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杭州市总工会开展公职人员岗位廉政教育工作实施方案
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发布时间：2009年09月29日
为深入学习实践科学发展观，贯彻落实中共杭州市委关于《完善惩防体系、打造“廉洁杭州”2008-2012年实施办法》精神，扎实推进岗位廉政教育工作，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，根据《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的实施意见》（市纪发[2009]12号）要求，市总工会决定，在公职人员中开展岗位廉政教育工作。为推进这项工作，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，通过开展岗位廉政教育工作，切实增强新形势下反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进市总工会部门、产业工会和直属事（企）业单位公职人员明确岗位职责，提高廉政意识和拒腐防变意识，努力将杭州市总工会建设成领导清廉、干部勤廉、会员崇廉、风清气正的“廉洁工会”。
二、工作目标
按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制定防范措施，做出廉政承诺”的要求，针对不同的岗位设置相应的教育内容，使岗位廉政教育更具有针对性和实效性，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际，切实推进岗位廉政风险防范机制的建设。
三、教育对象
市总工会部门、产业工会和直属事（企）业单位全体公职人员，重点是中层以上干部。
四、工作任务
1、明确岗位职责。根据市总工会实际，从干部的行政职务、业务类别等方面着手，对各部门、产业工会和直属事（企）业单位的所有工作岗位进行分类，形成完整的岗位目录，明确每个岗位的工作职责，明晰权力边界。
2、查找岗位风险。针对不同的岗位，通过发动工作人员自查、互查、向管理服务对象征集和平时暴露出来的问题分析等多种途径，查找每个岗位的廉政风险点。
3、梳理教育内容。根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败、不正之风的环节和公职人员思想认识上最模糊的问题着手，梳理教育内容，并结合形势变化，不断加以丰富和完善。
4、设计岗位教案。在梳理教育内容的基础上，通过设计鲜活的情景案例再现廉政风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，形成分门别类的岗位廉政教育案例。
5、落实教育措施。选择有效的教育载体，如警示教育、案例教育、知识竞赛、网上教育、情景模拟和廉政谈话等方式，让每一位工作人员都能了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似的情形时能做出正确的选择，达到入脑入心的教育目的，体现组织的提醒和关爱。
五、实施步骤
1、制定工作方案。根据市纪委的要求，市总纪检组结合实际，起草市总工会开展岗位廉政教育工作的实施方案，提交党组讨论研究后，下发各部门、产业工会和直属事（企）业单位。（9月底前完成）
2、进行动员部署。召开市总工会各部门、产业工会干部和直属事（企）业单位领导班子成员会议，统一思想，全面动员，营造氛围。（9月底前完成）
3、组织实施。一是开展岗位廉政纪律教育。采取自学、集中学习、专题讲座等形式，组织党员干部系统的学习与岗位职责密切相关的党纪政纪、法律法规，如《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪知识和《新时期领导干部反腐倡廉教程》，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。二是查找岗位廉政风险。组织开展“我的岗位廉政风险”大讨论活动，通过岗位风险分类、明确岗位职责、查找岗位风险点、开展大讨论、设计岗位教案、做出廉政承诺等活动环节，帮助干部职工查实找准岗位风险点，针对查找出的廉政风险点和岗位行为规范，制定有效的防范措施，切实增强防范意识。三是做好岗位廉政风险教育。各单位在梳理教育内容的基础上，结合今年的“打造廉洁杭州、共建品质之城”主题“五个一”教育活动，通过组织开展“我的岗位廉政风险”大讨论、岗位廉政教育案例分析、观看警示教育片、参观“清风之旅”廉洁教育专线、“公述民评”等活动，扎实做好岗位廉政教育工作。（11月20日前完成）
4、总结完善。根据市纪委的要求，今年的岗位廉政教育工作将作为党风廉政建设的一项重要工作内容，纳入各单位党风廉政建设责任制落实情况的考核，11月底前要进行总结验收。主要看：本单位党员干部是否按要求参加了这项活动并增强了廉政风险意识；岗位廉政教育的各项工作是否开展并取得实效；是否积极探索，建立了防范岗位风险，加强权力监督，保证权力正确行使的制度和机制等。各部门、产业工会和直属事（企）业单位要形成专门的总结报告报市总纪检组。
六、组织保障
市总党组是党风廉政建设的责任主体，担负着全面领导市总工会惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强对岗位廉政教育工作的领导，把抓好岗位廉政教育工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，与工会重点工作一起部署、落实、检查。
1、加强领导。成立市总工会岗位廉政教育工作领导小组，由市总党组书记、主席任组长，纪检组组长任副组长，成员由党组成员和纪检组成员组成。办公室设在纪检组，办公室成员由机关党委、办公室、组织部、宣教部、财务部、人事处、宣教中心等有关同志组成。事（企）业单位也要相应成立领导小组。
2、抓好结合。各部门、产业工会和事企业单位要把岗位廉政教育与各单位的业务工作紧密结合，通过制度建设，减少和降低干部职工的岗位廉政风险；通过加强管理监督，进一步推动权力阳光运行机制和腐败风险预警机制建设，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态；通过职业道德教育和廉政文化建设，为岗位廉政教育营造更好的社会和文化氛围。
3、注重规范。通过建立健全机制和制度，把岗位廉政教育贯穿于工会工作的全过程，贯穿于工会干部上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训等的必修内容，使岗位廉政教育进一步制度化、规范化。
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