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改革创新是工会工作的不竭动力和永恒主题

发布时间:2015年08月31日 来源:临安市人大常委会副主任、市总工会主席 杨为伟

  通过这次对党的中央群团工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神的学习,我主要有三点感想。中央对工会工作前所未有的重视,工会工作真正的黄金期、机遇期到了。中央4号文件、中央党的群团工作会议、高规格的领导出席和习近平总书记讲话,体现了中央对工会在内的群团工作的关心、担忧、重视和支持。这些年工会工作的发展应该肯定,我们既不能沾沾自喜,也不能妄自菲薄。习近平总书记对工会工作的改革创新早就有所思考。2013年4月28日,习近平总书记就在全国劳模座谈会上指出:“时代在发展,事业在创新,工会工作也要发展,也要创新。”2013年10月23日,习近平总书记在新一届全总领导班子集体谈话时指出:“工会工作做得好不好,有没有取得明显成效,关键看有没有坚持正确的政治方向。”今年4月28日,习近平总书记在庆五一暨劳动模范表彰大会上同样指出:“要自觉运用改革精神谋划推进工会工作,创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,推动工会工作再上新台阶。”这些指示到今年群团工作会上的重要讲话,核心思想是一以贯之的,习近平总书记对工会工作改革创新的殷切希望,拳拳之心溢于言表。

  工会组织“四化”(机关化、行政化、贵族化、娱乐化)的问题不解决,将有被职工抛弃的危险。工会工作最大的危险是脱离职工。主要原因是基层基础薄弱,有效覆盖面不足,吸引力凝聚力不够,进取和创新精神不强等。时代在进步,“四个全面”在推进,工会领域再不改革,再不创新,将成为改革的最后一个堡垒之一。要做好工会工作,工会干部要把自己锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”,工会组织本身虽然没有问题,关键是要回头看一看有多少职工跟着走。所以中央4号文件指出:群团工作要与时俱进、改革创新,始终与党和国家事业同步前进。

  工会组织不围绕大局开展工会,将有被边缘化的危险。围绕中心、服务大局,始终在大局下思考、大局下行动,这是工会组织政治性、先进性和群众性“三性”统一的结合点。远离当地经济社会发展的大局,自娱自乐,自拉自唱,工作再好也于大局无益,工作再多也不会被党委政府重视,久而久之,工会组织会被边缘化。 

  全国工会系统改革创新的呼声很高。今年全总要求各级工会组织要发扬优良传统,锐意改革创新,在“四个全面”伟大实践中,续写中国工会新篇。省总工会要求把“谋新篇、走前列”作为工会工作的总要求。杭州市总工会要求各区县市总工会要按照职工群众需求和生物钟来开展工作,真正实现“三转三全”的工作目标。改革创新是当前工会工作的主要任务,早改早主动,迟改就被动,不改死胡同。结合临安工会几年来的工作实践,就改革创新工作,我有五点思考:

  要改变现有的工作模式,努力使工会工作进入当地的主流工作序列

  现有工作主要模式是上级定目标,下任务,抓检查,重考核,排名次(杭州市总今年率先作了改变)。几级工会干部整天在忙,报表统计,数字催报和材料准备。要建立有效的工作模式,一方面要紧跟市委的决策,跟进政府的部署,与党政共振,发挥工会组织的引领作用。另一方面要利用现有工会的品牌优势,精准对接,持续发力。如劳动竞赛、技能比武、工人先锋号、劳模服务队等。重大问题及时汇报及时研究,也是工会工作能进入当地主流工作序列的重要环节。比如临安07年开始建立“一汇报三联席”制度,即重大问题向市委汇报,与市人大、市政府、市政协联席会议。八年来涉及职工切身利益和工会工作的30多个问题得到有效解决。比如编制、乡镇职位、税务代征互助保障金、职工之家项目等。临安市总工会连续十年被评为优秀单位和群众评议的满意单位。

