港航部门作为行政管理单位，无论是哪一级或哪一个层次，无论是从事行政管理还是行业管理，是宏观管理还是微观贯彻实施或秩序管理，都是通过职工的具体活动进行的。因此，要把行业管理好，保证和促进市场经济发展，就必须建设一支效能与效率并重，开拓与创新结合的职工队伍，这是行业管理单位建设的重中之重。

    加强职工队伍建设，是摆在单位领导面前的一项长期基础性工作。行业管理单位的日常工作，主要是对外管理和对内管理。对外管理是依法行政和行业服务，保证水上运输安全优质，保证水运市场有序进行；对内管理是最大限度的使单位内部的机构设置和人员配备最大优化，从而保证对外管理达到最大效能和最高效率。最大优化的关键，是人的素质，是职工队伍的建设。因此，在制订单位规划时，必须把职工队伍建设作为加强对内管理的首要内容。同时要制订相应的规章制度，保证职工队伍建设规划目标得到落实和考核。

    加强职工队伍建设，关键是职工素质。职工素质主要是专业能力、文化知识、思想水平、身体素质四个方面。人的素质除了天赋条件影响外，大部分是通过后天教育和实践获得的。我们应该抓好对职工的教育培养，全面提高他们的素质。对在职职工的教育培养，应该做到理论和实践相结合。既要抓好理论提高，实施离岗培训，又要抓好实践锻练，实施岗位练兵。在教育培训的方法上，既在重视单位组织实施，又要鼓励职工自学成才。在对职工进行教育培训时，要坚决克服重专业知识学习，轻思想哲理教育的片面观念。其实，组织职工学习哲学、政治经济学、开展思想哲理教育，使职工掌握辩证法，掌握正确的认识论、方法论，树立正确的世界观、人生观是十分重要的。

    加强职工队伍建设，要做好不同人才的培养和对职工的量才使用。行业管理涉及到方方面面，单位需要各种不同层次的人才。因此，在制订人才需求和职工培训规划时，应该统筹安排。职工总是有差别的，不光是素质有高低，就是能力相当的，还有个性上的差异。因此，在管理和使用职工时，要发挥各种人才的作用。在培训职工时，要扬长避短，有针对性；在安排使用职工时，要量才善用，注意协调互补，力求最佳组合。总之，尽可能地人尽其才，最充分地发挥职工的积极性。

    加强职工队伍建设，也应两手抓。一手抓培养使用，一手抓考核管理。一个单位要把各项工作做好，在行业里名列前茅，必须有一支过硬的职工队伍。而要保证这支队伍具有战斗力，必须考核严格，管理到位。对职工的考核要严格，按照绩效与薪酬挂钩，绩效与荣誉结合的原则，制订行之有效的规定章法，务必使考核制度化。对职工的管理要到位，管理出效率，管理出效益，这是大家认同的道理。但在如何管理上，还是大有讲究的。现在职工队伍状况，在知识结构和文化水平上，在思想观念和价值取向上，与过去的职工队伍相比，都大大提高和不同了。在经济落后物质匮乏的年代，职工主要把劳动工作当作谋生手段。而改革开放以来，经济得到发展，人民生活富裕，劳动和工作不仅仅是谋生手段，而是为了实现人生价值，在相当成分上把劳动工作当作是人生的一种需要，一种乐趣。因此，我们行业管理职工队伍应该采取不同以往的管理思维、管理手段、管理方法，实施以人为本的管理理念。在单位创造一定的人文气氛和文化氛围，使行业管理队伍的工作既严格考核又充满人情，让职工成为真正意义上的单位主人。

    加强职工队伍建设，要注重专业知识培训和思想政治工作相结合，二者不可偏颇。当然思想政治工作不是空洞的说教，不光是开会学文件之类，而是应该渗透到我们的业务工作中去，通过对广大职工的专业知识培训和思想政治工作，建立一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。要结合当前保持共产党员先进性教育活动，使党员不仅在专业知识和业务能力上，而且在思想水平上，成为广大职工的带头人，真正发挥共产党员的先锋模范作用。

   加强职工队伍建设，建立一支过硬的职工队伍，是各项工作的基础和保证，是一项长期的工作。改革开放以来，我们国家的经济建设得到了前所未有的发展。水上交通运输是国民经济的重要组成部分，随着市场经济的初步确立，水运市场发生了巨大的变化。作为水上安全管理部门，必须适应这种变化，管理亦需要与时俱进。如何加强职工队伍建设，是摆在我们面前的重要课题。让我们用改革开放的思维，通过在管理实践中磨砺锤打，我们一定能建设一支合格的能跟上时代潮流的职工队伍。

