同舟共济  共克时艰  齐心协力  共促发展

 

 

　　市总工会党组中心理论学习组成员和常委召开会议，围绕“面对金融危机冲击，工会如何更好地服务大局、促进经济发展，如何更好地依法维护职工合法权益、保护和调动好广大职工的生产积极性”等问题进行了研究和探讨。会议提出，面对金融危机给我市经济发展带来的冲击，各级工会要正视面临的困难，加强调查研究，积极协同政府（行政）共渡难关、共克时艰。要结合实际，通过加强教育和引导，深入组织开展劳动竞赛、技能比武、技术革新、献计献策等活动，不断深化技术培训、技术帮带、技术比武、技术晋级“四位一体”的工作机制，大力营造“围绕中心、服务大局”和“干事业、学业务”的氛围，努力促进企业经济发展。要进一步加大对工人阶级的宣传力度，宣传工人阶级与企业同呼吸共命运，共渡难关、共克时艰的感人事迹。要树立职工利益与企业利益相统一的观念，既要考虑职工，又要考虑企业和集体，力求双赢。要进一步加大劳动关系的调处力度，依法维护好广大职工的合法权益和具体利益，努力维护好职工队伍和社会的稳定。

　　与此同时，市总工会在全市各级工会和职工中组织开展了以同舟共济、共克时艰、共促发展为主要内容的“四个一”活动，即：（1）开展一次信心教育。通过职工代表大会、学习会、座谈会等形式，教育广大职工充分认识企业困难的严重性、复杂性，把广大职工的思想统一到中央和省市委的决策部署上来，树立与企业共渡难关的信心，想企业所想、急企业所急，积极主动地投入应对困难的挑战之中。（2）组织一次劳动竞赛。围绕降低成本、节能减排、安全生产等目标，开展劳动竞赛和立功竞赛，充分调动职工群众的主动性、创造性。大力开展节能减排竞赛活动，推广节能减排先进技术、先进操作法和优秀技术成果，帮助职工学习和掌握节能减排知识和技术。帮助企业解决能源资源、环境污染等突出问题，促进企业完善节能减排制度。建立职工节能减排义务监督员队伍，配合有关部门做好节能减排群众性监督检查。（3）举办一次技能培训。要求各级工会充分发挥“大学校”作用，利用部分企业开工不足的“空当”时期，加强职工的技能培训，为企业转型升级和下一轮发展，夯实企业技术人才储备基础。（4）进行一次企业和职工的走访。要求各级工会深入基层，加强调研，了解企业资金周转、产品出口、技改投入、08年工作目标完成和09年目标任务制订等方面的情况，切实帮助企业解决实际困难；要进一步关心职工的就业、养老、医疗、工伤，以及中小企业职工特别是外来务工人员的生活等情况，督促企业执行最低工资标准，防止拖欠职工工资和不按规定发放工资，保持职工基本收入的稳定。

“　　四个一”活动得到了各级工会及职工的积极响应。

 

