好地维护了职工群众的合法权益。四是建立完善了劳动关系三方协调机制。全市２６个乡镇、街道全部建立了协调劳动关系三方协调制度，组织企业签订集体合同、进行工资协商。截至２００４年底，已有４１０家企业签订了集体合同，７３６家企业进行了工资协商谈判，６１３家企业建立了职代会制度，６１２家企业实行了厂务公开。最近，市劳动和社会保障局、总工会、经济发展局（市企业联合会、企业家协会）召开协调劳动关系三方会议，出台《临安市劳动关系三方协调会议制度》。《制度》规定，协调会议采取定期和不定期两种形式。定期会议每年召开两次，时间为每年１月、７月；不定期会议由提议方提出。协调会议主要有四项内容：协调和研究全市性涉及劳动关系的重大政策问题，为市政府决策提供参考；对拟提交市人大、市政府制定的涉及劳动关系的法规、规章草案和劳动行政部门拟制定的规范文件进行论证，提出意见和建议；对劳动法及劳动关系相关的法律法规的贯彻实施情况进行监督检查；协调重大劳动争议事件的处理，提出意见和建议。

（凌向武）

 

 

 

 

市农林民政工会

 

    杭州市农林民政工会对口市农办、市民政局、市司法局、市林水局、市农业局、市供销社、市农科院等７个局级单位，基层工会７５家，职工７２９１人。虽然职工总数少，但基层工会数量多，困难企业多，困难职工多，而且困难程度比较严重，特别是一些福利企业，由于生产经营长期不景气，残疾人困难职工占了很大的比例。面对这种情况，杭州市农林民政工会把困难职工帮扶救助工作当作贯彻“三个代表”重要思想，落实“群众利益无小事”要求的主要举措，从构建社会主义和谐社会和密切党和群众联系的高度，充分关注他们的生活和困难状况，以满腔的热情，勤奋扎实的工作，帮助困难职工减轻生活压力，树立生活信心。

    一、实施结对帮扶，缓解职工的困难程度

    近几年来，杭州市农林民政工会积极协调有关基层工会与２００多名困难职工结成对子，全年上门慰问看望都在两次以上，在统一发放“春风行动”救助款的基础上给困难职工送去结对单位的慰问金和物品。在结对帮扶的方法上采取“一帮一”，即由一个基层工会组织帮助一户困难职工，也采取“群帮一”，即由两个以上基层工会组织同时帮助一户困难职工。在结对帮扶的主体上，打破单位界限，采取由机关、事业单位和效益比较好的企业跨系统结对帮助。每年年初，在沟通协调的前提下，产业工会专门下发“关于开展基层工会与在职困难职工家庭结对帮扶活动的通知”，明确对象，提出要求。困难职工人数少，本单位有能力结对的，指定自行负责。困难职工人数多，所在局帮助任务较重的，分配给其他单位跨系统帮扶。前年１２１名困难职工中，跨系统结对达５３户，今年为６４户。通过持续不断的帮扶救助，困难职工的人数在减少，困难程度在减轻。２００３年为１２１户，２００４年下降为７９户。

    从近几年结对帮扶的情况看，上门慰问困难职工的经费和实物，最高的达到１５００元左右，通常都在８００元以上。如司法局所属的监狱和劳教所，为结对困难职工每年送去１０００元现金，还有米、油、调料和水果。这些资金，采取由行政拨一点，干部和党员捐一点的办法解决资金来源问题。杭州市儿童福利院，去年发动党员为结对困难职工捐款１０００元，如数送到帮助对象手中。

    在上门慰问的过程中，不仅局限于送钱送物，还要求结对的基层工会了解掌握困难职工的全面情况，转达党和政府及社会各界的关心帮助，鼓励他们树立生活勇气，战胜暂时困难，渡过难关。去年，与困难职工结对的单位，每次上门慰问之后，都要向产业工会上报困难职工的最新情况、所做的工作和帮扶应注意的事项，为全面准确掌握困难职工的家庭生活情况提供了依据。

