关于上城区小营街道非公企业组建工作的调查

（一）

    近年来，随着改革开放和国家产业结构调整，个体、民营、股份制及国有、集体转制企业数量激增。据初步统计，小营街道辖区现有２５人以上私营（转制）企业９８家，十几个甚至几个人的公司、商店及服务中介性经济组织更是数以千计。非公有制经济的发展，在繁荣区域经济，对国家税收、劳动就业等方面贡献巨大。另一方面，由于非公企业组织出资人、经营者素质良莠不齐，企业管理上先天不足，导致企业内部劳资矛盾日益尖锐，拖欠职工工资等侵害职工合法权益的事件时有发生，严重影响劳动关系的稳定，也妨碍了企业自身的发展壮大。
    今年，上城区总工会把小营街道这块具有很大发展空间的重商之地，作为私营企业建工会的试点地区。区总工会领导数次与街道党政班子共商构筑基层工会组织网络，加快非公企业工会组织建设的对策。通过《工会法》和工会十四大的学习，街道党工委一班人统一思想。认识到，在非公企业组建工会，通过工会组织做好维护企业发展，维护职工合法权益的“双维护”是实践“三个代表”重要思想，将人民群众的利益维护好、实现好、发展好的一条重要途径。去年５至６月份，街道行政区划调整，原小营、城站两街道合并成新的小营街道，至８月初，街道工会工作委员会和１２个社区工会组织相继成立，初步完成了地区性工会二级网络的构建。之后，又对街道、社区两级工会５０余名工会干部进行工会业务专门培训，为工会领域的开拓，尤其是为非公企业建会建家工作全面推开打下了基础。
    自去年１２月始，在街道党工委支持下，街道工会出台《非公企业组建工会部门（社区）责任制》，将工作任务分解落实到街道各科室、各社区。街道设立三个小组划片包干，２０余名工作人员分头深入非公企业，宣传《工会法》和《浙江省私营企业工会条例》，与企业主和企业高级管理人员座谈非公企业建立工会组织对企业发展的种种好处。同时，协助企业做好工会组建的一整套手续。尽管遇到很大的阻力和困难，但组建工作仍然有了起色。至今年４月份，共在１８家非公企业中建立了工会组织，其中２５人以上３家、２５人以下１５家。在非公企业工会组建及归口管理上，他们采取灵活多样的办法，一般２５人以上规模企业，要求独立建会（即建立×××企业工会委员会），并设立工会专门账户，按工会经费有关规定，独立处置工会财务权。对于２５人以下、１０人以上企业，建立工会小组，参加街道工会活动，经费由街道工会代收、代缴、代管。１０人以下企业，也建立工会小组，加入社区工会活动，经费则由街道统一收缴与管理。
    今年３月份，街道建立了由地区行政、工会和经济管理部门参与的街道劳动关系三方协调机制。除协调街道行政与职工之间的劳动关系之外，还承担了非公（转制）企业中劳资纠纷、集体合同、劳动合同的协调、检查、落实等职能。在已建工会的１８家非公企业中，他们通过工会组织参与企业民主管理，维护职工权益，调处劳动关系中出现的问题，组织开展技术练兵、劳动竞赛和职工文化娱乐活动。工会组织不仅受到职工的信任和拥护，而且也得到出资方、管理方的认同和肯定。

