开展“春风行动”积极推进就业与再就业工作

市总工会保障部

    市总工会以就业是民生之本，积极扩大就业，从维护职工利益和促进改革发展的高度，充分认识就业和再就业工作的重要性，配合市委市政府在政策参与、就业指导、就业培训、就业介绍等方面，进行了一系列卓有成效的工作，为我市初步形成市场导向的就业机制、开创具有特色的就业和再就业新路子、确保我市就业形势的基本稳定和经济发展，尽到了工会应有的责任。
    一、确定工会再就业工作目标
    为认真贯彻党的十六大精神，充分发挥工会组织在促进再就业工作中的积极作用，２００３年初市总工会发出《杭州市总工会关于促进再就业工作的意见》，明确了促进再就业工作任务，落实了促进再就业工作的责任和措施。
    全市工会促进再就业工作的目标是：在２００３年至２００５年的三年中，帮助３０００名下岗失业人员实现再就业；为１００００名下岗失业人员提供职业介绍服务；组织２００００名下岗失业人员开展职业技能培训。２００３年以开展“１３５”活动为载体，加大对下岗失业人员再就业援助力度。“１”就是帮助１０００名下岗失业人员实现再就业，“３”就是为３０００名下岗失业人员提供职业介绍服务，“５”就是对５０００名下岗失业人员开展职业技能培训。
    为全面实现工会促进再就业工作的目标，市总工会建立“工会促进再就业工作领导小组”，各区、县（市）总工会和各产业（局、公司）工会也要相应建立健全工会促进再就业工作领导小组，主要负责人担任领导小组组长。把促进再就业工作纳入工会重点工作考核内容，层层落实再就业目标任务，形成全会上下重视、支持和参与促进再就业工作的局面，做到认识到位、任务到位、责任到位、措施到位、工作到位。
    二、积极参与再就业政策的制定和实施
    工会在促进再就业工作中，要维护职工的劳动权利，就必须参与有关政策、措施的制定和实施，加大源头参与的力度。杭州市从１９９４年开始实施“再就业工程”，并成立再就业领导小组办公室，市总工会是领导小组办公室成员，为工会参与全市再就业和困难职工的帮扶政策的制定和实施提供了组织上的保证。１９９８年以来，随着国有企业改革力度的加大，下岗失业人员也同时增多，市总工会在做好困难帮扶的同时，深入企业了解倾听职工的呼声，进行调查研究，通过工会《内参》、《调查报告》等形式向市委市政府反映职工的呼声和意见。据统计，自２０００年以来杭州市委、市政府和有关部委办局先后发出２０余个就业再就业的政策文件，市总工会都积极参与，使杭州的再就业政策不断得到充实和完善，增加了就业援助政策的含金量。
    三、以“春风行动”为载体，推进再就业工作
    ２０００年，市总工会在开展“送温暖”活动的基础上，又在全市开展了“社会各界送温暖、困难职工沐春风”为主题的“春风行动”，得到市委的充分肯定和全社会的广泛参与和支持。“春风行动”已成为我市扶贫帮困和工会工作的知名品牌。我市把再就业工作作为“春风行动”的一项重要内容，对有就业愿望和就业能力的下岗、失业人员和特困职工实行政策倾斜，提高他们的再就业成功率。推出了《就业援助证》制度，向近５０００名有正常劳动能力和就业愿望、但无技术特长的下岗失业人员中的“４０５０”人员、单亲家庭成员、“低保”家庭成员及有一定劳动能力的残疾人发放《就业援助证》。通过“春风行动”共开发就业岗位１１０００余个，通过举办招聘洽谈会、对持有《就业援助证》的人员实行跟踪服务等途径，使４２４４名下岗失业人员走上就业岗位，其中１２８５名就业困难人员和特困（困难）家庭成员实现了再就业。
    与此同时，市总工会和市劳动部门为提高就业困难人员的自身素质和劳动技能，先后举办１８２期各种类型下岗失业和就业困难人员就业培训班，有１４９５８人分别接受了适应性培训、创业技能培训和职业技能培训。
    四、搭建促进再就业工作平台
    市总工会于１９９７年建立了以下岗职工为特定对象的杭州市下岗职工职业介绍所。此后经市委、市政府同意，于２００３年建立了杭州市总工会困难职工帮扶中心，把解决“就业和再就业问题”作为帮扶中心一项主要内容。
    １、因地制宜举办小型用人洽谈会。目前在再就业工作中，普遍存在着“就业难”和“用工难”的状况，对此，我们从２００３年开始利用帮扶中心，开辟了小型用工洽谈会，截至当年８月，帮扶中心已举办小型用工洽谈会１５期，有９８家企业提供了８６６个岗位，有４２７名下岗失业人员与用人单位达成了用工意向，占到了参加洽谈会的下岗失业人员的四分之一以上，深受广大下岗失业人员的欢迎。此项工作已造成良好的社会氛围，在杭州市劳动力市场中颇具影响力。
    ２、为下岗失业人员免费充电，增强再就业的竞争能力。２００３年６月，经市委同意，市总工会会同市劳动和社会保障局、市旅游委员会联合下发了《关于对市区困难群众进行再就业免费技能培训的实施意见》，由“送温暖基金”出资３００万元，启动了万名下岗失业人员的免费技能培训计划，其中１４００名下岗失业人员的技能培训任务由帮扶中心组织实施，设置了初级计算机操作、家政服务、创业带头人、消防监控和维修电工等培训项目。首批《初级计算机操作》培训１４０人，其中１１４人经考核合格，领取了市劳动部门核发的《职业资格证书》。
    五、培育典型，树立榜样，积极扶植创业带头人
    市总工会通过组织经验交流、评选和表彰再就业先进、免费技能培训、经济扶持等形式和途径，着力培育再就业先进，以榜样的力量推动再就业工作进程。随着杭州手工编织业的兴起，创业带头人陈美琴２００３年４月创办了以手工编织业为主业的综合服务公司。目前，该公司手工编织网点已遍布下城区７个街道（镇），并拓展到上城、西湖等城区，从事手工编织的下岗失业人员已达３００余人。本市举办的手工编织大赛和编织产品展示会，又为她提供了多条业务渠道，其中已谈成的一笔外贸来料加工业务，月加工费达１０万元以上，她深情地说：“为下岗失业人员创造更多的就业岗位是我的心愿”。再如倪映红和丈夫都是下岗职工。在困境中，工会等组织向她伸出了援助之手，她家被列为困难家庭。并在２００１年“春风行动”中，给她送去了１８００元慰问金。她以“春风行动”给予的１８００元救助款作为创业资本开始自谋出路，根据自己的特长，手工制作玩具娃娃，开创了自己的事业。在“春风行动”中，倪映红义卖自己做的玩具娃娃，把义卖款捐给“春风行动”。现在，她创办的手工编织中心已初具规模，２００余名下岗失业姐妹成了编织苑的一员，她们起早摸黑，编织毛衣、披肩、围巾、手套、拖鞋等毛绒织品，产品销往全国各地，有的已走出国门。最近编织苑接收了日本客户１５００双拖鞋的编织业务，受到了杭州市市长的肯定。
    为帮助更多的下岗失业人员走上再就业之路，在杭州市政府和市总工会的支持下，景芳社区将原来承包出租的临街营业用房改成手工编织加工场——景芳社区“春风编织站”。景芳社区春风编织站自２００３年５月登记注册正式挂牌以来，得到了市委、市政府全力扶助和支持，市长亲自为春风编织站揭牌，并召开现场协调会，帮助解决实际问题，联系业务，解决了春风编织站的营业场地，春风编织站营业场地已从原来的４０平方米扩大到１２０平方米。江干区委、区政府多次召开协调会，帮助解决实际困难，并根据目前编织站的实际情况即将出台有关的政策。市总工会也多次到春风编织站了解情况，协调解决具体问题。目前，春风编织站已初具规模，编织队伍不断壮大，已从建站初的３０余人，增加到现在的１５０余人，与此同时，还发展了一批小经纪人，其业务网点从本社区扩大到上城、下城、西湖等城区，吸纳的下岗失业人员达４００余人，同时，他们还把部分产品的加工委托给附近社区的下岗失业人员，并派专人上门传授编织技艺，进一步拓宽了来料加工能力。现在产品已跨出国门，远销美国、日本、澳大利亚、马来西亚等国家。

