郑荣胜在杭州市工会第十五次代表大会上的报告摘要

12月14日，郑荣胜同志向大会作了题为《深入学习贯彻党的十九大精神 以一流状态打造一流工会 在建设世界名城的伟大实践中建功立业》的报告。报告在回顾市工会十四次代表大会以来的五年历程后，就今后五年全市工会工作的总体要求、主要目标和任务，作了深入阐述和全面部署。

核心提示

总体要求

今后五年，全市工会工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕新时代的新方略、新使命、新征程、新部署、新任务，牢牢把握杭州城市发展的历史方位，清晰定位杭州工会发展的基点坐标，精准回应职工群众的迫切需求，以改革创新为动力，以服务职工为根本，以强化基层为关键，坚持实干至上、行动至上，以一流状态打造一流工会，为杭州建设独特韵味别样精彩的世界名城，在全省“两个高水平”建设中走在前列作出新的积极贡献。

核心提示

主要目标

今后五年全市工会工作的主要目标是——

关键词1：全面把握党对群团工作的新要求，主动迎接新挑战

工会组织肩负着引领工人阶级跟党走，使之成为党最坚实最可靠的阶级基础的使命。我们必须自觉践行党的群众路线，密切党与职工群众的血肉联系，以高度的政治责任感和历史使命感为党做好职工群众工作，把最广大的职工群众团结凝聚在党的周围。

关键词2：全面把握经济社会发展的新趋势，及时抢抓新机遇

当前的杭州，正站在新的历史起点上，为工会工作提供了更为广阔的舞台，也提出了新的更高要求。我们必须准确把握经济社会发展的新趋势，找准工会工作的切入点、结合点和着力点，团结动员广大职工在建设独特韵味别样精彩世界名城中发挥主力军作用。

关键词3：全面把握职工队伍变化的新特征，积极应对新情况

我们要深刻认识职工队伍发展变化给工会工作带来的新情况、新问题，主动顺应职工群众对工会组织的新期待、新要求，积极丰富协调劳动关系的新方法、新手段，不断探索服务职工群众的新机制、新路径，维护好职工的合法权益，实现好职工的合理诉求，努力让改革发展成果惠及每一个职工群众。

关键词4：以一流状态打造一流工会，为杭州建设独特韵味别样精彩世界名城建功立业

我们要登高望远、兼容并包，在理念思路上争创一流；要居安思危、永不自满，在锐意进取上争创一流；要打碎桎梏、冲破藩篱，在胸襟胆魄上争创一流；要守正笃实、久久为功，在担当实干上争创一流；要与时俱进、勇立潮头，在开拓创新上争创一流。打造一流工会是一个系统工程，它需要一流的干部队伍、一流的基层基础、一流的阵地平台、一流的体制机制和一流的工作业绩。打造一流工会，统一于杭州“以一流状态建设一流城市”的总体实践，贯穿于工会工作的各个方面和全部过程，符合新形势新任务的要求，体现杭州工会特色，是今后五年乃至更长一个时期全市工会奋斗的目标，我们要坚定不移、持之以恒地推动实施。

核心提示

强化思想引力，突出教育主题，凝聚改革共识，切实增强教育引领的时代感

关键词1：紧跟核心，用创新理论武装职工

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全市各级工会的首要政治任务，全方位、深层次、多维度开展学习和宣传，把中央的精神和决策部署传达到基层、宣传到职工中去。教育引导广大工会干部和职工群众深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为干事创业的思想武器、力量源泉和精神动力。广大工会干部特别是领导干部要带头学、率先学，认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章修正案，着力在掌握精神实质上下功夫、在学深学透上下功夫、在融会贯通上下功夫，努力做到学懂弄通做实。要全面深刻地把握党的十九大对工会工作带来的新机遇，不忘初心、牢记使命，倾力担负起政治责任，切实用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

关键词2：教育引领，用崇高精神感召职工

深化“中国梦·劳动美”宣传教育，着力打造具有时代特征、杭州特色的职工思想政治教育工作新品牌。大力弘扬劳模精神和工匠精神，深化职业道德建设，引导广大职工立足本职、爱岗敬业，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。大力弘扬G20服务精神和最美精神，深化群众性精神文明创建活动，广泛开展职工志愿服务活动，巩固全国文明城市创建成果，努力把社会主义核心价值观转化为职工群众生动活泼、特色鲜明、富有成效的道德实践。

