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工运论坛
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发布时间：2007年08月14日
构建和谐校园 工会大有作为
和谐校园是和谐社会的重要组成部分，和谐校园的主要特征是：内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序；和谐校园的核心是调整校园内外的各种关系，使学校成为一个“民主、科学、人文、开放”的生态系统；构建和谐校园的主要途径是：坚持科学民主依法治校，营造和谐的校园文化，实现教育要素之间的协调、和谐、有序和整体优化。教育工会作为教职工利益的代表者和维护者，要在构建和谐校园中发挥独特的作用，应该找准位置、明确思路；抓住关键、突出重点；把握优势、创新载体。
一、落实教代会制度，参与学校民主管理
目前中小学普遍实行的是校长负责制。校长负责制意味着校长对学校教育、教学和行政管理工作全面负责；党组织发挥政治核心作用；学校工会、教代会组织教职工参与学校民主管理和民主监督。在校长负责制条件下，依法治校是前提，民主管理是基础。教代会是实行学校民主管理的基本形式，是促进学校决策民主化、科学化的重要渠道。工会作为教代会的日常工作机构，应着重抓好以下几方面的工作：
一是规范教代会制度。按照教代会“定期召开，落实职权，程序规范”的要求，学校每年召开1至2次教代会。教代会代表对学校发展规划、 重大事项等行使审议建议权；对涉及教职工切身利益的改革方案、分配制度等行使审议通过权；对学校领导干部进行民主评议，行使审议监督权，同时要用好教代会这一校务公开的主要载体。二是进一步提高教代会代表素质。要在进一步增强教代会代表意识，增强其责任感和使命感的同时，逐步推行并完善差额选举教代会代表的机制。要把一些素质好，参政议政能力强的教职工选为教代会代表，同时坚持教代会代表培训制度，不断提高代表参政议政的能力和水平。在高校，要建立健全教代会执委会制度，在机制上保证教代会在闭会期间的作用。三是建立源头参与宏观维护的机制。各级教育工会要积极参与涉及教职工权益的政策、法规的制定与修改，在源头上形成维护教职工合法权益的有效机制。
二、完善聘用制度，建立和谐劳动关系
和谐校园离不开劳动关系的稳定协调和教职工合法权益的实现。随着学校人事制度改革的不断深化，教师聘任制，工资分配制度等关系教职工切身利益的一系列改革方案的出台成为广大教职工关注的焦点。教师聘任制的实施，打破终身制，在用人制度上发生了重大的转变：由国家用人向单位用人转变；由身份管理向岗位管理转变。教师聘任制的核心是通过签订合同，确定单位和教职工之间用人关系，明确双方的权利和义务。应该看到，事业单位人事制度改革刚刚起步，有些政策尚未配套，特别是与聘用制度相配套的申诉机制和保障机制尚未建立和完善，省以上的关于教师聘任制的方案还没有出台。因此，在新的竞争机制中要真正体现公平、公正，应根据教职工的实际需要，依法建立利益表达机制，特别是权利申诉机制和利益调解机制。工会要重在过程参与，按照有关规定组织教职工审议具体的实施方案，经教代会通过后方可实施。为了保证教师聘任工作顺利开展，在实际操作中，一般成立两个小组：一个是由学校行政、党支部、工会及教师代表组成的教师聘用工作领导小组；另一个是由工会为主的人事调解小组。两个组织相对独立，又相互联系。工会在教师聘任方案制定、岗位确立过程中，要在完善方案方面积极发挥好参谋作用；在聘任过程中，重点要在规范程序、依法聘任方面发挥好监督作用；聘任结束后，如出现争议，工会要积极参与调解协商，对落聘、待岗教师的安置等问题，要积极协同有关部门认真做好稳定工作。
三、加强师德建设，营造和谐的人际氛围