 

 

 

 

    创建学习型组织是时代发展的需要，是实践“三个代表”的客观要求。学习型企业，即以共同愿景为基础，以团体学习为特征，职工不但勤奋工作，而且要更加聪明地工作，从而提高群体智商，使员工自我超越，不断创新，达到企业增效，快速发展。学习型企业是充满生机和活力，不断追求发展和进步的企业，它突出以人为本，以提高人的综合素质、促进人的全面发展为中心，以实现企业可持续发展为目标，构建多形式、多层次、开放性、立体化的教育培训体系，形成有利于人力资源能力建设的机制和企业文化环境，增强企业综合竞争力，促进企业可持续发展。

    一、创建学习型组织重要性及必要性

    随着知识经济时代的到来，学习型组织已成为企业做好知识管理工作和提高竞争能力的必要条件。对于一个企业而言，学习是创造力和竞争力的源泉。未来最成功的企业将是一种学习型组织，它能够使企业所有员工全心投入，并持续不断地学习，有利于开发和培养群体创造力，有利于解决实际问题。职工只有不断学习、更新知识、增强技能、才能适应企业发展需要，才能在企业人才竞争中立于不败之地，因此，创建学习型组织，比以往任何时候都显得更为重要。企业应该看到知识经济发展的态势，把握其发展脉搏采取切实可行的措施，积极维护支撑企业可持续性发展的第一动力资源，做到人才发展与企业可持续发展并举。学习型企业能够站在时代前端，把握住企业所处的大环境，随时调整自己的发展方向和市场适应能力。企业只有与时俱进，增强广大干部员工对加强学习、诚实守信的责任感和紧迫感，不断解放思想、转变观念，掌握新的知识技能，营造“人人讲学习，人人讲诚信”的氛围，才能为企业持续发展提供过硬的智力支持、精神动力和思想保证。创建学习型企业，是企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地的动力之源。

    二、学习型组织的本质

    通过学习，人们可以重新创造自我，重新认识这个世界。组织的学习也是如此，组织可以为适应与生存而学习，但却不能永远停留在这个层面上。哈佛大学长期从事团体管理行为研究的学者阿吉瑞斯认为：“大部分的管理团体都会在压力之下出现故障，团体对于例行的问题可能有良好的功能，但是当遭遇到使人感到威胁与困惑的复杂问题时，团体精神似乎就丧失了”。因此，组织必须要学会进行开创性的学习。另外，组织的学习不同于个体的学习。它是组织全体成员在组织运行过程中，通过实践、互动和创造来进行的团体学习。

    在学习型组织中，学习已经成为组织的日常行为，溶入组织的血液之中。主动学习、自觉学习将代替被动学习，制度性学习、系统化学习将代替零星式学习。这样的组织在实现组织规模扩大的同时，也实现了内在素质的提高。总之，学习型组织发展，可以从根本上改变一个企业和一个单位的状况和处境。    

    三、创建学习型组织，需要把握几个环节

    （一）更新观念是创建学习型组织的前提条件。观念决定行动。一是首先要创新观念。创建学习型组织，是企业生存和发展的需要。从经营者到职工都要统一思想、统一认识，上下齐心，形成合力。创建学习型组织关键在落实，要明确学习目标。在实际操作上，做到有计划、有方案、有措施、有制度、有规程、有落实、有考核。二是树立终身学习的理念。在知识更新、扩展速度不断加快的今天，必须不断进行知识更新，变被动接受新知识、新观念为主动自觉掌握新的知识、新的思维方法，将学习转化为创造性的行为，坚持终身学习。三是树立“在工作中学习，在学习中创新，在创新中发展”的理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。根据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入组织运行，通过学习来实现工作创新，这样学习，是一个把被动接受客观知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性活动的过程，使学习的作用从注重知识的积累向更加注重提高思维能力和创新能力方向转变。

    （二）完善载体是创建学习型组织的关键环节。创建学习型组织要有一个载体，才能把广大干部员工的注意力和精力吸引到学习上来，要完善教学设施、文化设施、学习场所等物质上的载体，要建设和丰富群众性的教育学习等新的活动载体。如：创建学习型组织、组织开展企业文化建设、完善运行机制等行之有效的好载体。

