上城区总五大举措落实市工青妇会议和市总全委会精神

 　　市总工会十二届四次全委（扩大）会议和市工青妇会议一结束，上城区总工会迅速召开全区工作会议，组织广大工会干部认真学习两个会议精神，抓住当前大好时机，通过实施“展示、发展、探索、履行、提高”五大举措，理清新的思路，谋划新的发展。

　　２００５年，上城区总工会将结合区域特点，着力实施“五大举措”，开创工会工作新局面。一是通过在职工中开展“了解形势看大局、支持改革看长远、认清责任看行动”的“三看”专题教育活动，加大对职工专题教育；同时开展“我为企业改革进一言、献一计”活动，将教育成果及时转化为企事业改革发展出主意、想办法、提建议的实际行动，在深化改革中充分展示新时期工会组织的更大作为。二是结合企业实际，大力开展“赛速度争创一流质量、赛贡献争创一流效率（效益）、赛作风争创一流管理、赛信用争创一流服务”的“四赛四争创”立功竞赛活动，激励职工学技术、钻技能，学文化，强素质，会管理、练本领，积极探索新形势下开展职工经济技术创新活动的新途径、新办法，在促进发展中进一步发挥我区工人阶级的主力军作用。

　　三是进一步加大涉及职工切身利益的相关法律法规参与制定和督促实施力度，推动区政府与区总工会的联席会议制度建设，出台《上城区工会系统劳动争议预警机制实施办法》，促进维权工作的法制化；加大区域性、行业性协商、签订区域性集体合同和行业性集体合同力度，所有成立工会的企业都要建立平等协商和集体合同制度，在积极参与中不断探索依法维护职工合法权益的有效途径。四是进一步健全和完善困难职工救助体系，积极开展向特困职工送政策、送项目、送技术、送岗位、送温暖等系列活动，打响送温暖活动这张工会工作品牌，建立长效机制。健全工会再就业援助服务体系，充分发挥工会促进再就业的组织优势，在大力帮扶中切实履行职工合法权益代表者和维护者的职责。五是积极寻找党建与工建的结合点，重点狠抓“区域”、抓“覆盖”，以社区、楼宇、专业市场等“重点区域”为依托，采取独立基层工会或联合基层工会的形式，最大限度“覆盖”区域内大量小单位，逐步实现企业开工与建会同步、职工入厂与入会同步，使新建企业工会组建率和职工入会率保持在８５％以上，努力实现“建会无大小，覆盖无缝隙，入会无盲点”的新要求。继续深化“三级联创”活动，完善机制，充实内容，努力实现“三级联创”三年目标，实现工会从量的扩张到质的提升的跨跃。同时在全区工会干部中广泛开展“创建学习型工会、争做知识型工会干部”活动，建立表彰奖励制度，提高广大工会干部的综合素质和工作能力，在强化工会自身建设中努力提高工会整体工作水平。             

（魏建军）　

 

市工业工会实施职工素质工程呈现五个特点

     市工业资产经营公司工会在实施职工素质工程中，以“创建学习型组织、争当知识型职工”为主题，以职工经济技术创新活动为载体，结合系统实际，融入新的创意，取得了初步成效。整个职工素质工程呈现出五个特点：

    １、在营造氛围上下功夫，激发职工参与实施职工素质工程的积极性。去年上半年，该会根据市总工会的总体布置，结合系统的实际，下发了《杭州市工业资产经营有限公司工会关于实施职工素质工程的意见》，对此项活动开展的内容、要求和学习型企业（班组）、知识型职工的条件等作出了具体的布置。举行了由系统工会干部参加的“实施职工素质工程”启动仪式。开展了“创建知识型组织、争当知识型职工”知识竞赛和格言征集活动。各基层工会积极组织二级工会干部和班组长学习有关文件、精神，并利用厂报、宣传橱窗、黑板报等方式宣传实施职工素质工程目的、内容、方式、措施等。不少基层工会还开展了知识竞赛、征文、学习格言征集等活动，引导和激发职工参与实施活动中来。

