选好载体　狠抓落实    切实增强基层工会工作活力

萧山区总工会

    去年以来，我们根据杭州市总工会的部署，在全区各级工会中认真组织开展工会实事工程和模范工会干部培育工程。通过反复的统一思想、宣传发动、组织实施和评优推优，基层工会的一些大胆创新、富有成效的做法得到推广，有效地提升了工会的整体工作水平。在开展“为职工服务、让职工满意”活动和“双十佳”评选活动中，我们具体抓了以下工作。
    一、强化工会服务意识，做到思想认识到位
    在市场经济千变万化的新形势下，工会工作环境正在不断发生重大变化，对工会组织及工会干部的工作水平、工作方法、应变能力提出了新的更高的要求。我们感到适应这个“新的更高的要求”，根本问题是要解决一个“实”字。客观地讲，在实际工作中，工会的威信和地位并不高。如果虚工作做多了，每做一件事情，就会降低一次威信。工会只有以实的工作切实为职工服务，为职工办事，为推进企业发展积极作贡献，才能赢得职工信赖，取得党政支持，不断提高自身的威信和地位。我们在调查中发现，有的工会干部认为，“基层工会最好能做多少做多少，做得下去就做，做不下去就算”；还有的认为，“基层工会干部是愿做、会做不敢做”。针对这些模糊认识，我们开了三个会：第一是乡镇党委书记座谈会，争取党组织的支持，保证乡镇工会发动得起，落实得了；第二是企业家联谊会，要求行政配合，保证基层工会敢做，做得了；第三是工会干部会，提高认识，统一思想，保证工会干部能放下思想包袱，理直气壮去做。除此，在实际工作中把评选工会最有成效的实事和模范工会干部工作与工会规范化建设考核结合起来，与评选合格职工之家结合起来，与工会干部年底的奖励结合起来，鼓励基层工会和工会干部察实情、讲实话、想实招、办实事、尽实责，为职工谋实利，打造工会品牌。
    二、注重先进典型引导，做到宣传发动到位
    我们在开展“双十佳”活动的宣传发动中，最先碰到的是“什么是实事？怎么办实事？”这些最基本的问题。对此，我们首先在理论上作了框定——看职工高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意。对工会干部我们提出了政治素质要高，树立好代表者形象；联系职工要紧，树立好维权者形象；业务能力要精，树立勤政者形象；团队意识要强，树立好敬业者形象；开拓意识要强，树立好创新者形象；工作作风要实，树立好廉洁者形象等六种形象的要求。在具体工作上，我们机关１８名同志全部深入自己的联系单位，一边搞发动一边挖掘典型，大到职工集体宿舍实行宾馆式管理，小到工会集中为职工灌煤气、交电话费等６７件实事中筛选１０件作为样板推广。同时，我们邀请了区宣传部、广电局、报社、文化局的部长、局长召开座谈会，营造浓重的工会办事实的舆论氛围。同时，我们以“百场电影下工厂”活动为载体，共深入到２１个镇１２７家企业和社区，放映电影、幻灯，请职工参与监督，为工会办事实工程和模范工会干部培育工程的顺利开展打下了良好的舆论基础。
    三、精心谋划活动载体，做到组织实施到位
    在开展“双十佳”评选活动中，我们把重心从“评选”移到了“过程”，密切配合经济建设这个中心和上级工会的指示要求开展活动。去年非典期间，有１６家企业工会为方便职工，把办公室腾出来当职工服务部，日常生活用品按进价销售；高温期间，杭州益南化纤有限公司等企业为外来职工宿舍安装了３０００多台空调；浙江富可达皮业集团善待职工，每年补助５００万元免费提供职工用餐，每年补助２５０万元报销职工探亲往返路费。区总工会根据区委“统筹城乡发展”的要求，积极推进职工身份、劳动权益、社会福利、民主权利一体化，工者一种称号，权利公平对待，待遇一视同仁，诉求一样倾听，建立了《工会劳动法律监督书》、《工会劳动法律监察建议书》政府联席会的维权“两书一会”制度，建立维权监督员队伍，从根本上维护职工合法权益。工会还积极利用非公企业家族化管理模式正在打破的契机，推动企业民主化管理。传化集团被全国厂务公开办公室评为唯一非公企业厂务公开先进单位。

