郑荣胜同志在全市工会领导干部大会暨半年度工作会议上的讲话摘要

　　前不久，市委召开了十一届二次全会暨市委读书会。这次会议，审议通过《关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》，对今后一个时期我市实施创新强市战略、发展创新型经济作出战略部署，会议非常重要。第一，时间特殊。这次会议是在省第十三次党代会和市十一次党代会闭幕不久，在党的十八大即将召开之时，在一个经济扑朔迷离、走向比较复杂的情况下召开的一次重要会议。第二，主题鲜明。也就是实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市。会议主题非常鲜明，突出“创新”两字。第三，内容丰富。这次全委会既是读书会，又是报告会，有主题演讲、参观学习，还有市四套班子领导发言，最后是市委书记黄坤明同志作主题报告，内容非常丰富。第四，意义深远。当前，杭州已进入经济发展的平台期。杭州要转型发展、科学发展，用什么来驱动？就是要用创新驱动来实现科学发展，最终提前基本实现现代化。到2020年，像杭州这样沿海发达的城市，应该率先基本实现现代化。所以，对于杭州这样一座城市，实施创新强市、创新驱动发展战略，意义非常重大。各级工会要认真学习、深刻领会，结合实际，把会议精神很好地贯彻落实到今后工作中去，为发展创新型经济、建设创新型城市作出工会应有的贡献。
　　古人云：不谋全局者，不足以谋一域。工会工作也一样，如果我们的工作不从全局中去把握、去审视，就像盲人摸象。对工会来说，维护核心、围绕中心、反映民心、不断创新，这是我们的工作准则。所谓维护核心，就是要与党组织同心，把各级党委的要求领会好、贯彻好，然后围绕改革发展稳定的大局来推进各项工作，并在推进过程中反映民心、顺乎民意，做到民之所呼、我之所应，民之所求、我之所为。所以，我们必须把工会工作放到全市大局中去思考、去部署，跳出工会看工会、着眼全局干工会，在全局中把握工作的着力点，在全局中审视和开展工会各项工作。只有这样，工会才能更好地发挥作用、彰显地位。这也是我们学习贯彻市委全委会精神的意义所在。下面，我结合市委全委会精神，联系工会实际，讲三点意见。
　　一、认真学习、深刻领会市委全委会精神
　　创新强市战略是科学发展观的内在要求，是杭州实现转型发展的必然选择，是打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的根本途径。
　　（一）创新强市战略是对以往杭州工作的科学总结和提炼。杭州能够取得今天的成就，走在全国、全省前列，究其根本，就是解放思想、与时俱进、不断创新。杭州今天的辉煌，就是杭州创新的成果。首先，从战略上讲，多年来杭州实施城市东扩、旅游西进、跨江发展、沿江开发的发展战略，带动了整个经济社会的发展，市区面积从原来的600多平方公里扩张到了3068平方公里，这是一种发展战略的创新。其次，就产业而言，杭州是一座旅游城市，但杭州如何发展经济？发展什么经济？通过多年的创新实践，杭州总结提炼了发展现代农业、现代工业、现代服务业和文化创意产业的“3+1”现代产业体系，构筑了具有杭州特色的现代产业体系。特别值得称道的是，杭州提出大力发展文化创意产业，目前，文化创意产业已占杭州国民生产总值的14.96%。所以，发展现代产业体系，靠的也是创新。第三，就城市管理而言，杭州保老城、建新城，通过道路、河道的有机更新推动城市的有机更新，把城市作为一个有机的生命体加以推进、保护、改造、更新和提升，有很多的创新之举。第四是不断创新体制，积累了很多成功的经验。比如，滨江依靠“办事不过江、收入归滨江”的特殊政策，发展成为一座崭新的城市。同样，杭州工会为什么在全省全国有影响力，为什么有现在这样的地位？关键也在于创新，也是创新的成果。
　　（二）创新强市战略是杭州迎接挑战、抢抓机遇的必然选择。当前，新兴产业发展非常快，新材料、新技术、新能源、新医药等新兴产业发展迅猛，科技成果的转化速度越来越快，成果越来越明显。科研成果束之高阁是没有任何意义的，只有产、学、研、用结合起来，转换成生产力，才有意义。前不久召开的全国科技创新大会，提出了建设创新型国家的目标任务，把创新驱动发展战略作为我们国家的战略。这些都对杭州是一个很好的机遇。所以，从宏观来说，迎接挑战、抢抓机遇，就是要实施创新强市战略，这是一种必然的选择。