　　2008年11月26日，市工业工会专门组织召开工作座谈会，邀请系统部分企业家就工会如何更好地为职工服务、为企业服务、为构建和谐社会服务等问题征求意见和建议。会上，与会企业家畅所欲言、各叙己见。杭州新华集团有限公司党委书记、董事长李群说，从新华公司的发展历程表明，企业改制后留下来的原国企老员工是企业发展珍贵的财富，他们有技能，有主人翁责任感，是企业渡过难关的有力支撑，企业再困难我们也不会让老职工下岗。在和谐企业建设中，我们将进一步保护和调动好他们工作积极性，充分发挥他们的作用。他同时希望工会加强对职工群众的自我教育。杭州玻璃集团有限公司董事长、总经理占和林认为，企业的良好发展有诸多元素，但其中如何调动职工的积极性尤为重要。因此企业与工会要多沟通，充分调动职工的积极性，只有这样，才能克服诸如企业搬迁、金融危机等困难。杭州机床集团有限公司党委书记、董事长朱金根说，危机的时候正是创新的最佳时机，也是切实提升企业家素质和能力的最佳时机。一家优秀的企业，无论何时都不能亏待职工和忘记职工。如果机床集团要减薪，高层领导大减、中层领导小减、普通职工不减。杭州金鱼电器集团有限公司党委书记、董事长秦吉强说，企业要对当前的发展前景树立信心，不该过于悲观，企业的真正竞争对手是自己，要寻找自身的不足和弱点，用创新和与时俱进的意识去练好“内功”，这样企业不仅不会在困难中倒下，反而能为企业自身更快更好发展打下扎实基础。企业与工会和职工要发扬和舟共济、敢为人先和艰苦奋斗的精神共渡难关。杭州油漆有限公司党委书记、董事长包天雄说，现在的形势对企业来说既是挑战，也是机遇，企业要积极应对。要提升核心竞争力，坚定走创新发展之路；要加强头脑创新，狠抓内部管理和企业科技提升。杭州橡胶（集团）公司董事长、总经理沈金荣等企业家认为，任何企业要想实现利润最大化，没有职工的参与和支持都是空想。职工的积极性对企业收益的影响举足轻重，作为一名合格的企业经营者，应该确立一个正确的企业核心价值观，那就是尊重职工、尊重劳动。

 

　　活动主要围绕三方面展开。一是努力增强职工战胜困难的信心。通过形势报告会、经济分析会、困难破解会等形式，帮助广大职工充分认识企业困难的严重性、复杂性及背景情况，充分认识中央和省市委决策部署的重要性、正确性及关键所在；教育和引导广大职工进一步树立大局意识和责任意识，不断增强与企业和衷共济、共渡难关的信心，坚定应对挑战、共克时艰的决心。从而，为企业战胜困难、跨越发展激发动力，提供保证。二是进一步加大对职工的关爱力度。进一步关心职工的就业、养老、医疗、工伤等情况，保持职工就业稳定，推进社会保障的改善；进一步关心中小企业职工特别是外来务工人员的生活，督促企业执行最低工资标准，防止拖欠职工工资和不按规定发放工资，保持职工基本收入的稳定。企业停产裁员时，要充分考虑劳动模范、孕期产期哺乳期女职工、生活困难职工、签订无固定期限劳动合同的职工、工伤或患职业病的职工，以及单亲职工和同一企业的双职工等特殊群体的利益，对他们要优先留用。进一步加强工会劳动法律监督，坚决制止随意裁员和压减职工工资的行为。加大对困难职工的帮扶救助力度，注重和加强就业技能帮扶，不断增强困难职工的“造血功能”。三是围绕中心力保增长。针对企业销售不畅、市场萎缩、资金周转不灵等困难，组织职工开展“企业困难众人挑、我为企业献一计”活动，共同谋求战胜困难的良策。围绕争取订单、开拓市场、提升经营管理水平、提高产品附加值、扩大内需和稳定外需、降低成本、节能减排、劳动安全卫生等目标，开展劳动竞赛和夺标立功竞赛。全面推广职工先进操作法，大力提高职工的劳动效率和企业竞争力。利用企业开工不足的“间隙”，加强职工的技能培训，为企业转型升级和下一轮发展夯实技术力量的培养。

 

　　萧山区总工会向各企业工会发出号召，要求企业工会与党政合力抱团，共渡难关，共兴基业。 

　　一是在职工中深入开展“共渡难关、共兴基业”主题教育活动，营造“同舟共济强信心、攻坚克难谋发展”的浓厚氛围，坚定职工信心，增强企业凝聚力，引导职工主动与企业分忧，积极帮助企业“过冬”。二是以节能降耗为主要内容，广泛开展合理化建议活动，为企业渡过难关寻求发展之道，做到找问题深入细致、找方法齐心合力、找出路激发活力。三是树立以提高素质促发展、以提高素质增收节支、以提高素质积蓄后劲的理念，通过组织开展职工技能比武、师傅带徒弟、职业技能培训和推广以职工名字命名先进操作法等活动，不断提高职工的技能素质。四是着眼大局，从维护企业和职工的根本利益出发，深入细致地做好职工的思想工作，防止技术人才的流失，把问题和隐患化解在基层，努力保持职工队伍的稳定。