    ２、在构造载体上下功夫，为实施职工素质工程搭建平台。二级工会在实施职工素质工程中，坚持从实际出发，努力构造行之有效的活动载体，为实施职工素质工程搭建平台。

    一是以班组建设为基础，构造学习型组织的网络。各单位把开展“创建学习型组织、争当知识型职工”的基点放在班组，并将创建学习型班组作为整个班组建设的重要内容，既使班组建设融入了新的内涵，同时也使整个“创、争”活动有了很好的平台与支撑点。

    二是以职业技能带头人为主线，打造高技能职工队伍。该系统二级工会积极推行“职业技能带头人”制度，选聘“职业技能带头人”，广泛开展“拜师学艺”等活动。该系统有６０％的生产型企业开展了此项活动，选聘“职业技能带头人”４３６名，带徒弟２１８０名；有１４名职工被聘为杭州市“职业技能带头人”，有２０名职工被聘为本级“职业技能带头人”。他们所带的“徒弟”大部分都成为了生产骨干，有４５％的“徒弟”晋升了技术等级，有的还担任了产品开发组长、车间技术主管等。

    三是以技术论坛、技术交流、技术比武为平台，营造相互学习、相互交流共同提高的氛围。去年上半年，工业工会举办了由市职业技能带头人卢伟和本级职业技能带头人钟志民主讲的电焊工技术论坛，杭州橡胶集团等基层工会以市、系统、企业三级职业技能带头人为基础，以“机电沙龙”等形式为平台，请科技人员和职业技能带头人传授理论知识和技能，并邀请国内有关专家讲课。二级工会积极选拔和组织选手参加市机械加工中心和数控机床、工具钳工、电子商务等技能大赛，取得了较好的成绩。

    ３、在整合资源上下功夫，为实施职工素质工程提供保证。系统内各基层工会积极协同企业党政，会同企业有关职能部门，采取请进来，走出去的方式，积极组织、广泛开展职工文化和技能培训。如结合培训开展了爱岗敬业生产竞赛和技术比武活动；组织开展了职工技能讲座和培训；利用企业现有的教育资源开展了职工技能等级培训和知识讲座，并在企业内自聘技师；企业与院校挂钩办起了机电一体化等专业的研究生、本科和大专班，走出了一条企业借助社会力量，自主培养高技能人才的道路。

    ４、在典型引路上下功夫，整体推进职工素质工程的实施。把评选劳模和各类先进作为推进职工素质实施的有力措施，认真总结先进经验、广泛宣传先进事迹，积极营造实施职工素质工程的良好氛围。去年该系统有５名职工被授予浙江省劳动模范称号，有１４名职工被授予杭州市劳动模范，有８家企业、班组被授予省、市模范集体。其中市职业技能带头人周文祥被授予全国五一劳动奖章，本级职业技能带头人钟志民被授予杭州市劳动模范。市职业技能带头人陈杭和本级职业技能带头人蒋兴权先后获得了浙江省职工技术创新标兵和全国职工技术创新能手。

　　５、在激励机制上下功夫，增强职工素质工程实施的动力。该系统二级工会结合实际，建立职业技能带头人选聘考核管理制度。产业工会所聘任的职业技能带头人，在选聘时间内经过考核达到要求的，每年给予１２００元的奖励。杭齿集团等对企业选聘的职业技能带头人每人每月给予２００元至４００元不等的津贴，杭锅集团还给予每人每年不少于６００元的培训费。杭州金鱼集团等企业作出规定，对通过培训获得“双证制”教育证书的职工，给予提高一档工资。杭州化纤集团等单位规定，凡职工通过培训取得高一级技术等级，即按所取得的技术等级调整基本工资。这些激励机制的建立，大大地激发了职工学文化、学技术的热情，给予职工素质工程的实施增强了动力。

　　　　　　　　　　　　　　                           　　（工业工会）　

  

