今年以来，各级工会按照市委十届七次全会精神和市总工会十三届五次全会确定的目标任务，求真务实、开拓进取，服务大局、服务职工，扎实推进各项工作，基本实现了时间过半任务过半的要求，为完成全年工作目标奠定了良好的基础。

　　一是在围绕大局、促进经济发展方式转变方面。各级工会围绕“一化七经济”的战略目标，积极促进经济发展方式转变，及时调整劳动竞赛的重点、内容和方式，广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”、“百万职工大行动、低碳建设立新功”等多种形式的劳动竞赛，大力创建“工人先锋号”，组织开展“大讨论、大献计、大竞赛、大培训、大创新”活动，加大职工技术创新、工艺创新、管理创新的力度，为推进经济转型升级作出了积极贡献。上半年，各级工会开展节能减排主题活动500多项，组织职工提出合理化建议7万余条。职工节能减排义务监督员队伍在推广低碳技术、实践低碳经济等方面发挥了积极作用。五一前夕，市总工会评选表彰了“杭州市十大杰出职工”、“十大杰出名师”、“十大优秀高徒”。全市有10个班组荣获浙江省工人先锋号，3名职工获得省杰出职工金、银锤奖。各级工会进一步加强劳模先进的评选、管理和宣传，共评选推荐了21名全国劳动模范和先进工作者，13名省“五一”劳动奖章、奖状获得者，评选了200名市级劳动模范和100个模范集体。市总工会会同市文明办在市中心区域制作了50块劳模先进事迹宣传广告牌。

　　二是在发挥作用、提升职工队伍素质方面。各级工会以“大学校”建设、提高职工队伍素质为目标，积极开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育和“创建学习型组织、争创知识型职工”活动，坚持深化“四位一体”职工技术素质提升机制，着力打造“新杭州人文化家园”工作品牌，有效提高了职工队伍的整体素质。市总工会表彰了全市“创争”活动先进单位和职工，举办了首届企（事）业之歌大赛，制定了《关于进一步丰富职工精神文化生活的通知》，创建了5家全国级职工书屋、50家省（市）级职工书屋，创办了5家省级“职工电子书屋”示范点和651家省级“职工电子书屋”建设点。“新杭州人文化家园”获市精神文明建设创新案例奖。今年开始的第三轮万名职工免费培训的范围拓展到市区两级企业的技术骨干，上半年已培训职工2300名。

　　三是在突出维权、保障职工合法权益方面。各级工会积极推进企业社会责任建设，促进劳动关系的和谐稳定。市委市政府成立了市企业社会责任建设领导小组，市总工会会同有关部门起草了《杭州市企业社会责任评价体系》。各区县（市）、产业（公司）工会按照市总的部署，确定了制造、建筑、交通运输、商贸旅游等12个行业的200家有代表性的试点企业，涉及职工20余万名。各级工会坚持深化劳动关系和谐企业创建活动，积极开展行业性区域性工资集体协商工作，推广“3+X”企业民主管理模式，加强职工劳动安全卫生权益保障，认真做好劳动矛盾的预防、化解工作，有力地促进了劳动关系的和谐稳定。全市有8536家企业、55298个班组、近百万职工参加了“安康杯”竞赛，市总工会获全省“安康杯”竞赛活动金杯奖。