 

　　一是开展“企业有困难，员工该怎么办？”主题大讨论活动。通过大讨论，引导职工正确对待眼前困难，正确处理个人利益与企业利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉把企业的困难当作自己的困难，与企业同甘苦共患难，进一步营造“同舟共济渡难关、攻坚克难谋发展”的浓厚氛围。二是开展“我为企业献一计、帮助企业渡难关”献计献策活动。针对出口退税政策调整、企业原材料涨价、生产成本上升、销售形势严峻等实际情况，发动职工集思广益、群策群力，帮助企业走出困境，实现又好又快发展。三是开展“赛技术、比贡献、促发展”岗位立功竞赛活动。通过组织开展小发明、小创造、小革新活动和创建“工人先锋号”、“以职工名字命名先进操作法”活动，以及节约一度电、一滴水、一两油等节能降耗竞赛活动，努力提高劳动生产率，降低企业生产成本。四是开展“为企业解忧、为职工服务”工会干部进企业送温暖活动。组织发动全市各级工会干部深入基层和企业调研，深入了解企业运行状况、职工生产生活情况、职工权益维护情况、企业和职工信心指数、职工心理状态和企业、职工对工会组织的要求等，全面掌握所需信息，积极协助党和政府及时采取措施解决困难，努力维护劳动关系的和谐稳定。

 

　　市私企工会全体党员与虎牌控股集团的部分职工党员、工会干部、党员积极分子召开“企业当前面临形势和挑战”座谈会，谈形势任务，谈作用发挥。

　　大家在座谈中认为，面对金融危机冲击，作为党员、入党积极分子和工会干部，一定要密切关注当前的经济形势，“关心天下事”，树立正确的形势观，坚决克服“与己无关”的思想，积极做好本职工作；基层党组织和党员更要发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，以党的十七大精神为指导，以改革创新的发奋精神，引导广大职工克难攻坚，为企业平稳、健康发展贡献力量；工会组织在关键时刻，更要发挥桥梁、纽带和大学校的作用，为企业服务，为职工服务，团结和带领职工克服当前困难，共谋企业发展。大家表示，当前的危机既是挑战，更是时机，党员要身体力行，坚定信念，立足本职，树党员形象，为党旗增辉。

 

　　该集团的职工代表在最近召开的三届三次职代会上，向全体员工发出了“积极行动起来，为企业想办法，与企业同命运”的倡议：开展“我为企业献一计”活动，征集适合企业发展的良策；开展劳动竞赛，节能降耗，降低产品成本；组织名师带高徒，提高业务技能等。以此相呼应，集团工会在组织开展相关活动的同时，提出了6条意见建议：一要降低企业经营风险，采取‘少扩张，少多元，少铺张’的三少策略；二要加大营销力度，密切关注宏观政策调控措施；三要实现企业技术升级，加大技术投入，加快技术创新，重视节能减排；四要加强质量及品牌管理，提升企业竞争力；五要加强人力资源管理，抓好人才梯队的建设；六要深化内部管理，成本管理、资本管理、内部管理三管齐下化解风险。

 

　　该公司工会在员工中组织开展了“企业有困难，我为企业做什么”的建言献策活动，活动得到广大员工的积极响应，大家纷纷建言献策。公司工会经过整理、归类，把员工的意见建议递交给公司领导。其中一项关于生产含麻烟纸的合理化建议，经公司有关专家进行反复论证和多次试验，结果表明，产品质量完全符合有关规定。此项建议现已被公司采纳，每年可为公司降低生产成本100多万元。公司管理层还在研究讨论的基础上采纳了其他的职工合理化建议，如：决定从2008年11月起为每位员工增发工资150元；暂停实行了10年的内退政策，以留住年龄偏大的一线生产工人和技术工人等。这些举措进一步激发了职工的主人翁意识和攻坚克难的信心，大大提升了公司的活力和凝聚力。