市交通工会着力在工作创新上做好文章

     市交通运输工会根据市总工会和省交通工会的相关要求，从交通系统的实际情况和交通职工的切实需要出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出“以人为本”的工作方针，在工作中努力创新。

    一是建立“党工联建，互动共赢”新机制，确保重点工作任务落实。２００３年底，交通工会主动与市交通局党委及市交通资产经营公司党委联系，召开书记座谈会，沟通、协商工会工作，“党工联建”制度在交通系统正式确立。这一新机制通过把工会工作的难点和重点纳入党建考核，平时定期召开沟通会议，定期联合检查工作进度，加强了市交通工会与交通局、交通资产经营公司之间的联系，得到了党委对工会工作的重视支持，确保各项重点工作如期完成。一是集体合同、工资协议签订工作取得突破性进展，签订单位由前年的４家猛增到去年的１２家，签订率达９２．３％。二是推动了捐款助学活动的深入开展，去年的捐款总额达到六万余元，创出历史新高，切实做到了不让一名交通职工子女因生活困难而辍学。

    二是确立“交通一家，区、县（市）互动”工作联系点制度，充实效能建设新内容。去年，产业工会对下属１０个基层工会联系点定期走访、搞好服务、沟通信息。同时又从“交通大家庭，工会是一家”的角度出发，在７个区、县（市）交通系统确立了１０个新的联系点，并组织本会干部定人定点去各区、县（市）调研。１２月１４日，交通工会会同各区、县（市）交通局工会和基层工会联系点召开年度联谊会，会议通报了全年调研情况，并讨论通过了杭州市交通系统“区、县（市）交通局工会和基层工会联系点召开年度联谊会制度”，确立了这一新机制，拓宽了工作渠道，打开了工会工作新局面。

    三是创办交通系统汽车教练教学论坛，打造职工经济技术创新品牌。为使职工经济技术创新活动在交通系统全面推开，市交通工会分别与市交通局、市交通资产经营有限公司成立了“职工经济技术创新活动领导小组”，围绕交通经济建设中心，动员、组织广大职工积极开展经济技术创新活动。

　　为了打造职工经济技术创新活动品牌，交通工会创办了系统汽车教练教学论坛。论坛为交通系统５所驾校的校长、总教练、部分教练传经论道共同探讨汽车教练技术提供了一个良好的平台，为深化职工技术创新活动、提升交通系统驾校市场竞争能力和汽车教练员教学水平、树立杭州驾培新形象创造了条件。

（交通工会）　

 

 市文卫体系统会员民主评议工作初显成效

     杭州市文卫体工会从２００３年开始，在市文化局、卫生局、体育局、广播电视局、新闻出版局、团市委、西泠印社社务委员会、新华书店集团八个局（委、部门）所属基层工会中，全面推行了会员（代表）对工会工作和工会主席以及专职副主席的评议工作。会员民主评议工作经过一年时间的实践，成效已初步显现。

    一是使工会工作更趋群众化。工会是群众组织，工会工作是好是坏、工会干部是否称职，其唯一的评判标准是会员群众的满意度。而以往对基层工会的评价，往往是通过基层工会自己的总结、汇报以及上级工会对下级工会的印象来确定，存在着很大的片面性。通过评议工作，把基层工会和工会干部在一个时期（一年）的工作，原原本本地报告给她所服务的广大会员，而后由会员进行评议，再根据评议的结果决定工作的成效，这样做体现工会工作群众化的特点。

    二是增进了会员对工会的了解，进一步提高了会员群众对工会的信任度。文卫体系统广大基层工会干部在实际工作中，以工会的四项社会职责为己任，从维权、教育、保障，到职工的生老病死、吃喝拉撒，可谓是横向无边，纵向无底，但具体到某一个职工，职工还不知道工会在做些什么。结果工会干部感到“忙”而无“功”，实在太冤，职工群众感到工会无所作为，造成相互不理解。通过述职、评议工作，使职工群众了解了工会和工会干部所做的工作，从而提高会员群众对工会组织和工会干部的信赖。