　　（三）创新强市战略是杭州克服困难、走在前列的根本途径。受美国金融危机的后续效应、欧债危机的影响以及全球经济不景气，杭州也已进入经济发展的平台期，经济低迷，困难诸多。上半年，杭州地区生产总值增长7.5%，财政收入增长0.8%，地方财政收入负增长2.7%，保增长、调结构的压力异常之大。同时，杭州受资源要素制约，没有港口优势，发展空间非常有限，这些结构性、素质性矛盾大量存在，而且在今后一个时期将更加突出。另外，区域之间的竞争异常激烈。现在，我们是追兵越来越近、标兵越来越远，上海、深圳、苏州发展很快，标兵离我们越来越远；武汉、成都、南京、无锡的发展势头很好，追兵离我们越来越近，杭州“保八”的压力非常大。所以，只有依靠创新强市，才是杭州克服困难、继续走在前列的根本途径。
　　（四）创新驱动发展也是杭州工会继续在全省发挥领跑示范带动作用的唯一出路。杭州工会要继续在全省工会保持领头、领跑、领先地位，只能靠创新发展。上半年，在大家的共同努力下，工会各项工作实现了时间过半、完成任务过半，值得肯定。但是，我们更应该看到，我们还有很多问题需要去重视，去破解，去克服。第一，认识缺位问题。在新的历史条件下，我们要把工会岗位重要、部门特殊、使命光荣、责任重大的担子挑起来，不要把工会简单地看成一般的群团组织。我们国家是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家，工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。我们要克服僵化的、教条的思想，打破传统思维的禁锢，理直气壮、底气十足地开展工会工作。比如，私营企业主，民营企业的业主，也是工会工作的对象，也是工会服务的对象，不要把他们对立起来。再比如，现在工会工作的领域不断拓展，只要有职工的地方，就应该有工会的会员，就应该有工会的组织，就应该把工会服务的触角延伸到那里，把服务跟上去。所以，只要有职工的地方，就应该是工会可以管的地方。我们不能认为有些事政府已经在管了，抱着多一事不如少一事的态度。我们要克服为难、消极、应付的思想，不能做一天和尚撞一天钟，得过且过。第二，职责缺位问题。近年来，工会组建的力度不断加大，但随之而来的是出现一个“被工会化”的现象。有的工会组织有牌子没班子、没人员，没有专职从事工会工作的同志，工会服务职能不到位。第三，基层基础工作有待加强。比如，乡镇（街道）工会普遍存在兼职过多、人员不够、经费保障不到位的问题。今后，要加强行业性、区域性工会组建力度，把量大面广的中小企业覆盖到工会中来。第四，能力、知识、本领恐慌。新办法没有，老办法不够用。第五，新挑战、新问题诸多。社会转型，经济低迷，新生代农民工从生存型到发展型的转变，这些都带来许多新问题。特别是现在，职工的思想多元化、独立化、多样化，应该引起我们的重视。第六，工作领域、工作对象不断拓展。我们的工作领域已从城镇拓展到了农村，从企业拓展到了社会，工作对象已从在职职工拓展到了困难群众、外来民工。在这样的情况下，如果我们熟视无睹、束手无策、无所作为，工会的作用就要减弱，必须迎难而上、有所作为，克难攻坚、不断创新、不断突破。总之，原来工会的辉煌靠创新，今后工会的辉煌更要靠创新，靠在座同志们不断探索新方法、新途径，不断解决新矛盾，铸就新辉煌。
　　二、扎实开展“发展创新型经济、发挥主力军作用”主题活动
　　为认真贯彻落实市委十一届二次全会精神，市总工会研究决定，在全市工会系统开展“发展创新型经济、发挥主力军作用”主题活动。下半年，各级工会要按照市总工会的部署要求，结合实际，把“双发”活动很好地落到实处。
　　（一）开展“双发”活动是围绕中心、服务大局的需要。工会工作只有围绕中心、服务大局，才能事半功倍，否则是南辕北辙，或者叫事倍功半。工会工作只有在围绕大局中有作为，才能赢得工会应有的地位。开展“双发”活动，既是工会系统贯彻落实市委十一届二次全会精神，促进发展创新型经济、推动建设创新型城市的生动实践，也是中国特色社会主义工会发展道路在杭州的具体化；既是促进企业创新发展、助推企业转型升级的有效措施，也是维护职工利益的有效载体，体现了促进企业发展与维护职工权益的有机统一。