（宣教中心）      

 

让困难群体共建共享“生活品质之城”

 

陈永良   王益康

 

　　“困难群众生活就业难”是杭州“七难”之首。围绕破解“困难群众生活就业难”，杭州市总工会按照市委、市政府的要求，认真牵头实施“春风行动”，努力打造帮扶救助困难群众的“杭州模式”，着力保障和改善民生，提升困难群众的生活品质，让城乡困难群众、低收入阶层、弱势群体和“新杭州人”共享改革发展成果，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

　　2000年，杭州市总工会在全国率先开展了以“社会各界送温暖、困难群众沐春风”为主题的“春风行动”，广泛组织开展社会捐赠、互助互济、扶贫济困为主要内容的社会扶助活动，着力改善困难群众的生活水平，提升困难群众的生活品质。在市委、市政府的重视和领导下，“春风行动”持久深入开展，不断创新发展，形成了帮扶救助困难群众“一项活动、两手并重、三力合一、四级救助、五项机制、六大援助”的“123456”模式。

　　1、“一项活动”总揽统抓。“春风行动”是在工会送温暖活动基础上发展起来的帮扶救助困难群众的民生工程。这项活动，一开始在帮扶救助对象上局限于在职特困职工，在帮扶救助内容上局限于元旦春节一次性救助慰问，在活动时间上局限于岁末年初，在工作主体上局限于工会一家单兵作战。在市委、市政府的重视下，经过几年的创新发展，“春风行动”已提升为我市帮扶救助困难群众的总载体、总抓手，形成了党政统揽总抓、工会牵头实施、部门通力合作、社会各界广泛参与的综合化、社会化帮扶格局，成为了具有杭州特色的最低生活保障制度。目前，“春风行动”已实现了常态化、制度化、长效化，帮扶救助对象不断扩大，帮扶救助内容不断丰富，帮扶救助活动历久弥新，实现了“春风常驻”；在工作主体上已形成党政挂帅、工会牵头实施，市直机关工委、民政、劳动、农办、残联等部门积极配合，形成了各部门合力抓、政策全方位保障的综合帮扶工程。

　　2、“两手并重”标本兼治。“春风行动”突出经济救助与就业帮扶两个重点，坚持“两手抓、两手硬”，在为困难群众不断“输血”、缓解经济生活压力的同时，加大对困难群众的就业帮扶力度，增强困难群众的“造血”功能，努力帮助困难群众实现就业再就业。为此，全市建立了救助与就业联动机制，按照“先就业、后援助”的原则，引导帮助困难群众实现就业再就业；以就业困难人员、“4050”人员、失业人员为重点帮扶对象，深入开展创建充分就业社区活动，努力消除“零就业”家庭；广泛开展“送政策、送培训、送岗位、送技能、送服务、落实各项补贴”为主要内容的就业创业服务活动，帮助困难群众实现就业创业，以创业带动就业。全市打响了“创建充分就业社区”、“工会星期二就业绿色通道”、“阳光工艺大舞台”、“三券一员”等就业帮扶工作品牌。仅2008年，全市就新增就业人数20.1万人，帮助下岗失业人员实现再就业12.58万人。

