总结活动经验　把握工作规律

努力开创新形势下工会事业的新局面

——市委副书记朱报春在杭州市工会深化为“职工服务 让职工满意”  活动动员暨表彰大会上的讲话

    市总工会深化“为职工服务、让职工满意”活动动员暨表彰大会，表彰了先进，交流了经验。刚才，永良同志又作了一个很好的总结报告，实事求是地总结了这项活动开展以来的情况，对下一步工作作出了部署。会议开得很好。
这几年，市总工会手中有了很好的工作品牌，特别是“春风行动”，不但在全市，在全省乃至全国也有很大的影响力，得到了方方面面的认可。但“春风行动”搞了好几年了，工会只有一个品牌不行，必须在原有的基础上增加新的工作品牌。所以，今天我来参加这个会议，一是对“为职工服务、让职工满意”活动取得的成绩表示祝贺，二是希望通过这次会议，进一步深化“为职工服务、让职工满意”活动，求得更大的成效，使“为职工服务、让职工满意”活动成为继“春风行动”之后的又一个工作品牌。
    开展“为职工服务、让职工满意”活动，是新时期加强和改善工会工作的一个重要载体。实践证明，开展这项活动，提高了职工群众以及社会各界对工会工作的认可度、信任度、满意度，促进了工会工作的开展，取得了比较好的效果。这也体现在市总工会去年在满意不满意评选活动的结果中。一是排位靠前了。在这次市里的满意不满意活动中，市总工会在全市７４个单位中排名第３６位，按照原来的办法进行排位，工会在党群系统中名列１６位，比上一年前进了３位，说明通过这项活动，群众对我们的满意度在提升。二是意见减少了，从１２４条减少到了４１条，减少了三分之二，说明广大的职工群众对我们工作的认可度提高了。三是得分提高了，在市总工会内部争创满意部室（窗口）活动中，２７个参评单位的得分都在达标线以上，平均分比上一年增加了４分，说明我们的标准提高了。因此，这项活动是很有成效的，成绩也是来之不易。当然，取得这些成绩，还有其他一些原因，是一个综合治理的结果，但与各级工会扎实开展这项活动也是密不可分的。因此，我们要很好地总结经验，通过总结经验来认识开展这项活动的规律，按照规律不断深化活动、提高活动的效果。中央领导十分强调规律，强调要按规律办事。锦涛同志在中纪委三次全会上强调，“认识规律、把握规律、遵循规律和运用规律是坚持求真务实的根本要求。”求真是务实的前提，务实是求真的目的。我们干任何事情，只有把握规律，才能掌握工作的主动性，才能减少工作中的盲目性，克服工作中的片面性，从而提高工作的实效性。今天是总结表彰大会，既然这项活动是有效果的，我们一定要通过总结规律、认识规律、把握规律，扎实有效把这项工作一抓到底，求得更大的成效。
    下面，我围绕如何深化“为职工服务、让职工满意”活动，开创工会工作新局面，讲三点意见。

