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强基础 重特色 提效率
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发布时间：2015年12月14日 来源：杭州扎实推进县乡工会经审工作
近年来，杭州市总工会认真贯彻落实省总工会《关于加强县级和镇乡工会经审工作的意见》精神，积极探索新形势下做好工会经审工作的新思路，以经审工作规范化建设为抓手，通过完善组织体系、健全制度机制、配强审计力量、拓展审计类型、强化实务审计、加强指导服务等举措，大力推进区县（市）和乡镇（街道）工会的经审工作，成效明显，亮点纷呈。
12月10日至11日，为期两天的全省县级和镇乡（街道）工会经审工作推进会在我市余杭区塘栖镇召开。各地、市总工会经审会主任、经审办主任，部分县（市、区）总工会经审会主任和部分乡镇（街道）工会经审会主任等70余人参加了会议。市总工会党组书记、常务副主席吴仁财和余杭区人大常委会副主任、工会主席杜坚强到会看望与会人员，省总工会经审会主任张彤，市总党组成员、经审会主任、组织部长傅敏琴，余杭区总工会党组书记、副主席朱吉明参加会议。
会上，我市全国工会经审工作先进集体余杭区总工会经审会、富阳区总工会经审会、萧山区衙前镇总工会经审会和余杭区五常街道总工会经审会作了典型发言和书面交流，余杭区崇贤街道总工会经审会等6家单位进行了优秀台账展示，从不同的侧面介绍了我市区县级工会和乡镇（街道）工会经审工作的经验，引起了与会者的广泛关注和好评。
余杭区总工会经审会 夯实基础全面推进
余杭区现有35个局级系统工会，20个镇（街道、开发区）工会，2330个基层工会。目前，全区基层单建工会经审工作基本实现全覆盖，有力地保障了各级工会经费使用的规范和安全。截至11月，区总工会经审会已对20个镇街工会进行轮审，对13位局级工会主席进行了离任审计。镇街工会经审会分别对所属基层工会按年度进行了审计，共提出审计整改建议1089条。开展了以规模企业为重点的计拨审计工作，着力加强基层工会经费计提、上解、留存、拨付情况的专项审查。
区总工会坚持把“抓建账、建队伍、重培训”作为抓好镇街经审工作的重要举措，并且持之以恒、常抓不懈。一是抓建账。在基层工会组建的同时，督促基层工会及时进行法人登记并建立账户，全区基层工会组织建账率达到99.6%；在此基础上，依托财务规范化，为经审组织开展审计工作打好基础。二是建队伍。及时配齐配强镇街工会经审会班子，做到与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。经审委员占同级工会委员会比例在20%以上，配备有审计或财务专业资格的人员为经审委员。三是重培训。区总工会经审会每年举办全区性的镇（街道、开发区）工会经审主任（经审员）培训班，各镇街、开发区经审会开展本级培训；通过分级培训，着力提升全区经审队伍的理论素养和业务能力。
围绕“收好、管好、用好”工会经费，区总工会经审会、各镇街工会经审会在履行审计监督职能过程中，注重审计程序、审计质量、和监督整改，着力保障工会经费的规范化使用。特别是近几年中央八项规定出台以来，更是把规范使用工会经费作为经审工作的重点。
区总工会在经审工作全覆盖的基础上，围绕工作的实效性，结合实际，着力在强化各镇（街道）自身特色举措上下功夫。如开发区实施了按行业分类审计，崇贤街道建立了年度工会经费公开制，乔司街道推出了审计情况向基层工会通报制度，运河街道坚持推广经审工作日志制度等。
富阳区总工会经审会 创优创新年审百家
富阳区总工会经审会创优工作条件,创新工作机制和工作方法，通过抓好“三个结合”，加强工会经费审查审计工作。