    二、主动牵线搭桥，帮助困难职工实现再就业

    对困难职工实施经济救助固然重要，帮助他们重新走上工作岗位，实现再就业，才能从根本上走出困境。这几年，杭州市农林民政工会主动为下岗职工举办技能培训，与用人单位联系岗位，帮助他们实现再就业。对于这项工作，在工作会议和工会主席例会上，都要向基层工会主席明确产业工会的任务和落实兑现情况，下基层了解工作，要与行政和劳资部门的同志打招呼、要岗位。平时，经常性的零星用人招工，通过产业工会与杭州市总工会帮扶中心联系，参加周二的小型用工洽谈会。去年，产业工会３名工作人员分别到所属的８家单位联系，最大限度地为失业人员腾出岗位５２个，这些单位工会和劳资部门的同志两次到现场招聘，使部分失业人员实现了再就业。

    帮助失业人员实现再就业，提供岗位还不够，需要下功夫通过学习培训，提高他们适应工作的能力。对此，产业工会想方设法运用多种形式提高失业人员的素质，每年不定期举办失业人员技能培训班，拨经费、选人员、请老师。在产业工会抓培训的同时，还提倡有能力举办技术培训的单位吸收失业人员参加，扩大受训面，提高培训的技术含量。去年４月份，杭州市林业水利技术推广中心和林木种苗管理中心共同举办三期林木种苗职业培训，工会安排持就业援助证的人员免费参加培训，并通过省林业厅统一组织的考试，取得了相应的职业资格证书，为其今后从事花卉苗木种植，经营创造了条件。

    帮助失业人员实现再就业，只要工作到位，办法总比困难多。根据本系统大多数单位比较小，批量招聘人员的机会不多的实际，抓住平时零星补缺时机，主动当好中间人。一方面要求工会主席关注单位用人情况，一有信息及时通报，另一方面与帮助中心联系，尽量按企业的要求推荐人员。今年前三个月，采用这种办法，已安置了近２０名失业人员实现了再就业。

    三、建立健全档案，对困难职工进行动态管理

    对困难职工承担“第一责任人”的职责，建档立卡，对困难职工做到家庭收入清，工作单位清，家庭成员清，家庭地址清，结对对象清，不使一户困难职工脱离视线。实行动态管理主要途径一是基层工会及时上报情况，要求有困难职工的基层工会，一旦他们的生活、家庭有新的情况，必须在第一时间报告产业工会。二是上门慰问了解情况，如前年的１２１名困难职工中，有２４人户籍和单位都不在杭州市区，产业工会每户上门都在两次以上。三是结对单位提供情况，结对单位每次慰问之后，都以书面形式简要地提供帮扶对象的基本情况，慰问钱物和困难职工的具体要求，综合归纳之后，及时补充档案。通过这些办法，使我们对困难职工的档案不断完善、更新。

    对新出现的困难职工，发现一个帮扶一个，帮扶一个缓解一个，尤其关注职工突发的，临时的生活困难。去年六月份，杭州市土特产有限公司职工王建伟，住宅突发火灾，所有家产化为灰烬，得到这个消息后，及时采取救助措施，市总工会、产业工会和企业以及职工捐款，共筹集资金１３３１０元，还有部分衣物、食品，缓解了这名职工的困难。去年，杭州市农林民政工会先后为家庭遭灾、患病的６名职工和３家企业给予了经济援助，钱物是有限的，但体现了我们对困难职工的关心。

    实践中体会到：做好帮扶救助工作必须把握好如下三点：

    １、要倾注满腔热情，做好帮扶救助工作。对待困难职工要像春天般温暖，想方设法关怀到位。这几年“春风行动”救助的钱和物，户籍不在市区的、产业工会都要亲自送上门。高温季节发放的电风扇、冷饮票、节能灯和粮油补助券，利用双休日在最快的时间内送给困难职工，让他们充分感受党和政府、社会各界的关怀。去年４家福利企业困难职工中有残疾人８５名，多数家中没有电话，语言交流不方便，每次结对子的单位上门慰问，产业工会都要详细介绍情况，并和厂工会的同志联系，让他们安排人员陪同上门，因此，慰问一名残疾人困难职工，花费的时间和精力都是比较大的。

    ２、要做到上下联动，形成合力。帮助困难职工摆脱困境，仅靠产业工会的努力是不够，必须使企业党政和工会以及全社会都为帮助困难职工出力尽心。去年杭州市奶业公司和杭州澳医保灵药业有限公司新发生２户因病致困的职工，这两个单位在向产业工会和社区上报情况的同时，发动全厂职工捐款相助，仅奶业公司员工就为职工帅培才一家捐款９４６０元。２００２年，杭州市禽业有限公司有３名职工，因爱人在外单位下岗成为困难户，前年，公司扩大生产招收员工，工会主动向行政建议，将３名困难职工的爱人聘用，这样，不仅使这３位困难职工走出困境，还使失业人员实现了再就业。

