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杭州市总工会“公述民评”活动实施方案
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发布时间：2009年09月29日
根据《关于在全市开展“公述民评”活动的实施意见》（杭作风〔2009〕6号），为进一步加强的作风建设，提高机关执行力，经研究决定，自今年起在市总工会开展以部门、产业工会和直属单位主要负责人为主要对象的“公述民评”活动。为确保活动的顺利开展并取得实效，现结合市总工会实际，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级纪委有关工作部署，在市总部门、产业工会和直属单位主要负责人中，全面开展“公述民评”活动，切实解决在作风和效能方面存在的突出问题，进一步改进作风，提高机关执行力，确保干部更加廉洁、作风更加优良、政令更加畅通、行政更加高效、职工满意度进一步提高，为杭州又好又快发展提供良好政务环境。
二、公述民评的对象范围
评议重点对象是具有对外管理、服务职能的市总部门、产业工会负责人和直属单位主要负责人，任现职应满一年以上。
今年的评议对象为：市总工会帮扶中心主任何剑兴。以后每年轮换，具体评议对象由市总党组讨论确定。
三、公述民评的主要内容
“公述民评”是指评议对象向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，提高服务水平和工作能力的过程。“公述民评”的主要内容是：
（一）依法行政情况。主要包括是否依法办事、照章办事，规范执法、文明执法；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为，是否做到政务公开、办事公开等情况。
（二）服务态度情况。主要包括是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；是否主动热情为企业、为基层、为职工做好事、办实事、解难事等情况。
（三）工作效能情况。主要包括是否存在办事推诿、工作效率不高、承诺不兑现等问题，是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度，是否遵守效能建设“四条禁令”，工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
（四）廉洁自律情况。主要包括是否存在损害企业、职工合法权益、“吃拿卡要”等问题，到企业借车、报销发票等情况，向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴等问题，利用职务之便为他人谋取利益，借婚丧嫁娶之机敛财，其他违反廉洁自律规定等情况。
（五）工作实绩情况。主要包括是否高质量完成领导交办的有关工作任务，圆满完成本单位承担的年度工作任务，工作是否有改进或创新，内部管理制度是否健全，各项工作运转是否高效有序等情况。
四、民评代表和评议方法
民评代表的产生。主要从各单位的服务对象和管理对象中选定，另外选择部分了解各单位工作情况的党代表、人大代表、政协委员、行风与效能监督员、职工等代表参加。参加评议的代表人数不少于40人，其中服务和管理对象人数不少于民评代表总数的80%。
评议的方法程序。民评代表听取评议对象述职述廉，对有关问题进行提问，填写《杭州市“公述民评”活动测评表》（见附件），对评议对象的依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩等五个方面情况，按照“好、较好、一般、差”4个档次进行评价。民评代表还可以在《测评表》征求意见栏中以书面形式提出评议对象作风和效能方面存在问题及改进的意见建议。
五、公述民评的实施步骤
（一）进行动员部署。召开大会进行宣传发动和工作部署，使参加“公述民评”活动的党员干部统一认识，了解活动的内容和要求，营造活动氛围，明确参加本次活动的部门、产业工会、直属事业单位及相关人员。
（二）进行公开承诺。把参加本次“公述民评”活动的评议对象的工作职责、服务承诺等内容，通过市总工会门户网站或服务窗口等载体，向服务对象、管理对象及相关人员公开，向社会公开。
（三）撰写公述报告。评议对象按“公述民评”五个方面的内容要求，认真撰写年度公述报告。公述报告既要总结取得的成绩，又要查找存在的问题和薄弱环节，分析产生问题的原因，明确今后的努力方向。
（四）召开述评会议。“公述民评”会议可单独召开，也可结合市总实际，与各评议对象所在单位的年度工作会议结合进行。评议对象按照规定，向参加会议的民评代表报告有关情况。民评代表对评议对象的作风和效能情况、有关政策法规规定执行情况、职工群众关心的热点难点问题等进行提问，评议对象按照职责分工分别回答，对一时回答不了的要作出解释，会后进行答复。民评代表填写《杭州市“公述民评”活动测评表》，对评议对象依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩五个方面进行评价，提出改进意见建议。
（五）测评结果反馈。市总公述民评活动办公室对《测评表》测评结果进行统计，并梳理民评代表提出的意见和建议，如实将民评代表提出的意见建议、民主测评结果反馈给评议对象个人，并提出整改要求。
（六）制定整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议、评议情况和市总公述民评活动领导小组的要求，及时制定具体的整改计划和整改措施，并在本单位公示。同时认真抓好整改计划和措施的落实。
（七）公示整改结果。市总公述民评活动领导小组在适当时候将评议对象的整改措施落实情况和整改效果，在适当范围内进行通报或公示，并征求职工群众对整改结果的意见，督促评议对象进一步抓好落实整改。
六、工作要求
（一）加强领导。为组织开展好“公述民评”活动，市总工会成立“公述民评”活动领导小组，领导小组组长由市总工会党组书记担任，副组长由总工会党组成员、纪检组长担任。下设办公室，纪检组长兼办公室主任，办公室成员由机关党委、人事处等相关职能部门组成。
（二）统一思想。组织开展“公述民评”活动是开展学习实践科学发展观活动的重要内容，是深化机关作风建设，提高执行力的有力举措。要充分利用各种宣传载体和方式，大力宣传开展“公述民评”活动的目的意义，取得服务、管理对象和社会各界的理解和支持，营造良好的活动氛围。各部门、产业工会和直属事业单位要统一认识，以高度的政治责任感切实抓好“公述民评”活动的组织实施。
（三）落实责任。“公述民评”活动作为市总工会学习实践科学发展观活动的重要措施之一，要结合市总实际，精心组织，抓好实施，真正做到责任到位、任务到人。评议对象要根据工作职责，作出公开承诺，写好公述报告，接受民主评议。民评代表对评议对象的评议要实事求是，客观公正，准确评价。
（四）注重实效。要把评议结果与干部使用、评优评先紧密结合，对评议成绩突出的干部要通报表彰，并作为干部提拔使用的重要依据。对评议成绩差、存在严重问题的干部应给予通报批评。要注重总结工作经验，不断完善本会公述民评活动的方法和程序，使活动安排更具科学性和操作性，保证活动健康、有序、深入地开展并取得实效。通过活动，进一步激发中层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
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