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理论探讨
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发布时间：2011年03月02日
推进基层厂务公开之我见
厂务公开实行以来，在扩大基层民主、消除腐败、调动职工主人翁积极性、推进企业发展等方面发挥了重要作用。如何进一步推进基层厂务公开工作，使其作用进一步得到发挥，笔者认为应着力做好以下几方面工作。
一、进一步提高思想认识
实行厂务公开是推进国有企业民主政治建设的重大举措。实行厂务公开，有利于扩大国有企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地把党的十五大提出的坚持和完善以职工代表大会为基本形式的国有企业民主管理、民主监督的要求落到实处，职工可以通过多种渠道，更广泛地参与企业管理。
实行厂务公开是推动企业发展的有效措施。在市场经济条件下，企业面对激烈的市场竞争，经营风险加大了，责任更重了。实行厂务公开，把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及企业改革发展的重要事项和重大问题予以公开，有利于发扬职工当家作主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业发展。
实行厂务公开是加强企业党风廉政建设的重要制度。领导干部清政廉洁情况也是职工群众所关注的焦点。实行厂务公开，加强了职工对企业领导干部的监督，就能避免在不透明的情况下可能出现的腐败现象，从制度上保证领导干部的清政廉政。
二、着力提高职工队伍素质
企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到厂务公开能否取得成效。推进厂务公开工作，必须着力提高职工队伍素质，重点要做到“三个同步提高”。
一是政治觉悟和经济意识同步提高。在实行厂务公开的过程中，既要鼓励职工积极参与，行使民主权利，又要注重引导职工掌握政策。一切从有利于加强企业领导班子建设，有利于企业改革、发展和稳定出发，提出问题或开展活动。这就需要职工既要有较高的政治觉悟，又要有较强的经济意识。需要职工正确处理好国家、企业、职工三者利益关系，积极为企业改革和发展献计献策。同时，需要职工适应市场竞争的形势，强化质量意识、管理意识、效益意识，在企业经济建设中充分发挥主人翁和主力军作用，
并以促进企业发展为出发点和落脚点，积极参与厂务公开活动。
二是文化技术素质和民主管理水平的同步提高。职工是企业的主人，又是劳动者，既享有权利，又肩负义务。这就决定了企业职工在不断提高文化技术素质的同时，还必须努力提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责，对个人负责，才能在厂务公开过程中，切实有效地行使民主权利。
三是职工群众民主意识和经营管理者“依靠”意识的同步提高。实行厂务公开是贯彻党的“依靠”方针的基本要求。提高经营管理者的“依靠”意识和提高职工群众的民主意识同样重要。因为经营管理者的“依靠”意识的高低决定厂务公开的效果。一个有强烈“依靠”意识的管理者，就必然会主动实行厂务公开，自觉置身于群众监督之下；必然会在决策过程中善于集中广大职工群众的智慧和力量，使经营管理权利的行使建立在广泛的群众基础之上，充分依靠职工，共同促进企业改革、发展和稳定。因此，要积极采取各种措施，努力提高企业经营管理者的“依靠”意识，确保厂务公开收到成效。
三、要突出工作重点
厂务公开要取得实效，必须抓住主要矛盾，加强针对性，把企业改革、发展的难点，职工关心的热点，党风廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。
一要注重企业生产经营重大决策的公开。企业生产经营决策，关系到企业的生存和发展，备受经营管理者和职工的关注。重视和加强生产经营决策的公开，有利于发动职工群众为企业救急解难，献计献策，有利于职工以主人翁的姿态投身到企业生产经营中去，促进企业效益的提高。
二要注重职工关注的热点问题的公开。管理人员的竞争上岗、奖金分配等问题是职工关注的热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开过程，容易让职工产生疑问，挫伤职工的积极性。
三要注重党风廉政建设重要问题的公开。重大资金的使用情况、重大工程项目的招投标、干部民主评议及任用、奖金分配原则的确定、领导班子成员收入等事项是职工最想了解的热点。只有公开，给职工一个明白，职工才能给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和职工群众的双向了解，才能最大限度地调动好“两个积极性”。
四、强化制度建设
一要建立健全齐抓共管的领导制度。厂务公开内容涉及到党风廉政建设、企业生产经营管理的方方面面，单靠哪一个部门是不行的。因此，要建立党委领导、党委书记总负责，党政工和有关部门齐抓共管的领导制度。工会和党政有关部门共同组成厂务公开领导小组。纪检部门、工会和有关部门要通力合作，齐抓共管，各司其职，共同搞好厂务公开工作。工会作为厂务公开领导小组的工作机构，要主动承担起厂务公开的组织协调等方面的任务。
二要建立行之有效的工作制度。厂务公开要做到经常化、制度化、规范化，需要建立相应的实施细则等工作制度，对厂务公开的内容，公开的程序，公开的形式及考核措施等作出规定，做到内容全、措施细、手段硬。只有这样，才能不断推进厂务公开的深化。
三要建立健全监督考核制度。厂务公开只有在强有力的监督考核下才能充分发挥作用。我们要注重建立健全厂务公开监督考核制度，对厂务公开内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。要把厂务公开的实施情况纳入企业生产经营责任制考核之中，作为考核领导班子工作的重要内容。相关部门要明确责任，明确考核内容和考核目标，并将考核结果与评优奖惩相挂钩。
（鲍 琴）
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