工会工作好不好　会员群众说了算

市工业工会开展基层工会评议活动成效明显

    去年初，杭州市工业资产经营有限公司工会针对企业改制后工会工作开展难的情况，在全系统开展了“基层工会工作评议活动”，把基层工会工作是否到位的评判权交给广大职工。活动有力地推动了工会工作的发展。
    一、基本做法
结合实际，制订办法，提出要求，为评议活动的有效开展打下扎实的基础。该会所属各基层工会接到《关于开展基层工会工作评议活动的通知》后，都召开工会委员会会议，结合实际，专题研究，制订了基层工会工作评议活动的办法和实施意见，提出了具体的要求。杭州机床集团有限公司等单位分工会比较散，为做好评议工作，专门建立了评议领导小组，由工会主席任组长，工会委员会委员任组员，各分工会设立工作小组，具体负责协调评议活动的开展。人本集团杭州轴承厂等基层工会制订了工会评议活动考核表，对各分工会和工会小组规定了六大方面的具体考核内容和加减分标准，使评议活动不走形式。
    广泛宣传，营造氛围，引导职工参与评议，使评议活动走近职工。该会所属基层工会利用企业报刊、广播电视、黑板报、橱窗等宣传阵地，向广大工会会员大力宣传评议活动的内容、要求和目的，积极地组织和引导，调动了广大会员参与和支持的积极性，为开展评议活动营造了良好的氛围。各基层工会还根据《通知》精神，采用征求意见表、职工代表提案征集、面对面交流即“迎上来、走下去”、设立“为职工服务热线电话”等多种方式，向广大工会会员征求工会工作意见和建议。特别是“为职工服务热线电话”的开通，随时了解职工的要求和意见，随时帮助职工解决困难深受职工的欢迎。
    对于职工的建议和意见，各基层工会都十分的重视，进行认真的梳理、分析，并提出整改意见，并向职工公开工会的整改措施和为职工办事的具体事项、时间，接受会员群众的督促。同时集广大会员的意见和要求，与企业行政领导进行协商，使职工提出或关心的问题一一得到了解决。
    集广大会员的意愿，做好事，办实事，实现工会工作民主化和群众化的要求。据统计，截至２００３年１２月底，该会各基层工会通过开展基层工会工作评议活动为职工办实事３６３件，其中“有利企业发展，职工得利，取得‘双赢’成效的”５５件；“落实职工主人翁地位、民主权利和经济利益取得突出成绩的”２４件，“涉及大多数职工切身利益，职工群众普遍满意和欢迎的”１５７件；“解决职工要求强烈而又长期未能解决的问题”２１件；“能较好处理职工根本利益和具体利益关系的”２４件；“其他方面”８２件。
    杭州橡胶集团公司工会根据外来员工会员的要求，一是积极与有关学校联系协商，帮助３７名外来员工解决了子女入学问题；二是在高温季节发放冷饮票时，专门制作了单张冷饮票与公司发给外来员工五丰冷饮票进行对换。外来员工凭票去公司工会办的小店兑换指定的冷饮，为外来员工解决了没有冰箱，领取冷饮不方便的实际困难。
    杭州新华集团有限公司、华东医药股份有限公司、杭州中北大酒店有限公司等基层工会根据广大会员的要求，在企业行政的支持下，建立了职工医疗互助补充保险基金，为困难职工解决了实际问题。
    这一系列的实事、好事，都源于职工群众的所思、所盼，格外地受到职工的欢迎和认可。同时也使职工群众真正有了家的感觉。
