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杭州港航开展水上交叉联合执法活动
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发布时间：2020年06月23日
6月17日起，杭州航区开展为期一周的水上交叉联合执法行动，重点针对水上“治堵、治超、治乱、治污”等四项内容进行靶向整治。行动第一天共出动执法人员36人，出动船艇11艘。实施船舶现场监督35艘次，发现缺陷30个，当场整改17个，录入违章13件。检查码头6家，发现问题19个，均限期整改，将对限期整改的问题进行复查。巡查航道160公里，核查航道及码头标志标牌106块，发现问题26个，将与职能部门对接，落实相关整改措施。
安全形势严峻，严执法助力隐患整治。今年以来，杭州航区水上交通事故发生总数虽然相比去年同期下降33.3%，但是死亡人数净增2人。上半年来杭州港航部门已先后开展“通航秩序专项整治”、“船舶生活污水突出问题整治百日行动”等活动，已取得了一定成效，但是仍存在一系列问题，以内河、余杭运河辖区为例，因航道窄、通航密度大等原因，容易出现船舶乱停，乱靠等现象，从而引起堵航事件，迫切需要通过开展交叉联合执法这样的活动来严执法，纠正各类水上交通违法行为，消除各类安全隐患，确保杭州水上交通安全形势持续稳定。
七大水域，统一五大执法标准。本次交叉联合执法通过前期对航区各辖段实际情况和重点存在问题摸排，将整治范围锁定为余杭、内河、萧山、富阳、桐庐、建德和淳安七大重点水域，重点针对以船舶航行秩序、船舶在码头及锚地水域的停泊秩序、船舶超载运输、船舶和码头防污染等为表现的“治堵、治超、治乱、治污”四大方面进行靶向整治。为保障交叉执法取得实效，我们的具体检查内容包括了船舶超载及超尺度船舶的管理情况；标志标牌设定；船舶停泊、作业秩序；船舶生活污水储存装置安装；船舶AIS设备的安装配备等等。
为了严格执法流程，规范执法行为，本次交叉联合执法特别强调了“五统一”，即统一执法管理、统一执法文书、统一执法程序、统一执法标准、统一自由裁量。
规范执法抓整治，确保水运健康稳定发展。这次交叉联合执法，我们整合了全航区力量，抽调36名执法骨干成立9个检查小组针对七大重点水域进行跨辖区执法，同时专门成立了巡查组，对辖区各大队执法情况进行跟踪督查，确保通过这次活动可以真正查出一些问题，整改一些隐患。此次交叉联合执法是杭州市港航行政执法队成立后的首次执法大行动，目标是做到“两个一批”，实现“五个进一步”，达到“两个确保”，即依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患；实现船舶严重超载行为进一步减少，船舶航行、停泊、作业秩序进一步好转，船舶生活污水上岸进一步规范，水上交通综合执法力度进一步加强，行政执法人员执法能力和水平进一步提升的目标；确保辖区水上通航环境忙而不乱、繁而有序，确保航区不发生重特大水上交通责任事故。
（王意娃、徐南开）
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