　　（二）开展“双发”活动是认真履职、发挥作用的需要。组织引导广大职工为经济发展作贡献，充分发挥职工在经济建设中的主力军作用，这是工会的职责所在。这方面，工会有很好的传统和优势。各级工会要继续发挥劳动竞赛、职工主体、劳模引领三大优势，通过开展“双发”活动，最大限度地把职工的积极性调动起来，最大限度地把职工的创造潜能激发出来，组织引导广大职工为发展创新型经济建功立业。
　　（三）开展“双发”活动是转型升级、提升素质的需要。维护职工权益，最根本的是要提高职工的素质。如果职工的素质提高了，有技术、有素质、有创新，这样的工人，老板反而要拍工人的马屁。现在，我们的用工一方面是用工荒，另一方面是招工荒，绝不是简单化供与求的问题，完全是结构性、素质性的问题。所以，提高职工素质是维护职工利益的根本。其次，现代产业需要一支高素质的职工队伍。我们讲，没有落后的产业，只有落后的产能、落后的技术、落后的产品。比如，农业、化纤纺织业是弱势产业，但绝对不是过时的产业。我们可以不用手机，但我们不可能不吃饭、不穿衣服。这些传统产业，通过高新技术的嫁接，就能焕发新的生命和新的效益。开展“双发”活动，就是要把具有科技创新成果的人纳入到工会服务对象中来，通过深化培训、帮带、竞赛、晋级“四位一体”工作机制，深化劳动竞赛、立功竞赛活动，不断提高职工的技术技能和创新能力。
　　（四）开展“双发”活动是创新载体、创出特色的需要。近年来，杭州工会有很多的亮点，形成了很多拿得出手、打得响的品牌。比如，和谐劳动关系，企业社会责任建设，“春风行动”，“新杭州人文化家园”，等等。建功立业是工会的主体工作之一。但是，如何创新载体、创出特色，设计出一个具有全局性、前瞻性、服务性的载体？这需要我们很好地研究。当前，这个载体就是结合贯彻落实市委全委会精神，开展“发展创新型经济、发挥主力军作用”主题活动。今后，这个载体还要不断深化、提升，做到既服务于企业发展，又维护职工权益，使之成为一个在全省乃至在全国都有影响力的活动载体。
　　三、增强五种意识，提高工会的综合实力
　　（一）增强创新意识。毛泽东同志讲，人是要有点精神的。精神决定形象，思路决定出路，有为才能有位。我们很多的工作，就是靠激情来推动的。没有激情就没有想法，没有想法就没有做法，没有做法就没有结果，就不能争得工会应有的地位。马云的成功，第一靠激情，第二靠梦想，第三靠责任。有梦想、有激情、有责任，才铸就了一代奇才。工会干部也一样，一定要有一个良好的精神状态，要有精、气、神，要有想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的精神状态。同时，广大干部要解放思想、与时俱进、敢于突破，不断创新体制机制，创新活动载体和工作方法，把理念和思想体现到具体工作中去。
　　（二）增强责任意识。我们有一支很好的工会干部队伍，大家尽心、爱心、热心、用心、穵心、有责任心。广大工会干部要发扬优良传统，一要讲政治，与党组织同心。离开了党的领导，工会工作就失去了“魂”。所以，工会工作首先要与党组织同心，然后是替创业者呐喊，给弱势者撑腰，为劳动者服务。二要有爱心，对职工满怀感情。语言是苍白的，关键是感情。只有对职工满怀深厚的阶级感情，才能满腔热情地为职工说话办事。三要很热心，绝不能多一事不如少一事。我市有一个90多岁的老劳模叫黄瑞金，她儿子黄长江在澳大利亚工作。前段时间，黄瑞金身患重病，卧床不起。市总工会得知情况后，何剑兴和余毓炯两位同志热情上门慰问，帮助解决了一些实际困难。为此，黄长江同志专门写了一封情真意切的信给省委书记赵洪祝，对市总工会表示感谢和赞扬。他说，“我母亲用微笑离开了这个世界，这是用金钱难以买来的”。我看了以后，也很感动。在老人生命弥留之际，工会的同志代表党和政府去看望她，让她含笑离开人间，这样的工作和行为，非常伟大。赵洪祝书记和市委黄坤明书记、王金财副书记先后对此事作了批示，要求我们进一步完善老劳模关爱机制，关心劳模的生活。所以，经济部要对劳模特别是老劳模进行一次细致的排摸，了解他们的生活、身体状况，解决他们的实际困难，多做雪中送炭的事。四要会工作，也就是能力、方法、水平问题。工会工作有其自身的特点，有时候要苦口婆心，有时候要任劳任怨，有时候要默默无闻，所以要会工作、能工作、善工作。五要负责任，敢于担当、敢于负责。六要肯奉献，不能把等价交换的思想渗透到工会工作中来。