　　四是在服务职工、切实改善职工民生方面。各级工会坚持以职工为本的理念，积极推动保障和改善职工民生政策的贯彻落实，努力为职工群众办好事办实事。市第十次“春风行动”募集社会资金4493万元，一次性发放救助金2850余万元，并推进了“春风行动”向农村和外来务工人员“两个延伸”。“双百平安返乡行动”为外来务工人员订购团体火车票1.7万张，帮助近24万名外来务工人员平安返乡，3万余名外来务工人员享受到优惠邮寄包裹服务，并组织了10万名留杭过年的外来务工人员同吃年夜饭，发放慰问品1600余万元。市总工会被评为全国工会“千万农民工援助行动”先进单位。为帮助企业解决招工难、用工荒，市和区县（市）总工会举办了全市联动的就业招聘会和民营企业招聘周活动，组织了跨省区联动的就业招聘会。上半年，全市工会共举办了各类用工招聘会70多场，为职工提供就业岗位8.5万个，帮助4360名就业困难人员实现再就业。市总工会召开了全市工会创业就业基地命名暨促进创业型城市建设经验交流会，命名了第二批工会创业就业基地，表彰了“11211”促进就业援助行动先进单位。工会法律志愿服务总队共受理法律援助案件80件，为外来务工人员挽回经济损失或落实有关补偿155余万元。市总工会表彰了“杭州市工会十佳维权志愿者”、“杭州市优秀工会法律服务志愿者”。“强保障、促和谐”职工后勤生活保障活动扎实推进，开展“强促”活动企业已达11357家。在省委赵洪祝书记视察市总工会职工维权帮扶中心的鼓舞下，各级工会帮扶中心建设进一步得到加强，维权帮扶能力进一步提升。市总工会和临安市总工会帮扶中心在全省职工维权帮扶工作经验交流会上作了经验介绍。

　　五是在自身建设、提高工会整体工作水平方面。各级工会按照“双措并举，二次覆盖”的要求，加快工会组建步伐，加强工会规范化建设，进一步扩大了工会组织的覆盖面和凝聚力。上半年，全市新组建工会578家，新发展会员8.48万名，其中外来务工人员5.69万名。市总工会获得了全国工会推进“双措并举，二次覆盖”工作先进单位称号。根据全总领导的指示精神，市总工会和江干区总工会积极主动地把“草根之家”纳入到工会组织体系之中，创建了九堡镇格畈社区工会新杭州人志愿者服务站。工会规范化、民主化建设稳步推进，非公企业工会主席直选、民主评议工会领导干部、镇乡（街道）工会代表常任制等工作取得了新进展。工会经费收缴完成全年预算的61.19%，上解省总完成68.61%。新工会会计制度顺利实施。工会经审会加强了工会经费计拨审计和领导干部在（离）任审计。女职工权益保护专项集体合同签订率达到95%。安康团体重大疾病保险参保女职工达12.1万名，已为49名患病女职工提供了70.6万元的经济补偿。市总工会直属企事业单位进一步加强管理、深化改革，提高了市场竞争能力和服务职工的水平，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　回顾上半年工作，开局良好、进展顺利、成效明显，但同时也存在发展不够平衡、服务不够到位、创新力度不足、精神不够振奋等问题，需要在今后工作中加以克服。

　　今年下半年是我市全面完成“十一五”规划的决战关键时期，是夺取应对金融危机全面胜利的重要攻坚时期。做好下半年的工会工作，不仅对促进经济发展方式转变、推进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义，而且对保持职工队伍和社会的稳定，为“十二五”规划的顺利实施也具有十分重要的意义。各级工会既要按照年初市总全委会确定的目标任务，又要根据当前形势和上级工会的要求，明确方向、突出重点、整体推进，切实抓好下半年工作。

　　（一）全力做好职工维权维稳工作

　　职工队伍稳定是社会稳定的基础，没有职工队伍稳定就没有社会的稳定。前一时期，市总工会对职工队伍稳定情况专门进行了调研，从总体上看，我市职工队伍是稳定的，但决不能掉以轻心、放松职工队伍稳定工作。应该看到，随着经济社会的发展、社会民主的深入，职工要求公平正义、实现体面劳动的呼声日益强烈，职工诉求人文关怀、保障多元利益的愿望日趋迫切。在这新形势下，职工队伍不稳定因素变得更加复杂多样，企业搬迁、二次改制、分配不公、就业不稳、心理素质等因素都容易引发职工队伍不稳定。富士康职工的连续跳楼事件、广东南海本田公司的罢工事件已经反映出这个趋势。职工包括新生代农民工的利益诉求不再局限在温饱层面，已经开始向公平、体面、尊严等更高层次发展。下半年，各级工会要高度重视职工队伍稳定工作，充分认识职工队伍稳定的重大意义，按照中央关于维权维稳的重要指示和全总《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》精神，花大力气做好职工队伍的稳定工作。