一、坚持立足大局、服务发展，进一步增强工会工作的推进力

“为职工服务、让职工满意”活动，大家反映效果比较好，主要原因是这项活动没有就活动而活动，没有为活动而活动，而是把活动放到全市工作大局中去思考、去把握，紧紧围绕发展第一要务来开展、来推进，比较贴近中心，能够体现服务大局的思想。比如，各级工会广泛开展了职工经济技术创新活动、“名师带高徒”活动，培养了一大批技术能手、专业技术人才。再比如，各级工会积极调解劳资纠纷，统筹协调不同利益群体之间的矛盾，保持了职工队伍的稳定，等等。这些工作，都是市委、市政府非常关注也是非常着急的事情。工会从自身的特点出发，围绕市委的中心工作来开展活动，贴近了实际，取得了很好的效果。我们搞任何活动，怕就怕看起来轰轰烈烈，但不贴近实际，不解决问题。这种活动是没有什么意义的活动。工会开展的这项活动好，好就好在围绕了中心，服务了大局，贴近了实际，解决了一些实际问题。
    这次全省的工青妇工作会议，对工青妇组织怎样立足大局又进一步作了强调。会议指出，立足大局，就是要始终找准工作大局中的位置，坚持围绕大局思考问题、开展工作、发挥作用，为推进全省的经济社会全面持续可协调发展创业建功。因此，立足大局是各级工会开展工作必须遵循和把握的规律，也是开展这项活动必须遵循和把握的规律。这就要求工会开展活动一定要围绕大局、服务大局，坚持一张皮，不能两张皮。当前的大局是什么，当前最大的大局是什么？仍然是发展，是科学发展观指导下的发展。我们强调，树立和落实科学的发展观，它的第一要义仍然是发展，离开了发展，就谈不上发展观。科学发展观是要求发展是科学的、协调的、可持续的发展，从而使发展的内涵更加丰富、发展的途径更加明确、发展的眼光更加深远、发展的目的更加明确。具体到杭州市来讲，落实科学的发展观，就是推进“五大战略”、落实“五大举措”，推进杭州经济社会全面协调可持续发展。因此，推进“五大战略”、落实“五大举措”，也就是我市当前最大的大局。工会围绕这一大局，找准工作的切入点、着力点，当前要努力做好以下几项工作：一是要为发展提供人才支撑。要发展，推进“五大战略”、落实“五大举措”，率先基本实现现代化，最根本的是要有人才保证，认真落实好人才强市的战略。去年，全国召开了中华人民共和国成立以来第一次全国人才工作会议，规格之高，领导之重视是前所未有的。市委也高度重视人才工作，提出了增强实力、激发活力、形成合力的工作方针和总体要求，努力把巨大的人口压力变成巨大的人力资源。当前，各级工会要把培养高技能人才作为一项战略目标来抓。高技能的人才恰恰正是工会能够发挥独特作用，在实施人才强市战略中有用武之地的地方。各级工会要开展扎实有效的职工素质工程，积极参与高技能人才队伍的建设，努力提高职工的思想道德素质、科学文化素质和技术素质，为打造杭州先进制造业基地、推进工业兴市战略提供有力的人才保证。二是要为发展创造稳定的环境。发展决定一切、创新重于一切、为民高于一切、稳定压到一切。现在，不稳定的情况很多。由于利益格局的调整，有些职工群众不十分理解一些改革举措，同时更由于我们工作做得不深不细，引发了一些职工的不满，集体上访、越级上访、异常上访时而发生。如果没有一个稳定的环境，什么事情也做不成。所以，要把稳定工作放在更加突出的位置，未雨绸缪，深入细致地做好职工队伍的稳定工作。应该说，不稳定的因素，有的是由于少数职工不能正确处理好个人利益与国家利益的关系所致，但更多的还是我们工作做得不到位，工作不深不细，政策解释不深不透造成的。有很多事情、很多问题，只要大家真正树立了“群众利益无小事”的理念，真正做到换位思考，是完全可以解决的。工会维系着广大的职工群众，要认真做好解释工作，认真解决职工群众生产生活中的具体问题，认真研究职工队伍构成的变化，认真做好过细的思想政治工作，始终把保持职工队伍的稳定作为服务大局、服务发展的重要工作。工会在这方面已经做了大量工作，一直做得不错，希望今后要继续努力，把稳定工作放到压倒一切的位置，努力做好工作。三要为发展凝聚更多的力量。目前，杭州有外来务工人员１５０万人，这是一支十分庞大的队伍。工会要注重加强对外来务工人员工作的研究，充分调动好他们投身杭州现代化建设的积极性、创造性，使杭州成为他们的第二故乡，成为他们创业的天堂。