    采用多形式，开展基层工会工作评议活动。为确保会员评议的真实性，该会在评议时，既把握原则性，又掌握灵活性。原则性即：各基层工会的评议由该会派员主持，所用的评议表一律由该会统一印制和发放、回收、汇总统计、反馈评议结果。灵活性即：不同的具体情况采用不同的评议方式。评议的方式一般为两种。
    一是召开会员（代表）大会的形式进行评议。大部分基层工会采用了这种形式，利用每年底召开会员（代表）大会时机，由基层工会主席在会上向广大会员（代表）汇报一年来的工会工作情况，然后由会员（代表）按照评议表中的“基本满意、满意和不太满意、不满意”的要求，以无记名投票方式进行评议。
    二是设立流动投票箱的形式进行评议。少数基层工会因厂区比较散和企业生产任务紧，无法召开会员（代表）大会的实际情况，采用了设立流动投票箱的方式进行了评议。采用这种评议方式的基层工会把一年来的工会工作以书面形式和评议表一起发给每一位会员（代表），由会员（代表）按评议表中的要求进行无记名投票方式进行评议，在评议前由该会负责在评议表上加盖该会的印章后再下发，然后锁好流动投票箱，评议结束后，由该会负责开启流动投票箱，回收所有的评议表。
二、取得的主要成效
    一是工会工作进一步得到了企业党、政的重视和支持。开展基层工会工作评议活动，多渠道广泛听取工会会员的意见和建议，为职工与企业党政领导的沟通交流搭建起了一个良好的平台。以前企业党政领导很少听到一线职工的意见，通过评议活动这个载体，就可以原汁原味地听到、了解到了职工的意见和建议，实现了职工与经营者的零距离接触。会员群众对工会的意见和建议在很大程度上涉及企业的生产经营、劳动分配、生产环境等问题，工会汇集这些意见和建议，在企业党政的重视和支持下得以解决，起到了稳定职工队伍，激发职工的积极性，促进企业健康有序发展的作用。对此不少企业的党政领导对评议活动评价较高，而且也更重视和支持工会的工作。如浙江达利凯地丝绸有限公司党政领导非常重视基层工会工作评议活动，特别对广大工会会员的意见和建议，公司总经理作了批示，要求各副总经理、各分公司经理认真细阅工会向广大工会会员征求到的意见和建议，给职工一个较为满意的答复。该公司还把今年确定为职工满意年。
    二是改进了工作作风，创新了工作思路，密切了工会与职工的联系。在评议中工会采用多种形式深入到会员群众中去，收集、听取意见和建议，并根据意见和建议进行整改，为职工解决一些具体的问题，办实事、好事。不仅及时了解和解决了职工所关心的热点难点问题，解答职工所关心的相关政策，也拉近了工会干部与会员的距离。而“为职工服务热线电话”、“职工提案征集制度”等一些新的工作方法的建立，提高了工会的办事效率和工作的实效性。
    三是促进了“建家”活动，加强了基层工会组织建设。拜耳杭州生物科学有限公司等４家企业新组建了工会，新发展会员２０００多名。杭州玻璃集团有限公司工会把评议活动与开展“创建优秀职工之家”有机地结合起来，月月有计划，季季有总结，年初先由各分工会对照评议内容逐项检查、落实，年底对分工会进行评议，９０％以上职工投满意票的才能评为“优秀职工之家”，然后再组织集团公司工会的评议活动。东风杭州汽车有限公司工会、浙江达利凯地丝绸有限公司工会等都对所属各分工会开展基层工会工作评议活动，用二级工会的工作来推动本级工会的工作。