　　（三）增强服务意识。各级工会要把服务大局、服务职工、服务基层有机结合起来，进一步增强服务意识，提高服务水平。要服务大局，在促进经济社会发展中找准工会工作的切入点和结合点，发挥优势、创新载体，创造性地开展工作。要服务职工，坚持主动维权、依法维权、科学维权，深入实施工会会员意外伤害及家财损失保障办法，多做一些惠及广大职工的好事实事，让职工得到更多的实惠和好处。要服务基层，切实加强基层工会规范化、标准化建设，尊重基层的首创精神，及时总结、推广基层好的做法和经验，力所能及地为基层工会排忧解难。今后，市总工会出台的涉及基层和职工的政策文件，都要听取各级工会的意见。
　　（四）增强实力意识。实力包括硬实力和软实力。硬实力，就是阵地、场所、资金。我们一要坚守，二要提升，三要扩大，只能强化不能削弱，更不能丢失。特别是工会经费，在税务部门的大力支持下，全市13个区县（市）、经济开发区都已实现税务代征，工会经费大幅增长，必须收好、管好、用好。今后，工会经费要向一线职工服务倾斜，向基层工会倾斜，向相对欠发达地区倾斜，把工会经费真正用到工会工作上，用到发展工会事业上，用到为职工的服务上。软实力，就是组织建设、文化建设、制度建设、能力建设，等等。组织建设，就是工会组织要全覆盖。工会组建非常重要。皮之不存，毛将焉附？今年，工会组建要努力达到组建率80%、入会率90%。同时，要做到高质量的组建，解决好有人干事、有钱办事、有章理事、有屋议事“四个有”的问题。文化建设，就是要在建好阵地的基础上，大力发展企业文化、职工文化，着力提高职工的思想品德、社会公德、家庭美德和职业道德，不断提高职工素质。要加强“新杭州人”文化家园建设，进一步向乡镇、工业园区和职工集聚的地方延伸和拓展。制度建设，就是要健全工作机制和制度，尤其是要加强基层工会标准化、规范化建设，推进工会工作的程序化、制度化。干部能力建设，就是要不断提高工会干部的能力水平，克服本领恐慌，培养一支讲政治、有爱心、很热心、会工作、负责任、肯奉献的优秀工会工作者队伍。
　　（五）增强团队意识。全市工会系统是一个团队，是一个大家庭。广大干部要增强团队的责任感、荣誉感、归属感，奋发有为、争创一流，以自己是杭州工会的一员为荣。要增强团队的向心力、凝聚力、战斗力，抱团取暖、紧密合作，团结起来去战斗，千万不能“破雨伞里戳出”。今后，团队意识要成为杭州工会文化精神的重要组成部分。
　　同志们，下半年我市工会大事多，工作任务重，希望广大工会干部振奋精神、坚定信心、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

奋发有为  干在实处
以优异成绩迎接党的十八大胜利召开
——吴仁财同志在全市工会半年度工作会议上的工作报告

　　这次会议的主要任务是：学习贯彻市委十一届二次全会暨市委读书会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，奋发有为、干在实处，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　一、上半年工作简要回顾
　　上半年，全市各级工会深入学习省第十三次党代会和市第十一次党代会精神，认真贯彻市总工会十三届七次全委会精神，按照“强素质促发展，强维权保稳定，重服务惠职工，重基础增活力”的总体要求，以“双服务”活动为总载体，创新举措、扎实工作，有亮点、有特色、有成效，基本实现了时间过半、完成任务过半的目标要求，各项工作取得了新的进展。