　　一是要抓好劳动关系矛盾的排查和化解。不同企业影响职工队伍稳定的因素各不相同。各级工会要根据改制企业、民营企业和外商投资企业的不同情况，针对合同制职工、劳务派遣工、农民工的不同特点，及时了解他们的生产生活和思想动态，认真排查影响职工队伍稳定的因素，尤其是对改制遗留问题较多的企业、生产经营困难较大的企业、安全隐患重点监控企业要搞好重点排查和综合分析，健全劳动关系矛盾预警预报、情况通报、应急处理等制度，做到不稳定因素早发现、早介入、早报告。要切实发挥工会扎根企业、联系职工的优势，积极主动地站在维稳第一线，积极主动地调处劳动矛盾，尽最大努力消除不稳定隐患，尽最大可能把问题解决在基层和萌芽状态。

　　二是要切实维护职工合法权益。维权是维稳的基础。各级工会要大力推动《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，进一步健全维权机制、加大维权力度、提高维权实效。要深入推进行业性区域性工资集体协商工作，积极推动企业建立职工工资协商共决机制、正常增长机制，提高职工特别是一线职工的工资水平，使职工收入能随着企业效益增长而不断提高。下半年，市总工会将制定《杭州市工会推进企业工资集体协商工作的意见》，召开全市企业工资集体协商工作现场经验交流会，并对企业工资集体协商工作开展一次全面检查，对还未开展的企业将发出协商要约书；对拒不开展的企业将发出整改通知书。要积极推进工会安全生产“主动参与”机制建设，加大工会参与职业病防治工作力度，加强对安全生产和女职工劳动保护工作的监督检查，维护好职工群众的安全健康权利。

　　三是要加强职工的人文关怀和集体温暖。工会是“职工之家”，让广大职工特别是新生代农民工感受到工会组织的人文关怀和集体温暖，是各级工会义不容辞的责任。当前，要特别关心职工身心健康，切实加强职工心理疏导，积极引导职工正确对待利益调整，理性表达利益诉求，防止产生过激行为。要加大新生代农民工心理健康的关注和投入，针对他们的特点和需求，积极组织开展交友交流、谈心谈话等活动，满足他们的精神需求，缓解他们的心理压力，提高他们的自我调适能力。市总工会将开设职工心理咨询热线，建立职工心理健康志愿服务队。要加快工业园区和外来务工人员集中地区“新杭州人文化家园”建设，活动时间上更适应职工群众的需要，在活动内容上更满足职工群众的意愿，在活动方式上更符合青年职工的特点，切实发挥“新杭州人文化家园”丰富文化生活、凝聚职工人心的作用。要深入开展企业文化“六个一”创建活动，继续办好“放歌天堂”外来创业者声乐大赛。要通过各种丰富多彩的文体活动和心理帮助，体现工会的人文关怀，表达工会的集体温暖。

　　四是要保障职工的民主权利。各级工会要大力推行以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，进一步深化“3+X”民主管理模式，推进行业性区域性职代会制度建设，拓展厂务公开工作的领域，落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使职工的体面劳动在企业民主管理中得到充分体现。下半年，市总工会将会同有关部门对厂务公开民主管理工作进行一次检查。《浙江省企业民主管理条例》将于今年10月1日起正式实施。这是我省又一部涉及职工民主权益的地方法规，也是企业实行民主管理的法律准则。各级工会要认真学习好、宣传好、贯彻好这一《条例》，借《条例》实施的东风，进一步推进我市企业民主管理，落实职工民主权利。市总工会将把今年9月作为《条例》宣传月，杭州工会网、杭州工运以及“创业者”、“连心桥”栏目要集中一段时间加大《条例》的宣传。各区县（市）、产业工会和基层工会要结合各自实际，采取多种形式加强《条例》的宣传贯彻，提高职工中的认知度，扩大社会上的影响力。