二、坚持以人为本、服务群众，进一步增强职工群众的向心力

工会是党领导下的工人阶级的群众组织。工会的基本职能是维护职工群众的合法权益，这是工会组织赢得群众信任的重要基础，也是工会一切工作的出发点和落脚点。工会工作要做好，活动要开展好，就必须把职工的利益维护好。要凝聚群众就必须服务群众，要增强工会的号召力就必须增强职工群众的向心力，这也是做好工会工作最基本的规律。“服务活动”也比较符合这一规律，是工会增强职工群众凝聚力、向心力的重要内容。刚才萧山区总工会主席讲得很好，他说，“工会如果虚的工作做多了，做一件，威信就降低一次。只有以实的工作取信于广大职工群众，才能增强工会的凝聚力、向心力。”工会开展的这项活动之所以做得好，就是突出了“实”字，做到了想职工所想、急职工所急、谋职工所需，为职工群众办了大量的实事好事。比如，围绕就业这一民生之本，大力开展就业技能培训，着力帮助下岗失业职工实现再就业；围绕困难职工这一特殊的群众，深入开展了帮扶救助工作，等等。这些做法都是符合“以人为本、服务群众”要求的，也得到了社会各界的好评。
    服务群众是工青妇组织的两大主要任务之一。工会要服务职工群众，就要切实代表和维护广大职工的根本利益，真正使工会组织成为职工之家。要按照五个统筹的要求，统筹职工群众的整体利益和具体利益。整体利益和具体利益是辩证的、统一的系统，没有整体利益，具体利益就成为无源之水。“大河有水小河满”，就是这个道理。没有具体利益，整体利益也就无从谈起。就职工群众来讲，他们最关心、最直接的还是他们的具体利益。各级工会组织和广大工会干部，要进一步实现好、维护好、落实好职工群众的具体利益，从小事做起，以小见大，见微知著。要突出“实”字，求实效，做实事，说实话。几年来，各级工会组织和广大工会干部在服务群众、维护职工群众的具体利益上做了大量工作，做得很好。刚才介绍的杭州前进齿轮箱集团有限公司工会和华东医药股份有限公司工会主席陈菊芳同志的事迹，都非常感人。陈菊芳同志讲，“在我工作做出点成绩，得到领导和职工肯定、赞赏时，我的心比蜜糖还甜；所做的工作不被领导或职工理解，甚至遭到埋怨时，辛酸的泪水只能往肚子里咽；当协调、说服、调解工作多次无果时，感到工作的艰辛和痛苦；违心的做事、说话像吃辣椒一样刺心”，充分体现了求真务实的精神。杭州前进齿轮箱集团有限公司工会“把职工的小事当大事办，职工的难事下功夫办，职工关注的事尽力办，尽最大努力为职工送温暖、帮困解忧”。这些都是在维护好、实现好、落实好职工利益方面所做的工作。当前，工会要按照“有所为有所不为”的要求，抓住切入点，尤其在维护困难群众具体利益方面尽更多的努力，争取更大的成效。同时，在维护职工的具体利益时，往往会受到政策规定、习惯做法、上行下效等等一些问题的影响，可能会实现不了或实现不好。因此，工会组织和广大工会干部一定要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，根据变化了的情况来具体问题具体处理，把原则性和灵活性有机地结合起来，把局部和整体进行分析比较，采取一些其他的办法来克服他们的困难，实现职工的具体利益。另外，各级工会还要统筹群众的物质利益、政治利益和文化利益。群众利益是多元的，要在维护职工物质利益的同时，探索职工能够更多地参与企业民主管理，参与社会事务管理的途径，保障职工的教育文化权利，为他们参加培训、学习创造条件，促进人的全面发展。

三、坚持让职工评判、让职工监督，进一步增强工会组织的创造力

“让职工评判、让职工监督”，把检验工会工作成效的评判权交给职工，从而达到了自我加压、把压力转化为动力，进而增强工会组织创造力和凝聚力的最终目的。让职工评判、让职工监督，这也是“服务活动”的一条重要经验，也是搞好工会自身建设的一条规律。这次活动中，如果没有职工的参与、评判和监督，活动的效果就不会有这么好，工会工作也不会有这么大的促进。这几年，我市开展满意不满意单位评选活动，也就是让群众参与社会民主管理，把评判权交给群众，让群众来评价机关的作风建设、效能建设。因此，各级工会要坚持“请职工评判、让职工监督”这一行之有效的工作方法，更好地运用到今后的工作中去。要搞好这项工作，各级工会组织一要认真地组织民主评议，真正让职工说话，不能走过场，不能搞形式主义；二要正确对待群众的意见，认真吸纳，不能听之任之。在去年的全市满意不满意评选活动中，市里征求到群众７０００多条意见，这些意见集中起来，还是看病难、上学难、住房难、行路难、读书难、办事难等七大问题，对群众的这些意见，市里都已分解到各个部门抓落实。工会也要及时解决职工群众反映的问题，真正让职工满意。