学校是育人的园地，领导与教师的关系、教师与学生的关系、教师与教师的关系构成了校园内人际关系网络。教师，可以说是学校人际关系网络中的主体。众所周知，学校教育教学工作的主要特征是个体劳动集体成果，教师之间的团结协作对教育教学质量的提高、学生的成长，起着至关重要的作用。但是，在应试教育“指挥棒”下，学校以奖惩性评价为主，教师之间发生不良竞争在所难免。工会应根据自身优势和特点，通过有效载体和丰富多彩的活动凝聚人心。
近年来，学校广泛开展“群体师德创优”活动，引导广大教师将个人利益融合到集体利益之中，强调“以学生为本”，发扬团队精神，形成责任共担、资源共享的局面，努力营造勤奋协作的工作氛围、团结和谐的人际氛围、积极向上的舆论氛围，力求在竞争中求和谐，在和谐中求发展。经过数年努力，我市教育系统已涌现出了上百个“群体师德创优”先进集体和各类优秀示范岗。
为进一步优化育人环境，各级工会开展了“比师德师风、比岗位技能、比社会美誉”的活动。一是比师德师风。通过师德公约的讨论、师德格言的征集、岗位竞赛等活动，多渠道、分层次，开展各种形式的师德教育活动。每年教师节组织大规模的师德宣传主题教育活动，大张旗鼓地宣传优秀教师的事迹，展现当代教师的精神风貌。加强师德制度建设，建立科学合理的师德考评制度。通过开展“教书育人、管理育人、服务育人”“三育人”活动，进一步丰富“群体师德”创优的内涵，提高群体师德创优的实效。二是比岗位技能。为进一步加快青年教师队伍建设，市教育工会建立了“杭州市教育系统学科带头人选聘制度”，组织开展了“优秀示范岗”活动和青年教师技能比赛。通过师德案例的分析，英语、计算机应用、基本功测试等项目的比赛，使一批优秀青年教师脱颖而出。同时，学校内“青年教师示范岗”、“巾帼示范岗”等应运而生。三是比社会美誉。各级各类学校工会广泛发动教工积极开展争做“学生最喜爱的老师”的活动，积极参与“满意学校”评比活动；教育工会女职委组织开展的“事业、家庭双兼顾”评选活动等，都取得了良好的社会效应。
四、倡导人文关怀，营造和谐的育人氛围
教师被称为天底下最光辉的职业，更多的是从教师的社会地位上获得的。教师在很大程度上是将自己的精神世界作为职业资源的。教师的高尚与尊严在于她用生命点燃生命，教师的幸福与欢乐在于她用生命享受生命。可以这样说，没有教师生命质量的提升，就很难有学生素质的提高。教师只有自己有了生命力量，才能给人以力量。
但在现实生活中，教师还有许多无奈和困惑：如付出与得到的不平衡，职业压力过重等等，使为数不少的教师感到职业倦怠，感到无力和无助，职业幸福感更是无从谈起。面对这种现状，从2000年开始市教育工会协同教育科研部门开展了“教师心理健康状况”和“教师职业压力”调查，发现有13%的教师有心理问题，76%的教师感到职业压力很大。为进一步提高教师心理健康水平，在教育行政部门的支持下，市教育工会成立了教师心理保健中心，制定了教师心理保健方案，开通了全国第一条教师心理热线。同时，开展了“教师压力管理”、“教师职业生涯规划与发展”课题调研，以及教师心理健康征文和工作坊等一系列活动，深受广大教师的欢迎。
维护教师心理健康是一项系统工程，开展这项工作有多种途径和方法。一是拓宽民主渠道，参与学校民主管理，让教职工在民主的氛围中获得尊重。二是为教职工创设良好的工作环境，丰富校园文化生活，使教师处处感受到人文关怀。三是创建学习型组织，为教师提供更多的学习、交流机会，让教师不断地充实提高，在学习中提升自身价值。四是为教师搭建展示才能的舞台，体验职业带来的成功喜悦。五是普及心理健康知识，让教师学会欣赏，合理调适情绪，以饱满的精神和愉悦的心情投入工作和学习。市教育工会每年组织一次大型的文艺会演或运动会，极大地丰富了校园文化生活，有力地推进全民健身活动的开展。各基层学校的健身俱乐部不断涌现，在教职工中积极倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念，促进了健康文明生活习惯的养成。
和谐校园的建设需要党、政、工的共同努力，更需要广大教职工的积极参与。
（张群英）
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