　　（二）加快推进企业社会责任建设

　　加强企业社会责任建设是维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的重要举措，也是市委市政府交给工会的又一项重要任务。今年上半年，我市企业社会责任建设有了一个很好开局，但在部分地区、部分系统还存在认识不到位、组织不到位、工作不到位等问题。企业社会责任建设是一项长期的系统工程，从内容上看，涉及依法纳税、产品质量、环境保护、劳动用工、公益慈善等多个领域，不同于工会传统意义上的职责范畴；从工作上看，涉及财税、质检、环保、工商、劳动、民政等多个政府部门，由工会牵头协调确实有一定的难度，再加上其评价体系、评价方法也与工会惯用的评比达标活动不一样，对工会来说确实是一项全新的工作。但应该看到市委市政府把推进企业社会责任建设的重任交给工会，是对工会组织的充分信任和鼓励；由工会牵头协调政府部门工作，是把资源和手段赋予工会的具体体现；通过督促企业履行社会责任保障职工合法权益，是工会建设维权机制、提升维权实效难得的机遇，也是实现职工体面劳动、尊严生活的有效渠道。各级工会一定要充分认识加强企业社会责任建设重大的历史意义和现实意义，切实提高推进企业社会责任建设的紧迫感、责任感。年初，市总工会全委会已经把加强企业社会责任建设作为工会维权工作的总抓手、总载体，明确提出了工作要求和实施步骤。下半年，各级工会要按照市总工会的统一部署，进一步加大工作力度、加快工作进度。市总工会作为全市企业社会责任建设的牵头实施部门，要加强组织协调，加快评价体系的制定，力争我市企业社会责任建设走在全省全国前列。各区县（市）、产业工会要根据市委市政府的要求，会同党政制定下发本地区、本系统的实施意见，建立相应的领导小组和工作机构，帮助试点企业完善工作方案，总结推广先进经验。工会各职能部门要按照企业社会责任建设的要求和评价体系指标，密切配合、积极工作，寻找各自的工作切入点，形成全会合力抓推进的工作局面。要做好劳动关系和谐企业创建活动与企业社会责任建设的对接工作，确保年底前全面完成劳动关系和谐企业创建活动“三年行动计划”。

　　（三）切实贯彻落实“两个服务”意见

　　去年下半年和今年初，市总工会分别制定了为基层工会服务和为职工群众服务的意见。这两个《意见》系统梳理了上级工会为基层工会、各级工会为职工群众服务的指导思想、基本原则和主要内容，是我市工会突出维权职责、增强工会凝聚力吸引力的指导性、规范性、承诺性文件，是工会密切联系职工群众、转变工作作风的指导性文件，也是工会扩大社会影响、提升工会声音的指导性文件。贯彻落实好“两个服务”意见，对发挥工会作用、提高工会整体工作水平具有十分重要的意义。前不久，市总工会对各地区、各系统贯彻落实情况进行了调查，总的情况是好的，但有的地区和产业对“两个服务”意见重要性认识不足，有的服务举措不够对路，有的只注重形式缺少实质内容。下半年，各级工会一要在认识上再提高，真正把为基层工会服务、为职工群众服务作为转变工作作风、提升工会社会形象、增强工会组织凝聚力吸引力的重要任务来抓。关键要在理念上真正确立为基层、为职工服务的思想。二要在实效上下功夫，要根据新生代农民工的特点和需求，加大送文化、送法律、送技能、送健康、送岗位的力度，加强技术技能培训、丰富精神文化生活、提供就业创业帮助，提高服务的针对性和实效性。三要在创新上做文章，不断创新服务载体，丰富服务内容，完善服务方式，不断满足不同层次、不同意愿的职工要求。四要在宣传上加大力度，把先进典型、创新举措、服务成效积极向社会、向企业、向职工宣传，扩大工会声音，提升工会形象。

