陈永良在开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动动员大会上的讲话

同志们：
　　今天，市总工会召开开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动动员大会，主要任务是贯彻落实市作风建设领导小组“效能亮剑”专项行动大会精神，动员部署市总工会深化作风建设，开展以治庸治懒治散为重点的“提效能强服务树形象”专项行动。刚才，表彰了2010年度市总工会综合考评优胜先进单位，祝贺11个单位获得优胜先进，感谢你们所作出的努力和贡献。办公室、直属工会、文化宫就加强作风建设作了表态发言，态度非常坚决，内容符合实际，发言非常到位。下面，我就市总工会开展治庸治懒治散专项行动，进一步提效能、强服务、树形象讲四点意见：
　　一、充分肯定机关作风建设取得的成效
　　近年来，市总工会大力加强作风建设，切实转变工作作风、增强服务意识、提高办事效率，取得了明显成效，主要有以下四个特点：
　　一是作风建设常抓不懈。作风建设是一项长期任务。这几年市总工会始终把作风建设放在突出位置，作为提升工会形象和提高机关效能的一项重要工作来抓。市总全委会的工作报告每年都把作风建设作为工会自身建设的一项主要任务，提出明确的要求；党组每年召开机关作风建设大会，对机关、产业工会作风建设进行部署和点评。市总纪检组和机关党委每年也根据不同要求，及时部署作风建设工作。为了提高作风建设的针对性，我们把综合考评中的社会评价意见作为改进作风的重要依据，对照社会各界对工会的意见，认真查找问题，落实整改措施。同时，通过积极开展创建文明机关、加强效能建设和党工共建创先争优等活动，建立健全机关产业工会干部“三联系”制度，制定出台《关于进一步加强为基层工会服务的意见》、《关于进一步加强为职工群众服务的意见》等，进一步推进了工会干部作风建设的制度化、常态化。
　　二是干部作风明显改进。通过几年持续不断的作风建设，使机关、产业工会和直属事企业单位干部职工的作风有了明显改进，主要表现在：一是精神面貌有新的振奋。尽心尽职、爱岗敬业，求真务实、开拓进取的干部职工多了，想干事、会干事，能干事、干成事，成为系统干部职工的主流。二是服务意识有新的增强。坚持为职工服务，坚持工作重心下移，密切与职工的联系，减轻基层的负担。今年市总工会把3、4两个月作为无会月，集中时间深入基层调查研究，了解掌握了一批职工关心的热点问题，分析提出了一些工会重点工作的思路举措。三是团结协助有新的加强。工会上下之间、部门横向之间、同志之间顾大局、讲团结、相互支持日趋常态，影响团结、搬弄是非等现象明显减少。
　　三是工作品牌不断创新。加强机关作风建设的根本目的是为了推进工会工作、促进科学发展。正是这几年的作风建设，使我市工会工作亮点纷呈，形成了不少新的品牌。在“春风行动”、“四位一体”职工技术素质提升机制等工作品牌的基础上，“新杭州人文化家园”建设成为我市工会新的工作品牌，得到了全国总工会的充分肯定。特别是我市以传化集团为代表的发展和谐劳动关系工作，更是得到了中央和全总的高度评价。去年，习近平副主席等多位中央领导就学习推广传化经验作出重要批示，王兆国主席、李源潮部长亲临传化视察，全总王玉普副主席两次到传化指导帮助。今年4月，中央专门组织联合调研组来杭总结推广包括传化集团和我市工会在内的发展和谐劳动关系先进经验。中央电视台“焦点访谈”栏目也专题报道了我市工会推行工资集体协商的经验。另外，工会困难帮扶、为农民工服务工作、为困难女职工服务工作、工会经费税务代征和民主管理等工作都有亮点和特色，工会事企业单位健康发展。这些工作都进一步提升了工会的形象和地位。
　　四是职工满意度逐年提高。职工满意是工会工作的根本标准。近年来，我市工会通过加强作风建设，密切联系职工群众，使职工群众对工会工作的满意度有了明显提高。市总工会在市综合考评中已连续6年跨入先进行列，其中两次被评为优胜（满意）单位。今年市考评办改革了以往综合考评方法，把社会层面的固定对象投票改为随机入户抽样投票，既体现了公正合理，又使部门的综合排名发生了很大变化。应该说，我们经受住了这一考验，仍以较靠前的名次进入先进单位。同时，从反馈的社会评价看，社会各界对工会的意见也逐年减少，2007年46条，2008年37条，2009年35条，2010年又减少到26条，而且指向不明、笼而统之的意见大幅度减少。市总机关内部争创满意单位（窗口）得分也总体上升，其中工业工会连续8年被评为优胜（满意）单位，帮扶中心连续8年被评为先进或优胜（满意）单位，组织部、财务部、法工部、结算中心等部门连续4年被评为先进或优胜（满意）单位。