 
困难家庭子女上大学可获一次性２０００元救助

    我市本年度“春风行动”一次性助学救助工作将于７月１２日至１０月１２日办理。凡杭州市区上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新（滨江）和市经济技术开发区域内，持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》的家庭，其子女就读全日制大学（含大专）者，包括在校生（含今年上半年毕业生）和今年参加高考被录取并就读的新生，按就读高校人数，每人给予本年度一次性２０００元助学救助。
    申请助学救助的程序分为两步：一、符合上述助学救助条件的困难家庭成员，从７月１２日起，持《杭州市困难家庭救助证》和家庭户主《身份证》、就读高校子女《身份证》、《学生证》或《入学通知书》，到该家庭户籍所在地社区工会提出助学申请，申领并填写《２００４年困难家庭子女就读高校助学申请表》，并经所在社区帮扶救助服务站核审、社区工会初审并签署意见（盖章）；二、将已经过初审的《助学申请表》连同《杭州市困难家庭救助证》、家庭户主《身份证》和就读高校子女《身份证》、《学生证》或今年的《入学通知书》等证件原件及复印件，到杭州市总工会困难职工帮扶中心（仁和路２号市工人文化宫内）办理相关手续，并领取助学救助金。其联系电话为：９６３５１、８７１６１０７９。
    对困难家庭就读高校子女按每人每学年２０００元的标准给予一次性助学救助，是杭州市委、市政府在第三次“春风行动”中推出的对市区困难家庭实施援助的１７项举措之一。据了解，在去年审核认定的７２９９户困难职工家庭中，有６６８名就读高校子女获得救助。今年列入市级“救助圈”的困难家庭达９４００余户。（胡大淼）