    １、创建学习型组织，搭建学习型组织平台。学习型组织是当代先进的管理理念和模式，它以学习为动力，以共同理想为目标，把学习、工作、生活融为一体，通过提升组织成员的综合素质和创新力，强化民主管理和民主决策，来实现组织的不断创新与发展。因地制宜地开展工作，把各部门、各群体建设成为各具特色的学习型组织，是创建学习型企业的基础工作。首先，企业领导班子是整个企业的风向标，创建学习型领导班子，是创建学习型企业的重要环节，也只有建立了良好的学习型领导班子，才能对整个学习型企业建设起到导向作用。要把加强学习当作一项重要任务，作为一种觉悟、修养、境界和责任，以只争朝夕的精神加强学习，争当学习型干部，争做学习型党员，成为学习型人才，以此影响广大职工，促进学习型企业的建设。其次，企业管理部门要发挥人员素质较高、易于组织推动等有利条件，把转变管理职能、管理方式与创建学习型组织统一起来，结合企业“三项制度”改革，以建设高效、廉洁、服务型企业为目标，创建学习型组织；再次，充分利用各种学会技术人才集中、学习热情较高的优势，积极开展学习交流活动，培养科技人才互相帮助、互相学习、共同进步的协作精神；同时，科室、班组是企业的“细胞”，工会要积极营造学习氛围，创造学习条件，促进学习型科室、学习型班组的建设，从而形成创建学习型企业由点到面、整体推进的工作格局。

      ２、发展企业文化，为学习型企业营造文化环境。发展企业文化，发挥文化对提高人的综合素质的基础性作用，是创建学习型企业的重要内容。因此，要坚持和巩固企业文化主导地位，唱响社会主义文化主旋律，为企业营造良好的思想道德基础和精神文明风尚。加强企业文化载体建设，建立全方位、多层次、一体化的企业文化宣传媒体。繁荣文学艺术创作，利用报纸刊发员工文学创作成果；利用小品比赛、歌舞比赛、书法摄影比赛等激发员工的艺术创作热情，鼓励员工关注企业、关爱生活、陶冶情操，活跃员工文化生活，提升企业文化品位，形成对学习型企业建设的导向、激励和推进作用。通过专题性的学习，研讨与交流，劳动竞赛、合理化建议、技术比武等活动，以寓教于乐的形式，将“用户至上，用心服务”的理念，灌输到每个员工头脑之中，贯穿于企业工作的各个环节之中，紧紧围绕经济建设这个中心，提高服务水平，提升企业文化的内涵。

    ３、完善运行机制，为学习型企业构建制度保障。创建学习型企业的核心，是对教育培训资源进行优化和整合，实现教育与学习的双向强化、教育型企业与学习型企业的双重组合，形成“处处是学习之所”的企业环境，使每个员工都有受教育、受培训、去学习的机会，开发员工的智力能力和创新才能。工会组织要研究制定一套教育学习制度，一方面倡导树立符合时代要求的新的教育观念，营造积极向上的学习氛围，鼓励员工自我加压、自学成才，不断提高自身素质修养。另一方面加强职业技能训练和岗位培训，实施劳动预备制度和职业资格证书制度，落实“先培训，后就业”政策。　

    （三）建立学习机制是创建学习型组织的基础。创建学习型组织不是命令和规定，它是一种整体要求，是全体成员的一种自身需求的整合，是每个成员发自内心的一种共同追求，是一种自发的行为，不是外在要求和强制的行为。建立团队学习的学习机制，要有鼓励员工不断自我超越，不断学习，不断创新的激励措施；要有鼓励员工改善心智模式，建立共同愿景的良好氛围；要有鼓励员工进行组合思考、系统思考的创新环境。

职工学习能力是职工“创争”建设的重要课题。要按照“创建学习型组织”的要求，建立学习机制，把单位全体职工建设成为学习型、创新型、实干型的职工。同时，形成工作学习化，学习工作化的良好习惯，勇于创造，不断创新，充分发挥自身潜能，不断提高员工业务技能。

 

 

 

 

    工会在企业思想政治工作中有着独特的优势，充分认识并运用好这些优势，对于加强和改进企业思想政治工作，落实好全心全意依靠职工群众办企业的指导思想，更好地发挥职工群众的主力军作用，推动三个文明建设，有着十分重要的作用。