　　要继续坚持党建带工建，加强非公企业工会组建，加快外来务工人员入会步伐。要深入推进“双措并举、二次覆盖”工作，探索“一次属地覆盖、二次行业覆盖”的工会组建新模式，实现对更多小型非公企业的工会全覆盖。要加强工会领导班子和干部队伍建设，选好配强工会主席，继续推行非公企业工会主席民主直选、民主评议工会领导干部、会员代表大会常任制、工作决策民主化等工作，扎实有序推进工会自身民主建设。要坚决防止所谓的“维权”组织与工会争夺职工，对民间自发的“维权”组织要加以规范和引导，将其纳入到工会组织体系中来，坚决维护工人阶级的团结和工会组织的统一。

　　要进一步关心爱护基层工会干部，帮助落实基层工会干部特别是兼职干部的待遇，保护工会干部合法权益。各区县（市）总工会可参照《杭州市基层工会主席权益保障金管理使用办法》，结合当地实际，建立相应的基层工会干部保障资金。要加强工会干部培训教育，通过在岗培训、脱岗轮训、继续教育、网络学习、工会干部大讲堂等多种形式，不断提高工会干部的能力和水平。要宣传工会干部中的先进人物和先进事迹，选树工会系统自己的先进典型，激发广大工会干部的积极性、主动性，推动工会自身建设的不断深入发展。

　　（四）当前要抓好的几项工作

　　一是要抓好夏季高温慰问。当前，我市正进入夏季高温季节。各级工会要积极开展“送清凉、送健康”的高温慰问活动，把防暑降温作为当前一项重要工作抓紧抓好。要结合本地区、本系统企业生产特点，督促企业认真落实劳动保护和防暑降温措施，切实改善职工生产生活条件和作业环境，合理安排生产作业时间，严格控制加班加点。要普及防暑降温知识，加强对职工特别是外来务工人员的防暑降温和安全生产教育，提高他们高温期间的自我保护意识和安全防范能力。近期，市总工会将组织慰问组对重点工程、高温企业、施工现场和困难职工进行一次高温慰问。各区县（市）、产业工会回去以后也要相应组织高温慰问。

　　二是要抓好工会经费地税代征工作。工会经费实行税务代征是市政府与市总工会联席会议确定的重要事项，也是改革工会经费收缴方式的一项举措。去年由于金融危机的影响，市总工会暂缓了代征工作。今年6月，市总工会和市财政局、市地税局再次进行了协调，取得了一致意见，决定从下半年开始在各城区全面实施工会经费税务代征工作。市总工会已经成立了税务代征工作领导小组，加强了与财政、地税、人民银行以及上级工会的沟通协调，正在制定工会经费由地税代征的实施意见。城区总工会、产业工会要按照市总工会的统一部署，认真核实基层工会组织情况，摸清集团公司、工会联合会涵盖单位的情况，大力宣传工会经费税务代征的意义，及时把《杭州市工会经费（筹备金）征收管理暂行办法》发放到每一家企事业单位、每一个基层工会。对影响大、规模大的重点骨干企业和有关部门，区和产业工会领导要亲自上门做好工作，主动征得他们的支持，确保工会经费税务代征工作的顺利实施。各县（市）和余杭区总工会要加强与当地财税部门的沟通，认真做好前期各项准备工作，积极创造条件争取早日实行工会经费税务代征。市总工会将开设税务代征工会经费“热线电话”，对涉及税务代征工会经费相关问题进行答惑解疑。同时，要尽快着手税务代征后的财务管理制度建设，进一步管好用好工会经费。

　　三是要抓好“作风建设年”活动。市委、市政府把今年确定为“深化作风建设年”，部署了机关作风建设的步骤和要求。各级工会要按照市委市政府的部署，切实开展好“深化”活动，把深化活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与“争优创先”活动结合起来，以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点，进一步转变工作作风、强化服务意识，提高服务水平，努力争当“西湖先锋”。要进一步落实工会领导干部联系点和工会干部“三联系”制度，积极开展调查研究和结对帮扶，切实帮助基层工会和职工群众解决实际困难。

