工运论坛

发布时间：2006年02月17日

提高工会四个能力促进和谐社会构建

凌向武

提高构建社会主义和谐社会的能力是以胡锦涛同志为总书记的党中央对全党全社会提出的总要求，也是各级工会必须认真思考和解决的重大现实课题。对各级工会来讲，提高构建社会主义和谐社会的能力，就是要大力提高教育群众、动员群众、组织群众、服务群众的能力，努力在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。

一要提高教育群众的能力，大力提高广大职工的思想道德素质，打牢构建社会主义和谐社会的思想基础。思想是行动的指南。没有良好的思想道德素质，就无法实现和谐社会的构建。各级工会要坚持把宣传教育群众、提高广大职工的思想道德水平作为自己的重要职责，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装群众、教育职工，深入开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，不断坚定职工中国特色社会主义理想信念和改革开放信心；要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育实践活动，着力浓厚团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围；要深入调查研究职工群众的思想特点规律，把握基本思想动向，抓住职工群众普遍关心的热点、难点问题，有针对性地做好教育引导工作。要适应形势任务的发展变化，积极探索加强职工教育的新办法、新途径、新手段，努力增强思想政治工作的针对性和有效性。通过教育引导，切实把广大职工的思想统一到党和国家的大政方针上来，统一到市委、市府的决策部署上来，统一到全面建设小康社会的战略任务上来，扎实打牢构建社会主义和谐社会的思想基础。

二要提高动员群众的能力，支持鼓励广大职工凝心聚力创新创业，夯实构建社会主义和谐社会的物质基础。发展是党执政兴国的第一要务。解决前进中出现的各种矛盾和问题、构建社会主义和谐社会关键要靠发展。“只有实现又快又好的发展，我们才能更好地促进经济社会协调发展，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多就业机会，才能不断满足人民群众多方面的需求。”各级工会要牢固确立发展是第一要务的观念，始终坚持以经济建设为中心，教育广大职工自觉投身全面建设小康社会的伟大实践，充分发挥广大职工在全面建设小康社会中的主力军作用。要围绕提高企业核心竞争力，创建各种载体和平台，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，激励广大职工在促进经济和社会发展工作中争创一流，大显身手。要紧紧抓住工会工作的主题，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”要求，狠抓好“依靠”方针落实，努力发挥、调动广大职工主人翁积极性、创造性。要大力宣扬劳模（先进）的事迹，弘扬劳模精神，在全社会形成“学习劳模、关心劳模、争当劳模”的氛围，充分发挥劳模（先进）的示范带动作用，鼓励广大职工立足岗位，艰苦奋斗，为构建社会主义和谐社会创造更加丰富的物质基础。

三要提高组织群众的能力，最广泛地把广大职工团结到工会中来，巩固构建社会主义和谐社会的阶级基础。大力加强工会组织建设、最大限度地把广大职工团结到工会中来，既是工会的重要职责和基本任务，更是扩大党的群众基础、巩固构建社会主义和谐社会的阶级基础的迫切需要。当前，就是要按照全总“组织起来、切实维权”的要求，最大限度地把职工群众组织到工会中来。要积极适应目前多种所有制经济相互促进、共同发展的要求，不断创新工会组织形式，特别是要大力推进在非公有制企业职工、进城务工人员和高学历、高职称、高收入这“三高群体”中组建工会工作，进一步巩固新时期工农联盟，发展壮大工人阶级队伍，同时还要防止和纠正国有、集体企业在改制过程中随意撤并工会组织和机构、造成工会会员大量流失的现象，不断增强基层工会组织的活力。要建立健全乡镇（街道）、社区（村）和经济技术开发区（高新技术园区、工业区）的工会组织领导体制，加强区域性、行业性工会委员会、基层工会联合会或联合基层工会建设，确保各级工会组织健全、活动经常、工作落实。