    ３、要争取党委和行政的大力支持。开展跨系统结对帮扶，得益于各大单位党委和行政的支持，他们的重视程度和工作力度是做好工作的前提。结对帮扶工作起步之前，产业工会分别向市林水局、司法局、农业局和市农办和农科院汇报这一打算，得到了他们的大力支持。林水局汪国盛副书记表示，关怀困难职工是立党为公、执政为民的体现，是协助党委和行政所做的工作，提出从局机关工会到所属的９家单位，各分配一名结对困难职工。司法局沈连均副书记在监所政工会议上专题作了布置。农业局、市农办、农科院分管领导对所属结对单位提出具体工作要求。从而，确保了结对帮扶工作的扎实开展。

 

 

 

 

 

    杭州绕城高速公路发展有限公司工会针对下属单位外来务工人员多、员工素质低，但是服务工作又要到位的现状，通过组建工会，最大限度地把外来务工人员吸纳到工会组织中，充分发挥工会组织优势，稳定外来务工人员队伍，不仅使外来务工人员的合法权益得到了保障，而且使服务区的工作迅速走向正规。

    一、成立服务区工会组织，不让外来务工人员游离在工会组织之外。该公司所属的下沙服务区是去年新成立的企业，主要为过往司乘人员提供餐饮等服务，服务区有正式合同制职工１２人，临时合同制职工１４８人。临时工中部分是下沙镇的农民，部分是省内衢州、淳安的山里人，大部分是外省安徽、江西、江苏、黑龙江、四川省来杭的务工人员。服务区每天要接待南来北往的过客近万人，车辆６０００台（次），每天营业额在５－６万元。如何把这些外来务工人员溶入到服务区这个大家庭中，充分发挥职工的积极性，提高服务质量，规范服务标准，是服务区面临的重要问题。公司工会多次到服务区进行调研，在公司党政领导的支持下，从抓工会组建开始，本着“哪里有员工，哪里就有工会”的原则，年初，公司工会在服务区成立了工会小组，推荐产生了工会组长，动员服务区员工，尤其是外来务工人员加入工会组织。根据年末统计，１４８名临时工全部参加了工会，并填写了工会会员登记表，服务区行政则按每月工资总额计拨工会经费，支持工会开展活动。

    二、对外来务工人员不歧视，充分发挥和调动外来务工人员的工作积极性。杭州绕城高速公路开通以后，绕城东线车辆日益增多，下沙服务区的管理和经营工作相当繁重。为了充分激发外来务工人员的工作积极性和主人翁精神，服务区行政领导和工会组织设立了工作信箱，鼓励员工参政议政，提合理化建议，参与服务区的民主监督和管理。工会还先后组织了员工消防演练、厨艺比赛，以提高员工的业务技能。在服务区，行政领导在工作岗位竞聘中坚持公平竞争原则，对本地员工、外地员工一视同仁。在人才使用上，特别注重在外来务工人员中培养优秀员工从事管理工作。今年已有２人到部门做主管，１２人做了领班。因此，外来员工在服务区感到工作有奔头，事业有前途，他们的工作积极性得到了充分的调动，诚信服务成了风尚，好人好事层出不穷，得到了过往旅客的好评和表扬。

    三、切实维护外来务工人员的各项权利，使员工真正感受到工会“职工之家”的温馨。维护职工合法权益是工会的基本职责。而维护的重点是能让员工说真心话，能为员工办实事，解决实际问题。员工，尤其是外来员工最关心的是收入分配、社会保障、劳动安全等。为使外来务工人员的合法权益不受侵犯，服务区（受委托）与每一位员工都签订了劳动合同，将定岗工资列入合同条款，并按规定为员工缴纳社会保险等，为员工解除了后顾之忧。同时，在高温和寒冷季节，服务区行政和工会组织都定期为员工送上防暑、防冻用品，加强员工的劳动保护，关心员工的身心健康。员工过生日或结婚，工会都送上生日蛋糕和花篮。工会还专门购买了运动器材，开设了职工活动室。这些，使员工特别是外来员工倍感工会“职工之家”的温馨。

（石燕伶）

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