用真感情支撑工会帮扶的平台
市总工会帮扶中心

    杭州市总工会困难职工帮扶中心在全市各级工会组织、广大职工群众的关心、支持和帮助下，已经走过了两年多的历程。作为一个具体实践工会“为职工服务，让职工满意”的窗口，两年来，我们在市总工会的领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，按照省、市总工会对工会帮扶工作的总体要求，主动、积极、创造性的开展工作，把工作的触角切入社会关注的焦点，职工关心的热点，努力把帮扶中心办成困难职工的“娘家”，协调社会矛盾的有效渠道，在工会帮扶工作的具体实践中，树立和维护工会的社会形象。
    一、把工作的出发点和落脚点始终定位在职工群众上
    帮扶中心成立标志着我市工会帮扶困难群体，维护职工权益有了新的载体，帮扶中心的四大职能（来信来访、困难救助、法律援助、职业介绍）十分明确地提出了工会维权的具体实现形式。因此，面对工会组织的要求和职工群众的期望，我们从工会帮扶中心做什么和工会帮扶工作怎么做这两个问题着手，进行了积极的探索和实践。在工作实践中，我们感到，作为工会的窗口，必须充分发挥工会工作的特色，所以，帮扶中心应该是一个渠道，是职工充分倾诉的渠道，是沟通交流的渠道，是化解矛盾的渠道，把这个渠道作用发挥好了，让职工群众有地方说话，有人帮助他们解除烦恼和困难，争取职工群众的理解和信任，尽可能使我们的工作让职工群众满意。从这个基本点出发，我们按照温馨、和谐的要求来建设帮扶中心这个窗口，让职工群众，特别是困难职工在这里有“家”的感觉。一张椅子，一杯热茶，一句问候，拉家常式的咨询，耐心地解答，不厌其烦的联系协调，解开了一个又一个职工心里的疙瘩，化解了一个又一个矛盾，使不少下岗失业人员从这里走上再就业之路，也让工会干部走进了职工的心里，使职工群众在这里感受到了浓浓的亲情。无论是从工会的角度，还是从帮扶中心的角度，我们都无法承诺解决职工提出的所有问题，但我们必须承诺对职工提出的所有问题全心全意、全力以赴，一切必须从职工的角度着想。两年来的实践，使我们形成了一条不成文的自觉的行为准则，就是“五个不”，不推、不拖、不压、不包、不揽。就是把工作做在职工的需要上，做在矛盾的萌芽期，做在可以预期的问题产生前。“１２３５１”职工维权热线自开通之日起，为了实现工会对社会、对职工的承诺，确保２４小时服务到位，我们主动地提出了热线设置“呼叫无应答转移”至手机的功能，把困难留给自己，把方便送给职工。两年来，通过热线“呼叫无应答转移”受理的职工咨询和投诉达到了１５００多件次。有的职工群众想来帮扶中心求助，而由于多方面的原因无法在工作时间前来，我们推出了“预约服务”项目，就是根据职工提出的要求，安排在非工作时间，特殊情况还上门给予咨询服务。两年来，通过预约服务接待职工群众达３５０多人次。这些举措，得到了广大职工群众的认可和好评。与此同时，为了解决职工的生活困难，帮助解决就业难题，协调劳动纠纷，处理历史遗留问题等等，我们主动地多方面开拓渠道，把工作从窗口走向社会，让工会的形象走进社区、走进企业、走进困难职工家庭，树立了工会良好的社会形象。
    二、在职工群众最关心的热点和焦点上寻找工作的重点
    我们在实践中感到，再就业问题是涉及职工人数最多，难度最大的一个突出问题，也是职工群众最关心的热点和焦点问题，它事关千家万户，做好这项工作，对于维护职工合法权益，促进社会稳定意义重大。因此两年来，我们从实际出发，形成了以促进再就业为重点，以小型用工洽谈会为载体，以“１２３５１”职工维权热线为纽带的多种形式的帮扶机制，让更多的职工群众，特别是困难职工，更多的企业走进帮扶中心，让社会了解帮扶中心，扩大社会影响力，强化协调功能，全方位发挥工会帮扶中心的渠道作用。
    一是强化职业指导，帮助下岗失业人员分析情况，提出指导意见，帮助他们克服畏难心理，树立就业信心。这种务实的指导，为下岗失业人员顺利实现再就业发挥了很好的作用。一些下岗失业人员纷纷慕名而来，有的通过电话，有的直接登门，还有夫妻、母女、父子一同前来咨询的，形成了良好的社会声誉。
    二是搭建平台，因地制宜举办小型用工洽谈会。２００３年６月底，市总工会决定帮扶中心由原大厅迁入现址，我们充分利用相对独立的场地优势，从７月１０日起，就尝试着在每周二举办小型用工洽谈会。开始时，我们一方面要联系落实企业，落实岗位，一方面电话通知登记在册的下岗失业人员，每一次都要打近２００个电话。现在星期二小型用工洽谈会已经形成了一定的影响。两年来，这一形式从没间断过，来参加用工洽谈会的企事业单位和下岗失业人员越来越多。