一是工会经审委员与特约审计员相结合。整合审计资源，借助社会审计力量，聘请了从财政、审计等部门退休和企业中具有中高级职称，有较高的审计业务能力且热心于工会经审工作的14名同志担任特约审计员，与区经审会委员相互配合，一起开展经审工作，建立起一支专、兼、聘相结合的经审队伍，有效缓解了审计任务重和审计人员不足的矛盾。
二是本级审计与“下审一级”相结合。针对乡镇街道工会和基层工会经审人员缺乏的现状，将区总经审会、特邀审计员与基层工会审计工作进行有机结合，使本级审计与“下审一级”工作同时开展，分成４个片组，统筹安排全区的审计项目。
三是经审工作与财务规范化相结合。通过建立互助组，实行互查互审；组织交流学习，加强业务培训；进行优秀审计项目和案例评选、表彰等，提高基层工会建账率和财务规范化管理水平，为从源头上加强对工会经费的使用管理，切实维护好职工的合法权益打下良好的基础。
通过抓好“三个结合”，富阳市总工会不仅扩大了经审面，提高了审计的实效性，而且还提升了整体的经审工作水平，扩大了经审的影响力。2015年安排的审计项目已达101个。
萧山衙前镇总工会经审会 分片“五查五纠”提效率
萧山区衙前镇工业发达，产业集聚，被誉为“中国化纤名镇”“中国钢结构产业基地”。目前，有独立基层工会148个，联合基层工会12个。衙前镇总工会经审会围绕“堵漏洞、挖潜力、强管理、增效率”的工作要求，探索出了一条“五查五纠”的新路子，镇街经审工作稳步发展。
镇总工会经审会依托企业集团工会和村基层工会联合会，在辖区内成立了29个经审财务工作小组，把众多企业按网格化管理要求进行分片互审，在每年的工会经费审计中，既解决了审计面不广的问题，又解决了专业经审人员不足的问题。
在审查审计中，强化领导，加强管理，推进“五查五纠”。五查——即查非公企业开户、独立建账、预决算；查工会会员缴纳的会费；查非公企业拨缴的工会经费；查行政补助；查其他收入。五纠——纠正不缴或少缴会费；纠正漏欠缴工会经费；纠正行政其他收入转入工会账户；纠正通过工会账户发放福利；纠正工会经费的乱开支。
这种“五查五纠”式的分片互审，有效缓解了衙前企业工会地域分散、企业大小不一、管理困难的实际，也解决了基层专业审计人员不足的问题，大大提高了经审的效率。
余杭五常街道总工会经审会 “两抓两代”见成效
近年来，余杭区五常街道总工会经审会抓基础、促规范，积极开展经费审查审计工作，督促收好、管好、用好工会经费。
“两抓两代”强基础。一是抓组织建设，配足配好经审人员，坚持组建工会委员会与组建工会经审组织“三同时”，特别是企业工会，无论是新建还是到期换届，要求除了配好工会主席，要同时选择合适的经审会主任。现街道总工会共有57家基层工会，都建立经审会，配足经审人员。二是抓队伍培训，提高业务能力。定期举办培训班，提高干部队伍素质，强化经审工作的责任意识和业务技能。三是代办服务：为促使新建工会尽快建账，街道总工会服务前移，根据企业的需要，做好代办服务，如代刻印章，代办法人资格证、代办机构代码证等，并及时跟踪督促银行开户，了解开户建账进度。四是代理做账。为了加强社区工会的经费管理，对社区联合工会经费账委托会计服务中心代理做账，便于加强监管。截至目前，单建工会建账率达到100%，经费的使用也逐步规范。
督促整改促规范。2013年以来，街道总工会经审会把工作重点放在企业工会的经费划拨和规范使用上。建立了集中审查、交叉互审、绩效审计等经审工作机制。通过数据采集，逐个分析企业工会的经费收支情况，查找该企业经费划拨和使用上可能存在的问题，重点安排检查，及时发现问题，督促整改。如2013年发现9家企业经费支出占比小。经审会及时调查分析原因，针对不同情况，提出了整改意见，到2014年末，有5家企业工会整改到位，取得较好效果。经过几年来的工作，不仅规范了工会经费收支管理，而且提高了大部分企业工会财务水平，在正确使用会计科目，合法凭证入账，规范审批手续等方面取得良好成效。
（高海伟 肖瑶）
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