　　三是工会的自身建设进一步得到加强。由于述职、评议工作要向广大会员群众报告基层工会和工会干部在一个时期（一年）的工作，使得基层工会进一步增强了做好工会工作的紧迫感和使命感。这几年来，市文卫体系统广大基层工会干部按照《工会法》和《中国工会章程》赋予的职权，努力实践“三个代表”，以“为职工服务，让职工满意”为宗旨，认真做好各项工作，促进了全系统工会工作全面健康发展。 

（文卫体工会）　

 

 

德加社区以网站为载体  维护工会会员合法权益

     一提到“维权”，很多人就会想到法律，想到法院。但是，社区当中的很多事情都是法律所鞭长莫及的，更多的是存在于道德层面的问题。这些问题，即便是运用法律手段解决了，如果不从道德层面加深会员的认识，很可能是会重复发生的。比如文明养狗的问题，比如楼上楼下邻里纠纷的问题，等等。

    在处理这些问题上，德加社区为我们树立了很好的榜样。该社区工会根据社区７０％的住户家庭都拥有电脑的实际，建立了网络维权和服务平台，利用互联网联系千家万户的特点，把社区工会的关怀和服务送到了每一户社区职工家庭中。同时，更为重要的是工会建立了社区论坛，将许多问题摆到ＢＢＳ论坛上来进行讨论。将这些问题在虚拟的网络世界中加以解决，避免了“硝烟”，维护了会员的权益。

    在ＢＢＳ论坛上设有“道德评判庭”，工会会员用虚拟的身份，就道德话题进行心灵的对话。在虚拟的空间中，卸下世俗的外壳，凭着自己的一颗道德心来说话，从道德和法律的两个层面来评判有关事件。

    如，社区有一户人家“甲”把一对小石头狮子放在自家门口，引起对门住户“乙”的不满，要求搬走，而甲不答应，于是，“乙”就在自己的门上挂了面镜子，俗称“照妖镜”，针锋相对。社区论坛在网上就此展开讨论，“道德评判庭”中，广大会员积极参与。“一弯月”说：“为什么德加住户至今没有人在门外放置什么装饰物？而只有这么一户这样做？因为德加人有德加人的道德自律，你住进德加，就应该遵守德加人的规矩。”“１８子”应和道：“说得好，自律是一种美德，对不能以公民道德自律的人，对不遵守社会公德的人，就是要群起而攻之。”面对网上的舆论压力，不久石头狮子就被搬走了，甲乙双方握手言和。

    又如，一位业主以房产开发商没有完全兑现《楼书》承诺为由，长期拒交物管费，并在网上发帖子号召其他业主一起拒交，并以提起诉讼相威胁。物管公司认为，虽然与房产开发商有经济关系，但自己是独立法人。于是他们也准备将这个故意拖欠物管费的业主告上法庭。在论坛上，许多业主发帖子支持物管公司的工作，舆论认为：个别业主不交物管费，却照样享受物管服务，是不公平的，也是不道德的。从法律层面上讲，业主和房产开发商是购房合同维系的关系，而业主和物管公司是委托管理合同维系的关系，这是两个不同的法律关系范畴，不能混为一谈。在强大的舆论压力下，那位业主付清了长期拖欠的物管费。同时，社区工会又和开发商进行协商，最终解决了房产移交后的遗留问题。

    ＢＢＳ还对住户穿睡衣外出的现象，对住户挖社区绿地之土种自己屋内之花的行为进行了道德评判，不仅使这些工会会员自身受到教育，并且倡导了精神文明的风气，提高了住户的整体道德素质。