（二）

    非公企业工会工作的深入推进，形成了企业与职工“双赢”的局面。但由于这项工作还处于起步阶段，在工作深入推进过程中，遇到了很大的阻力和许多矛盾。阻力和困难主要有以下几个方面：
    １、非公企业出资人、管理者素质良莠不齐。如果他们的素质较高，或者有曾经在国企、集体企业工作的经历，那么，动员其成立工会就比较顺利。如率先在非公企业成立工会的杭州豪鼎装饰有限公司工会。这家企业的虞总经理，其父亲是原国有企业的工会主席。因此，当街道工会提出要在该公司建立工会，虞总一口答应，当场指定一人与街道工会一起着手工会筹建。但是，如果出资人、管理者素质低（尤其是一些规模小，职工仅有１０人左右的小企业，业主素质明显较低），那么，思想工作就很难做，往往是三番五次上门，苦口婆心讲理，但收效甚微。
    ２、非公企业投资者、管理者法制意识普遍较淡薄。自去年底至今年，街道干部、社区工作者跑基层单位不下１００余家。每到一家单位，即赠送《工会法》和省市有关工会工作的法规条例资料，告知工会组建的程序、步骤等。但是，没有一家企业是主动上门要求建立工会的。对于组建工会，企业主往往顾虑重重，担心工会组织与自己对着干，会干扰企业行政行使人事、经济上的“拍板”权。因此，能推则推，不能推则尽量回避。有的老板自街道干部上门帮助组建工会，对人数、工资等基本情况守口如瓶，之后再也无法见到他。更有甚者，对建工会采取抵制态度，横着脸：“什么《工会法》，本经理依法经营，照章纳税。此外，一切不想管，你们也别想管我，天王老子也管不着！”
    ３、企业投资者、管理者只顾企业效益，无视职工权益。部分企业主，尤其是小本经营的一些企业主，由于企业无法与资本大、技术力量雄厚的企业竞争，因而效益不佳。他们只顾企业生存，千方百计积累资本，能省则省，能扣则扣，就连国家规定的税收也能偷则偷，一提到建工会，双手一摊：“没钱，本人亏本呢！饭都快吃不上了，成立什么工会！”有的私营企业主则因为企业吸纳了几名失业人员就摆起资格，端起架子：“工会维权？为什么这么多人下岗？我给他们工作，给他们饭吃，这不是维权吗？”令人啼笑皆非。有的企业主则自以为有点文化，拿出《工会法》指着第二条“工会是职工自觉结合的工人阶级的群众组织”说，参加工会要自愿的，职工不愿加入工会，我们也没办法。工作人员问他哪几位职工不愿参加？企业主搪塞说：“他们都不愿意参加”。
    ４、组建工会难，收缴经费更难。按理说，企业依法建工会，工会依法收缴、上解经费，这在《工会法》中有明文规定。按照“职工工资总额的百分之二”的标准依法收缴工会经费，应该是有法可依，没有问题的。但事实情况是，依法收缴经费比依法建立工会还要难。不少企业成立了工会，但企业不肯上缴经费。街道采取集中学习培训，讲清工会经费收缴的意义、作用，让与会者回去同企业主汇报、说明。其后又数次与老板接触，讲清依法收缴经费的道理，但至今仍有５０％以上非公企业工会没有提取、上缴工会经费。你去催缴，今天会计不在，明天老板外出，给你吃“软钉子”。态度好一点的要求“可不可以少交一点”“第一年客气一点，减免一下吧！”态度硬一点的则说：“这几天正忙，过几天再来吧！”还嘀咕道：“早知道要收这么多费用，就不会建什么工会了。”部分企业主无视《工会法》，说：“这是乱摊派，乱收费！”
    除此以外，还存在一些其他问题：
    １、按照现有的法律法规，百分之百执行，客观上有一定难度。从理论上说，有《工会法》、《浙江省私营企业工会条例》及最高人民法院《司法解释》，法律依据充分。倘若企业无视法律法规，则可申请“支付令”直到依法提起诉讼，问题最终是可以解决的。但从具体实践上看，确实有些棘手。首先，作为区政府派出机构，街道是政府形象的窗口，总不能接二连三地同辖地企业打官司。这样，其结果是官司打赢了，关系搞坏了；工会建立了，但其它诸如治安、卫生、计生等工作就有些顾此失彼。何况，如今政府强调改善投资环境，假如与投资人摩擦太多，不利于引凤来巢，发展区域经济。
    ２、按照现有的机制，单靠街道、社区力量，没有一种政府和社会的合力加以推动，被动局面很难扭转。《浙江省私营企业工会条例》第五条中有“工商行政管理、劳动和社会保障部门应当支持、督促私营企业组建工会”的内容，其目的在于，当地方工会尤其是乡镇、街道工会在进入非公企业组建工会时遇到阻力，政府有关部门“应当支持”一把。但实际上街道权限有限，不可能召集这些部门，形成多方合作的推动机制。这就使得非公企业建工会推行起来力度有限，组建率老是提高不上去，且局面短期内很难改观。
    ３、按照现有的人力配备，工作很难全面推开，更谈不上深入开展、规范运作。大量的非公企业尚需人们去艰苦工作，争取早日组建工会。一旦大量的私营、转制、无主管企业工会归口到街道管理，加之工会的民主管理、职工维权、会员活动、劳动竞赛、经费收缴等工作，都需要化大量的人力和时间去组织、推动。而反观现在的街道工会，５至７人组成的工作委员会班子，且多是领导与部门负责人，即使作为主要力量的工会副主席，也照样身兼数职，不能专注于工会事业。因此，用工会工作规范化要求衡量，矛盾很突出，差距相当大。