    一、充分认识工会在企业思想政治工作中具有的独特优势

    工会在企业思想政治工作中的独特优势主要体现在以下三个方面：

    １、具有贴近职工群众的优势。这是工会最大的优势。这个优势是就企业思想政治工作的对象而言的。一是从工会干部的产生来看，工会的领导人，特别是基层工会的主席、副主席、委员都是直接由会员代表或全体会员选举产生的。这一群众举荐机制，决定了工会的干部一般能较好地处理对上负责与对下负责的关系，即能为职工群众说话办事。二是从工会成员的分布及数量来看，工会上至领导，下至一线生产班组，都有它的组织——工会委员会和工会小组，会员一般占职工总数的９８％以上，并有相当于职工总数３０％的工会骨干分子活跃在职工群众之中。这种分布和数量上的优势，也在一定程度上成了做好思想政治工作的优势。三是从工会的性质和基本职能来看，工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是会员和职工利益的代表，它决定了工会工作的出发点和落脚点必须放在为职工群众谋利益上，要求工会工作必须贴近职工群众。上述三个方面的因素，决定了工会有着深厚的群众根基，广泛的群众基础，具有与职工群众联系上的紧密性，情感上的和谐性，利益上的一致性。也正因为如此，职工群众的喜怒哀乐之事，一般都愿向工会讲，特别是企业中出现的一些重大问题，如近年来改革中的热点、焦点问题，往往是职工群众最先向工会反映。这便在一定程度上使工会成了职工群众意见的聚集点。工会对职工群众的这种“冷热”情况的及时掌握，便使工会具备了做好职工思想政治工作的一个重要条件。因此，若工会能及时地得到党政领导的高度重视和支持，并充分履行职能，趁热打铁，对症下药，思想政治工作必将收到事半功倍的效果。

    ２、具有做职工思想政治工作的载体优势。工会拥有黑板报、宣传栏、期刊（简报）、图书室等职工宣传教育的舆论工具和阵地；还有职工文体娱乐活动场所和职工业余摄影、集邮、书法、美术、桥牌、钓鱼、球协、文学创作等兴趣小组和协会。这些载体，是工会组织加强职工思想政治工作所具有的独特优势。这些优势如能充分发挥，职工思想政治工作无疑会更加生动活泼，效果将大大提高。

    ３、具有形式与内容虚实相生的优势。工会本身的性质和职能，既决定了工会的各项工作无不属于思想政治工作的范畴，又决定了这种思想政治工作的内容与形式在表现上的多样性。这种多内容、多形式，可划分为虚实相生即直接式和间接式，以及灌输式和渗透式等。如扎扎实实的厂务公开、民主管理，既能充分发挥职工群众的群体智慧和力量，又能使其主人翁地位得到很好的尊重；具有针对性的劳动竞赛、合理化建议、技术革新等活动，既能使职工群众的技能得到增强，又能培育职工群众的自强意识、创新意识和集体主义精神，还能促进相关的生产工作任务的圆满完成；多层次、全方位的职工文化技术教育，既能使职工群众才干得到增长，又能使其求知欲得到满足；丰富多彩的文娱活动，既能活跃职工业余生活，又能净化其心灵、陶冶其情操。这些都属于间接式的思想政治工作内容。工会直接式的思想政治工作内容，则是对职工群众生活的关心、困难的分忧、具体权益的维护等。比如：若工会能及时认真地救济一个困难户，关心好一桩红白喜事，处理好一件天灾人祸，维护好一起合法权益，组织好一次疗养等，皆能起到感化一人，影响一片的作用。这个作用又是其他思想政治工作部门所不能替代的。

    二、工会在企业思想政治工作中优势发挥的实践要点

    １、党政领导要高度重视，为工会发挥优势创造必要条件

    工会在企业思想政治工作中的优势能否得到有效发挥，在很大程度上取决于党政领导的重视程度。

    按大政工的思路来确立工会在企业思想政治工作中的地位。企业党政领导应树立工会在企业思想政治工作中是一个重要的方面军，是一个覆盖面很广的思想政治工作群体和思想政治工作网络的思想。从而，确立工会在企业思想政治工作中的应有地位和作用。

    按市场经济的要求加强工会干部队伍建设。企业在深化改革中，既要精干工会干部队伍，又要保证工会组织的健全，从组织上确保工会工作有人抓。在工会干部的选拔上，除具备政工人员的条件外，还应具备一般经营管理人员的要求，同时还应具备敢于为职工说话和善于为职工说话的基本素质。

    按有关法规的规定切实为工会开展活动提供物质保障。要认真执行修改后的《工会法》。工会的法定经费要予以保证；必要的活动设施及活动经费，行政可以支持的地方应予支持；工会开展大型活动，行政应尽可能地给予人力支持。从而，保证工会的各项活动的正常开展。