　　（一）提升职工队伍素质，促进经济发展有新建树。各级工会以“提素质、晒点子、比创新”建功立业活动为载体，积极倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，充分发挥职工在促进经济发展中的主体作用。一是深化“四位一体”职工技术素质提升工程，开展了第四轮万名职工免费技能培训，启动了市级职业技能大赛，推出了资助农民工上大学计划，着力帮助职工提高技术技能。上半年，全市工会免费培训职工5027名，帮助职工晋升高级工1358名、晋升技师302名、晋升高级技师65名，将240名在杭务工人员纳入资助农民工上大学计划。二是广泛开展合理化建议活动，组织开展了“我为企业发展献一策”、“我为转型升级出一计”、“我为节能减排亮一招”活动。全市职工提出合理化建议15.4万条，其中被采纳5.2万条，产生经济效益5.7亿。三是着力推进职工创新工程，继续推广职工先进操作法，培育创新工作室，组织开展职工技术攻关、技术服务，促进企业转型升级。全市评选表彰了100个市级工人先锋号、50个市级先进操作法、20个市级创新工作室、十大职工“金点子”、十大学习型职工标兵、十大创新型职工标兵。四是弘扬劳模精神，推荐了一批全国和省“五一”劳动奖状（奖章）集体和个人获得者，制定出台了提高农业劳模医疗待遇政策，举办了庆“五一”劳模先进座谈会。
　　（二）发展和谐劳动关系，维护职工权益有新作为。各级工会坚持以发展和谐劳动关系为主线，不断健全完善维权体系，积极维护职工合法权益，促进职工队伍和社会的稳定。一是深化和谐劳动关系创建活动，组织开展了“小三级”创建活动专项督查，动员374家和谐劳动关系企业开展“不欠薪不减薪”活动。全市有185个乡镇（街道）、1167个村（社区）、11911个中小企业被评定为和谐劳动关系达标单位。二是推进企业社会责任建设，修订了《杭州市企业社会责任评估办法》，起草了《杭州市企业社会责任服务业评价体系》、《杭州市企业社会责任建筑业评价体系》，启动了新一轮企业社会责任建设评估申报工作。三是大力推进企业工资集体协商，开展了“百日要约行动”，举办了工资集体协商培训班，部署开展工资集体协商成果发布会。全市工会发出工资集体协商要约书4448份，累计有4.1万余个企业开展了工资集体协商。四是加强法律援助等工作，启动了“百场法律知识进工地”活动，举办了“构建和谐稳定劳动关系宣传周”活动，推进了四级职工维权帮扶网络建设。上半年，市工会法律志愿服务总队接待来访职工1100余人次，受理法律援助案件78件，其中结案33件，为职工挽回经济损失250余万元。市总工会职工维权帮扶中心接待来访职工691人次，处理各类矛盾纠纷198件。同时，深入推进企业工会劳动保护监督分级管理，加大职工劳动安全健康维权力度。
　　（三）保障改善职工民生，服务会员群众有新举措。各级工会以“双服务”活动为载体，以办好“十件实事”为抓手，进一步增强服务意识，面对面、心贴心、实打实地开展工作，着力提升服务职工的工作水平。一是加大困难群众帮扶救助力度。“春风行动”拓展帮扶内容、提高救助标准，开展了送捐款、送年货、送助学、送岗位、送医疗、送文化、送政策、送服务“八送”活动，向1.12万户市级困难家庭发放救助金、慰问金、慰问品约4187万元。元旦春节期间，全市工会走访慰问困难职工家庭1万余户，发放慰问金2232万元。二是推出服务工会会员新举措。首期在职职工医疗互助初见成效，发放补助金260余万元，受益职工近千名。修订完善了《杭州市企（事）业在职职工医疗互助办法》，启动了第二期职工医疗互助工作。制定并实施了《杭州市工会会员意外伤害及家财损失保障办法》，为全市工会会员编织了一张全覆盖、零负担的“安全网”。三是切实服务外来务工人员。春节期间，各级工会积极为外来务工人员代购火车票，帮助38.35万名外来务工人员平安返乡，与20余万名外来务工人员同吃年夜饭。上半年，各级工会广泛开展“幸福大牵手”活动，积极为单身外来务工人员牵线搭桥。市总工会为50对外来务工人员举办了集体婚礼。四是努力帮助失业人员就业再就业。全市启动了新一轮“11211”就业援助工作，命名了第三批杭州市工会创业就业基地，举办了就业用工洽谈会。五是开展“送清凉”活动。市、区两级工会拨出专款500余万，在全市范围内对高温作业岗位一线职工特别是对一线环卫工人普遍开展了慰问活动。