    三是逐步完善工会促进再就业的服务体系。下岗失业人员再就业难，有一个非常重要的原因，就是在再就业过程中，由于缺乏沟通渠道，下岗失业人员常常会有孤独感。因此，往往会因为一件小事，一句话，一个脸色，导致再就业的脆弱和敏感。于是我们建立了再就业跟踪管理服务，只要经我们推荐录用，不管哪一方，在用工期间有什么问题，我们都负责帮助做协调工作。我们还定期不定期的进行电话访问，了解情况，做到心中有数，这样下岗失业人员心里就踏实了，用人单位也放心了。
    四是积极探索再就业的渠道建设。下岗失业人员是一个特殊的群体，结构复杂，能力素质参差不一。有效地促进再就业，不仅需要为他们提供岗位，还需要把他们组织好，管理好，让他们尽可能有一个好的环境，心情舒畅地在再就业的过程中，发挥出主动性，积极性和创造性。所以我们从去年８月开始，与“搜狐”浙江分公司合作组建了“促进再就业网络推广队”，运用企业品牌拓展再就业的渠道。我们的宗旨是为他们搭建培训、交流的平台，提供指导、维权的服务。尽管从实践的情况来看，难度很大，但我们在不断的积累经验，不断的完善思路，通过这个团队的组建和运作，向社会传递一个信息：下岗职工与网络是完全不同的两个概念，既然他们能组合在一起，是不是有更多的行业，更多的领域可以去探索呢。
    与此同时，为了扩大工会维权的社会影响力，我们加强了工会信访的调处机制建设。在市总工会和信访部门领导和支持下，建立并运作了“非正式协调机制”，加大职工来信、来访、来电的调处力度，妥善地处理了湖北民工工伤的赔偿、上海企业业务提成纠纷、本市市民低保待遇的落实等问题。去年４月，市总工会在帮扶中心成立了法律援助站，使帮扶中心所履行的法律援助职能显得更充实、更具体，也更具法律地位。法律援助站成立以来，我们除了日常的窗口服务外，每周一、三、五聘请法律服务机构的专职人员坐堂，为职工群众开展法律咨询服务，现场受理法律援助的案子。市总工会在帮扶中心设立的“急、难、险”救助基金，以应对职工突发性困难，发挥了雪中送炭的作用，得到了职工群众和有关部门的高度评价。
    三、依托社会，拓展渠道，在帮扶工作的实践中，展示工会的形象
    （一）在强化服务意识中，树立自身的社会形象。帮扶中心成立之初，面临的一个非常突出的矛盾就是一方面再就业难，一方面企业招不到合适的人。面对这样的困境，我们专门进行了分析研究，觉得关键的问题是在我们自身：老守着这个窗口，而不了解很多下岗失业人员是怎么在生活，心里在想些什么，要求我们做什么？对此，我们把眼光盯在了原来国有大企业集中的拱墅区的一些社区，专门深入到社区举行座谈会，听取社区干部和下岗失业人员的意见和要求，与大家交心。这一走，开拓了我们视野，也找到了问题的症结，既为社区、为下岗失业人员提供了服务，也在这个过程中，让大家开始认识帮扶中心。
    （二）在参与社会事务中，积极发挥自身的作用。作为工会帮扶工作的窗口，我们从两个方面参与了社会事务：一是承担了杭州市“春风行动”捐款的接收工作和“助学救助”款的发放工作。它既关系到“春风行动”的社会影响，也事关工会组织的社会形象，我们竭尽全力，为捐助者和受助者创造一个良好的服务环境，如：在接收捐款和发放救助款中，提供政策指导、捐款咨询、免费复印、代为联系；根据社区的要求，主动到社区发放救助款。二是参与市信访和“１２３４５”以及有关部门的协调。在参与协调中，我们坚持“有理、有利、有节”的原则，充分发表意见，严格按照有关政策和法律提出建议，依法维护职工的合法权益，较好地展示了工会的形象。
    （三）以严谨务实的工作作风，积极争取社会的支持。帮扶中心处理的很多问题，都需要社会各方面的支持和帮助，我们再三要求工作人员工作作风必须严谨务实，做到情况明，政策清，方法到位，据理力争地为职工群众说话办事。与此同时，积极争取社会各界的支持。两年来，１３００多件职工投诉案件在有关部门、相关企事业单位的大力支持和配合下，得到了妥善的解决。今年１月，杭州市纠风办、杭州人民广播电台联合举办的《行风热线》在帮扶中心设立了现场接待室，使我们在为社会提供优质服务的同时，也增加了工会为职工说话办事的非常有效的渠道。