    按人本原理关心工会干部。企业党政领导要从深化改革、加快发展和维护稳定的大局出发，重视和关心工会干部的工作、学习和生活，促使工会干部始终保持奋发向上的工作热情。

    ２、工会要切实履行好各项职责，充分发挥好自身优势

    要强化做思想政治工作的意识。工会要强化做思想政治工作的意识，使每个工会干部乃至工会积极分子都充分认识到工会所做的每一件事，无不是直接或间接地在做人的思想政治工作，从而把过去的无意识的潜移默化教育，逐步转化为有意识、有目的的教育，即有目的地把工会工作的过程变为做职工思想政治工作的过程。

    力求增强活动的创造性。工会要根据自身的特点，通过多种形式，富有创造性地做好工会工作，力求获得职工思想政治工作的正效应。具体要求是：①力求增强活动的指向性。所谓指向性即是对职工的政治与思想的引导。虽然工会的大多活动没有明确而具体的思想政治工作的目的性与指向性（这恰恰是工会思想政治工作的一大特点），但还是有其指向性可循的。因为事实上，除一场生动的政治报告和专题演讲等带有明显的指向性外，一次健康向上的文娱活动也有一定的指向性，即思想性。比如游园活动中的时事政治常识、历史常识等的穿插，便是一定指向性的表现。有了这种目的性与指向性，就会使活动的教育效果更加显著。因此，工会在实际工作中，一定要注重指向性的增强，这样才能更好地发挥工会在思想政治工作中的独特优势。②力求增强活动的层次性。这里的层次性是指除思想政治工作对象的年龄、文化、爱好、修养等诸多层次外，还包括活动的内容与方式上的多层次性。多层次的思想政治工作对象与相应多层次的活动相适应，便是取得思想政治工作效益的基本方法。因此，工会搞活动，应尽可能做到两者的相对和谐与统一，把工会现有的职工思想政治工作的有效载体用好用活，尽可能地使各个层次职工的思想问题都能得到较好地解决。③力求增强活动的感染性。只有富于吸引力与感染力的活动，才会使职工的身心得到愉悦，精神得到满足，从而激发职工对真善美的强烈追求。职工有了这种追求，便是活动的效果所在。工会在这方面具有独特的优势，应充分运用好这一优势，不断创新活动形式和内容，努力在旧中求新，新中求奇，奇中求美，美中求乐，乐中求教。同时要热中融雅，静中参动，冷中寓热，力求使活动既热烈奔放，又和谐优美，从而，使职工从中得到美的熏陶与享受，以最终达到陶冶情操，净化思想的目的。

    不断提升工会干部素质。要增强工会在职工思想政治工作中的实效性，必须提高工会干部的素质。它要求工会干部具备以下素质：①要有坚定的政治方向。即努力用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，指导实际工作。这样才能保证工会的思想政治工作不偏离方向。②要有牢固的群众观点。工会干部做任何事情都要一切想着群众，一切为了群众，一切依靠群众。这样才能与群众心心相印，血脉相通，从而奠定起做好职工思想政治工作的情感基础。③要有丰富的知识储备。这包括过硬的本职业务，较高的政策水平，丰富的行业知识，扎实的政治理论，基本的法律常识，现代的管理方法，宽广的人际关系等等。这是做好做活思想政治工作必要的知识储备。④要有无畏的胆量与气魄。即要不畏权势，不怕丢官，敢于同来自各方面侵犯职工权益的行为作坚决的斗争。这是工会干部赢得职工群众信任，做好思想政治工作的基本要求。⑤要有吃苦耐劳精神。工会工作人少事多。因此，工会干部要勇于吃苦，乐于奉献。这样，方能把每项工作做到家、做到位、做扎实，从而保证思想政治工作效果。

    ３、完善对工会思想政治工作成效的考核，强化工会优势的发挥

作为企业党组织，要把工会思想政治工作作为企业思想政治工作的一个重要方面，做到一同布置、检查、总结、评比和表彰。作为工会自身要把职工思想政治工作列入工会目标管理的范畴，并建立起工会职工思想政治工作制度，做到内容、对象、时间、方式、效果、考核等方面的落实。上级工会在衡量下级工会工作成效时，应当把企业整个思想政治工作的好坏作为一个重要方面。凡职工思想政治工作不好的企业，原则上不能评为先进工会。另外，还要加强群众对工会思想政治工作的监督与考核。一方面工会自身要主动接受群众的监督与检查，以不断改善自己的工作。另一方面，同级党组织或上级工会在考核工会业绩时，要多方面地听取职工群众对工会工作尤其是在职工思想政治工作方面的意见，从而使工会工作始终置于职工群众的监督之下，以促使工会做好做活职工的思想政治工作。

 

 

 

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