关键词3：示范带动，用先进典型激励职工

做优做精劳模工匠品牌，着力构建表彰激励、宣传推广、作用发挥、服务管理为一体的工作体系。健全完善职工先进典型培育选树机制，建立先进典型人才库，培育更多具有时代特征、来自基层一线的先进典型。积极探索劳模工匠作用发挥的新载体新路径，推动劳模工匠进企业、进学校、进社区，让一大批可学、可敬的先进典型真正走进职工、影响职工、激励职工。创新先进典型宣传机制，拓展宣传模式和途径，充分运用移动传媒、新媒体、人工智能等手段，广泛开展“杭州工匠，为你喝彩”、“致敬·劳动者”等主题宣传活动，通过多种表现形式展现劳动者风采，讲好劳动者故事。

核心提示

激发创新活力，提升职工素质，服务中心大局，切实增强职工群众的成就感

关键词1：助推转型升级，在建设创新活力之城中贡献力量

按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，立足杭州实际，实施职工素质提升工程，深化技能培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级、技能激励工作机制，积极推进产业工人队伍建设。健全完善高技能人才奖励政策，建立“高技能人才培育帮带奖励”机制，开展“技术点亮梦想”百万职工技能大赛，创新产业工人发挥骨干作用的载体方式。紧紧围绕杭州拥江发展战略、“中国制造2025”示范区建设等重大战略实施，把握“后峰会、前亚运”发展机遇和特点，深入开展重点工程、重大活动、重大项目和新经济业态领域劳动竞赛，启动“亚运场馆建设立功竞赛五年行动计划”，健全完善劳动竞赛组织、评估、表彰机制，探索创新具有区域性、行业性、日常性的竞赛活动载体和形式，不断深化劳动竞赛“杭州模式”。围绕供给侧结构性改革，大力开展“五小”活动、职工先进操作法、合理化建议等群众性经济技术创新活动，把职工的技术创新嵌入企业研发链条，融入杭州现代产业体系。充分发挥高技能人才（劳模）创新工作室示范带动作用，探索新形势下技术创新活动的内容、形式以及评价和推介机制，搭建职工技术创新成果展示平台，助推科技成果及时转化为现实生产力。

关键词2：助智文化发展，在建设历史文化名城中展现风采

围绕全球学习型城市建设，实施“品质职工·悦享生活”百万职工文明素质提升工程，进一步增强职工群众的国际开放意识、合作共赢意识、公共道德意识和现代文明意识。大力开展职工群众性文化活动，把握一线工人、青年职工、精英白领、农民工等不同群体的不同需求，科学设计活动内容和方式，努力为基层工会和职工群众提供个性化、菜单式文化服务，每年为基层送文体活动项目100场以上。加强职工文化队伍和产品建设，建立工会文化志愿服务队、职工文化人才储备库，借助文创产业发展优势，开发具有工会特色、符合职工需求的活动品牌和文创精品。加强工人文化宫、职工文化中心、“新杭州人文化家园”、“杭工学堂”等职工文化阵地建设，依托城市文化公园、农村文化礼堂等社会化阵地资源，培育扶持职工文化自组织，探索构建基层职工文体活动的新载体新平台，大力提升职工文化软实力。

关键词3：助力社会治理，在建设东方品质之城中体现作为

构建和谐劳动关系，广泛开展“双爱”、“讲责任、创和谐”活动，大力推进企业社会责任建设，将工资集体协商作为劳动关系和谐企业的评价标准和企业履行社会责任的重要指标，开展“和谐劳动关系示范区”、“企业社会责任信用平台”建设，探索建立具有推广价值、可复制的和谐劳动关系工作模式和体制机制。大力发展基层民主，深化"3+X"民主管理模式，探索标准化建设评估认证，不断提高职代会、厂务公开建制率，切实落实职工“四权”。参与基层社会治理，健全“四必到、四必访”、工会干部联系基层制度，主动融入城市管理网格，探索建立“网格化”职工服务管理模式，组织各级工会干部进基层、进社区、进家门，听民声、察民意、解民忧。围绕平安杭州建设，强化对职工队伍稳定情况的分析研判，加大风险排查预警、源头预防和应急处置力度，加强对供给侧结构性改革过程中的职工权益维护，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态。