今天终于圆了“住房梦”
——劳模优先购房预登记见闻

    ４月１８日是有２８１套购房指标的劳模（先进）开始预登记的第一天，杭州市总工会一楼大厅成了劳模聚会之地。
    上午８点多钟，还没到上班时间，就有众多劳模及其家属赶到现场咨询，要求登记。
    大厅里三面墙上公布了有资格预登记的２８１名劳模（先进）名单，并按条件初步确定了优先购房顺序，同时也将２８１套住房地段、户型、面积、幢号等情况一一展示出来，供劳模选房时参考。这２８１套住房共分三个地段，位于杭州重机厂一带的北景园、半山的田园·河畔居、三墩的都市水乡。
    北景园房源最多，有１２８套，每套面积在７７至１６３平方米之间，都市水乡８１套，每套面积均在６０至６７平方米之间，田园河畔居７２套，每套面积在１２６至１３１平方米之间。
    有意思的是，离市中心最近的北景园房价最低，享受经济适用房价格，多层２６００元／平方米，小高层２９５５元／平方米；超出部分多层３３００元／平方米，小高层３６００元／平方米。
    离市中心最远的三墩都市水乡房价，经济适用房价格：多层２５１８元／平方米，高层２９８０元／平方米；超出部分：多层４０４４元／平方米，高层４６５１元／平方米。
    田园河畔居享受经济适用房的价格与北景园一样，而超出部分价格最贵：多层为４３００元／平方米，高层为４９００元／平方米。据了解，这些超出部分的商品房价格仍低于市场价。
    在现场，看到被排列为选房第一位的是１９５６年全国劳模周友仙，她和丈夫一起来登记，顺便看起了房源，她住在邮电路３２号２楼。这是文革时期建成的五层老房子，厕所、浴室是３户人家共用，实用面积只有３１平方米。两个房间摆满了家具，只剩下一个过道，一只用了近２０年的益友牌冰箱，只好放在床头柜的位置上。由于地方太小，住了将近３０年的房子至今没有装修，连墙面都没有粉刷。
    她说，过去一家三代６口人，在“螺蛳壳”里做道场，还要困难。现在老人已去世，小孩已有自己的住房，夫妻俩自己住住已经好多了，今朝党和政府再考虑我们劳模住房问题，日子是越来越好了。
    和周友仙有同样感受的还有同年获得省先进工作者称号的金阿花。她和丈夫都已７０多岁，患有高血压和糖尿病，因住房小，子女不在身边，没人照顾。今天终于圆了“住房梦”：两个女儿一同陪她来登记，大家笑眯眯地坐在一起探讨，打算买个大套，女儿和父母住在一起，同享天伦之乐。
    据市总工会生产保护部负责人介绍，这次参加经济适用住房预登记的劳模（先进），必须是经过市房改办审核认定、符合购买经济适用房条件、持有市总工会出具的书面通知的２８１名劳模（先进），其他劳模（先进）暂缓办理。
    在这次预登记后，购房人员名单将在２２日的杭州日报上公布，接受社会监督。

