余杭区总：提出深化和谐劳动关系10项措施

　　最近，余杭区就深入发展新时期和谐劳动关系工作下发实施意见，提出了10个方面的深化措施。
　　一是推进劳动合同全覆盖，进一步巩固劳动关系基础。大力推行集体合同制度，2012年实现全区企业与职工普遍签订劳动合同，已建立工会的企业普遍与职工方签订集体合同。依法规范劳动用工行为，努力打造“无欠薪余杭”。
　　二是完善工资保障机制，促进职工收入合理增长。加强对工资分配指导和调控，力争在“十二五”期间企业一线职工工资增长幅度要普遍高于企业平均工资增长幅度，促进职工福利待遇与经济发展、企业效益的同步增长。严格执行最低工资标准制度，加强执法监察，及时查处企业利用计件工资和通过加班加点规避最低工资的行为。建立健全工资集体协商机制，到2012年底前要全面推行工资集体协商。完善职工工资支付保障机制，大力落实工资保证金、应急周转金和职工记工考勤卡为主要内容的“两金一卡”制度。
　　三是加强人文关爱工作，改善职工生产生活条件。加强安全生产和劳动保护，建立安全隐患定期排查制度，做到隐患治理整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五到位”。加强劳动者职业技能培训，完善“四位一体”技能晋升机制，推进高技能人才培训，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，大力培养高技能人才。加强对职工的人文关怀，大力弘扬社会主义核心价值体系和中国工人阶级伟大品格，高度重视职工心理健康和需求，切实为困难职工排忧解难。
　　四是推进公共服务均等化，深入保障和改善民生。着力推进就业创业工作，力争到2015年，所有城镇社区达到充分就业社区标准，城镇登记失业率控制在2.8%以内。着力完善社会保障制度，加强农民工和外来务工人员社会保障，逐步实现“同城同待遇”。加强公共医疗卫生服务，完善公共医疗卫生服务体系。重视外来务工人员子女入学问题，健全义务教育阶段外来务工人员随迁子女入学“低门槛、双通道、一站式、多平台”服务体系。着力改善职工居住条件。加大保障性安居工程建设力度，加快廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设，着力破解中低收入家庭住房难。
　　五是深化社会责任感建设，强化企业主体意识。转变企业发展理念，强化职工主体意识，实现职工和企业共同发展。积极推进企业社会责任建设。到2013年，规模以上和谐劳动关系达标企业80％以上参与企业社会责任建设，其中50％参与企业达到《杭州市企业社会责任评价体系》标准，20％参与企业成为先进企业。
　　六是推进和谐文化建设，进一步增强企业发展活力。大力推进企业和谐文化建设，积极引导企业加强“和谐管理”，组织举办企业文化建设主题沙龙。建立健全企业民主管理制度，保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。到2012年，企业职工代表大会和厂务公开制度在全区公有制企业实现全覆盖，在已建立工会的规模以上非公有制企业中达到80％。
　　七是推进维权机制建设，进一步化解劳资矛盾。健全劳动关系三方协调机制，充分发挥劳动保障、工会和经发、工商联等部门在协调劳动关系中的作用。健全劳动争议调处机制。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，以区域性调解为重点，着力完善“村、社区调解——镇、街道调解——仲裁、诉讼调解”三层次调解网络。健全劳资纠纷预防和应急机制。完善劳动保障监察“两网化”制度，实现对用人单位的动态监管。完善职工诉求表达机制。进一步完善12333等电话咨询服务系统，充分发挥互联网、手机短信等电子信息平台的作用，广泛收集职工意见建议，畅通职工诉求反映渠道，为职工提供咨询服务。强化劳动保障监察执法，实行日常巡查、专项检查、举报专查、书面审查“四结合”的工作制度， 2013年年底前实现用人单位劳动保障书面审查全覆盖。
　　八是推进企业党建工作，发挥党组织的政治核心作用。把发展和谐劳动关系作为创先争优活动的重要内容。充分发挥工会的作用，大力推进基层工会组织建设，扩大企业工会组织覆盖面。切实履行建设、维护、教育、参与等四项基本职能，加强自身建设，创新体制机制，创造性地开展工作，充分发挥工会组织在签订集体合同、工资集体协商、组织职工参与企业民主管理、关心服务职工和调处劳动争议等方面的职能。
　　九是推进创建活动全覆盖，提高和谐劳动关系水平。建立推行劳动关系和谐指数评价体系，深化和谐劳动关系创建活动。不断扩大劳动关系和谐创建活动的覆盖面。到2012年开展创建活动的要达到90％以上，到2013年实现创建活动全覆盖,所有镇街(开发区)、社区(村)、工业园区实现创建活动全覆盖，省级以上开发区(工业园区)普遍达到创建标准，60％以上的镇街 (开发区)、社区(村)达到创建标准。健全和谐劳动关系激励机制，每年召开总结表彰会议，对创建活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励。
　　十是突出宣传教育效果，优化和谐发展环境。加强法律宣传教育，深入开展“送法进企业”活动，大力推进“诚信守法”企业创建工作。加强宣传引导，努力营造“企业关爱职工、职工关心企业”的良好氛围。深化为企业服务活动，深入开展“服务企业、服务基层”工作。