核心提示

提高服务能力，突出需求导向，务求精准实效，切实增强职工群众的获得感

关键词1：推动工会服务普惠化

大力实施“互联网+”工会普惠化服务，运用“大数据”精准掌握职工需求，推出个性化、定制型、嵌入式服务，积极打造线上线下点对点、零距离、全方位的服务职工新模式。加强普惠项目设计，优先安排与职工群众切身利益紧密相关的服务项目，搭建职工群众乐于参与、便于参与的平台项目，多开展职工群众唱主角的活动项目，使职工能够体验到工会组织真诚周到的服务。健全完善工会服务职工项目清单，深化服务职工实事项目，抓住职工群众最关心最直接最现实的问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，真正把实事项目办到职工心坎上。

关键词2：推动服务项目品牌化

深化“春风行动”，充分发挥品牌辐射效应，建立健全分层分级帮扶机制和动态管理机制，完善帮扶救助项目，拓展帮扶救助领域，注重帮扶工作与扶志、扶智相结合，在坚决打赢脱贫攻坚战中发挥积极作用。健全完善职工医疗互助市级统筹制度，加强政策宣传，深化服务管理，探索便捷快速的服务新模式，努力为职工群众构筑抵御因病致贫的坚实防线。树立品牌意识，坚持需求导向，做实做优“送温暖”、“金秋助学”、职工疗休养和免费健康体检等传统服务品牌，做精做强“五进五送”、农民工“圆梦计划”、爱心驿家、婚恋交友等品牌工作，不断打造工会服务职工的品牌新蓝海。建立职工群众参与工会活动设计、工作安排、先进表彰、评价监督等工作制度，支持和鼓励基层工会培育职工欢迎、富有成效的新品牌。

关键词3：推动服务体系网络化

切实加强各级各类工会服务阵地建设，充分发挥市职工服务中心的辐射、带动、示范和指导作用，推动职工服务阵地标准化建设，实现工会服务阵地的全面活跃。按照产业布局和职工分布情况科学规划职工服务阵地网络建设，推进“中心－站－点”小三级阵地矩阵建设，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，加快融入公共服务体系。坚持重心下移，把更多的资源投入到基层服务机构，以“最多跑一次”改革为突破口，进一步推动全市各类工会服务阵地、服务设施围绕职工“生物钟”开展高效便捷服务，努力建设一站式、全天候工会服务网络。

关键词4：推动维权服务法治化

加大源头参与力度，聚焦职工关注的热点问题、重点领域，积极参与涉及职工权益的法规政策制订修改和执法检查，推动落实和健全协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度，在源头上保障职工合法权益。健全依法维权机制，推进工会工作者法律知识常态化培训，建立区（县、市）、乡镇（街道）法律顾问制度，提高基层工会和工会干部的依法履职能力。大力开展法治宣传，积极参与社会主义法治文化建设，完善职工群众普法宣传教育机制，形成广大职工学法、知法、守法、用法的良好氛围。加强职工安全生产教育，大力开展“安全隐患大排查”百万职工大行动和“安康杯”竞赛活动，改善职工劳动安全卫生条件，有效维护职工安全和健康权益。

核心提示

凝聚基层合力，坚持重心下移，扩大有效覆盖，切实增强工会组织的存在感

关键词1：以扩面提质为重点，着力夯实组织基础

深入推进企业普遍建会，推动工会组建和会员发展向新产业新领域新阶层新群体延伸，创新工会组织形式和组建模式，不断扩大工会组织覆盖面。重点抓好“两新组织”、特色小镇、货运企业（平台）、重点工程项目部等新业态领域建会工作。实施“联合工会建设三年工作规划”，加大各类园区、楼宇、商街、专业市场、建筑工地、合作经济组织等区域性行业性联合工会组建力度，扩大对小微企业的组织覆盖。继续抓好农民工入会工作，进一步提高农民工组织化程度。大力推进会员实名制工作，建立会员动态管理机制，提高会籍精准化管理水平。

关键词2：以务实创新为驱动，不断激发组织活力

加强顶层设计，深化工会改革向基层推进，创新工会运行机制、活动方式、表彰考评，通过制度和机制建设进一步激发基层组织活力。强化基层意识，加大对基层工会的指导、服务和支持力度，坚持眼睛向下、重心下移，把人力、物力、财力更多地向基层倾斜，推动形成支持基层工作的各项制度性安排。深化“五有”职工之家建设，加强分类指导，修订完善标准，建立动态管理机制，开展行业性、区域化职工之家建设，推动职工之家创建活动向新领域新产业延伸。尊重基层首创精神，建立健全基层创新项目评选机制、基层经验推广机制，营造“一会一品”的良好工作格局。学习上海宝山区顾村镇经验，开展激发非公企业工会活力改革试点。