  要精准对接职工需求,使职工有获得感和满意感

  服务职工是工会的天职,也是工会组织赖以生存的基础。面对职工多元化的需求,要找到最大公约数,精准对接,设计载体,俯下身段,做好服务。除了传统工作品牌“春风行动”针对困难群体的系列动作外,要研究普惠制的工作内容和工作载体。比如职工活动场所建设、新杭州人文化家园、医疗互助保障,今年开展的“三督一送”活动(督查企业高温费发放、作业时间调整、降温措施落实、送清凉),都是带有普惠性质的服务。职工有获得感,工会组织才有存在感。要精准对接,还要研究职工的时间需求,在乡镇总工会和职工服务中心探索错时上班制和AB岗制度,开通下班后的联系电话、微博,使职工需求在第一时间能找到工会,实行“全天候”的服务制度。

  要建立完善社会协同机制,努力打造工会工作的生态圈

  工会工作是党的工会工作,《工会法》是一部社会法。这个定位表明,工会工作除了工会组织应尽力做好外,其他有关部门也有一个支持配合、协同做好工会工作和职工工作的问题。工会本身要勇于改革,推倒围墙,走出工会,融入社会。同时要善于沟通协调,建立互利共赢的协同机制。在实践中,我们摸索出了“一个中心、四个接口”的工作模式,即以职工服务为中心,与法院、人社局、司法局、信访局的四个工作接口,去年又与邮政局开展爱心报刊亭、E邮站、送月饼等活动,今年与信用联社开展“劳模贷”,与乐活广播开展“动感时间”工间操,形成多个工作接口,使工会工作形成齐抓共管的良好局面。部门之间无事多联系、有事多沟通、有问题集体商量、有成果大家分享的良性互动机制,努力打造工会工作的生态圈。工会工作要拓展新领域,改革创新要有新举措,我认为社会协同机制值得创新探索。

  要十分注重源头维权,确保广大职工体面劳动、尊严生活

  一个人一个组织每年为职工办几件好事并不难,难的是形成机制和制度,从源头上持续有效地为职工办好事、解难事。源头维权比过程维权和事后维权都重要,这是基础性、根本性工作。在实践中,要注重把握三个源头:一是政策的源头。凡涉及职工切身利益的政策出台前,工会要积极向党委政府建言献策,有时要通过人大、政协平台提出工会的主张,使出台的政策能落地,在维护职工合法利益上源头管理。二是企业的源头。凡规模以上企业出台制度性的规定,必须经过职代会讨论通过才有效,源头上防止职工矛盾纠纷冲出围墙,形成社会问题。三是行业的源头。在块状经济集聚、中小企业居多的区域,建立行业工会联合会、行业职代会和行业工资集体协商“三位一体”的工作模式,使工会组建、民主管理和工资协商融合一体、协同推进,也从源头上维了权。目前,临安九大主导行业都建立了“三位一体”新模式,建立这一制度8年来,没有发生一起群体性劳资纠纷。

  要探索工会干部作风转变的新途径,着力提升能力和水平

  工会工作是“自由裁量权”和自由裁量时间很大的工作,干多干少,干好干坏,缺乏明确的标准。传统的评判标准是有无完成上级下达的指标,职工的感受度不大。要解决作风不深入、脱离职工的问题,必须从制度上入手。要继续坚持干部上挂下联制度,加强干部交流。要切实推进优秀基层工会干部到乡镇总工会兼职制度。要以工作定力和工作韧劲执行机关干部联系企业制度,每人联系两家企业,一年两次汇报。通过这些制度的实施,使我们的工会干部走得进、坐得下、谈得拢,对企业经营状况、工会运行、劳动关系掌握得更加清楚;做到企业联系点、工作指导点、劳动关系预警点“三点合一”,达到促进工会工作规范化建设、促进企业劳动关系和谐稳定、促进企业转型升级的“三促”目标,使工会干部特别是年轻干部加强和基层工会的联系,进一步增进对职工群众的感情。

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