　　3、“三力合一”合力帮扶。帮扶救助困难群众是一项系统工程，必须整合资源，形成党政主导力、部门主体力、社会参与力“三力合一”，全市上下共同帮扶救助困难群众的强大合力。市委、市政府先后制定出台了《杭州市城市特困人员生活保障优惠扶助暂行办法》、《杭州市区困难群众实施援助的若干意见》、《关于进一步完善对杭州市区困难群众实施援助的意见》、《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法（试运）》、《杭州市基本养老保障办法》、《杭州市基本医疗保障办法》等政策意见，从政策上、制度上保障困难群众的基本生活。相关部门切实履行职责，按照“春风行动”的总体要求，在援助政策上充分挖潜，在帮扶形式上不断创新，在帮扶内容上不断深化，加大对困难群众的帮扶救助力度。广大企事业单位、社会各界纷纷加入到帮扶救助困难群众的行列，积极为“春风行动”捐款捐物。前8次“春风行动”累计募集资金2.69亿元，其中社会资金高达到1.83亿元，占帮扶救助资金总额的68%，为“春风行动”的深入开展提供了坚强的物质保障。据统计，前8次“春风行动”共有2338家（次）单位、43万人（次）参与捐款，“一方有难、八方支援”，互助互济、扶贫帮困，已成为社会各界的共识。

　　4、“四级救助”分层管理。为了使帮扶救助对象扩大到不同程度和不同致贫原因的困难家庭，形成覆盖所有困难群众的社会救助网，全市建立了市、区、街道（乡镇）、村（社区）“四级救助圈”，其中：市级救助圈将市区的低保家庭，年人均收入在低保标准100％至120％之间的困难家庭和家庭成员中有年自负医疗费4000元以上，家庭年收入减去自负医疗费后人均年收入在低保标准120％以下的，以及家庭成员中有就读全日制高等院校、且家庭年收入减去高校学费（每学年按6000元计算，不足6000元的按实计算）后，人均年收入在低保标准120％以下的困难家庭全部纳入帮扶救助范围，享受市“春风行动”有关帮扶救助政策；区级救助圈负责对人均收入在低保标准120％至140％之间家庭的救助，享受各区制定的帮扶救助政策；街道（乡镇）救助圈负责对虽不能纳入上述二级救助圈但生活相对困难家庭的救助；社区（村）救助圈主要负责以上三级救助圈各项帮扶救助措施的落实，同时对以上三级救助圈以外的困难家庭实施临时性帮扶救助。“四级救助圈”的建立，实现了困难群众的分级管理和救助，使不同困难程度、不同致困原因的困难家庭都能纳入到“春风行动”帮扶救助范围，真正做到困难群众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”。

　　5、“五项机制”长效护航。一是建立了动态管理机制，及时掌握帮扶对象的动态变化情况，把符合条件的对象及时纳入帮扶救助范围，做到“出现一个发现一个”。同时，对通过帮扶后实际生活水平达到或超过帮扶标准的，按程序退出“春风行动”帮扶救助范围，实现能进能出。二是建立了职业培训机制，整合学校、就业培训中心、民办职业培训机构和企业、群众团体、民主党派等力量，开展多渠道、多层次、多形式的职业培训，提高就业困难人员、失业人员的职业技能。三是建立了就业帮扶机制，大力发展第三产业、都市型工业，积极兴办非正规就业劳动组织，建立面向困难群众和失业人员的小额贷款担保基金，鼓励困难群众自谋职业、自主创业。四是建立了社会共建机制，广泛组织动员企事业单位和社会各界人士开展送岗位帮扶、捐款捐物献爱心和结对解困帮扶等，形成了全社会共同帮扶救助困难群众的工作格局。五是建立了帮扶保障机制，在组织领导上由市再就业和帮扶工作领导小组统一领导、统筹规划、总体部署、全面协调，并建立杭州市春风行动办公室，具体负责“春风行动”各项工作；在资金保障上市财政每年实行专项经费补助，总工会负责社会资金募集工作，审计局实行对资金募集和使用管理的审计监督；在制度保障上建立健全了各项制度，不断完善帮扶救助政策，确保“春风行动”各项工作落到实处、起到实效。