关键词3：以提升素质为关键，切实加强队伍建设

发挥工会协管功能，选优配强基层工会领导班子，稳妥推进基层工会主席直选工作。充实基层工作力量，推动和指导基层工会选优配强挂兼职副主席和工会干部，优化基层工会干部队伍结构。建立健全职业化工会工作者职业发展长效机制，加强工会志愿者队伍建设，探索用社会化思维解决基层工会人手不足问题。加强工会干部能力建设，健全完善工会干部教育培训机制，着力提高学习能力、服务能力、创新能力、执行能力、群众工作能力和处理复杂事物的能力，努力建设一支想干事、能干事、干成事的工会干部队伍。

核心提示

强劲自身动力，加强统筹兼顾，发展工会事业，切实增强工会干部的责任感

关键词1：深化网上工会建设

积极顺应互联网发展趋势，借助信息化技术手段，大力推进智慧工会建设，构建集网上办公、数据收集、信息发布、交流互动为一体的智慧管理系统，着力打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，普及“杭工ｅ家”，推动智慧工会管理平台应用全覆盖，基本建成杭州工会网络工作模式。健全网上工会工作模式，拓展优化网上工作功能，推进工会业务深度融合，推动实现全市“互联网+”工会的工作机制、载体和内容的融合创新。积极适应和驾驭网络空间，加快工会传统媒体和新媒体的融合发展，加强网上舆论阵地建设，组建网上工作队伍，运用现代传媒新手段新方法，走好网上群众路线，亮出工会旗帜，发出工会声音。

关键词2：推进工会社会化运作

加大对社会组织的培育引导力度，最大限度地团结和整合社会力量，探索构建以工会组织为枢纽、职工服务类社会组织为网络的社会化工作体系，发挥好工会的政治纽带、业务龙头和管理服务作用。坚持凝聚职工与引导社会组织并重，建立工会购买社会组织服务的制度办法，推动社会组织参与服务职工实事项目、法律帮扶、文体活动等工会工作。加强社会组织工会组建工作，努力实现工会组建对社会组织的有效覆盖。

关键词3：加强产业工会建设

坚持党建带工建原则，适应经济转型和产业发展方向，优化产业工会设置，理顺产业工会与对口产业系统之间的关系，完善产业工会组织体系。探索在市总工会的领导下，在行业协会组织健全、发育成熟的行业，已经形成以骨干企业为龙头的上下游产业链、企业联系紧密的行业，政府行政约束力强、管理规范的行业以及小微企业众多、人员流动较大的行业开展建立行业工会组织试点工作，依托行业协会工会建立沟通和协商机制，开展工会活动。进一步发挥产业工会在加强新时期杭州产业工人队伍建设中的重要作用，突出产业特色和产业工会特点，推进产业工会开展各具特色的维权、服务工作。

关键词4：统筹做好其他工作

继续做好女职工工作，切实维护女职工合法权益和特殊利益。依法收好管好用好工会经费，完善市级工会对下经费补助制度和县级工会对乡镇（街道）工会经费回拨制度，确保基层工会有60％以上的经费用于职工服务。探索创新工会资产运营管理机制，促进工会资产保值增值。强化工会经审监督主体责任，构建经审立体监督体系，严把审查审计总关口。加强工会理论研究，健全完善职工需求调查制度，建立重点调研课题制度，为工会改革创新提供理论支撑。稳步推进直属事企业单位改革，充分发挥职工服务中心、工人文化宫、工会干部学校的公益性服务功能，加强工运史馆、全媒体中心建设。

核心提示

全面从严治党

关键词1：进一步加强政治建设

强化组织意识和纪律观念，让守纪律讲规矩成为工会干部自觉行动。坚定政治方向，保持政治定力，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，主动坚决向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

关键词2：进一步坚定理想信念

教育引导广大工会干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断筑牢全面从严治党的思想根基，不断筑牢带领职工跟党走的思想根基。

关键词3：进一步强化正风肃纪

切实增强履行主体责任的政治自觉，推动全面从严治党要求落实到工会党风廉政建设和反腐败工作全过程。严格执行中央八项规定和省市委要求，盯住工会党员、干部等重点对象，瞄准工会经费、资产等关键环节，努力在常和长、严和实、深和细上下功夫，扎牢制度的“笼子”。