市人大监督检查我市《工会法》贯彻实施情况

    为迎接全国人大常委会对杭州市《工会法》贯彻实施情况的执法检查，９月１３日至１５日，杭州市人大常委会副主任杨耀梁，市人大内司委主任刘争平、副主任石玉琴等一行，在市总工会主席陈永良、副主席吴潮炎等的陪同下，先后对市劳动和社会保障局、市中级人民法院等市有关部门和下城区、临安市以及杭州锅炉集团有限公司、东华链条总厂等国有改制和民营企业的《工会法》贯彻实施情况进行了实地调研和监督检查。
    根据全国人大常委会《工会法》执法检查的要求，这次《工会法》实地调研和监督检查的主要内容为：职工合法权益的维护和保障；职工参与民主决策、民主管理、民主监督情况；工会组织建设和作用发挥情况等，其重点是国有改制企业和民营企业。检查表明，杭州市各级政府和工会贯彻实施修改后的《工会法》已取得实质性成效，杭州市总工会及下城区等区、县（市）总工会分别与市政府或当地政府建立了联席会议制度，同时与各级劳动保障部门、企业建立了劳动关系三方协调机制，从源头上维护职工合法权益，促进工会的组织建设。下城区以贯彻实施《工会法》为契机，推动工会组建工作，截至８月底，已建基层工会３１２家，其中非公有制企业１２８家，工会会员人数达１９５４７人。该区所属８个街道和６７个社区全部建立工会组织。临安市也以贯彻实施《工会法》促“工建”，已建基层工会８９５家，会员人数达６３０００人，其工会组建率和职工入会率分别达８４．８％和８６％。国有改制企业——杭州锅炉集团有限公司在贯彻实施《工会法》的过程中，进一步强化了职工的维权机制，健全和完善集体合同制度，制定《工资集体协商实施办法》，取得企业经济效益大幅度增长和职工收入同步明显提高的可喜局面，二次改制后的２００１年、２００２年、２００３年企业利润分别为１４００万元、４０００万元和８０００万元，职工的年收入分别比上年提高３７．４７％、１１．３９％和１１．１８％，去年职工年人均收入达到２６３７３元。民营企业杭州东华链条总厂外来务工人员占９０％，他们在贯彻实施《工会法》的过程中，努力把企业办成职工之家，近几年来，每年投入６０万元，用于职工集改宿的建造和生活设施的完善。每年给予职工食堂１０万元的补贴，以改善职工伙食。他们在职工参加社会基本医疗保险的基础上，因地制宜在企业内部举办了大病医疗统筹，对职工自负部分医疗费给予６０％以上比例的报销，为患病职工筑起了“抗风险”的第二道防线。
    在检查中也发现，在贯彻实施《工会法》中也存在一些亟待解决的问题。一是对《工会法》的贯彻实施在认识上还有偏差，错误认为《工会法》的实施仅局限于工会，是工会内部的事，而事实上《工会法》是经全国人民代表大会通过的全社会的重要法律；二是在贯彻实施《工会法》中还缺乏相应的配套法律；三是在工会经费的收缴、职工权益的维护和非公有制企业工会的组建等方面还有一定难度，缺乏相应的制约机制。

（胡大淼）