　　（四）丰富职工精神文化，职工文化建设有新成绩。各级工会抓住机遇，积极推进社会主义核心价值体系建设，着力推进职工文化大发展，努力让广大职工在物质上富裕的同时精神上富有起来。一是广泛开展“学习吴斌精神、争做职业楷模”宣传教育活动，通过举办报告会、学习会、座谈会等多种形式，引导广大职工学习英雄、立足岗位、扎实工作、乐于奉献。各级工会以学习吴斌精神为契机，组织开展“杭州职工价值观”大讨论、大征集、大提炼活动，积极推进“我们的价值观”大众化。二是加强职工文化阵地建设，继续推进“新杭州人”文化家园向工业园区、乡镇（街道）、社区（村）和企业延伸，表彰了316家职工文化建设先进单位。三是职工文体活动丰富多彩，举办了杭州市第七届职工运动会、杭州市女职工第九套广播体操比赛，继续开展送文艺、送电影下基层活动，组织了78场心理健康知识培训，丰富了职工的业余文化生活。
　　（五）强化工会自身建设，基层基础工作有新进展。各级工会树立上级服务下级的理念，改进工作方式方法，着力推进工会规范化建设，不断强化基层、夯实基础。一是工会组建和会员发展取得新突破，全市新建基层工会1535家，涵盖企业8405个；新发展会员16万名，工会会员突破300万名。二是推出规范化建设新举措，开展了“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，主动接受职工群众的监督，增强工会干部的责任感和使命感，增强基层工会活力。对全市乡镇（街道）工会规范化建设进行了达标验收。三是加强干部队伍建设，通过举办工会干部大讲堂、专题培训班等形式，提高工会干部的能力水平。制定出台了《关于进一步加强聘用工会工作者管理工作的意见》，规范工会工作者的招聘用工、工资福利、考核奖励等制度，加大对工会工作者的招用和经费补助力度。四是各项工作全面推进，工会经费稳步增长，经审工作进一步规范，女职工工作有声有色，直属单位的窗口和服务功能进一步提升，工会工作考核机制逐步完善，调研信息工作得到加强，对外宣传力度不断加大。
　　二、奋发有为、干在实处，扎实做好下半年各项工作
　　下半年，我们党将召开第十八次代表大会，市工会也将迎来第十四次代表大会，工会工作艰巨而繁重。各级工会和广大工会干部要认真学习贯彻党的十八大精神，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，振奋精神、奋发有为，按照市总工会十三届七次全委会确定的目标任务，咬紧目标、克难攻坚、求真务实，确保全面完成今年各项任务。下面，我就一些重点工作再作一个强调。
　　（一）发挥优势，大力助推经济发展。下半年，各级工会要牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，把“稳增长”放在更加突出的位置，充分发挥劳动竞赛、职工主体、劳模引领三大优势，团结动员职工为推进经济发展作出应有的贡献。
　　1、发挥劳动竞赛优势，广泛开展立功竞赛活动。劳动竞赛是工会服务经济社会发展的传统优势和有效载体。各级工会要继承优良传统，与时俱进、开拓创新，积极探索新的活动载体。要围绕创新强市战略，深入实施职工创新工程，大力培养高技能人才，深化职工经济技术创新活动，推广职工先进操作法，做实叫响“创新工作室”，在推动创新型经济大发展中发挥工会的独特作用。要针对企业生产经营面临的困难，以帮助企业拓市场、提质量、降成本、促转型为重点，以发动职工苦练内功、共渡难关为着力点，进一步增强劳动竞赛的针对性和实效性。要把开展劳动竞赛与提高职工素质有机结合起来，加强对职工的免费技能培训，办好市级11项职业技能大赛，促进职工岗位成才、建功立业。今年，市总工会已安排300万元免费技能培训资金，希望区县（市）的配套经费也要到位，用足、用好资金，加大工作力度，把免费技能培训工作扎扎实实落到实处、抓出实效。
　　2、发挥职工主体优势，深入开展“三个一”活动。各级工会要深入开展“我为企业发展献一策”、“我为转型升级出一计”、“我为节能减排亮一招”“三个一”活动，广泛动员职工为企业破解难题、走出困境建言献策，推动企业调结构、促转型，节约能源、控制排放。要注重合理化建议的成果转化，提高合理化建议的参与率、采纳率、实施率和贡献率。市总工会将适时召开“三个一”活动现场会。