（三）

    面对新情况、新问题，如何加大工作力度，加速推进非公企业组建工会工作？在此，笔者提出以下四点不成熟的建议：１、按比例配齐配强工会专职干部。街道工会担负着非公企业工会的组建、管理和开展活动等重任，按非公企业工会或职工数量配备专职工会干部，是十分迫切也是切实可行的一大举措。建议按非公企业职工１／１０００的比例给街道配备非公企业工会工作专职指导员。这里强调的是“专职”二字，只有“专职”，才能整个身心投入其中。并且要明确职责，下达指标，严格考核，工资、奖金与其实绩挂钩。加之领导支持、组织配合，创造良好的工作条件，解决实际问题。唯其如此，非公企业工会组建工作才有人来真抓实管，覆盖的“面”才会不断扩大，活动的“质”才能逐步提高。
    ２、实行“党建带工建”制度。目前，上城区在街道党工委中设置了主抓非公企业党组织建设的副处级组织员。非公企业党建工作将有望得到大力加强。在我国，党的威信，党的影响力远远大于一切群团组织。因此，现在提出“党建带工建”的设想实在是一种切实可行的明智之举。有必要将非公企业依法建工会等工作，列入企业党组织的考核评价体系之中。凡没有按时成立工会组织的企业行政和企业党组织，除了通不过考核，评不上先进外，还要给予通报批评，直至向社会公示。
    ３、试行评先评优、资质认定“一票否决制”。一个不愿建立工会组织、不顾职工合法权益的企业，就不能说是一个合格的企业，更谈不上行业的“先进者”。因此，党政部门、行业协会评选“职工信得过企业”、“优秀企业家”、“守法经营户”、“明星企业”、“十佳企业”等荣誉称号，应当将工会组建等情况列入其中综合考核。而且有必要像计划生育、综合治理那样，不达标者，实行一票否决。只有这样，非公企业组建工会才可以变“软档子”为“硬指标”，从而维护《工会法》的严肃性，给那些知法而不守法的企业和经营者以有力的震慑。
    ４、完善政府支持、街道主抓、职能部门通力协作的合作推动机制，以切实加大工作力度。眼下非公企业建工会之所以困难重重，举步维艰，很大程度上是体制、机制造成的。大家知道，现在工商、税务、公安甚至于劳动、卫生、消防等部门，都有权给予企业一定的约束。在“执政为民”的指导思想下，这些部门都有维护企业发展，维护职工合法权益不受侵害的义务。而建立工会组织正是“两个维护”的主阵地、主渠道。因此，在同一个目标下，有可能形成一个合作推动机制。对于目前有些地方由税务、工商部门代为组建工会、代收经费的做法，笔者并不完全赞同，但也认为并非完全没有道理。较好的办法是，将这些部门的党政领导结合到街道（地区性）工会机构来，委以一定职务，以加强街道一级工会的协调能力和工作力度。这或许可以成为基层工会用机制创新打开工作局面的一个切入口。

(吴建民\高海伟)

