各区、县（市）、开发区（集聚区）总工会，各产业工会：

　　为深入贯彻习近平总书记关于加强基层工会建设的重要批示精神，认真落实全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》，根据《杭州市“小三级”工会创建先进职工之家工作规划（2014-2017年）》和市总工会十四届五次全委会议部署要求，就“五有”职工之家建设提出如下意见：

　　一、建设目标

　　坚持以党建带动为牵引、组织建设为基础、作用发挥为关键、健全机制为保障、职工满意为目标，广泛开展“五有”职工之家达标活动，努力实现基层工会活力明显提升，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强。

通过努力，2015年全市60%以上的单建基层工会基本达到“五有”职工之家建设标准；到2017年力争实现全市80%以上单建基层工会基本达到“五有”职工之家建设标准。

　　二、基本标准

　　根据全总《关于新形势下加强基层工会建设的意见》和《杭州市工会建设职工之家管理办法（试行）》，制定如下“五有”职工之家建设标准：

　　1、有独立健全的组织机构。工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和工会分会或工会小组等组织健全。基层工会按时换届。依法办理工会法人资格证，及时进行工会法人代表变更登记。工会主席依法选举产生，工会干部依法配备，有一支热心服务职工的工会积极分子队伍。

　　2、有服务职工的活动载体。深入开展“面对面、心贴心、实打实”服务职工活动，送清凉、送温暖、帮扶困难职工工作常态化；按照“会、站、家”一体化工作思路，建设符合单位实际的职工服务站（中心）和各类文化体育活动场所，广泛开展职工群众喜闻乐见的文体活动，大力开展符合单位特点职工需求的劳动竞赛活动和“劳动关系和谐企业”创建活动等，积极满足职工多样化需求。

　　3、有健全完善的制度机制。建立健全各项组织制度、工作制度，实现“五个一”的工作要求，即每年至少召开一次会员代表大会，召开一次职工代表大会，与企业行政开展一次工资集体协商，开展一次劳动技能竞赛活动，开展一项职工全员参与的文化体育活动。

　　4、有自主管理的工会经费。企业依法足额拨缴工会经费。基层工会依法独立管理、使用工会经费。基层工会经费应当全部用于服务职工和开展工会活动，各项支出全部纳入预算管理，定期公布账目，接受职工监督。

　　5、有会员满意的工作绩效。基层工会认真履行职责，积极维护职工合法权益，努力服务职工，工会活动正常，作用发挥明显。得到党政肯定、上级工会认可，会员对工会工作和工会主席满意率达到80%以上。职工（含农民工、劳务派遣工）入会率达到85%以上；年内无发生拖欠职工工资案件和因劳动争议引起的群体性、突发性事件；年内未出现人员死亡安全生产事故和严重职业病危害事件。

　　三、方法步骤

　　把基层工会各项工作纳入到“五有”职工之家建设之中，按照“基层建家、会员评家，自行申报、上级验家”的思路和方法，开展“五有”职工之家创建活动。

　　1、制定考评细则。市总工会制定《杭州市基层工会达标、先进、示范职工之家考评细则》。依据“五有”职工之家基本标准，按照内容明确、条理清楚、易于量化、便于操作、直观反映的原则，分别制定“五有”达标、先进、示范职工之家的考评细则。

　　2、基层自行申报。基层工会根据自身的建设水平和会员评家情况，对照“五有”职工之家建设标准和考评细则，向上一级工会申报“五有”达标、先进或示范职工之家。

　　3、上级工会验家。根据基层工会申报情况，原则上在2个月之内完成对申报对象的考评验收。对“五有”职工之家达标单位的验收，可委托乡镇（街道、园区）工会考评，区（县、市）、开发区总工会和产业工会进行抽验。先进职工之家，由区（县、市）、开发区总工会和产业工会负责考评，市总工会组织抽验。示范职工之家，由市总工会组织部牵头，会同各职能部室、各区（县、市）、开发区总工会和产业工会一同进行考核验收。

　　4、进行表彰奖励。对通过考评验收，达到先进职工之家标准的基层工会，市总工会给予通报表彰并授牌。在此基础上，选树一批杭州市示范职工之家，市总工会给予通报表彰、授牌和一定的建家补助。同时，将获得先进职工之家，作为企业工会兼职主席（副主席）享受补贴的前置条件，作为评比优秀工会工作者的重要依据，作为向上级推荐模范职工之家的基本要求。

　　每年12月15日前，各区、县（市）、开发区总工会和产业工会向市总工会提交专题报告，将当年本地本产业所辖基层工会“五有”职工之家建设情况报市总工会备案。

　　附件：杭州市基层工会“五有”职工之家基本标准

　　　　

                             　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市总工会办公室

                               　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月14日 

 

 

附件

杭州市基层工会“五有”职工之家基本标准

内容	基  本  要  求	备注
有独立健全的组织机构	工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会，工会分会或工会小组组织健全
	基层工会按时换届
	工会主席（副主席）依法选举产生
	工会干部依法配备，有一支热心服务职工的工会积极分子队伍
	有工会法人资格证书，及时办理工会法人代表变更登记
	工会组织亮牌子，工会主席亮身份
有服务职工的活动载体	送清凉、送温暖、帮扶困难职工等服务职工活动常态化
	有符合单位实际的职工服务室（中心）和文体活动场所
	每年至少开展一次服务单位发展、提升职工素质的技能培训、劳动竞赛活动
	每年至少有一项单位职工全员参与的文化体育活动
	有针对全体会员的普惠服务制度
有健全完善的制度机制	实行基层工会会员代表常任制、工会会务公开制度、会员评家制度，每年至少开一次会员（代表）大会
	建立企（事）业民主管理“3+X”制度，每年至少召开一次职工（代表）大会，操作程序规范，各项职权落实
	建立平等协商机制，按规定签订集体合同和工资专项集体合同，每年至少开展一次工资集体协商，指导帮助职工签订好劳动合同	机关事业单位不作要求
	有健全的工会工作制度（如工会工作例会制度、学习培训制度、活动制度、慰问家访制度、财务管理制度等）
有自主管理的工会经费	依法拨缴工会经费，留成部分及时足额到位
	工会经费实行独立核算，工会主席“一支笔”审批
	工会经费各项支出全部纳入预算管理，用于为职工服务和开展工会活动，定期公布账目，接受职工监督
有会员满意的工作绩效	建立会员名册、会籍管理规范，职工入会率（含农民工、劳务派遣工）达到85%以上
	年内无拖欠工资案件和因劳动争议引起的群体性、突发性事件
	年内无重大劳动安全生产事故和严重职业病危害事件
	会员群众对工会工作和工会主席满意率分别达80%以上