（高祺方）

萧山区总：通过“四个公开”积极参与社会管理

　　近年来，随着市场经济的不断发展和企业改革的逐步深化，萧山区总工会着眼于在推进企业民主管理中构建和谐劳动关系，选准立足点，强化支撑点，坚持“四个公开”，主动参与社会管理，积极助推全区劳动关系和谐企业创建工作。
　　一是制度公开，推进职代会建制。在参与社会管理工作中，区总工会从加强制度建设入手，着力构建长效机制，促进职代会民主管理工作的制度化、规范化、程序化。区总工会按照“四全”管理制度全完善的要求，编印下发了《企业职工代表大会制度》等企业民主管理制度，下发到各镇街道，由各镇街工会上门送到企业并悬挂上墙，坚持职代会制度公开，95%以上的企业按期召开职代会，实行抓目标、抓培训、抓典型、抓考核“四轮驱动”目标。一些企业还建立了总裁接待日、民主评议、民主对话、合理化建议、早操会等若干形式的民主参与、民主管理和民主监督制度，这些制度的深化进一步推动了我区厂务公开的规范化建设。同时，为保证职代会制度建设不断完善，职代会运行规范，区总工会还制定下发了《非公企业职工代表大会操作手册》、《区域性职工代表大会操作手册》，对召开职代会的会前筹备、会中开好预备会议和正式会议的程序、会后贯彻落实等重要环节及注意事项做了明确规定，为各级工会组织健全完善厂务公开职工代表大会制度，依法、规范召开职工代表大会起到了积极推动作用。
　　二是报酬公开，实行工资集体协商。在全区范围内，推行职工工资集体协商，职工的工资、奖金、休假等待遇不再只是企业单方面说了算,而是必须和职工进行协商决定。区总工会围绕和谐劳动关系，建立健全工资集体协商机制，实现了真正意义上的报酬公开。2009年，我们试点推广了“镇中村区域性职代会工资谈判模式”，60%的建制村开展了区域性工资谈判，工资平均增长率达23%，通过这些重实效、有份量的工资集体协商新模式，使企业民主管理途径越来越广阔。今年，我们又在党湾镇启动了全区工资集体协商“百日要约行动”，对尚未开展工资集体协商和需要续签或重签工资协议的企业，以及在小企业相对集中或行业集聚的区域，要求签订区域性、行业性的工资协议，由企业职工代表和企业方代表就职工工资逐年增长等问题展开了集体协商。我们及时总结党湾镇工会借力党政力量，以党委名义力推区域性、行业性工资集体协商的成功经验，《杭州日报》、《浙江工人日报》、《工人日报》先后作了报道，产生了良好的推动效应。不少企业逐步走出了“老板不愿谈、工会不会谈、职工不敢谈”的困局，如杭州德意电气有限公司，对职工最关注的薪金报酬问题，在每年的11月份，对每个岗位职工的基本工资、工龄工资、学历工资、岗位工资进行一对一的协商，并签订职责和薪酬相统一的合同，保证职工的职责、任务、待遇三公开、三落实。由职工代表审议通过集体合同草案、工资协议草案，并提出意见建议。审查涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度，凡未获通过的，均得重新协商修订，为实现企业和职工“双赢”局面树立了样板。上半年，全区新增开展工资集体协商企业296家，覆盖职工216781人。目前，全区建立工会组织的企业中共有2517家企业签订了集体合同和工资集体协商协议，覆盖职工548959人。到今年年底，这项规范的制度将会覆盖7390余家企业，覆盖率达96.8%以上，涵盖职工将超过60万人。
　　三是人事公开，开展民主评议干部。以评议干部为切入口优化结构。针对企业旧模式难打破的困难，区总工会不失时机，在重点大型集团企业树点先行，帮助企业家建立企业自我管理和互相监督机制。提出以职代会为形式，由职工代表评议企业干部的做法。许多企业通过评议干部制度打破了家族式模式，建立了“能者上，庸者下”的干部人事公开体制，切实解决了企业家的“难处”，得到企业家赞赏。目前，评议干部已转化为企业的主动行为，全区百强企业中已有53%开展了职工代表“评议干部”的做法，华东钢构等一些大集团已实行了每年一次的职工代表评议集团副总工作，职工评议客观，业主愿意听，这种“想大局、讲大局、用大局观念解决问题”的民主参与路子，既充分展现了民主管理在企业发展中的作用，也证明了广大企业家对企业民主管理工作的重视，得到了大企业集团的肯定。
　　四是结果公开，厂务让全体职工明白。通过公开栏、厂情发布会、民主恳谈会、企业内部信息网络、广播、厂报、厂刊、墙报等，实行厂务结果公开。该区通过企业领导接待日制度、职工民主听证会制度、薪酬面商制度等途径公开职工关注的热点、难点问题，让职工参与管理，让职工明白厂务。杭州振亚纺织有限公司建立“董事长接待日”制度，每月5日、15日、25日三天，由董事长亲自接待，聆听职工提出的意见建议，处理职工关心的难点问题，促进公开办事和民主管理；日资企业友成塑料模具有限公司，创造性地开展了“职工民主听证会”，20名职工代表听取由企业老总为首的行政方关于发展战略、企业销售目标、人才培养战略、人事和劳动制度、福利分配方案等报告。并对行政方的报告提出各自的建议、意见，行政方当即作答并吸收职工代表正确意见，拓展了厂务公开的有效形式，实行厂务公开由程序公开转为结果公开。
　　通过抓好企业民主管理厂务公开工作，提高了工会组织自我管理、自我运作、自我发展的能力。特别是镇街工会工作，“党委放心，职工满意，企业欢迎”的工作目标进一步得到推进。