　　6、“六大援助”普惠于民。健全完善了对困难家庭的优惠政策，实施了六大方面33项优惠援助：一是日常生活援助，对困难家庭实施水电气定额补贴、半价收取燃气初装费和自来水一户一表改装费，优惠购买公交IC卡，对残疾人实施生活补助，免收小区保洁费、垃圾清运处置费、化粪池清运处置费、结婚登记证书工本费、遗体火化费等；二是文化生活援助，二折订阅《杭州日报》，免收有线电视安装费，免费办理借书证，免收公园IC卡年费等；三是教育援助，减免公办幼儿园保育费，减免九年制义务教育的住宿费和高中阶段的学费、代管费，对持有《杭州市困难家庭救助证》困难家庭子女就读全日制大学的，给予每生每年2000元的助学援助，对持《杭州市“春风行动”助学援助证》的纯因学致贫家庭子女就读全日制大学的，给予每生每年5500元的助学援助；四是医疗援助，免交重大疾病医疗补助统筹费，享受惠民医院“十免交十减半十减免”政策，规定病种享受零起点医疗困难救助等；五是住房援助，适当减免危旧房改造自负费用，对承租公有住房的，在廉租住房配租标准内的使用面积按廉租住房租金标准缴纳租金，对符合廉租住房政策条件的给予租金补贴等；六是法律援助，对符合法律援助条件的，由法律援助机构及时提供免费法律服务。到08年底，市本级对困难群众实施各类援助达2.3亿元。

　　“春风行动”是我市的一大创举，开创了社会化帮扶救助困难群众的先河，形成了杭州特色的最低生活保障制度，走在了全国困难群众帮扶救助工作的前列，被誉为帮扶救助困难群众的“杭州模式”，得到了中央有关部门的高度评价，“春风行动”的许多政策、措施和做法在全国得到了推广。

　　1、建立了全国首创的“四级救助圈”。建立市、区、街道和社区“四级救助圈”，是我市开展“春风行动”、帮扶救助困难群众的一个重大制度创新。“四级救助圈”的建立，扩大了帮扶救助的覆盖面，保证了帮扶救助政策落实到位，有效解决了“边缘群体”和“夹心层”问题，实现了阶梯式分层管理和帮扶救助，从而真正做到了困难群众“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”。

　　2、形成了杭州特色的最低生活保障制度。我市通过开展“春风行动”，不仅把低保家庭纳入帮扶救助范围，而且把收入水平超过低保标准120%但生活相对困难的家庭，也纳入帮扶救助范围，和低保家庭同等享受市“春风行动”各项救助和优惠政策。同时，对收入水平在低保标准120%至140%的困难家庭，纳入区级“春风行动”帮扶救助范围，享受区“春风行动”各项救助和优惠政策。这一帮扶救助政策，不仅大大扩大了帮扶救助范围，而且救助水平在全国也是最好的，在全国起到了示范领跑作用。

　　3、实现了帮扶救助对象的全覆盖。随着“春风行动”的不断深化发展，我市帮扶救助的对象逐步扩大，从一开始的在职特困职工扩大到了低保家庭、残疾人家庭，从低保家庭扩大到了因病致贫、因学致贫等边缘困难家庭，从城镇居民扩大到了农村居民和外来务工人员，基本实现了帮扶救助对象的全覆盖。我市帮扶救助对象覆盖面之广，救助力度之大，均走在了全国的前列。

　　4、实施了困难群众分类救助。我市根据困难群众不同的致贫原因，探索实现了困难群众分类帮扶救助，提高了帮扶救助的针对性。一是对低保和因病致贫家庭实施医疗救助，全市医疗救助政策实现全覆盖，并全部实施零起点救助；二是对子女就学发生困难的家庭实施助学援助，对困难家庭子女实施从幼儿园到大学全程助学援助，其中子女就读大学的纯因学致贫家庭每学年可得到5500元助学援助金；三是对农村五保对象全面落实供养政策，五保对象全部纳入低保范围；四是对住房条件很差的困难家庭，城镇实施廉租住房政策，农村开展大规模消除农村贫困家庭危房工程，改善困难家庭的居住条件；五是对低保对象实行分类施保，对四种与父母共同生活的特殊人员和残疾人员降低放宽申请条件，单独施保。

