社会救助要注意政策衔接

    社会救助体系中的“部门多头”有其合理性，但各部门必须在政策衔接上多下功夫。民政部副部长李宝库在接受记者采访时这样说。
    李宝库表示，在社会救助体系中，的确存在多部门分管的状况。但是，民政部、劳动和社会保障部、卫生部、教育部等各部门都在国务院的统一领导下，有步骤地开展各项救助工作。对城市困难群体救助综合度不高，是因为各部门的政策衔接度还有待完善。
    他认为，在帮扶困难群体的工作中，居委会、街道、社区具有关键的作用。从２０００年开始，民政部大力推行社区建设。从目前的效果看，以社区为基点的社会救助进展顺利，在很多地区取得了良好效果。
    针对不断出现的“骗保”事件，李宝库提醒民政部门，要对居委会、街道具体经办人员的工作方式及态度进行严格要求，进行制度约束。

注意转变期三大风险

    国务院发展研究中心研究员、全国政协经济委员会副主任、著名经济学家吴敬琏两会期间参加由中国人民大学举办的“金融创新与宏观经济风险研讨会”时指出，中国现在正处在三大转变的过程中：第一，正在从农业国转变为工业国；第二，从以农村为主的社会转到以城镇为主的社会；第三，从计划经济转变为市场经济。
    “我们必须要注意转变期的风险”，吴敬琏说，第一个风险，在计划经济条件下国家权力由官员掌握，在转变阶段他们有比较大的可能把原来国家的财产变成自己的财富；第二个风险，是一定的社会群体普遍严重的风险。如“三农”问题，进城农民工的风险，国有企业老职工的风险，他们是最值得关注的群体。第三个风险，是国家层面的风险，如经济波动的风险、金融系统的系统风险等。
    吴敬琏认为，有三个最重要的问题急需解决：第一，农村农民的社会保障体系怎么建立，现在还只是开始在试点；第二，对于城市国有企业老职工补偿问题，从现收现付到个人账户必须解决一个问题，就是对老职工要作出补偿，这个补偿的数额劳动和社会保障部计算是两万亿。第三，在世纪之交股市危机以后，对运行模式提出的置疑。

男女比例失调问题应引起重视

    “十年后中国将有数千万光棍汉找不到老婆！”全国政协人口资源环境委员会副主任、国家人口和计划生育委员会科研所研究员李伟雄等多名委员对此深表忧虑。
    据第五次人口普查数据显示，我国出生性别比高达１１７，即每出生１００个女孩即有１１７个男孩出生。这是目前任何一个国家都没有达到的比例。李伟雄委员说：“到２０２０年我国全面实现小康之日，全国将有３０００万至４０００万处于婚育年龄的男青年无妻可娶。”对于男女比例严重失调引发的后果，杨魁孚委员一一列举。根据第五次人口普查的统计，在我国不满２０岁的人口中。男性已经比女性多出２０００余万人了。平均每个年龄男性比女性富余１００多万人，我国目前每年多增计划外生育男性人口６０多万。

社区就业将成我国就业增长的新亮点

    最近，依据对我国２２６２家企业和２４４个街道（社区）进行的《就业潜力专项调查》资料，一份由国家统计局企调总队完成的调查报告认为，今年乃至未来几年内，我国就业发展仍有潜力可挖，第三产业将成为增加就业岗位的主要场所，私营企业将成为新增就业的主渠道，而街道（社区）就业将成为令人关注的新亮点。其中，物业管理、家庭服务站、健康服务站、生活服务站，以及法律、计生等服务站的就业人数都将比去年有较大幅度的增长。