（韩宝庆）

临安市总：坚持开展多形式的送文化下基层活动

　　近年来，临安市总工会充分发挥自身的组织和职能优势，坚持开展形式多样的送文化下乡活动，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求。
　　一是把戏送到千家万户。2003年8月，市总工会工人文化宫为服务市总工会中心工作和丰富职工群众精神文化生活的需要。从各行各业中团结吸纳各门类文艺骨干，以“政府支持、工会搭台、企业运作、职工参与”为原则，成立了职工业余文工团。八年来，职工业余文工团坚持以传播先进文化，服务职工群众为己任，深入农村社区、厂矿企业，重点工程工地，以大山为背景，以大地为舞台，共免费开展慰问演出和文化服务1199场。每逢“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，文工团坚持在人民广场、黄金水岸、苕溪大坝等固定演出场所为群众演出，创立了独具特色的假日“广场文化”、“苕溪文化”；积极配合市重点工程建设，深入企业、社区、厂矿演出，活跃了“工地厂矿文化”。8年来，文工团始终坚持以传播祖国传统文化为主线，以职工群众喜闻乐见的人和事作为创作的源泉，创造了大量的优秀作品送到企业、社区、村庄，足迹遍及青山湖、太湖源、横畈、马啸、板桥、潜川、马溪等临安的大部分村庄，为当地村民送上了一场场精彩的演出，被农村戏迷称为“流动小百花”。
　　二是让法制文化进村入企。自“五五”普法活动开展以来，市总工会专门组织了普法宣讲团，深入全市各镇街道、各产业系统进行宣讲，无论地处偏远的清凉峰、天目山，还是机声隆隆、热火朝天的经济开发区，抑或是行业协会、行业工会，处处留下了市总工会普法宣讲团忙碌的身影。截至目前已举行普法讲座112场，参加培训人员12134人，现场解答职工群众法律咨询216个。组织人员每半年到外来务工人员集中居住区发放有关法律文本，进行一次法制宣传。抓住每年春节过后务工人员返临高峰，易发劳动纠纷的时机，运用短信平台，向外来务工者普及宣传劳动法律法规知识，指导他们依法与企业签订劳动合同。同时利用开展“工会组建服务月”、“工会组建推进月”等契机，对企业主开展重点宣传教育。六年来，共组织“送法进企业”活动100余场次，发放《工会有关法律法规汇编》等宣传资料20000余份，促进全社会形成一个良好的职工法律法规教育宣传氛围。市总工会被全国总工会评为“五五”普法先进集体，被浙江省人民政府评为“五五”普法先进集体。
　　三是送安全文化进千家企业。为了提高广大职工的安全意识、安全知识和安全防范技能。以“查身边隐患，提整改意见”为主题，组织发动14个产业局，18个镇工会的1137家企业的93753名职工开展“安康杯”竞赛活动。近几年来，为营造出浓厚的安全教育氛围，市总工会向千家企业发放了近10万份安全宣传资料，把安全知识送到万名职工手中，把安全文化送进千家企业。临安市总工会被全国总工会、国家安监总局、国家卫生部授予全国安康杯优秀组织单位。