　　虽然这几年市总机关、产业工会作风建设取得了一定的成效，但作风建设中存在的问题仍不容忽视。这些问题的存在，既影响了工会工作任务的完成，又影响了市总工会的综合考评结果。从工会内部看，一些干部职工“庸、懒、散”等问题还不同程度的存在；从工会外部看，职工群众和社会各界对工会作风建设的意见比较集中的几个方面，认为工作方法不到位、维权不到位、服务不到位。总而言之，这些问题尽管表现在某一方面、某一部门或者个别人身上，但对市总工会形象势必有影响。一方面，反映出我们作风建设还有死角；另一方面，也反映出个别单位、个别干部作风建设确实还有问题、有差距。我们要高度重视作风建设中存在的问题，要切实加以改进。从这次市综合考评结果看，虽然2010年市总工会排名16名，与2009年第12名相比后退了4名，但综合得分还是上升。这一方面说明了我们工作是有成效的、在前进的。但另一方面也说明了我们在进步，人家也是进步，而且还是大步前进，不进则退，小进也是退步。因此绝不能掉以轻心、放松要求。
　　二、切实把握专项行动的指导思想、基本原则和目标任务
　　根据市作风建设领导小组“效能亮剑”专项行动的要求，市总工会开展治庸治懒治散“提效能强服务树形象”专项行动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提效能强服务树形象”为主题，以“治庸治懒治散”为突破口，进一步深化作风建设，增强工会干部的责任意识和执行能力，提高党员干部争当“服务先锋”的积极性和自觉性，切实解决职工群众反映强烈的作风和效能问题，扎实推进市总工会各项工作的落实。
　　开展好专项行动要坚持的四条原则：
　　1、围绕中心、服务大局。牢固树立大局意识，围绕工会工作中心，以“提效能强服务树形象”为目标，开展专项行动，着力解决基层工会和职工群众反映强烈的突出问题，为服务“十二五”发展营造良好的环境。
　　2、服务职工、促进和谐。把为基层工会和职工群众服务作为行动的出发点和落脚点，把基层工会和职工群众满意不满意作为检验专项行动成效的重要标准。通过专项行动，树立工会干部服务基层、服务职工和“勤勉、廉洁、务实、高效”的良好形象。
　　3、全程监督、即整即改。把监督检查和整改落实贯穿于专项行动全过程，全面加强对机关干部存在“庸、懒、散”问题的监督检查，发现问题、立即整改、严格问责。要严格落实“五个一律”：对职工群众反映强烈的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，一律通报批评；受到两次以上通报批评或媒体曝光的，一律取消单位年终评优资格；对发现问题该查不查的，该处理不处理的，该整改不认真整改的，一律追究单位和部门的主要领导责任。
　　4、人人参与、务求实效。市总机关、产业工会和直属企事业单位全体工作人员要人人参与专项行动，各级领导干部要带头参与，制度面前没有特权、制度约束没有例外，确保行动取得实效。
　　这次专项行动的主要任务是：
　　1、治庸提能力。大力整治部分机关干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高、避重就轻、不敢直面矛盾、不敢攻坚克难、不善做群众工作、不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高工会干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
　　2、治懒增效率。大力整治部分机关干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实激发工会干部的昂扬锐气和工作激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。
　　3、治散聚合力。大力整治部分机关干部中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、我行我素、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，切实把广大工会干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。