 发展“组团式”城市群势在必行

    中国科学院可持续发展战略研究组目前在《２００４中国可持续发展战略报告》中建议，我国应大力发展三大“组团式”城市群，以提高其在国民经济和社会发展中的整体贡献率，为未来２０年我国经济增长注入新的动力源。
    课题组首席科学家牛文元说，大纽约区、大洛杉矶区和五大湖区这美国三大城市群的ＧＤＰ总量占全美国的６７％，大东京区等日本三大城市群的ＧＤＰ总量占全日本的６９％。而我国珠江三角洲、长江三角洲和京津唐环渤海湾城市群这三大城市群的ＧＤＰ仅占全国ＧＤＰ总量的３７％。也就是说，和美国、日本相比，中国三大城市群对全国ＧＤＰ总量的贡献率要低３０多个百分点。
    牛文元表示，作为经济发展主力载体和战略制高点，三大城市群远未形成国家财富集聚的战略平台。专家指出，我国经济将越来越向各大城市区，特别是珠江三角洲、长江三角洲、京津唐环渤海湾城市群这三大城市区进行集聚。“这需要国家城市化整体战略设计中，有一套明确的大城市区、大城市群的政策作为支撑。”

 民营经济制度创新被列为攻关课题

    中国将对民营经济制度创新进行联合攻关研究，“中国民营经济制度创新与发展研究”已被列为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，３月１６日，课题组在南开大学举行第一次全体会议。
    联合攻关研究将由南开大学国际商学院院长李维安教授任首席专家，联合国务院发展研究中心信息中心、浙江大学经济学院、香港大学中国金融研究中心等学术机构，以期通过“强强联合，优势互补”创出一流学术成果。研究整体分为“中国民营经济发展中的组织变迁与制度需求分析”、“民营企业制度创新的动态分析”、“民营上市公司治理评价研究”等１０个子课题，将历时４年时间。李维安说，中国民营经济已经走到需要更高层次制度创新的转折点，迫切需要建立一个能够反映不同地区民营经济发展与制度创新的理论框架，为民营经济各主体决策提供更加全面深刻的理论指导和具有重要参考价值的建设性建议。

中国遭遇资源瓶颈

    目前，中国已成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。以煤炭为例，消耗１５亿吨，占世界的３０％。与此形成强烈对照的是，中国创造的ＧＤＰ不到世界总量的４％。
    一方面是能源短缺，一方面是高能耗行业的飞速扩张。国务院发展研究中心行业经济部副部长冯飞说，目前工业部门的能源消费占全国能源消费总量的７０％以上，而钢铁、有色金属、化工、建材等高耗能行业的能源消费，又占整个工业终端消费的７０％以上。也就是说，中国高能耗行业差不多消耗了全国能源消费总量的一半。
    矿产资源保障的前景同样不容乐观。冯飞估计，到２０１０年，我国４５种主要矿产资源只有１１种能依靠国内保障供应；到２０２０年，这一数字将减少到９种；到２０３０年，则可能只有２～３种。

国内平均薪酬首次下跌

    国内总体薪金的发展暂时告别了以往欣欣向荣的良好势头，进入了减速时期。中华英才网对去年下半年（７月１日～１２月３１日）以来高科技、消费品、医药、房地产、物流、政府机关等多个行业的薪酬进行了数据分析，报告结果显示，无论是从行业、企业性质等各个方面来看，平均薪资水平都有大幅度下降。
    最新的英才薪资调查显示，内地薪资平均水平为３５３３３元，比上期下降１４．７％。其中：１０％的人年收入不超过１．２万元，２５％的人年收入不超过１．６８万元，５０％的人年收入不超过２．６万元，７５％的人年收入不超过４．４万元，９０％的人年收入不超过７．１万元，９５％的人年收入不超过９．６万元。

不参加公益劳动不享受低保

    民政部副部长杨衍银最近强调，对有劳动能力和就业条件的困难人员，在审批低保之前要严格把关，对于无正当理由拒不接受介绍就业者，以及无故不参加社区公益劳动者，原则上不应纳入低保。
    杨衍银说，要加强规范管理，确保低保工作的公开、公平和公正。杨衍银说，要严格操作规范，对低保申请、审批、资金发放等每一个环节都有严格的程序和明确要求；对收入和财产核算要组织力量深入调查研究，拿出符合当地实际的尽可能科学合理的办法；要强化群众的监督和参与，提高低保工作的透明度。