关于公路工程立功竞赛的实践与思考

发布时间：2006年06月29日

杭州交通实施“八大工程”战略给基础设施建设带来了无限的生机，公路建设正在以前所未有的规模和速度加快发展，日益发挥着它在经济和社会发展中的先行作用。公路工程立功竞赛活动，是调动参建者的积极性，激发参建者的主动性和创造性的好方法，切实开展立功竞赛活动，无疑是促进工程建设的重要一环。杭州市绕城公路南线工程建设处于2001年起，在绕城公路南线工程建设中开展了立功竞赛活动。经过三年来的实践，成效十分明显。本文试以工作实践为基础，通过探索总结，对深入推进公路工程立功竞赛活动作出若干思考。

一、公路工程立功竞赛的实践

立功竞赛活动的开展，有力促进和确保了各项关键工程建设的顺利实施，有效推进和完善了各项工程管理任务的稳步发展，有序形成了奋发进取和融洽活泼的工程建设氛围。南线工程建设在开工之初就把开展立功竞赛活动作为一项重要内容来进行，制定了开展以“五重五加”为主要内容和要求的立功竞赛方案和工作安排，即立功竞赛活动要“重质量、重科技、重安全、重环保、重氛围和加大领导力度、加大创新力度、加大评比力度、加大宣传力度、加大拓展力度”。组织各施工和监理单位结合本标段工程建设实际予以实施，在整个绕城南线工程建设中逐步形成了全方位展开、全过程竞赛、全员投入、真抓实赛的良好机制，形成了形式多样、内容丰富、讲究实效、具有特色的立功竞赛活动氛围，为顺利推进工程进展取得了显著成效。

──实现了工程质量新提高。南线工程将“百年大计、质量第一”的指导方针放在首位，让对党、对人民、对子孙后代高度负责的质量意识深入人心，精心施工，确保质量。各参建者都以打造“传世之作”的高要求为鼓舞，开展比学赶超的建设“精品工程”竞赛，从设计方案，施工操作，工程监理，到现场管理，每个环节，各道工序，无不在“精”字上狠下功夫。一是健全了质量管理网络，制订各项工程质量管理的制度和规定，形成了较为完备的质量控制网络；二是落实单位自检、外部监理、政府监督的三级质量保证体系，建设处严格督促落实和整改，特别是省市质监部门提出要求和意见，坚决予以落实，并且及时反馈；三是编印了《杭州绕城公路南线工程监理规程与办法》，依靠和发挥监理作用抓好现场管理，对不符合质量要求的坚决予以返工，坚持每月召开监理工地例会，对工程管理过程中的问题及时研究解决；四是重视质量从源头抓起，注重材料品牌和质量，对水泥、钢材、钢铰线、锚具、支座、伸缩逢、沥青等主要材料采用招标和政府采购竞争性谈判的方式招标采购，严把材料质量关。全员的质量意识和高标准的质量要求促使工程的质量管理工作不断上新台阶，该工程经省交工质量鉴定，综合得分93.8分，钱江五桥96.4分，23项单项工程均在90分以上，名列全省高速公路建设“三个第一”，获中国公路运输工会全国委员会颁发的在建工程优质工程奖，省、市总工会颁发的“安康杯”，在全市重点工程检查中多次名列第一，这样良好的成绩很大程度上得益于劳动立功竞赛的开展。

──开拓了施工工艺应用新途径。科学技术是第一生产力，大力推进科技创新和技术进步，是一件关系到工程品位和工程先进性的大事。针对工程前期征迁难度大、结构物多、软土地基深、挖方填方量大等难点，集中力量，大力协调，坚持科技创新攻难关，优化设计施工方案，开展献计献策，提合理化建议，总结工程建设经验，鼓励开展科研实验等立功竞赛活动，促进立功竞赛向智力型、科技型转变，使一批在当今公路建设领域较为领先的新工艺新科技在绕城南线建设中得到广泛应用。在治理公路质量通病方面，采用了砼薄壁筒桩处理桥头路基，并辅以高压旋喷、注浆桩等，其沉降和稳定期比常规处理效果明显，再采用密实度可达98％左右的水冲法砂石混合料填筑桥头台背，使桥头沉降值可控制在最小值上，为较好地解决桥头跳车奠定了基础。在控制隐蔽工程质量方面，我们在全线特大桥均采用电子测壁仪检测成孔的垂直度、孔径、沉淀厚度、泥浆比重，100％地控制了桩基成孔的质量，全部基桩均委托专业检测单位进行小应变检测成桩质量，对特大桥用超声波检测成桩质量，并辅以大应变和钻芯取样，未出现质量问题，一类桩的比例达到99％。同时积极优化施工技术，采用路基填筑沉降曲线图、桥台桩不卸载施工工艺和个别路段超载预压等方法很好地控制了路基工程。采用“首项工序质量认可制”控制各分项工程质量，在每一个分项工程正式开工前，要做工艺先导试验，预先发现问题，总结正反经验，提出改进措施，完善作业方法，制定出分项工程作业指导书，进行详细技术交底后，再进行分项工程正式施工，使结构物的内在和外观质量做到了预先控制。

