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关于激励高素养劳动者队伍在奋进新时代建设新天堂系列变革性实践中勇当先行者的三年行动方案（2024—2026年）
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发布时间：2024年03月13日
为深入学习贯彻习近平总书记关于人才、人力资源重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，全面加强高素养劳动者队伍建设，以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军，激励全市广大劳动者助力发展新质生产力推动高质量发展，制定本方案。
一、指导思想和行动目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实中国工会十八大、市委十三届历次全会和省总工会第十六届委员会历次全会精神，持续深化新时代杭州产业工人队伍建设改革，大力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，动员全市广大劳动者积极适应新一轮的科技和产业变革，助力实施三个“一号工程”、后亚运“十大攀登行动”，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国现代化的城市范例提供强有力的人才队伍支撑。
（二）行动目标
以“五大行动”为载体，激励全市广大劳动者自信自强有志气、勤学钻研有本事、奋斗拼搏有激情、争创一流有追求、敬业奉献有境界，进一步全面打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军。
全面推进新时代杭州产业工人队伍建设改革工作，到2026年基本建成适应高质量发展要求、符合职工成长发展规律的具有杭州特色的高素养劳动者培育和激励体系。着力培育以劳模、工匠、职业技能带头人、创新工作室领衔人等为代表的优秀劳动者群体，认定180名杭州工匠、150名杭州数字工匠。普遍开展群众性职工经济技术创新活动，选树600个五小创新成果，持续培育和选树有影响力的创新成果。高素养劳动者服务经济社会发展的贡献度明显提升，高技能人才的创新创造能力走在全省前列。
二、工作任务和行动举措
（一）实施政治领航铸魂行动
1.全面强化理论武装。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面宣传贯彻党的二十大精神，深化“中国梦·劳动美”主题教育，开展“守好红色根脉·班前十分钟”等群众性宣传教育活动每年覆盖职工数不少于10万人次，引导广大劳动者坚定理想信念，始终保持工人阶级先进性，始终坚定不移听党话跟党走。培育和践行社会主义核心价值观，推动新时代产业工人思想素质建设工程，充分调动高素养劳动者的社会担当，助推精神富有。
2.持续开展“红苗”培育。坚持党建带工建、工建服务党建，发挥工会的政治优势和组织优势，全面落实《关于开展基层工会“推优入党”工作实施意见（试行）》（杭总工办〔2020〕17号）文件精神，注重在高素养劳动者中教育、培养和推荐入党积极分子，逐年提高基层一线优秀职工、劳模工匠、首席工人、技术能手等高素养劳动者的推荐比例。定期开展形式多样、生动有效的教育活动，增进一线职工对党的认同和感情，积极向党组织靠拢，不断为党组织提供新鲜血液。
3.着力提升政治地位。积极争取和推荐更多的一线优秀产业工人、高素养劳动者为各级“两代表一委员”人选，提高高素养劳动者在劳模、工匠、五一劳动奖章等各类先进评选中的比例，赋予高素养劳动者更大的政治荣誉和政治责任。各级工会组织换届选举，注重推荐和选举一线高素养劳动者进入各级工会委员会，让高素养劳动者深度融入和参与工会工作，增强工会工作的政治性、先进性、群众性。
4.大力弘扬“三个精神”。充分发挥劳模工匠的示范引领作用，坚持主流媒体领航、新兴媒体增流，让劳模精神、劳动精神、工匠精神走进职工群众，凝聚奋进力量。集中举办“红五月”系列活动，落实劳模工匠和工会干部宣讲“双百千万”计划，深化“劳模工匠进校园”，每年组织活动不少于100场。运用“天目寻匠”抖音号、“杭州工会”微信公众号等新媒体，制作推出更多贴近职工、贴近民生的短视频产品，精准推送“劳模工匠”系列先进人物报道和绝技绝活展示纪录片。
（二）实施技能素养提升行动
5.持续打造高技能人才方阵。认真落实中办、国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，开展职业技能提升行动，实施高质量打造名城工匠金名片行动计划。深化产教融合，聚焦电子信息、物联网、大数据、人工智能等领域，高质量做好劳模选树推介和杭州工匠遴选培育工作。继续加强工匠学院建设，加快构建“职工技能提升-工匠培育-工匠培训”三级培训体系。持续实施“农民工学历与能力提升行动”，更大范围更大力度帮助农民工实现“双提升”。每年资助1000名以上优秀工会会员学历提升，设立专项资金激励符合条件的技能型人才。
6.广泛开展劳动和技能竞赛。以高水平举办市级职业技能竞赛为牵引，在全市广泛开展群众性劳动和技能竞赛。围绕产业转型升级发展需求，以数字经济、“415X”先进制造业集群和“556”现代服务业产业体系等为重点领域，认真组织开展“十百千万”职工技能竞赛，每年举办市级职工职业技能竞赛10场以上、区县（产业）级职工技能竞赛100场以上，持续开展“安康杯”竞赛和职工节能减排竞赛活动，全力做好市级竞赛赛后技能等级晋升工作。积极组队参加国家级、区域性技能竞赛，吸收高素养劳动者参加竞赛组委会，吸纳高素养劳动者关于技能竞赛的建议意见，不断增强竞赛专业性和提高办赛水平。