（临安市总）

建德市总：积极维护职工合法权益

　　3个多月的苦苦协商，却没能获得应有的赔偿，在外地打工的建德籍农民工于世新（化名）的维权之路走得很艰辛。抱着试试看的想法，于世新委托自己的家属走进建德市总工会建德市职工维权帮扶中心。经建德市法律援助中心授权，由李春根律师为于世新维权，经过近半年的努力，这位曾经走投无路的农民工获得了应有的赔偿。
　　于世新是建德市杨村桥人，1965年出生。去年3月到绍兴上虞一个工地上打工，从事混泥土班工作，不久后从水泥罐车上坠落受伤，随即被送往上虞市第一人民医院接受治疗，经过诊断为颅脑损伤，T8.T11压缩骨折，这意味着他的下半生要在床上度过。而此时他到工地上班才20多天的时间，单位工资未发，劳动合同未签。村干部、家人跑到上虞其所在工地，希望能得到合理的赔偿，但是项目部负责人只想一次性拿出一些费用“打发”于世新回老家。三个月来，其家人和项目部多次进行了协商始终未果，一家人束手无策，于世新的父母都是农民，没有很高的文化水平，弟弟是残疾人，家庭条件并不好。建德市总工会律师李春根接过这个担子后，先后4次前往上虞和公司总部所在地金华，帮助于世新维权。
　　事情的解决并不顺利，案子的劳动关系并不明确，于世新的打工所在地和公司总部的地点不一致，李春根和其他工作人员第一次到上虞于世新所在的工地时，项目部负责人并没有同意给予于世新相应的赔偿。李春根只得和工作人员另外找寻证据，对于世新的工友做调查笔录，帮助他进行工伤认定，找到金华总公司的负责人……功夫不负有心人，经过近半年的努力，双方终于达成了一致，公司答应一次性给予于世新57万元的补偿。这是建德市总工会建德市职工维权帮扶中心成功维权的一例。
　　这几年，建德市总工会通过职工维权帮扶中心这一载体，积极主动开展与政府职能部门、社会团体单位之间的合作，依法调处劳资双方利益冲突，不仅扩大了新时期工会的影响力和凝聚力，而且还实质性地促进了当地社会和谐共荣发展。2011年，市总工会免费受理法律咨询380人次，为职工、农民工代写法律文书30多份，承办职工法律援助案件10件，避免和挽回经济损失360余万元，内容涉及劳动争议、劳动保护、工资待遇、医药费报销等。

（陈晓波）

清波街道总工会：打造“六心家园”为新杭州人释疑解难

　　对于在清波街道干事创业的外来务工者来说，除了自己在这座城市安的一个家以外，他们还多了另一个“家”。在那里他们不仅可以感受到家人般的温暖，工作、生活中有了困难的时候，“家”中这些情同手足的“家人”还会给予及时的鼓励和帮助，成为了他们走出困境的“引路人”，这个家就是清波街道总工会倾力打造的“六心家园”。
　　为了在工作、学习、生活等诸方面为新杭州人的提供多角度、全方位的关爱，密切关注新杭州人的生产、生活和思想状况，特别是身体状况、工作环境和生命安全，清波街道总工会一直将“如何做好新杭州人的管理服务工作，不断激发他们工作的热情，增强他们的主人翁意识，帮助他们更好地融入到城市的社会生活中”作为自己关注并且努力实践的一个课题。前年，街道总工会积极探索服务新杭州人的新平台，成立了新杭州人“六心家园”。家园以“真心关爱、热心服务、诚心助人、耐心倾听、全心解困、尽心维权”为理念，尽心尽力为新杭州人释疑解难，受到了广泛好评。
　　余姚人陈某，2009年3月从老家来到杭州找工作，打算在这座城市干出一番事业，并顺利地在南华期货有限公司找到了一份称心的工作。然而，万万没想到的是，29岁的她去年3月被查出患了白血病。高昂的治疗费用，让这个原本爱笑的“80后”一筹莫展，每月治疗除去医保外，自己需支付8000-10000元的费用。街道总工会得知情况后，立即号召南华期货有限公司工会在本单位的员工中开展捐款献爱心活动。在公司工会的努力和广大员工的积极响应下，募得善款15万元。街道总工会还取得上城区总工会的支持，为小陈送上了4000元的救助金。另外，街道总工会还通过其他渠道为小陈提出了救助申请。
　　街道总工会还通过来信来访、组建社企联系队、分片包干、网络管理、为民办实事项目等形式，将职工反映上来的问题和诉求及时进行下情上传，确保事事有回应，件件有落实。同时，通过建立职工建议恳谈会、职工矛盾协商会、职工听证会和民主评议会等形式，积极推进和谐街道建设。