──促进了工程的安全生产。实现安全工程目标，是工程建设的重要一环。以立功竞赛为载体开展“文明工地”、“安全合格工区”等挂牌项目的评比，使参建者形成了思想上高度重视，行动上落到实处，建立以专职人员为主、兼职人员为辅、覆盖整个工程完整的安全工作网络，做到安全工作责任清楚、目标明确、程序完备。一是抓好水上施工安全，爆破作业安全和施工区域交通安全。会同港监部门一起落实水上安全交通秩序维护和桥墩栈桥的防护；爆破作业从炸药的运输、贮存到使用，不放松每个环节的监管确保了安全；积极与交警协调，与施工单位签订责任书，杜绝“三无”车辆投入施工。二是抓好“三防”预案的落实。督促各项目部编制了“三防”预案，落实值班制度，组建抢险队伍，储备抢险物资。并组织了钱江五桥工地“三防”演练，既检验了预案的可行性，又锻炼了抢险队伍的技能，取得了较好成效。三是狠抓事故隐患整改。认真履行安全生产监督职能，经常会同有关部门对各施工单位进行安全检查，对查出的隐患，限时督促整改，重大隐患书面通报并进行处罚，使各施工单位互相借鉴，举一反三。各项安全措施的落实确保了绕城公路南线工程建设中的安全形势持续稳定。

──探索了建设景观工程的新路子。以往的公路建设往往注重公路本身的通行功能，而忽略的景观观赏性。绕城南线工程在开展劳动立功竞赛过程中逐步意识到公路不仅仅是一个通行的概念，应该加入景观的理念，实现“车在路上行、人在画中游”，为此尝试将绕城南线建设成为生态之路、文化之路、科技之路、景观之路。为此，先后对厦门路桥艺术工程公司、北京园林古建设计院和交通部科学研究院等六家设计单位绕城南线景观和绿化工程进行设计比选，邀请知名专家评审确定，使绕城南线的绿化和景观工程注入了更多的科技元素、文化元素、生态元素、绿色元素，使公路功能进一步发挥。阶梯式绿化、风景和音符浮雕、风帆和路徽雕塑的制作，促使施工单位增强环境意识，顾全大局，从可持续发展的要求做好文明施工、环境保护、严格管理、防止和杜绝污染环境等事件的发生，为努力实现经济、社会和生态环境协调发展，为美化城市环境作出了新贡献。

──唱响了精神文明建设的主旋律。始终把以人为本理念和建一流工程的宗旨贯穿于工程建设和立功竞赛的全过程之中，在打造精品工程的同时，通过加强思想政治工作倡导竞赛文化，在建设施工第一线，采用多种形式，大力宣传和弘扬解放思想，实事求是，紧跟时代，勇于创新，知难而进，一往无前，艰苦奋斗，无私奉献的精神，打造过硬的建设管理者队伍，培养和造就工程建设人才，展示建设者的风采。在抓工程建设过程中，牢牢抓住思想政治工作这条生命线，坚持在实践中求发展，在发展中求改进，在改进中求加强，形成了一套思想政治工作新的运作机制──“一个制度、四个网络”。“一个制度”即由各参建单位书记参加的“绕城公路南线工程书记联席会议”制度，“四个网络”即工地思想政治工作研究网络、廉政建设督促网络、工地信息传递宣传报道网络和文体活动网络。将参加南线工程参建单位中来自全国各地的近5000余名建设者紧紧拧成一股绳，激发了广大工程建设者工作热情和干劲，为实现南线工程高分、优良、廉洁的目标共同奋斗。在活动开展过程中也涌现出了一批先进集体和个人，充分显示了立功竞赛发挥人的潜能的激励作用。

二、深化公路工程立功竞赛的几点思考

公路工程立功竞赛活动在不断实践中取得实效，起到了良好的作用。但面对日益繁重的公路建设任务，立功竞赛活动只有在不断探索创新中深化提高，才能更有效地促进工程建设的优质、高效和廉洁。笔者就此对深入推进公路工程立功竞赛活动提出如下思考：