　　5、构建了社会化帮扶救助工作格局。“春风行动”的开展，为广大企事业单位、社会各界参与困难群众帮扶救助工作提供了一个平台和载体，也促进了帮扶救助工作的社会化。全市涌现出了一大批慷慨解囊、奉献爱心的单位和个人，如累计捐款金额超过1000万元的娃哈哈集团，爱心大使李大鹏，爱心劳模孔胜东，爱心友人中田顺二，爱心台胞甘绍泉……“社会各界送温暖、困难群众沐春风”这一“春风行动”主题越来越深入人心，参与“春风行动”已成为全市上下、社会各界的自觉行动。

　　“春风行动”的深入开展，有效缓解了困难群众生产生活问题，提升了困难群众的生活品质，密切了党群干群关系，增强了党和政府的凝聚力、向心力，在保障和改善民生，构建和谐杭州，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”中发挥了重要作用。随着“春风行动”的深入和发展，“春风行动”在人民群众中的美誉度和影响力越来越高，真正成为了市委、市政府的一项“实事工程”、“民心工程”、“金牌工程”。

　　1、提升了困难群众的生活品质。据测算，通过享受水电煤气定额补助、物价补贴、公交IC卡减免、垃圾清运费减免、有线电视视听费减免、免交重大疾病统筹费、夏季清凉费、春节一次性救助费等8项普惠性帮扶救助措施和优惠政策，2008年市级救助圈近万户困难家庭1人户增收约4500元，2人户增收约6500元，3人户增收约8000元，4人户增收近万元。同时，子女就读全日制高校的650户市级困难家庭，还另外获得了2000元的助学补助。市统计局的调查结果显示，2008年前三季度市区10%低收入户人均可支配收入增长18.2%，10%最低收入户人均可支配收入12.9%，分别超过市区平均水平7.6和1.7个百分点。

　　2、密切了党群干群关系。每年，市委、市政府都要专题听取汇报，召开动员大会，对“春风行动”作出具体部署。各级各部门，各负其责、尽心尽力，想办法、出政策、定措施，设身处地为困难群众着想，真正做到了民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。广大机关党员干部满怀对困难群众的深厚感情，带头向“春风行动”捐款捐物，深入困难家庭，嘘寒问暖，送去党和政府、社会各界的温暖。2008年，全市有1.6万余名党员干部与16447户城乡困难家庭结成对子，送去慰问金合计2160.96万元，实物折价合计490万元，帮助一大批困难家庭解决了就业、看病、子女就学、日常生活等实际困难。“春风行动”已成为党和政府、机关干部联系群众、服务群众的重要渠道，成为密切党群干群关系的“连心桥”。

　　3、弘扬了城市人文精神。“春风行动”大力倡导“一方有难、八方支援”的扶贫济困精神，大力开展结对帮扶、捐款捐物、政策服务等活动，为困难群众排忧解难、雪中送炭，充分体现了杭州这座最具幸福感城市的人文关怀。通过深入开展“春风行动”，困难群众真切感受到了社会主义大家庭的温暖，机关干部亲身体验到了困难群众生活的艰辛，思想得到升华，市民群众的公德意识、慈善意识不断得到强化，企业的社会责任感得到激发，城市的温暖度和幸福感得到提升，城市的凝聚力和向心力不断增强。“春风行动”已成为全社会共同参与的救助活动，成为塑造杭州新时代人文精神、展示杭州形象的重要平台。

　　4、促进了社会和谐。“春风行动”通过不断扩大帮扶救助对象，让困难群众、低收入群体、弱势群体和“新杭州人”困难群众共享改革发展的成果；通过政策倾斜和制度安排，让困难群众切实得到有效帮扶救助，真正实现了病有所医、学有所助、难有所济、基本生活有保障，有力促进了社会公平正义，维护了社会的和谐稳定。“春风行动”已成为构建和谐杭州的重要载体，成为杭州和谐文化的重要组成部分。

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