    四是推进了企业民主管理，建立健全了维权机制。到２００３年１２月底，该系统已有７３家企业签订了集体合同，占企业总数的９７．３％，５３家企业建立了工资集体协商制度，签订了工资协议书；６８家企业建立和恢复了职代会制度；６１家企（事）业单位推行了厂（事）务公开制度。这些制度的建立，有效地维护了广大职工的合法权益，稳定了职工队伍，推动了企业经济发展。如该会下属某基层工会积极与行政领导协商，签订了该公司首份集体合同和工资协议书，解决了职工过去屡有要求，却一直未能解决的增资问题。在“工资协议书”中明确了职工增加岗位津贴、工龄工资和女工卫生费三方面收入的具体金额。
    杭州松下住宅电器设备有限公司工会抓住企业由中外合资转为外方独资这个时期，广泛向会员征集意见，根据广大会员的意愿和要求，积极同外方总经理协商，形成了共识，并以原集体合同为依据，签订了《重新签订劳动合同的协议》，对在职工工作年限的连续性；新进公司职工劳动报酬不得低于原有标准；“４０５０”职工应签订无固定期限劳动合同和建立“职工家属劳保制度”等涉及职工切身利益的问题进行了确认，并通过协商为职工增加工资。
    杭州光华实业股份合作公司工会把评议活动和厂务公开工作结合起来，使企业行政和有关部门可以直接听到职工的意见，为企业行政领导决策提供了依据。
    五是提高了职工的劳动技能、改善了职工的工作条件。增强职工的职业技能和就业能力，是基层工会工作评议活动的一项主要内容，该会建立了“职业技能带头人”制度，制定了适合产业特点和更便于操作的《产业级职业技能带头人聘任制度》，选聘十名系统级职业技能带头人。杭齿集团、机床集团和民生药业集团等企业都从本企业的实际出发建立了相应的制度，开展了“拜师带徒”活动，进一步提高了职工的劳动技能，为职工的生存和企业的发展打下了良好的基础。杭锅集团等企业工会针对职工的意愿和需求，开展了电焊工、行车工、板金工、车工等工种的岗位技能培训和岗位操作比武活动。去年该会组织、选拔了５８名选手参加了杭州市电焊工、铣工、维修电工、计算机技术比武和浙江省服装设计大赛，有４４名职工分别获得了技师和高级工证书，有５名同志被授予“杭州市技术能手”称号、１３名同志被授予“杭州市经济技术创新能手”称号。
    杭州电化集团有限公司等企业工会根据广大会员意见，在行政的大力支持下，对分布在全厂生产区域、公共场所、集体宿舍的２３座公厕进行了全面改造，使公厕面貌焕然一新。杭州西湖啤酒朝日（股份）有限公司等工会，在高温期间，把公司有空调的多功能厅和卡拉０Ｋ厅，安排给集体宿舍的职工住。
    六是进一步建立健全了会员代表大会制度。过去一般的基层工会会员代表大会，就是在基层工会换届时召开一次会议，换届结束后就很少召开会员代表大会。很多工会会员代表在工会换届选举结束后，很风趣地说：“我们的代表是一次性的代表。”这种现象的存在，与全总提出：“基层工会会员代表大会实行常任制”的要求，是不吻合的。开展基层工会工作评议活动，就实现了全总提出会员代表常任制的要求。各基层工会在开展评议活动中，一方面，按要求选举产生了工会会员代表，建立健全了工会会员代表大会制度；一方面，每年必须召开会员代表大会，向会员代表汇报一年来的工会工作情况，然后由会员代表按照要求进行评议，实现了工会工作民主化和群众化的要求。杭州玻璃集团有限公司等基层工会，为了抓好评议活动的开展，专门制定下发了“工会工作条例”，对加强基层工会组织建设，完善会员代表大会制度等方面提出了要求。
    杭州市工业资产经营有限公司工会在基层工会工作评议的实践中，深深地感到开展由会员群众评议基层工会是社会主义政治文明建设的一项基础性工作，也是工会工作民主化和群众化的具体体现。实践证明开展基层工会工作评议活动，起点于群众，归结点又回到了群众之中。真正使职工群众感到工会的贴切，找到了“职工之家”的感觉。开展基层工会评议也增强了工会干部的责任感，推进了工会的效能建设。（张成源）