试论如何正确评价领导干部的经济责任

    随着社会主义市场经济的深化和发展，党对廉政建设工作的进一步加强，领导干部的经济责任审计已显得愈来愈重要。
    工会作为社会经济生活不可分割的一部分，这几年来为了完善内部监督制约机制，加强干部管理，各级工会的经审会纷纷开展了工会主席在任、离任的经济责任审计，而且在整个审计项目中，经济责任审计的比重愈来愈大。２００３年杭州市总工会经审会审计的１９个项目中，其中１２个是经济责任审计，足可见经济责任审计已成为经审会的重要工作任务。这项审计工作从初期的尝试探索阶段，现已日臻规范、成熟和完善。
    工会领导干部的经济责任审计，是指工会审计部门（经审会）接受党组或组织部门委托，依据国家财经法律、法规及工会内部财务规章制度对本级、下级及所属企事业单位的领导人员任职期间经济责任履行情况进行的鉴证、监督、评价的活动。在这一活动中，鉴证是过程，监督是手段，评价是目的。一个客观公正、实事求是的经济责任无论对于接受审计的领导者本人，还是干部管理部门，甚至对于接任的领导干部都是非常重要的。因此在经济责任审计中，必须突出评价这个核心，评价什么，如何评价关系到整个经济责任审计的最终成效。
    在工会经济责任审计中，有以下七项内容必须予以评价。
    一、评价财务收支是否真实、完善。单位负责人必须保证会计资料的真实，这是法人代表的主要责任。这在《会计法》总则第四条作了明确的规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完善性负责。在第四十五条的法律责任中对于违反该条款作出了相应的经济处罚和行政处分的规定。会计资料的真实是审计查证的基础，是评价的重要依据。因此在审计承诺书中，我们要求法人代表承诺全部会计资料的真实、合法、完整，包括所有银行账户的提供，所有经济事项全部入账，只有会计资料的真实、完整才能保证审计的准确性。当然，作为审计人员不能完全相信依赖审计承诺，仍必须认真仔细地鉴证经济活动的真实性，以此作为评价的重点。真实，不仅仅是发票等外来原始票据的真实，还包括自制凭证、账户、报表的真实。我们在对某区工会领导经济责任审计中发现，会计人员年初预算造得过大，中间又未进行预算调整，结果造成年末预算执行率偏低。为了达到预算执行率控制的下限，会计就在暂存款——待用专项费用中每年预支了１０至２０万元，使得年度决算不能真实地反映收支，同时预提的经费在来年的使用中很容易脱离财务控制。在审计中也发现有的单位将工会经费放在暂存款，尤其在年末这种现象更为突出，虽然该项经费在下一年将转为收入，从一个较长时期来看没有虚瞒收入和截留经费，但作为每一年的决算却是不真实的。
    二、评价各项经济活动是否合法、合规。财务收支必须是合法的，必须符合国家的有关法律规定，同时作为工会财务，还必须遵循工会内部的有关财务规定。任何资金的违规操作，法人代表应承担不可推卸的主管责任，如果直接参与的，还应负直接责任。我们在对一些领导干部审计中发现，个别领导直接授意基层将工会经费划入区级机关工会账户，而不是经费大账，并将划入的经费用于小集体的福利、奖金。某一事业单位将三产经费划入工会账户后，又进入证券市场进行一级市场股票申购，虽然资金在运作中增值了，但该项经济行为显然是属于未列入本单位财务部门账内和未纳入预算管理，私存私放的资金范围，违反了国家财政有关不准设立小金库的规定。同时也违反了《工会会计制度》的规定：工会各项资金和财产应统一纳入工会预算会计核算。在审计中我们发现某县工会用工会经费为职工个人购买商业保险。如果说该项经济行为发生在企业，那么企业可以在工资总额９％内为个人投保。但在工会系统，全总在有关文件中作了明确规定不能用工会经费作为个人保险。在这些重大经济问题上，法人代表应负主要责任。我们在审计中也发现一些单位由于财务人员的思想认识问题或是业务素质欠缺，出现了一些违反政策法规的行为。例如对于执行杭州市市委办（２００１）１７号关于通讯费发放的文件，按照文件精神２００１年执行通讯费补贴后对已报销的通讯费应予以扣回，但在审计中发现一些单位没有按文件执行，有的完全没有扣回，有的没有全额扣回。我们在审计中严把政策关，全部予以扣回。对此除领导负主管责任外，会计也应负直接责任。
    三、评价工会资产是否保值、增值，这是衡量领导业绩的主要经济指标。这一指标可以通过一系列数据的计算获得。主要通过离任时与接任时的总资产状况、净资产状况及经费结余状况进行时点对比，大于１００％为增值，等于１００％为保值，小于１００％为减值。对于一些非正常因素引起的资产增减应予以审计调整。在此基础上计算所得的减值，如因盲目投资及违反规定的借款造成的资金流失，固定资产管理不善造成的资产的浪费和损失，法人代表都应负主要责任。