　　3、发挥劳模引领优势，引导职工争创一流业绩。杭州有“最美妈妈”吴菊萍，“最美司机”吴斌，有许许多多的各类先进、各类劳模。我们要以劳模为榜样，学习先进，引领广大职工立足岗位、争创一流。要深入开展“学习吴斌精神、争做职业楷模”宣传教育活动，大力宣传“杭州职工价值观”，引导职工争做职业楷模。同时，要进一步加强对劳模先进的服务管理，落实劳模先进低收入经济补助和农业劳模待遇等政策。加强劳模服务管理是工会一项重要的职能，各级工会要时刻记着他们、想着他们，加大服务力度，让他们感受到劳模先进是社会的先进代表。
　　（二）强化品牌，努力促进社会和谐。牢牢把握发展和谐劳动关系这一主线，进一步擦亮品牌，努力维护职工权益、促进社会和谐，更好地发挥工会在参与社会建设中的积极作用。
　　1、深化和谐劳动关系创建工作，着力推进“三个扩面”。和谐劳动关系创建活动和企业社会责任建设，是我市发展和谐劳动关系的主载体和主抓手。今年，这项工作已纳入市委、市政府对区县（市）综合考评的内容，并作为“平安杭州”、“法治杭州”的考核内容。下半年，各区县（市）、产业工会要切实履行企业社会责任建设暨和谐劳动关系创建活动办公室的职责，认真做好牵头工作。一是要提高和谐劳动关系创建活动覆盖率，确保年内90%以上的中小企业参与创建活动。二是要提高企业社会责任建设覆盖率，确保40%以上的规模以上和谐劳动关系达标企业参与社会责任建设。三是要提高工资集体协商覆盖率，推动各类企业普遍建立工资集体协商机制，在产业或块状经济明显的区域推行行业工资集体协商，在小型企业集中的乡镇（街道）、村（社区）推行区域性工资集体协商。下半年，市总工会将召开第二届工资集体协商成果发布会，并培训一批工资集体协商指导员。在量的扩张的同时，要注重向质的提高转变，提高工作的实效性。市总工会将召开杭州市“小三级”和谐劳动关系创建暨社会责任建设现场推进会，启动第二轮企业社会责任建设评估工作，评选表彰一批和谐劳动关系创建先进企业，推进这项工作扎扎实实做出成效。
　　2、深化“春风行动”，着力推进“两个延伸”。“春风行动”是我市工会服务困难群众的“金名片”。要按照“春风行动”年年有深化、年年有亮点的要求，精心谋划第十三次“春风行动”，推出新举措，取得新突破。一是要进一步推进“春风行动”向农村延伸，整合资源、挖掘潜能，促进民生保障城乡一体化，让农村困难群众得到更多实惠。二是要进一步推进“春风行动”向外来务工人员延伸，加大外来务工人员特殊困难救助办法宣传力度，拓展救助内容、完善救助政策、畅通救助渠道，让困难外来务工人员及时得到帮扶救助。
　　3、深化“新杭州人”文化家园建设，着力推进“两个规范”。经过几年的努力，“新杭州人”文化家园建设从点到面，初具规模，成效逐步显现。下一步，要在坚持扩面的基础上，着重在规范化上下功夫。一是要建家规范化，坚持高质量、高标准、高要求，做到有场地设施、有人员配备、有经费保障、有规章制度，成熟一家发展一家，不走过场、不搞形式。二是要活动规范化，做到工作不脱节、活动不停摆、服务不断线。市总工会将适时对已建文化家园开展专项检查，宣教部要进行不定期抽查，对建家不规范、活动不正常的予以亮牌警告，对整改不力的予以摘牌。要坚决杜绝“蚊子家园”，丰富活动内容、创新工作机制、完善考核机制，做到办一个、成一个，真正成为外来务工人员的文化家园。
　　（三）健全机制，竭力服务职工群众。为职工群众服务是工会工作的根本宗旨，也是工会工作的立足点和出发点。下半年，全市工会要上下合力，健全完善工作机制，确保全面完成十件实事，把服务工作做得更深入、更扎实。
　　1、合力推进职工医疗互助机制。今年6月，市总工会在总结第一期职工医疗互助工作的基础上，按照降低门槛、扩大受益面、简化程序的要求，修订完善了职工医疗互助管理办法，启动了第二期职工医疗互助。目前，第二期职工医疗互助开局良好，主城区参保积极，萧山、余杭和5县（市）结合实际，相继启动了筹备工作。下半年，各区、产业（局、公司）工会要进一步加大宣传力度，精心组织动员，组织更多的职工参加第二期职工医疗互助。萧山、余杭和5县（市）要加快工作进程，有条件的力争在年内推出职工医疗互助机制。
　　2、全面落实工会会员保障机制。今年7月，《杭州市工会会员意外伤害及家财损失保障办法》正式实施。这是我市工会服务工会会员、打造服务型工会的一项重大举措。各级工会要密切配合、通力合作，切实把这项惠及300万工会会员的实事落实到位。要加强宣传，真正让这项政策家喻户晓、人人皆知。要强化服务，及时送卡到人，及时发现情况，及时做好保障金的审核发放，为符合条件的会员提供一条龙便利服务。8月底前，各级工会要确保把保障卡送到每一位会员手中。要保障到位，切实做到职责明确、责任到人、资金有保障。
