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临安区“工会+检察”双向赋能职工权益维护
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发布时间：2024年10月16日
近年来，杭州市临安区总工会立足“维护职工合法权益，竭诚服务职工群众”主责主业，积极参与社会基层治理、诉源治理、访源治理，与区检察院联合出台协作配合机制，充分发挥工会密切联系职工群众的组织优势和检察机关司法办案的职能优势，两年来，双方联合办成了临安区首起“民事支持起诉”案件、首起公益诉讼案件等，形成了维护职工合法权益的强大合力。
一、凝聚力量筑牢职工维权“强堡垒”
一是加强组织领导，整合人员力量。区总工会与检察院建立常态化沟通机制，各自确定对口联络员，区总聘请两名检察院业务骨干为特别法律顾问，检察机关聘请一名工会业务骨干为特邀检察官助理，让工会干部了解检察机关办案流程，从而拓展解决职工维权难题的思路。二是加强协作沟通，强化维权工作。建立办案协作机制，围绕根治拖欠劳动报酬、追索工伤保险待遇和劳务伤害赔偿以及新业态领域侵害劳动者权益等问题，双方联合开展案件调查、公开听证、专题调研、专项监督等行动。2023年两部门联合办理临安区首起“民事支持起诉”劳务工资纠纷维权案件，成功帮助7名农民工讨回劳务工资17余万元,也为今后此类案件的解决提供了新思路。三是加强阵地建设，化解疑难杂症。双方共建“天目•共护”职工合法权益实践站，探索通过建设实践站的方式，加强沟通协调，建立常态化联系机制，着力解决劳动领域涉及职工人数众多、社会反应强烈、可能引发群体性事件的劳动纠纷；定期召开联席会议，深化合作，不断拓展协作配合机制的外延与内涵。
二、立足实际找准职工维权“发力点”
一是通过窗口接待回应职工切实诉求。2020年12月，区总职工维权窗口主动融入社会基层治理，入驻区社会治理中心，进一步畅通职工诉求表达渠道，方便职工“最多跑一地、最多跑一次”解决矛盾纠纷；同时践行“一线工作法”，大力开展大走访、大调研活动，了解职工思想动态。在参与劳动争议案件的调处化解中，积极回应职工群众反映的热点难点问题，帮助职工解决现实问题，紧盯一线职工、残疾职工、困难职工、受工伤职工、未成年人、女职工、新就业形态劳动者等弱势群体，掌握劳动关系的新特点，有针对性地挖掘总工会与检察院协作机制的切入点，推动协调劳动关系体制机制建设。二是通过信息互联挖掘职工真实需求。区总与区检察院加强职工劳动权益保障信息互联互通，推动工会维权服务工作与检察监督信息共享，实现协作配合信息化、制度化和常态化；聚焦侵害职工劳动经济权益和导致职工劳动权益或者社会公共利益受到侵害的违法行为等重点领域，强化双向案件线索移送。三是通过监督行动防止职工权益受侵。工会对辖区内企业不定期开展工会劳动法律监督专项行动，并将工会劳动法律监督工作过程中发现的损害劳动者合法权益的案件线索，及时向区检察院移送，检察机关经研判符合法律规定条件的，依法开展监督工作，以此方式将职企纠纷化解在基层萌芽状态。2024年3月，区总工会开展女职生育津贴发放问题专项工会劳动法律监督行动，438家单位按照要求开展了自查活动，共计发现7家用人单位存在问题，由工会组织发出《工会劳动法律监督提示函》或《工会劳动法律监督意见书》后，全部进行了整改并向工会复函。
三、聚焦期盼实现职工维权“零距离”
一是联合开展普法宣传。建立法治宣传联动机制，区总工会不定期邀请检察院业务骨干深入企业，开展有针对性的法律知识普法讲座；同时邀请工会法律服务志愿者走入基层社区、街道，为职工群众答疑解惑。通过开展联合普法宣传，引导职工依法维护自身合法权益，助推完善劳动权益保障机制。二是联合打造基层和谐劳动关系服务站。为大力践行“枫桥经验”在劳动领域的实践，努力实现问题不上交、化解在基层，2022年底，区总工会在企业数量多、外来职工多、工会基础好的玲珑街道建成首家基层和谐劳动关系服务样板站点，人社、工商联、法院、检察院等各方资源植入服务站，初步实现了“服务职企零距离、集体协商全覆盖、定分止争促和谐”目标；同时，今年将在8个镇街培育更多的和谐劳动关系服务站点；对现有的22个“爱心驿家”升级改造，植入更多的维权服务资源，让更多的企业和职工就近享受到优质服务。三是联合探索公益诉讼。2023年，区总工会在女职工生育权益保障方面发现了多起类似案件的问题线索，将线索移送至区检察院后，区检察院认为此类案件具有一定的代表性与普遍性，随即启动公益诉讼程序，由省检察院提级批复立案。经过多番调查取证、召开多部门圆桌会议等环节，2024年4月2日，区检察院分别向区人社、医保部门签发了检察建议书，区总工会也向问题线索用人单位签发了工会劳动法律监督提示函，目前案件进入了实质推动整改阶段。
下一步，“工会+检察”将建立更加紧密的协作配合关系，在信息共享、联席会议、线索移送、交流培训、公益探索、民事支持起诉、法治宣传、创新服务等多方面加强沟通交流，联动履职，齐心协力为劳动者撑腰发声，共同绘就劳动者权益守护同心圆。
（临安区总工会供稿）
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