（杨晓红  胡大淼）

“主人翁”又回来了

    杭州豪鼎装饰公司是上城区小营街道辖区内一家２０余人的私营企业，职工技术文化素质要求较高。过去，有几个技术骨干年轻气盛，经常明里暗里与“老板”较劲，劳资关系一度紧张。今年在街道的帮助下，单位里建立了工会组织。工会代表职工与企业签订了集体劳动合同，实行了工资平等协商，职工的利益得到了保障，先前那几个犟头倔脑的小伙子来了劲，设计、施工各方面都上了，企业效益也上了台阶。看到小伙子们做事投入的样子，“老板”笑了。
    近年，杭州市优越的地理位置，政府推出系列扶持政策，刺激个体、民营企业成几何数增长。仅小营街道，目前就有大、中、小商务楼３０余幢，其中个体、民营、股份制和转制企业上千家。非公经济高度发达，对繁荣一方经济作出了巨大贡献。但另一方面，由于非公企业出资人、经营者素质参差不齐，多数企业内部管理未上正轨，因而拖欠工资、超时工作等侵害职工利益的事时有发生，导致企业主、管理者与职工之间矛盾日益尖锐，甚至影响了劳动关系和社会治安的稳定。
    针对这一情况，小营街道工会认真贯彻落实《工会法》，着手在辖区非公企业中建立工会组织。不干不知道，一干吓一跳。进入一家私营企业建立工会并非一件容易事。不少企业主、管理人员法制意识淡薄，对《工会法》“企业成立一年内必须建立工会组织”等法律规定不当一回事，而有的嘴上应允，但心里打着“小九九”：“有了工会，与我对着干怎么办？”更多的一听说工会计提一部分经费供职工福利、活动之用，就摆手不干。
    面对挑战，街道及时调整思路，采取相应的对策，首先是集中优势兵力攻坚克难。街道出台《非公企业工会组建部门（社区）责任制》，将工作任务分解落实到街道各部门、各社区。而后，又抽调精兵强将，设立三个工作小组，９名工作人员，划片包干，分头深入到各商务楼内非公有制企事业单位，上门宣传《工会法》，帮助企业搞工会组建筹建。其次是开展《工会法》宣传攻势。街道、社区人员找厂长、经理、董事长、法人代表等，座谈讨论《工会法》和《浙江省〈工会法〉实施办法》，畅谈企业建立工会组织可以改善内部管理，调动职工积极性，树立企业形象，从而提升经济效益等好处。同时，对于少数企图拖延，推诿甚至阻挠建立工会组建的“老板”与管理者，晓之以法，指明其后果可能引发的法律责任等。其三，是提供全程优质服务，帮助企业筹建工会班子、发展会员、进行民主选举和申办相关手续等，尽可能减轻企业负担，以优质的服务打动人。
    工夫不负有心人，艰苦的工作，化解了困难与阻力。街道工会先后在２５家非公企业（组织）建立了工会组织。为了使企业工会发挥维护职工权益，同时维护企业健康发展的“双维护”职能，在企业内部推行民主管理，培育知识型、技术型职工，开展丰富多彩的文化娱乐活动，街道专门配备了“两个指导员”，即党建指导员和工会工作指导员。街道又尝试在商务楼，依托物业管理力量，建立楼宇联合工会，最大限度地将中、小非公经济单位的职工吸收到工会组织中来。在街道工会的指导下，企业工会在努力为职工服务，维护其劳动、工资、福利等合法权益的同时，帮助企业完善内部规章，及时化解劳资纠纷，获得了“双赢”。工会工作调动了“主人翁”们的积极性，提高了职工的地位。职工努力学文化，精技术，不少职工在市、区组织的技术比武中获奖捧杯，“主人翁”又回来了。

（吴建民）

 

富阳市政府出资寻“名师”