    与此同时，社区还在网下开设了“模拟道德法庭”，它是网上“道德评判庭”在现实生活中的延伸，在网上未能解决的问题就移到道德法庭上进行面对面针锋相对的辩论。

    某夜，一名失主与出租车司机共同找到小区保安，称失主遗失了重要的文件和公章，而失物有可能是被下一个乘客拿走了，该乘客是乘到了德加小区的。根据失主提供的时间，保安调用录像后怀疑是德加小区的某一户居民夫妇，于是采用打电话，上门等方式前往住户家中调查。在住户说明其丈夫一直在单位加班，对捡到失物的情况予以否认的情况下，保安再一次与路经古荡的一名民警上门调查。住户认为保安深夜扰民，民警态度恶劣，影响了她的正常休息，并造成了不良影响，要求保安和民警公开赔礼道歉、消除不良影响，恢复名誉，保证此类事件不再发生，并保留向有关当事人依法提出精神赔偿的权利。

　　这一事件被搬上道德法庭后，当事人进行了激烈的辩论，最后，在“法庭”的调解下，当事人双方达成谅解，事件得到妥善解决。事后，当事人以及旁听者都表示，通过辩论对各自行为中的道德和不道德问题都有了较为明确的判断，而且所辩论的事情又是发生在自己身边的事，感觉格外亲切、真实、受益无穷。   

 （陈  鑫）　

 

 小营街道尝试“二级工会三级运作”新模式

     上城区小营街道在市场经济条件下，创新工会工作思路，初步形成了“二级工会三级运作”新模式。

    “二级工会三级运作”模式，其内涵主要有网络构建与网络运作两个方面，“二级工会”即街道工会和下辖１２个社区基层联合工会；“三级运作”即调动街道、社区工会和“楼宇”“行业”联合工会三方积极性，科学划定其职能，分工合作，共同做好工会工作。

    一、网络构建。街道工会整个网络分为三个层面。（１）按企业规模划分。职工２５人以上企业，成立职能相对完整的独立工会。工会委员会由主席、副主席、组宣委员、女工委员和经审委员组成。独立的企业（事业、中介组织）工会，加入街道工会活动。职工２５人以下企业，机构设置可灵活对待，既可以建独立工会，也可以组成工会小组，只推选一位工会小组长（负责人），加入社区基联会或楼宇、行业联合工会。（２）按地域分布划分，建立“×××大楼（厦）联合工会”，接纳大楼内全部独立工会或工会小组。楼宇工会以大楼物业管理组织为依托，在街道工会指导下开展工作。（３）按行业特性划分，以一条道路或一个社区为单位，按行业性质，组建“×××行业联合工会”，接纳同行业企业（组织）独立工会或工会小组。行业工会依托该行业中的“龙头企业”构建工会组织，在街道、社区工会指导帮助下开展工作。

    二、网络运行。以街道工作委员会、社区基层工会和楼宇、行业联合工会为三级运作主体。街道工会参照《工会法》地方工会履行工作职能，在“二级工会”中处于中心的、主导的地位，负责职工２５人以上企业工会的组建与管理，指导协调社区、楼宇、行业工会的工作，负责工会经费的收缴和基层工会干部的上岗培训等等。社区基层联合工会按《工会法》规定职责履行职能，负责职工２５人以下企业工会的组建，开辟“职工之家”，为小型企业工会会员提供学习、娱乐、休闲场所。“楼宇联合工会”与“行业联合工会”参照《工会法》基层联合会职能，在街道、社区工会指导、帮助下，负责本大楼、本行业基层工会的组建，条件成熟的建立“职工之家”，组织开展职工文化、娱乐活动，暂无条件设“职工之家”的，下属会员可参加街道、社区“职工之家”的诸项活动，享受会员各项优待。

    “二级工会三级运作”模式，以构建一个立体交叉的组织网络为手段，以大楼物业管理和行业骨干单位和社区居民委员会为依托，形成一个上下贯通，三方互助，运转灵活的工作机制。实践证明，这套运作模式，能充分调动基层工会的积极性，最大限度地将非公有制企业职工吸收到工会组织中来。２００４年，该街道工会共组建非公企业工会２７家，会员３７４人，社区工会基联会覆盖非公企业２９家，会员４６８人。 

（吴建民）