四要提高服务群众的能力，更好地表达和维护好广大职工的合法权益，增强构建社会主义和谐社会的社会基础。表达和维护职工合法权益作为工会全部工作的出发点和落脚点，既是新时期党对工会工作寄予的期望，是工会组织的基本职责，也是工会干部践行“三个代表”和落实科学发展观的基本要求。目前，我国社会主义市场经济体制还不完善，劳动关系协调机制还不健全，少数企业随意辞退职工、拖久职工工资、忽视劳动生产条件等侵犯职工切身利益的现象依然存在。对此，工会要把维权作为首要职责，切实表达和维护好广大职工的合法权益。要着力加强源头维权机制、劳动关系三方协调机制、劳动保护机制、企业民主管理机制、法律援助机制建设，使维权工作步入法制化、制度化、规范化轨道，真正依法实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益，推进劳动关系的和谐稳定。同时，工会要积极协助党和政府为职工特别是困难职工送温暖、办实事，真正把立党为公、执政为民的要求落到实处，保持工人阶级队伍的团结统一和社会的稳定和谐。

工会第一要务的实现途径

王春华

中国共产党为了实现中华民族的伟大复兴，把发展作为执政兴国的第一要务。工会作为中国共产党领导下的工人阶级自愿结合的群众组织，其第一要务就是维护职工合法权益。为了保证职工的各项劳动权利落到实处，工会必须从以下五个方面着手做好维权工作。

一、坚持以人为本，把职工安全与健康放在维权首位

工会维权的对象是职工，职工的安全与健康是最重要的，必须放在首位，认真抓实抓好。一是扎实做好劳动保护工作，确保职工生产安全。要全面贯彻落实《劳动法》、《安全生产法》等法律法规，加强源头参与，搞好劳动保护超前控制，确保各项劳动保护措施有效和到位。二是加大劳动保护监督检查力度，确保职工劳动安全措施到位。要积极协助和配合企业开展安全检查，消除重大隐患；广泛发动职工开展群众性安全生产自检自查活动，保证不留死角。工会要制定突发事故、突发事件的紧急处置预案，一旦发生，立即按程序处理。在参加事故调查处理时，要旗帜鲜明地维护职工的合法权益。三是关心爱护职工，确保职工身心健康。要督促企业对从事有毒有害职业人员、女职工的安全保护以及全体职工每年进行一次健康检查，建立职工健康档案，预防和减少重大疾病的发生；要切实做好日常思想政治工作，尤其是一人一事的思想政治工作，化解思想矛盾，减轻心理压力；要充分发挥工会自身优势，大力组织开展群众性的、健康文明、丰富多彩的文体活动，使广大职工强身健体，陶冶情操，保持昂扬向上的精神状态。

二、坚持在改革中维护，积极做好就业和再就业工作

工会组织必须尊重现实，正视现实，积极采取对策，妥善解决好改革和维权工作。首先，积极支持企业的改革。工会要参与企业重大改革的调查研究、方案制定、宣传发动和组织实施等环节，尤其是对改革方案，必须组织召开职工大会或职工代表大会通过后，才能组织实施。对按照有关程序已经确定实施的改革方案，工会要积极协助企业党政做好宣传发动工作，动员广大职工以满腔的热情和积极的态度投身于改革，做改革的促进派。其次，全力维护职工的切身利益。要注重处理好职工长远利益和眼前利益的关系，抓住根本、抓住重点进行维护。三是认真做好下岗职工再就业工作。目前，社会上还存在着下岗失业群体，各级工会组织必须高度关注这一群体，要通过培训、结对帮扶等手段，提高其就业能力，提供就业岗位，拓宽就业渠道，帮助他们尽快实现再就业，以解决他们的实际困难，维护社会的稳定。