１、突出主题、围绕中心是推进立功竞赛的重要前提。在实施立功竞赛过程中，工程建设单位要想有效地开展好此项工作，必须突出主题确立明确的指导思想，要用“三个代表”重要思想统揽立功竞赛全局，以工程建设为中心，以增强施工队伍综合竞争力为主线，以攻克关键工程和开展科技攻关为载体，要在活动的每个环节中总结先进经验，体现时代精神，并处理好几方面的关系，一是坚持高标准、高质量建好工程与高效益开展劳动立功竞赛的关系。将质量目标和进度目标融入竞赛内容，使竞赛活动有的放矢，以竞赛为载体，达到质量与进度双赢。二是坚持安全施工与开展立功竞赛和谐统一的关系。安全施工是竞赛活动的重要内容，以人性化管理来激发参建者增强安全意识，使遵守安全施工规范成为参建者的自觉行动。三是坚持精神激励与物质奖励相结合的关系。以先进典型为先导，弘扬奋发向上的时代精神，并实施绩优奖励，以物质奖励作为基础，进一步激发人的积极性和创造性。处理好这几对关系，才会把立功竞赛活动发展成为确保工程圆满完成的保障工程，才会以明确的指导思想统揽立功竞赛全局，激励、鼓舞、推动和示范各施工、监理单位，认真规划全年的立功竞赛工作，使竞赛活动有明确的努力方向和前进目标。

２、创新方法、完善机制是推进立功竞赛的基本保证。开展劳动立功竞赛要注意在实践中规范管理、创新方法，不断完善机制，促进立功竞赛向制度化方向发展。如绕城南线工程就在以往开展立功竞赛基础上，结合实际修订下发了《杭州市绕城公路南线工程建设立功竞赛实施意见》、《杭州市绕城公路南线工程建设立功竞赛评选办法》，明确的指导性意见贯穿于工程建设的全过程。一是要在积累归纳以往立功竞赛经验的基础上，紧密结合工程建设实际，以适应新形势下的新需求，使考评指标量化、细化、优化，形成竞赛评选工作的制度化、系列化、规范化，充分展示立功竞赛的全过程和实效，对加强立功竞赛全过程的动态管理和控制具有现实指导意义。二是要在加强立功竞赛规范管理中，注重竞赛干部队伍“内强素质、外树形象”，改进工作作风，深入基层调查研究，改进检查考评方法，并结合竞赛实际，进行业务培训，提高竞赛干部的政治理论水平和业务工作能力，进一步推进立功竞赛活动。三是形成以科技创新为先导，奋力破解施工难题；以安全质量为基础，全面降低施工风险；以立功竞赛为平台，充分展示职工风采和竞赛特色，并使广大工程建设者在重点工程建设的机遇和挑战面前，始终能通过求真务实的科学精神、与时俱进的开拓精神、严谨高效的管理精神、建功立业的竞赛精神开展工作。

３、注重实效、丰富内涵是推进立功竞赛的有效途径。立功竞赛的开展往往与工程的质量、进度是相辅相成的，因此必须注重实效、不断丰富内涵。在公路工程建设中深化内涵就是要使立功竞赛成为优化软件环境的保障，在开展工程建设的同时，要使立功竞赛活动根据增强单位整体实力的要求，进一步把重心和内涵放在全面提高建设单位业务素质、工作效率和服务水平等上来，形成长效管理机制。一是合理配置资源，既要科学安排工期，又要优化人员组合和物资供给，努力在工期内顺利完成建设任务；二是切实加强文明施工，既要严格执行规范标准、施工方案，更要在监督监管上下足功夫，力求竞赛形式与实效的真正统一；三是推进服务水平上新层次，既要适应服务要求现场化、及时化需要，又要推进服务资源的信息化、网络化建设，竞赛活动内涵的丰富，激发出参建者的潜能，为立功竞赛活动增添新的、不断的活力。

４、发掘典型、弘扬精神是推进立功竞赛的持久动力。开展劳动立功竞赛，还需要确立完善的竞赛激励机制，在竞赛机制完善方面，要进一步理顺绩效与分配，奉献与激励的关系，以优化方案，先进方法等为平台，充分发挥每个竞赛小组的积极性，增强广大参赛职工攻克难关的知识底蕴和必胜信念。在管理上认真制定各项制度和措施，在施工中，严格执行规范要求，确保工程的质量、安全能经受各种检验，真正通过建功立业的竞赛精神激励每位参建人员，严格要求，不断进取，优质、安全、高速建好工程，努力创建竞赛品牌。还要善于通过各种形式，大力宣传建设功臣和获得优胜单位的先进集体和个人的先进事迹，通过宣传，既是对先进的鞭策，更是对广大参建人员的引导，在此基础上，通过竞赛发掘和培育先进，使优秀典型不断涌现，逐步形成长江后浪推前浪，一浪更比一浪高的竞赛文化，并在此文化氛围的影响下，使广大参建者自觉投身于工程建设立功竞赛活动，进一步优化考评，科学管理，调动各方力量，确保赛出实效，使立功竞赛成为两个文明建设的保障。

　　立功竞赛不断针对新形势、新任务，树立新观念、新思路，采取新方法、新举措，既确保工程建设任务完成，又重视和切实解决公路工程建设过程中的新情况、新问题，为全面提高公路事业综合竞争力积聚力量。

（陈初恺芮仲益）

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