7.全面开展“劳模工匠助企行”。围绕产业链、人才链、创新链开展“劳模工匠助企行”活动，组建服务队提供技术帮扶、经验交流等活动。每年组织不少于600人次劳模工匠进企业开展技术帮扶、技能培训、“师带徒”等活动，为企业解决不少于600个技术问题，帮助不少于10000人次职工提升技能水平，搭建高素养劳动者助力产业发展、社会发展和城市发展的工作平台。
（三）实施人才创新激励行动
8.深入开展职工创新活动。围绕统筹推进三个“一号工程”、后亚运“十大攀登行动”等中心工作，在各重点领域开展职工技术攻关活动。深入开展以“五小（小革新、小发明、小改造、小设计、小建议）”技术革新活动为重点的群众性创新活动，激发高素养劳动者立足岗位、提升技能积极性主动性创造性。组织职工开展发明专利申请、创新项目孵化、先进操作法推广、成果评选交流等活动，推动将群众性创新活动纳入地方创新体系和企业研发体系，打造“参与-评价-转化-激励”闭环机制，推动群众性创新活动阶梯式发展。每年选树市级工人先锋号100个，选树职工五小活动创新成果200例。
9.持续构建技能创富体系。发挥幸福共同体领头雁企业示范带动作用，鼓励企业建立职工职业晋级“多通道”机制，打破技能人才成长“天花板”，实现管理人才、职业技能人才、专业技术人才融汇贯通。全面推动“能级工资”集体协商扩面提质，力争到2026年底，建立工会的规模以上企业“能级工资”集体协商覆盖率超过80%。支持职工开展专业技能提升学习活动，落实新时代技能人才激励举措，激励高素养劳动者帮带徒弟。
10.大力选树高素养劳动者先进典型。注重培育、选树和宣扬高素养劳动者特别是产业工人、一线职工先进典型。通过开展庆祝“926工匠日”等活动，组织广大劳动者向身边榜样学习，引领社会价值风尚。认真做好市级劳模评选，联合多部门开展杭州工匠与杭州“数字工匠”认定工作，鼓励和支持认定区域、行业、企业等各类工匠，激励引领全市职工在“两个先行”中增强主人翁意识、发挥主力军作用。每年认定杭州工匠60名，杭州数字工匠50名，选树市级劳模工匠创新工作室30个，市级职业技能带头人150人。
（四）实施关爱服务暖心行动
11.聚力提升就业服务能力。牢固树立“就业是最大的民生”理念，大力推进链条式工会就业服务。全面加强就业技能培训，重点培训有转岗再就业需求的职工、困难职工家庭子女，每年举办就业培训不少于1800余场、培训职工2.3万人次以上。
12.深化关心关爱普惠活动。持续实施服务职工实事项目，组织开展职工免费疗休养、免费健康体检、子女暑期爱心托班、线上线下百堂公益课、职工书屋、“送清凉”高温慰问、工会户外劳动者服务站点建设等系列活动，满足高素养劳动者各种需求，提高其生活品质和人文素养。精准帮扶传递城市温暖，对困难的高素养劳动者做好常态化送温暖和帮扶工作。
（五）实施创新要素保障行动
13.加大高素养劳动者激励经费投入。建立完善高素养劳动者激励经费常态化投入机制，优化在高素养劳动者培育和激励体系、劳动者创新活动中的经费投入结构，鼓励各区、县（市）根据需要设立专项资金用于激励保障。发挥工会资金的引领作用，加大在重点领域职工培育、创新经费的投入力度。加强对高素养劳动者培育和激励政策落实的过程监督，提高资金使用效益。
14.健全完善高素养劳动者创新保障制度。推动建立以“工作室—竞赛—劳模工匠”为核心，梯次衔接、特色鲜明的高素养劳动者创新评价激励通道，提高广大劳动者在各类评选表彰中的比重。发挥职工主体作用，引导企业建立与岗位薪酬相适应的创新评价制度。开展职工优秀技术创新成果交流展示活动，进一步发挥高素养劳动者创新创造创富的集聚辐射带动作用。鼓励各区、县（市）根据地区实际，制定出台便于操作、利于落实的的制度措施。
15.提升高素养劳动者数字化管理水平。探索建立以劳模工匠、创新成果为核心的高素养劳动者创新人才库，将劳模工匠、创新工作室创建、各级劳动和技能竞赛、“五小”等活动中涌现的优秀职工纳入人才库，建立创新人才挖掘、培育、提升、使用、激励、宣传等全链条培育机制。依托现有技术创新成果转化平台，加快构建市场导向的高素养劳动者技术创新成果转化机制，推动高素养劳动者技术创新成果的转化和应用。
三、工作要求
（一）加强组织领导。市总工会、市经信局联合成立领导小组，由市总工会党组书记、常务副主席担任组长，市经信局分管领导、市总工会其他班子成员为成员。市总工会分管经济工作部的市总工会领导和经济工作部负责牵头抓总，其他分管领导和相关业务部室及直属单位各负其责、通力协作、形成合力、抓好落实。
（二）健全协调机制。市总工会党组每半年一次专题听取工作汇报，工作汇报同时报市经信局。各区、县（市）和各产业工会要结合实际细化落实方案、制定推进计划，定期开展专题研究、跟进推动任务落实。各单位好的做法要及时报市总工会，择优在工作简报刊发。
（三）强化宣传引导。大力倡导劳动者“五有”优秀特质，广泛宣扬各行各业涌现的高素养劳动者先进典型，在全社会弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，引领全体劳动者保持昂扬向上、奋发有为、创新创优做贡献。
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