    四、评价领导干部的重大经营决策是否合法、是否产生效益。所谓合法，包括决策的内容是否合法和决策的程序是否合法。决策的内容的合法性主要是指是否符合国家的有关法律法规及可行性分析报告的科学性。决策的程序合法性，是指有无经过一系列必经的程序，如有无经领导班子的集体研究讨论，有无经济业务洽谈的系统记录，有无招商引资小组正规的会议纪要，招标投标是否符合法定程序。重大经营决策的效益，包括社会效益和经济效益。社会效益可通过定性分析，不是审计的重点。经济责任审计的重点应是经济效益，可通过投资收益率、资金占用率、利润的获取、投资的分红计算获得定量分析的数据作出相应的评价。
    五、评价内控制度的建立、健全及执行。作为一个规范的法人代表单位，建立一套完整有序的内部控制制度并严格按此执行是法人代表的主要职责。作为工会系统，这些内控制度应包括预算管理办法，费用报销办法（包括费用审批程序和权限）、固定资产管理办法、现金管理办法、财务人员的职责分工、经济业务处理程序。内控制度的建立、健全可通过审计人员在审计实施阶段的健全性测试获得，可采用查阅被审计单位有关的规章制度、方针政策等文件，查看组织机构系统图，查阅前期审计档案，询问财务人员及实地观察等调查方法，获得内部控制系统初步的评价。内控制度的执行，可采用符合性测试获得，即选取若干具体的典型业务，沿着既定的处理程序检查在关键控制点有无违反财务规定。如对现金的监盘，固定资产的抽盘，都可采用符合性测试。
    六、评价组织收入是否积极。工会经费是工会组织主要的经济来源，也是开展职工文体等各项活动，搞好工会业务建设的物质保证。如何按照《工会法》的规定，依法抓好工会经费的收缴，使工会经费每年都有一定比例的增长，是工会领导的主要职责。积极争取政府对工会的支持，在一些大型文体活动、技术创新活动中争取财政的支持，在离退休职工经费和劳模经费上力争确保财政资金到位，对于解决工会经费之不足，增加本单位的财力将起到很大的作用。对于事业经费的收入，如何在保证工会事业单位社会效益的基础上重视提高其经济效益，使事业结余逐年增加，作好工会经费的有力补充，这也是工会领导的职责。
    七、评价领导干部的廉洁自律情况。党政干部廉洁从政，为民掌好权、用好权，做到堂堂正正做官，清清白白做人，踏踏实实做事，这也是领导干部经济责任审计的重点。包括对工会领导干部经济业务操作中，有无为了个人利益违规操作，甚至贪污受贿；有无个人违纪占用公共财物等情况作出客观公正的评价。
    在审计评价中，为了保证评价的客观公正，必须注意和正确处理以下几个问题。
    一、划清领导干部任期内、任期外两个界限。领导干部的任职期限一般以上级部门的任职通知书为准，审计中只对任期内经济事项进行评价，对于任期外的经济事项不作评价，以避免张冠李戴。如果在经济事项中确实有连续性，而且在责任上也难以分清，就应在评价中予以说明。我们曾在对某区总工会领导的离任经济审计中，在抽盘固定资产时发现该区文化宫在１９９４年购买的６８００元的功放丢失，通过调查了解该任领导在接任时未进行规定的资产交接手续，因此功放丢失的责任难以分清，所以在评价中我们最终作了描述性评价，要求该单位加强固定资产的管理。
    二、划清是领导决策不当，还是会计财务管理失责。在审计中我们发现有些具体的经济业务其实领导并不知情，一些财务人员由于业务能力有限，对政策理解产生了偏差；或是从某种小团体利益出发，发生了违规违纪的操作。审计人员必须对此调查核证清楚，作出客观公正的评价。当然作为领导主管责任还是应承担的。如我们在对某产业工会审计时发现一个业务水平较好的会计人员以工会经费代交了应由个人承担的医疗费，而单位领导却不知情，我们对此作出了实事求是的评价。相反，有的财务人员对违规违纪的经济行为积极抵制，而领导却要强迫执行，对此都应作出客观公正的评价。
    三、分清经济责任的主观性和客观性。在经济责任中有的是知法犯法，故意作为。有的却是客观情况有变，发生了不可预见的变化，造成了诸如资金的流失，财产的损坏，预期的经济效益不能实现。而这些经济行为往往在决策和程序上都是合法合规的，我们就应该给予公正的评价。
    四、只对审计对象的经济工作实绩作出重点评价。经济责任审计，顾名思义只对该单位的财务收支的真实、合法、效益进行评价，对领导干部的廉洁自律进行评价。至于其他的民主问题、作风问题则不予评价。审计是有限的审计，只关注经济领域，而不是包罗万象的个人总结。如果扩大范围，不但影响了审计的严肃性，也加大了审计的风险。
    五、注意审计评价的论述用语。审计不是万能的，审计所承担的经济风险很大，所以不但要重视审计评价的内容，也要把握好审计内容的载体——语言，注意语言的规范，用词的严谨，数据的正确。评价时尽量用事实说话，做到没有证据的话不讲，事实了解到什么尺度，语言就把握到什么尺度，即不能扩大，也不能缩小。这就要求审计人员要有严谨的工作态度，也要有较高的把握文字的能力水平。