三、坚持在发展中维护，全力保障职工的根本利益

各级工会组织必须以切实维护广大职工根本利益为己任，以经济建设为中心开展工作。要认真落实全心全意依靠工人阶级办企业的根本方针，教育和引导广大职工群众增强主人翁责任感，以厂为家，爱岗敬业，创新创效，建功立业；要围绕经济建设大力开展经济技术创新工程劳动竞赛、技术革新、合理化建议等群众性生产技术活动，千方百计把职工群众的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好。要树立科学的发展观，不断调整产业结构，拓展发展空间，强化职工培训，实现人的全面发展，促进企业提高经济运行质量和经济效益，确保企业的持续、协调、稳定发展。建立健全平等协商和集体合同制度是工会维护职工劳动权益的有效手段，工会必须每年组织职工代表与企业经营者代表组织共同就有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利与保险等事项通过平等协商，达成共识，形成协议，并在职工代表大会上以集体合同的形式进行签署，增强法律约束力，更加有效地保护职工群众的合法权益。

四、坚持在参与中维护，认真落实职工的民主权利

各级工会组织必须坚持源头参与和源头维护，建立健全企业民主管理的各项规章制度，认真落实职工群众对企业重大决策、生产经营管理、领导班子建设与党风廉政建设等重大问题的知情权、参与权和监督权，落实职工对涉及切身利益问题的决定权。要注重在选举职工代表，征集和落实职工代表提案，坚持会议程序、行使职代会职权，做好闭会期间的工作等环节上下功夫、做文章，以提高职代会的质量和效果。要不断丰富和充实职代会内容，把企业的深化改革方案、发展规划、年度工作方针目标、评议企业领导干部以及涉及职工切身利益的重大事项等都要提交职代会，进行讨论和审议，让职工群众当家作主。厂务公开作为职代会职权的拓展和延伸，是职工群众进行民主监督的有效载体，各级工会组织必须建立健全组织网络和监督约束机制，进一步规范公开程序、形式和范围，加强检查与考核，把职工群众关注的热点、焦点、敏感点问题，及时、全面地公布于众，增大各项工作的透明度，提高民主管理、民主监督工作水平，促进企业党风廉政建设。工会要加强对民管小组工作的指导、检查与考核，使之不断扩大职能，规范操作，真正肩负起民主管理、民主监督的重任，促进基层工作水平的提高。

五、坚持在帮扶中维护，扎实做好困难群体救助工作

随着企业改革的不断深化，下岗职工、转岗职工逐步增多，职工子女就业越来越难，同时由于其他各种原因造成生活困难的职工家庭也逐年增长，企业内已经出现了特困职工和困难群体。工会作为职工之家，对此必须引起高度重视，必须从保持社会稳定的大局出发，尽快建立健全维护救助保障体系，有针对性地解决困难职工的实际困难，认真履行好“第一责任人”职责。

一是掌握职工群众疾苦，做好第一知情人、第一报告人、第一帮助人。工会干部要经常深入到职工群众中去，及时了解每位职工存在的实际困难，建立好困难职工档案，做到底数清，情况明，要真心实意地帮助困难职工解决实际问题，排忧解难办实事，对于解决不了的困难，要积极向上级有关部门反映，协调解决。二是要依靠政策和法规，进行维护和救助。认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》，协调好劳动关系，规范企业的用工行为，保障职工的劳动权益，在政策允许的情况下，尽量减少困难群体的数量。对已出现的特困职工、失业人员、残疾职工以及其他需要帮扶救助的困难群众，要依据政策和法规，重点地进行维护和救助，保障其基本生活水平。三是建立健全制度，开展维护救助。建立和完善职工互助互济制度、走访慰问制度、结对帮扶制度和动态预警制度。深入开展以“深入基层、深入群众，心系基层、心系群众”为主要内容的“两深入、两心系”活动，突出“一对一”结对帮扶这个重点，使维护救助工作制度化、经常化、规范化。要通过职工捐款等办法筹集资金，建立“特困基金”，对特困户、患大病、重病职工以及遇到特殊困难的职工进行救助，帮助他们解决燃眉之急，渡过难关。同时，还要大力开展“送温暖工程”活动，在职工生病住院或遇到重大家庭困难时，及时走访慰问，送去温暖与关怀。

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