    最近，富阳市政府决定，出资１０万元，在全市选聘５０名职业技能带头人，以鼓励名师多带高徒，缓解该市的技工荒。
    至目前，在富阳市１１．８万名职工中，拥有职业技能带头人“头衔”的只有１０名，杭州市级职业技能带头人１名。高级技能人才的短缺，已成为制约富阳市工业持续快速发展的瓶颈之一。
    杭州富通通信技术股份有限公司动力部维修课长闻永忠，是一名有着１６年工龄的高级电工，也是首批１０名选聘上富阳市职业技能带头人的高级技工之一。他毫无保留地传授他的经验，在一年多时间内，将８名徒弟中的３名带上了一个等级。
    闻永忠以自己的切身体会说，如果靠自己摸索，从大学毕业到技术上进一级，起码需要两三年时间，而有名师的传帮带，这一过程可缩短一年左右。
    据富阳市职工经济技术创新活动领导小组办公室同志介绍，今年被评为富阳市职业技能带头人，市政府将一次性发给其特别津贴２０００元；在同等条件下，职业技能带头人将被优先推荐评选劳动模范；在全市相关专业技能竞赛中，职业技能带头人将受聘担任评审工作。
    这次鼓励“名师带高徒”，其职业技能带头人的荣誉称号、特别津贴有效期为两年，期满后可重新申报。两年中在享受帮带津贴的同时，每人带５名以上徒弟，并要求至少有半数以上徒弟被带上一个等级。

（富阳市总）

“减负”后如何在教学中体现“三个一切”
市教育工会邀请部分中小学教师及专家座谈

    学生“减负”后，学校和教师如何在教学中更好地体现“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”针对这一问题，日前杭州市教育工会与市教育局专门邀请了我市八个城区的部分中小学教师、工会主席，以及省教科院、市教科所的有关专家进行了座谈。与会者围绕主题，结合实际，纷纷谈了看法。
    骆爱香（杭师院附高副书记、工会主席）：为了实现好“三个一切”，我校推出了一些具体举措。一是在新教师中举行师德誓言宣誓活动；二是组织针对性的理论学习；三是开展师德格言、师德案例征集活动等。当前，又把师德教育与关注师生的心理健康、提高教师的综合素质结合起来，着力在推行“有效教育、有效教学”的教育理念上做文章、下功夫。“三个一切”尽管做起来很难，但只要用“心”去做，任何难题都会迎刃而解。
    王建民（杭四中教师）：“三个一切”充分体现了教育的出发点，有良知的教师是不会放弃任何一位学生的。“减负”的保障是“增效”，“增效”的前提是提高课堂教学实效，寓教于学，提高学生的学习能动性和积极性。
    汪建红（杭十三中校长）：在落实“减负”政策方面，我校制定了“让学生的潜能在学校中得到最大限度的发展”的发展规划，明确了“所有工作都是为学生提供专业服务”的教育理念，并制定了详细的可操作的实施细则。同时，关注教师、学生的身心健康，使学校真正成为师生的精神家园。
    汤平（杭六中教师）：“减负”是减轻学生的负担，而不是减轻教师的负担。“减负”后对教师的要求更高了。做为教师要树立现代的学生观、人才观、素质观，引导学生创造性地学习。
    徐玉民（学军中学教师）：家教是社会、家长“功利心”驱使下的产物，是一种重复劳动，它增加了学生的学业负担和家长的经济负担，负面作用较大。学军中学实行“学教和谐、应人施教、发展个性、提高素质”十六字方针进行理念“减负”，并建立了弹性课程、弹性学习、弹性教学等制度进行管理、科研“减负”，收到了一定的效果。
    王红健（杭州高级中学教师）：“减负”不仅是学校的责任，而应得到全社会的关注和理解，不公平教育导致家教的产生。作为一名党员教师，应坚决抵制有偿家教，从“三个一切”出发，利用课余时间无偿帮助学习有困难的学生。
    朱永祥（省教科院副院长）：家教之所以屡禁不止，是因为其有着复杂的社会因素，它是个社会难题，不能用简单的方法处理。我们要更新教育理念，体现人文关怀，以人为本，关注学生的兴趣、爱好，正确引导学生全面发展。
    曹宝龙（市教科所主任）：教师的职责从宏观角度理解就是“怎样培养好每一个学生”，体现在微观上就是“怎样上好每一堂课”。“减负”是培养健康下一代的需要，但现在社会、家长对“减负”的认同感较差，应多在媒体上宣传全面发展的学生典型，进行正确的引导。

（奚雅蓉）