(高晓宇)

浅谈县级工会文化的繁荣

    在文化与政治、文化与经济完全交融渗透的新形势下，县级工会如何树立与市场经济发展要求相适应的新的文化发展观，改变观念相对滞后的问题？如何遵循文化自身发展规律，抓好与市场的接轨？笔者认为，必须处理和解决好公益性文化和经营性文化两者关系，努力把社会效益放到第一位，尽量争取社会效益和经济效益的统一。只有这样，工会文化才能得以繁荣，职工的精神世界才能得以丰富，职工的文明程度才能得以益提高，从而实现职工群众个体的全面发展。

    一、把公益性文化作为坚守阵地增强实力的主体文化

    工会文化的公益性性质，在市场经济的今天依然不变并且始终要占工会文化的主导地位，这是让先进文化起到一个导向、凝聚、激励、辐射作用的客观要求。当然，这并不表示工会文化只有一种存在方式，而是要在坚持为职工群众服务，为工运事业服务的方向中，坚持百花齐放。
    １、阵地＋品牌
    对工会文化阵地的占领、坚守，是工会弘扬先进文化，抵制腐朽文化，丰富职工群众精神世界的基础，也是把握职工文化前进方向的主要标志。作为工会本身，就是要根据职工物质生活水平的提高，对精神文化需求日趋强烈以及需求出现多样化的实际，充分发挥工会文化优势，因地制宜，探求创新各种职工喜闻乐见的活动载体和内容。
    工会文化在目前既有室内的、又有室外的；既有欣赏性的、又有参与性的。经常开展的如职工文艺汇演、职工书画比赛、职工风采图片展览、企业之歌的征集、黑板报的比赛、新技术的制作传播，还有职工的休闲文化、职工的美体文化等等都是非常成功的职工文化的形式和内容。
    在丰富工会文化的前提下，县级工会还要进一步提升文化宫、职工俱乐部等文化阵地的服务能力，通过各种文化、艺术、体育等活动并以“五一”文化为抓手，培育工会文化的亮点，多出精品力作，打造工会的文化品牌，形成自己的文化优势。
    ２、阵地＋实力
    在党委、政府对工会文化关注和给予必要的优惠政策的前提下，工会要把文化阵地工作纳入工会工作总目标并始终要有树立自己文化阵地的理念。不忽视加大对这块阵地的资金投入，补充和改善必要的设备，为繁荣发展工会文化提供一定的物质保障，以此来增强工会文化的实力，提高工会文化为职工服务的能力。相反，会束缚或停止工会文化的发展与繁荣。
    工会文化还要增强人才意识，人才是工会文化持久发展的必要保障。特别是要不拘一格引进具有较高的文化素养、技能的专门人才，使专业人才在工会文化中充分显示出“作为”和“地位”优势，创作和推出一批深受职工群众欢迎的文化作品。
    在拥有文化艺术人才的同时，还要拥有工会文化的管理家，对主阵地要提高管理水平，加强管理力度。在树立新观念的前提下，对有关文化活动内容，要定期和经常地进行“黄、赌、毒”丑恶现象和安全隐患的检查。

    二、经营性文化要努力实现企业参与、融入社会的多元化格局

    工会文化日益呈现出要树立与市场经济发展要求相适应的新的文化发展观，遵循文化自身的发展规律，工会文化在公益性的局限下，也应创新体制，面向市场，扬长避短，努力扩大工会文化的社会影响和社会覆盖面。
    １、重企业参与，兴企业文化
    随着我国改革开放事业的发展，企业文化传入国内，到目前已出现了多种多样的企业文化，工会文化理所当然地要包含企业文化。建设企业文化是企业生存和发展的内在需要，也是企业必须承担的社会责任。
    特别是当今市场已经发生了由卖方到买方，由以“量”取胜到“质”和“品牌”取胜的变化。企业文化已经得到企业家们的高度重视。企业在文化活动中愿意注入适量资金成本，让企业文化的含量提高。
    工会方面要尽力用好企业资助的经费，让企业能从各种文化载体及内容中充分展示员工的风貌、企业的文化境界和企业精神。这样既保证和促进了生产力发展的企业文化，反过来又保证和促进了企业有序、健康、持续的发展。
    ２、融社会各方，创先进文化
    工会文化既不是正宗阳春白雪的艺术品也不是低层次下里巴人的赝品，而是一种自我参与、自我娱乐和自我开发，又溶入欣赏性特点的文化。就像村落文化、校园文化、军营文化、社区文化一样，都是社会性文化。这就决定工会可经常会同其它党政群有关部门协作、联合，共同举办一些文化活动。这样，相互间的部门也会从中得到一定的启示。文化形态还能得到整合、互补和创新，提升文化品位，增强时代气息，让先进文化充满生机活力。

(方建华)