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发布时间：2006年08月21日
农民工工伤保险案例一侧
【案例】民工甲在２００４年年底与东阳Ａ公司签订劳动合同后，即被派到杭州Ｂ公司从事操作工工作（东阳Ａ公司与杭州市Ｂ公司是两家独立的公司法人）。东阳Ａ公司、杭州Ｂ公司均未为民工甲参加养老、医疗、工伤等各项社会保险。２００５年７月，民工甲在杭州Ｂ公司工作时，左手不慎受伤，送医院治疗，经诊断为：左食指末端缺损。２００５年１２月经杭州市某劳动部门认定为工伤，２００６年５月，经杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定为十级。现民工甲已依法向该地仲裁部门提起申诉，要求东阳Ａ公司依法支付工伤赔偿待遇。
【评析】根据２００４年１月１日起施行的《工伤保险条例》规定：“中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳保险费”。“中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”的规定本案东阳Ａ公司必须依法为民工甲缴纳工伤保险费，民工甲在被认定为工伤后，依法有权享受工伤保险待遇。
本案的焦点在于：杭州的劳动部门是否有管辖权？
劳社部发２００４１８号《劳动和社会保障部发出关于农民工参加工伤有关问题的通知》规定：“用人单位注册地生产经营地不在同一统等地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇”。
本案，民工甲与东阳Ａ公司签订劳动合同，工作地在杭州，且东阳Ａ公司在东阳和杭州均未为农民工甲参加工伤保险。因此，民工甲根据上述规定有权在杭州进行工伤认定、劳动能力鉴定。且东阳Ａ公司在省工商局注册，合同履行地在杭州，因此应由省劳动争议仲裁院管辖。
（劳法所）
学生在实习期间遇伤害难获劳动法保护
【案例】某交通学校２００３级学生王某某，经学校推荐，于２００５年９月到某汽车运输公司参加汽车维修实习。２００５年１０月２６日下午３时左右，汽车运输公司职工李某驾驶公司客车倒车时，将王某某撞倒致伤。遂送医院救治，直至２００６年４月底汽车运输公司负担了王的全部医疗费用２．６万余元。王以工伤待遇争议为由向市劳动争议仲裁委员会提请劳动仲裁。仲裁委员会以双方未形成劳动关系不属劳动争议为由决定不予受理。王不服，向市某区人民法院起诉。法院经审理认为，由于实习单位未给实习生提供安全的实习场地，未尽到安全警示及防范义务，因此由某汽车运输公司承担民事赔偿责任，一审判决实习用人单位某汽车运输公司向实习生王某某赔偿６．５万余元。
【评析】按照我国法律规定，工伤是指劳动者在从事生产劳动或与之相关的工作时，发生意外伤害，包括事故伤残、职业病以及因这两种情况造成死亡的情况。相应地，只有属于工伤事故的范围，有关劳动者才能依据《工伤保险条例》的规定，向用人单位提出工伤损害的赔偿请求。
从我国现有法律来看，判断某一情形是否适用工伤赔偿，主要有两条标准：
一、争议当事方是否具备《工伤保险条例》规定的主体资格。即争议一方须为劳动者，另一方则是符合法律规定的用人单位。劳动部关于《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》中明确规定：在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系。我国相关法律法规以及有关的司法解释对劳动者的年龄、学历、是否纳入就业保障范围都作了明确的规定，而在校学生并不具备这些“劳动者的条件”。因此，实习的在校学生不能算是《中华人民共和国劳动法》意义上的劳动者，他们因而也不具备工伤保险赔偿的主体资格。
二、争议双方有无劳动关系。劳动者要提出工伤认定申请，需要提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。结合前述劳动法解释的规定，我们不难判断，本案中，作为在校学生的小王与用人单位形成的关系并非劳动关系。
除了以上两个标准，是否适用工伤赔偿，还可以通过两个辅助标准来判断：一是看双方有无签订劳动合同；二是看双方是否存在事实上的社会保险关系，即用人单位是否为劳动者依法缴纳了“三金”或“五金”。如果这两种情形均不存在，也可在一定程度上表明双方的争议并不属于工伤保险赔偿的范围。