（上城区总）

闸弄口街道总工会：“参与式”管理“新杭州人文化家园”

　　闸弄口街道新杭州人文化家园创建于2009年，经过一年多的实践和探索，首创下属16个社区工会主席“参与式”管理新杭州人文化家园的模式。
　　一是值班管理制度。将16个社区工会“参与式”管理列入文化家园管理制度。明确管理人员值班时间，使日常工作人员和社区工会主席值班形成“无缝”对接。
　　二是“小册子”记录制度。每位值班人员都要将每日的活动情况、个人心得以及职工意见记录在小册子内，并定期上报给上级工会，作为更好开展新杭州人工会工作的一手资料。
　　三是奖励考核制度。此项工作既是对社区工会的考核，也是对社区工会主席个人的考核，作为年底评选各类奖项的参考。文化家园“参与式”管理方式的开展，一方面有利于街道总工会更加全面的了解文化家园活动的开展情况。另一方面，加强了社区工会主席主动参与管理的积极性，营造“人人参与管理，人人都是主人翁”的良好氛围。

（江干区总）

市社会福利中心：多层面关爱员工凝聚人心

　　市社会福利中心采取多项措施，关心关爱护理人员，既促进了员工队伍稳定，保护和调动了广大护理人员的工作积极性和能动性，也推动了单位各项工作的健康发展。
　　一是提高待遇。该中心系差额补助公益性事业单位，除有限的财政补贴外，绝大多数开支均依赖中心自筹。针对养老护理员工资普遍低于医院护工、家政钟点工等相近服务行业的情况，中心除为员工缴纳“五金”外，逐年提高员工的工资、生活福利待遇，连年增资幅度在20%以上。去年中心又将经物价批准后的床位费上涨部分全部用于提高护理员待遇，人均加薪200元∕月。二是注重人文关怀。留人先留“心”，中心注重细节留人。护理员工大多来自农村，许多人从未体检过。为此，中心为员工安排年度体检，并为女员工提供安康保险。平时，员工生日，中心发放蛋糕票；员工患病住院，中心及时派人看望；员工生活发生困难，中心及时予以补助。中心还为外地员工提供住宿，为暑期来中心探亲员工子女举办亲子活动，努力营建“中心一家亲”的良好氛围。三是努力为员工减压。中心花巨资采购先进护理设备并合理配置，加大护理设备的使用面，减轻员工的劳动强度，提高劳动效率，降低服务风险。同时，结合单位实际，组织各类文体活动，聘请教练为员工教授瑜珈，帮助员工缓解工作压力。

（福利中心工会）

锦城街道安监中队：创建安全生产QQ群指导企业安全生产

　　“你好，我们公司老总的安全合格证书丢失了，请问如何补证？”在临安市锦城街道安监中队办公室电脑上，一条这样的QQ信息不停闪烁，安监员看到后马上回复，指导这位企业安管员进行补证。其实，像这样的QQ信息每天街道安监员都要答复好几条。
　　锦城街道共有三产商贸企业4730家，工业企业722家，其中规模以上工业企业36家，靠街道安监中队的力量显然不够，如何更好地指导企业安全生产，提高安全监管的效率？该中队探索创建了“锦城安全生产QQ群”。QQ群一出现，马上就受到企业欢迎，目前已有182家企业加入，企业对这种新颖高效的服务形式纷纷竖起了大拇指。
　　为了使QQ群发挥更大作用，安监中队将有关的信息及时在QQ群中的公告栏、群论坛上面公布，并将政策文件及时上传到群共享里，方便企业下载使用。同时，QQ群也为企业之间进行安全生产工作的交流学习搭建了平台，使得各企业对法规规定、政策文件的理解更透彻，对安全生产的管理更深入、更全面。
　　目前，“锦城安全生产QQ群”俨然成了街道安监中队“网上工作平台”，成为政府服务企业的一张新名片。只要工作人员一打开电脑，QQ群就马上热闹起来，咨询问题、讨论业务的咨询不断滚动出现。而安监中队也净化QQ群环境，要求所有入群的企业亮明身份，遵从QQ群纪律。去年以来，QQ群已发布各类信息560余条，受理咨询160余次，延伸了管理和服务职能，提升了服务效率，深受企业欢迎。

（潘洪忠）