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乡镇(街道)工会风采直击一老枝新发逢春吐翠
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发布时间：2016年03月15日 来源：记『全国百家示范乡镇（街道）工会』三墩镇总工会
编者按：
杭州市人大常委会副主任、市总工会主席郑荣胜在日前召开的全市乡镇（街道）工会工作现场会上强调，乡镇（街道）总工会承担着地方工会和基层工会的双重职责，既是“指挥部”，又是“战斗队”，它集广泛性、群众性、指导性、引领性于一体，承上启下，地位十分重要。
近年来，市总工会认真贯彻落实全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，把加强乡镇（街道）工会建设摆到突出位置，按照“六好”要求全面推进乡镇（街道）工会规范化建设，着力解决有人干事、有钱办事、有章议事、有屋议事的问题，进一步激发基层工会活力，不断提高服务中心、服务企业、服务职工的能力和水平，充分发挥了“桥头堡”作用。从本期起，《杭州工运》推出“乡镇（街道）工会风采直击”专题，介绍我市部分乡镇（街道）工会建设经验和工作做法，以供广大工会工作者参考。
“全国百家示范乡镇（街道）工会”是中华全国总工会授予乡镇（街道）工会组织的一项最高的集体荣誉，2010年，西湖区三墩镇总工会成为杭州市首批“全国百家示范乡镇（街道）工会”，也是首届省、市“乡镇（街道）工会规范化建设先进单位”。2014年，作为唯一的乡镇（街道）工会代表，三墩镇总工会主席王雪美在“全国乡镇（街道）工会工作交流观摩会”上作交流发言，受到全总领导肯定和与会代表好评。
位于杭城西北部的西湖区三墩镇，辖区总面积38平方公里，有27个社区，4个行政村，常住人口9.9万人，外来人口12万余人，是西湖区人口最多、规模最大的街镇之一，也是浙江大学紫金港校区的所在地。全镇现有直属工会68家，其中机关、企业工会37家，村、社工会联合会31家（覆盖辖区企业1510家），有工会会员22838名。
三墩镇工会成立于1959年，于2010年升格为总工会。近年来，三墩镇总工会认真贯彻落实全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》和《关于新形势下加强基层工会建设”的意见》，坚持抓龙头带基层、抓规范强基础、抓创新促发展，大力推进镇“小三级”工会组织建设，取得明显成效。
把好服务质量的“龙头”
镇总工会作为一级地方工会，在“小三级”工会组织体系中居于“龙头”地位，直接管理着辖区内37家单建工会和32家村社（楼宇）工会联合会，为1600多家企业和近3万名职工群众提供工会服务。一直以来，三墩党委政府高度重视工会工作，镇党委把加强和改善党对工会工作的领导纳入党建目标责任制，不断增加对基层党组织年度考核中工会工作的分值，目前已占总分值的10%。镇党委专题听取工会工作汇报每年不少于两次，并形成会议纪要。坚持和落实镇总工会与镇政府联席会议制度，每年帮助工会解决一些实际问题。从2010年起，将工会办公场所的维护、办公网络通讯设备、信函传递、大型活动、劳模工作经费等纳入本级财政。镇总工会按月按季向镇党政办提交工作计划和小结，加强协调与监督，确保工会工作有效落实。建立和完善了镇劳动关系三方协调机制和和谐劳动关系3×3联动创建机制，为工会工作创造了良好环境。
为适应新形势新常态下工会工作，更好地服务企业、服务职工群众，提升服务质量。近年来，镇总工会创新推出了标准化服务的“四项举措”：
采取工会组建“一单一表”，方便小微企业及职工入会，推进企业普遍建会，得到上级工会充分肯定。镇总工会工作者郑春燕被全总评为“落实企业普遍建会三年规划先进个人”；实施工资协商“一法一表”，编制工资集体协商操作办法和流程表，规范企业及区域工资集体协商，企业及区域性集体合同、协议签订率达到90%以上；落实维权帮扶“一前移、一延伸”，将流动务工人员入会和维权帮扶救助服务平台前移和延伸到村社、企业；建立工作档案“一纸一电”，规范工会工作档案管理。
在实现自身建设规范化上，该镇总工会按照乡镇（街道）工会“六好”标准，加强自身规范化建设，在镇党委和政府的重视支持下，在人员力量上，配备了专职工会主席和兼职工会副主席，并落实相应待遇，还配备了2名专职工会工作者。在阵地建设上，镇总工会有独立的办公和文体活动场所，并已初步形成镇、村社、企业职工文化活动阵地网络。在经费保障上，在工会经费单独建账和依法独立管用的同时，镇财政每年给予补助。在服务基层上，建立了一整套行之有效的工作制度和运行机制。在评议考核上，坚持以职工群众满意为标准，实行上级工会考核、同级党组织考评、基层和职工评议相结合的办法，较好地实现了“有人干事、有钱办事、有屋议事、有章理事”的标准和要求。
做好服务职工的“基础”
企业工会在乡镇“小三级”工会组织体系中处于基础地位，直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础。三墩镇处于城乡结合部，小微企业和外来务工人员众多，推进“两个普遍”的任务繁重。面对挑战，镇总工会以职工之家创建为载体，大力加强和推进企业工会规范化建设。镇总工会每年会同镇政府招商办和地税、工商部门对辖区内新设企业及建会情况进行调查摸底，及时跟进做好企业建会的提醒、督促和指导工作。为推进小微企业入会，他们从2012年开始采取督导与服务相结合，对企业入会流程和手续办理进行优化，向企业送达“企业依法建会通知书”同时，一并发放《企业加入辖区工会组织申请表》《企业员工入会报告单》，方便企业建会和职工入会。目前，全镇有1600多家企业普遍建立了工会组织，会员达到2.3万名，企业建会率和职工入会率达到95%以上。在企业建会的同时，他们跟进做好和谐劳动关系创建工作，向企业提供“工资集体协商操作办法和流程表”，并指导企业开展工资集体协商，签订集体合同和各类专项 合同，单建企业工会工资集体协商开展率和集体合同签订率达到98.36%。
近年来，镇总工会一直坚持以“龙头”带动为牵引，以规范化建设为抓手，以开展“争创先进‘职工之家’、争做优秀‘娘家人’”活动为载体，不断推进基层工会建设。从2014年开始，按照市、区总工会关于开展“五有”职工之家建设的通知精神，在基层工会广泛开展先进“职工之家”创建活动，去年又将创建对象从单建工会扩大到村社工会联合会。在创建过程中，镇总工会实施顶层设计，对照“五有”标准和考虑基层工会工作基础及实际建设状况，按照示范、先进、达标等三个档次，逐家基层工会明确创建目标和要求，下达任务书。同时还鼓励基层工会围绕企业发展、着眼服务职工群众、着力提高建设水平，从自身实际出发，发挥优势、体现特色，不断创新，做到人无我有、人有我优、人优我特，不断打造工会工作特色亮点。通过努力，全镇68家直属工会全部达到“五有”标准，7家基层工会被评为杭州市先进“职工之家”，11家基层工会被评为西湖区先进“职工之家”。
（高海伟 郑春燕）
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