　　4、工作添动力。开展“提效能强服务树形象”专项行动，最终目的是要转变机关作风，促进干部勤廉，使广大工会干部以良好的作风、争先的激情、旺盛的干劲，扎实推进工会各项工作的落实。
　　三、切实落实专项行动的工作要求
　　这次专项行动，是今年市总工会深化作风建设的一项重要工作，也是当前深化党工共建创先争优、进一步提升工会工作科学化水平的一项重要内容。各单位各部门一定要高度重视、认真组织、周密部署，确保专项行动有力有序有效开展。
　　1、提高认识、加强领导。机关作风建设事关工会形象、事关事业成败。今年4月19日，市委市政府召开综合考评总结暨深化作风建设大会，明确提出了“抓效能转作风”的要求，5月25日，市委市政府再次召开作风建设领导小组全体成员（扩大）会议，对深化作风建设治庸治懒治散作出专项部署。开展“效能亮剑”专项行动，是转变机关作风、提高工作效能的有力保证，是改善工会形象、提高干部素质的重要举措，是全面推进工作、增强工会凝聚力的具体要求。我们要充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，为推进工会工作提供作风保证和效能支持。要切实加强专项行动的领导，市总党组成立专项行动领导小组，负责活动的组织、实施和协调。领导小组办公室设在纪检组、机关党委。各部门、产业工会主要负责人要亲自抓、负总责，按照市总的统一部署，落实好专项行动各项工作。直属各单位要结合各自实际，组建相应工作机构，制订具体实施方案，落实工作措施，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”。在加强领导的同时，要切实加强管理，各单位各部门负责人要切实担负起责任，严格管理、严肃管理，决不能对“庸懒散”放任自流，机关产业的干部职工要学会自我管理、自我约束，学会照镜子。
　　2、明确要求、抓好结合。这次专项行动将集中在5～8月开展，具体分为组织准备、明查暗访、评述承诺、建章立制四个阶段。第一阶段宣传发动，时间为5月底至6月初，主要是制定行动方案、召开动员大会、组织学习宣传。第二阶段明查暗访，时间为6月上旬至6月下旬，主要工作是组织单位自查、明查暗访检查、重点督查。第三阶段评述承诺，时间为7月初至8月上旬，主要有深化“公述民评”活动、开展整改承诺活动两项工作。第四阶段整改提高，时间为8月中旬至8月底，将召开深化作风建设经验交流会、组织整改落实情况“回头看”、完善作风建设规章制度以及专项行动回顾总结。各单位各部门要把开展专项行动与深入开展党工共建创先争优活动结合起来，与创建学习型、效能型、服务型、和谐型机关结合起来，与学习勤政廉政好公仆活动结合起来，与全面完成市总今年各项工作目标任务结合起来，确保专项行动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、维护职工权益上取得实实在在的成效。
　　3、加强学习、提高素质。提高工会干部素质事关工会工作科学发展，事关服务大局服务职工，事关工会工作的社会评价。每个工会干部不论工会工作的老同志还是新加入工会队伍的年青干部，都有一个学习再提高的过程，都要把加强学习提高素质作为一项长期的任务。治理庸懒散，关键是治庸，没有服务大局、服务职工的本领，没有为职工说话、办事的能力，什么工作都无从谈起。抓好治庸、提高素质，首先要加强政治理论学习，坚持用科学发展观武装头脑，学会用科学发展观的观念指导工作、处理问题。其次要加强工会业务学习，进一步明确工会组织的性质、特点、定位和基本职责，努力使自己真正成为工会工作的行家里手。第三要加强向基层和职工学习，善于把握新形势下群众工作的特点和规律，不断创新工作方式和方法，切实提高服务基层、服务职工的本领。第四要加强写和说的能力提高，要在写的过程中思考问题、提升水平；要能说、敢说、会说，善于为职工说话办事。
　　4、加强宣传、营造氛围。思想是行动的先导。各部门各产业工会各单位回去都要通过开展专项行动动员部署会或学习会，统一认识、明确要求、组织引导干部职工把思想和精力集中到干事创业上来，智慧和热情凝聚到推动工作上来。在杭州工会网上设立专题专栏，及时报道专项行动进展情况，大力宣传各单位开展专项行动的好经验、好做法，加强舆论引导，树立先进典型，及时向上报送信息，及时抓好投诉问题的查处和通报，形成全会上下共同支持参与的整体合力。
　　同志们，我相信，通过这次“提效能强服务树形象”专项行动，坚决整治庸懒散等不良之风，一定能够改观工会干部的作风面貌，一定能够营造一个风清气正的工作环境。