综上所述，在校学生不是一个法律意义上的劳动者，他和用人单位之间也没有建立起事实或者法律上的劳动关系。
由于不存在劳动关系，双方的权利义务不受劳动法调整，所以实习生在劳动中受到伤害，确实很难按照劳动法或者工伤保险条例的有关规定，向用人单位提出工伤损害赔偿的要求。按我国法律规定，员工在企业受伤后，应进行工伤鉴定，而医疗费用应由工伤保险基金或企业来支付。但对于学生在实习期间因工受伤后该如何认定，我国法律目前并没有明确的规定。
作为仍是交通学校学生的王某某不能享受工伤待遇，而只能依据民法向用人单位主张人身伤害赔偿。此案中法院也正是据此审理认为，由于实习单位未给实习生提供安全的实习场地，未尽到安全警示及防范义务，因此由某汽车运输公司承担民事赔偿责任，一审判决实习用人单位某汽车运输公司向实习生王某某赔偿６．５万余元。
现实中，我国各类院校的学生在正式工作前，大多有一个实习过程。随着假期的来临，利用空闲时间到一些用人单位实习的在校学生越来越多。那么，怎样才能维护学生实习受伤后的合法权益呢？我们建议，接受实习生的单位和实习生所在学校，实习生和用人单位最好事先对此类问题作出明确约定，这样才有利于解决可能发生的纠纷。
（法工部）
上班途中发生交通事故能获得工伤赔偿吗？
【案例】赵某系某企业职工，在去单位上班的途中不幸被火车撞死，后经赵某的亲属申请，劳动保障部门认定赵某为工伤。同时，赵某的亲属向劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求落实赵某的工亡待遇。由于单位没有为赵某参加工伤保险，并且铁路部门认定赵某负全责，按规定不能获得赔偿，因此，赵某的死亡待遇应该由其生前所在单位承担。
在案件的审理期间，被诉人对赵某的工伤认定不服，依法提起行政复议和司法诉讼，理由是：根据２００４年１月１日起实行的《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定职工“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”应当认定为工伤，而“途中”应指上下班该走的道路，铁路不是道路并且赵某在铁路路肩上行走违反《铁路法》等禁止性规定，属于自身原因并且是违反治安管理而造成的人身伤亡，根据《工伤保险条例》第十六条第（一）项职工“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”不得认定为工伤或者视同工伤的规定，赵某不能认定为工伤；此外，火车也不属于道路上行驶的机动车的范畴。
通过行政复议和一审二审，法院最终认为，火车系机动车，是以动力装置驱动的车辆，轨道是火车行驶的专用道路，职工只要是在上下班途中受到机动车事故伤害的，不管这种机动车事故发生在公路、城市街道还是其它道路上，也不管职工在事故中应承担何等责任，都应认定为工伤。最后，本案双方当事人在劳动争议仲裁庭的主持下进行调解，并对赵某的工亡待遇及其子女的供养问题达成一致意见，化解了这起劳动争议。
【评析】本案中，双方当事人对赵某的死亡是否属于工伤存在争议，而这一争议的焦点又体现在两个方面：一、赵某之死是否属于在上下班途中，受到机动车事故伤害；二、赵某在违反《铁路法》等法规的情况下，是否可以认定为工伤。
赵某在上班途中，在铁路路肩上行走，违反的是《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》的规定，而不是《治安管理处罚条例》，因此，本案不适用被诉人所称的赵某属于《工伤保险条例》第十六条第（一）项的规定；再者，《工伤保险条例》本身就取消了“无本人责任或者非本人主要责任”的规定，放宽了工伤认定的范围。因此，法院维持劳动保障部门对赵某工伤认定的决定是与《劳动法》以及《工伤保险条例》等法律法规保护劳动者利益的立法宗旨相吻合的。同时，这一案例也告诫用人单位要积极为职工参加工伤保险，一方面，可以降低企业自身的用工风险；另一方面，也使职工一旦发生工伤事故后能及时得到治疗并享受工伤待遇，减少争议的发生，保持和谐的劳资关系。
（杜少威）
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