　　3、健全完善矛盾调处机制。党的十八大即将召开，维护稳定是压倒一切的政治任务。各级工会要深刻认识做好维稳工作的极端重要性，切实增强政治意识、责任意识、大局意识，全力以赴抓好职工队伍稳定工作，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。要建立健全劳动关系预警预报和应急处置机制，及时了解掌握职工群众的思想动态和生产生活，认真排查和分析影响职工队伍稳定的因素，尤其是对敏感行业和困难企业，要搞好重点监测和综合分析，对职工中存在的不稳定因素早发现、早介入、早报告，真正起到第一知情人、第一报告人的作用，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态。要确保12351维权热线的畅通，加强工会法律援助工作，发挥企业劳动争议调解组织的作用，及时协调处理各种劳动纠纷和劳动矛盾。要注重对职工特别是一线职工和外来务工人员的人文关怀，加强心理咨询服务工作，及时帮助职工缓解心理压力，疏导负面情绪。当前，要继续做好高温一线职工的防暑降温和劳动保护工作，切实维护广大职工的劳动安全健康权益。
　　（四）突出重点，着力加强自身建设。坚持统筹兼顾、协调发展的原则，在全面推进各项工作的同时，谋全局、抓大事，抓重点、克难点，进一步加强工会自身建设，提高工会工作整体水平。
　　1、开好市工会十四大。市工会第十四次代表大会，是我市工运史上的一次盛会，也是全市各级工会共同的大事。市总各部门和各区县（市）、产业工会要积极支持配合各项筹备工作，把市工会十四大开成一次鼓劲、团结、民主、奋进、胜利的大会。一要起草好报告，深入调查研究，全面总结经验，认真谋划今后5年的工作，起草好全委会工作报告以及财务、经审工作报告。二要选好代表，加强领导、精心组织，保质保量地做好代表选举工作。三要推荐好班子，把符合条件的同志推荐到适当的岗位上去，保证换届工作顺利进行。四要开好大会，精心组织，做好组织、安排和服务等会务工作，确保大会圆满成功。
　　2、强化工会组建工作。今年是实施工会组建和会员发展三年规划的第二年，全总、省总提出了工会组建“三年任务两年完成”的工作目标。按照这一要求，我市组建工会和发展会员的缺口很大，下半年的任务异常艰巨。各级工会要从讲政治、讲大局的高度，坚决贯彻上级部署要求，采取有效措施，不折不扣地完成任务。一要集中精力。各区县（市）、产业工会要把8、9两个月的主要精力放到工会组建中来，集中人力、集中时间抓组建，确保在9月底前完成组建任务。二要逐一排查。要对未建会企业进行逐个排查分析，对生产经营正常、具有一定规模的企业，逐个上门、逐一攻克。重点抓好劳务派遣企业和已申报工会组建筹备金企业，对全国非公企业数据库中预置的企业，认真审核、及时录入、推动建会，确保完成组建工作。三要多措并举。要积极推行区域性、行业性工会组织建设，加大楼宇工会、市场工会组建力度，把量大面广的小微企业组建到工会中来。要加强流动人口、劳务派遣工的入会工作，加大职工直接入会的力度，通过推进“双亮”活动、实施工会会员意外伤害保障等活动，增强工会组织的吸引力，调动职工入会的积极性。
　　3、开好政府与工会联席会议。政府与工会联席会议是工会参政议政、维护职工权益的重要渠道，也是工会争取资源和手段、推进工会自身建设的重要途径。市政府与市总工会的联席会议自2003年恢复以来，在推动解决职工切身利益和工会工作重大问题上发挥了重要作用。下半年，市总工会将与市政府召开第十五次联席会议。市总有关部门要加强调查研究，提出今年需要市政府帮助解决的问题。各地各产业要坚持和完善政府与工会联席会议制度，精心谋划议题，争取政府支持，积极推动工会工作的创新发展。
　　同志们，下半年工会工作艰巨而繁重，让我们奋发有为、干在实处，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州作出更大的贡献。