 

 

陈永良

 

同志们：

　　我们召开全市工会创业就业基地命名暨促进创业型城市建设经验交流会，这是工会贯彻全市创建国家级创业型城市工作会议精神，动员广大职工积极投身创建创业型城市建设活动的重要举措。刚才，市总工会命名了第二批杭州市工会创业就业基地，临安市总工会、阳光工艺大舞台创业园、萧山区钱江幼儿园等三个单位作了很好的经验交流，他们的经验特点明显，工作精神创业精神感人，另外18个创业就业基地作了书面发言也很有价值，希望大家结合实际，认真学习。下面，我讲三点意见：

　　近几年来，我市各级工会围绕全市工作大局、针对金融危机冲击，始终把促进就业再就业、开展就业援助行动作为工会工作的重要任务，切实加强工会就业再就业工作，努力提高工会服务大局、服务职工的能力和水平，取得了很好的成绩，体现在五个方面。

　　（一）工会“11211”就业援助行动取得明显成效

　　就业是民生之本，就业权是职工赖以生存的根本权利，促进就业再就业是工会义不容辞的责任。特别是在去年金融危机的影响下，职工劳动就业面临很大挑战的情况下，加强工会就业再就业工作显得尤为重要和必要。为此，市总工会一方面积极开展以“不裁员、不减薪”为主要内容的“共同约定行动”，另一方面大力实施“11211”就业援助计划。以加强职工就业技能培训为重点，以职业介绍、用工招聘会为载体，以创办创业就业基地为形式，以提高职工就业再就业率为目标，积极为失业职工和就业困难人员服务。各区、县（市）总工会和产业工会，切实加强“11211”就业援助行动的领导，制定工作计划，明确专人负责，有重点、有部署地实施和推行。去年7月在淳安，10月在建德，市总工会两次召开“11211”就业援助行动推进会。通过这些举措，到2009年底，市、区（县、市）两级工会共举办了就业用工招聘会135场，创办创业就业基地118个，为2.05万名就业困难人员提供职业介绍服务，组织开展各类就业技能培训3.92万人，帮助1.11万名就业困难人员实现了就业再就业。

　　（二）帮扶中心就业服务工作取得明显进展

　　各级工会把职工维权帮扶中心作为促进就业再就业工作的重要窗口和平台，加强帮扶中心的硬件和软件建设，完善就业援助机制，提高就业援助实效。各级工会帮扶中心通过与劳动保障部门、人力资源市场的联系和沟通，开展了多种形式的政策咨询、职业介绍、技能培训和再就业服务工作，实现了服务职工、提高素质、实现就业的统一。同时各级帮扶中心积极开展“送岗位进社区”、“送服务到企业”等活动，把就业用工招聘会（或就业用工洽谈会）开到社区，把就业岗位送到家门口。先后组织了农民工专场用工招聘会、省市工会联动的专场人力资源招聘会、全市十地工会联动招聘会，开展了民营企业招聘周活动。去年，各级工会共组织了6500多家（次）企业参加各类用工招聘会，为失业职工和就业困难人员提供了11.5万个工作岗位。

　　（三）工会创业就业基地建设取得明显突破

　　各级工会努力探索、大胆实践，积极开办创业就业基地，走出了一条以创业带动就业的新路子。工会创业就业基地建设，从各地各产业的实践来看，主要采取三种形式：一是以帮扶中心为基础，搭建创业就业平台。市总工会帮扶中心在开办阳光工艺大舞台创业园的基础上，去年又新开设了6个大学生创业工作室，在10个社区开设了景泰蓝工艺画工作室。二是与企业联手创办就业基地，为失业人员、就业困难人员提供创业就业项目。临安市总工会与临安大田生花科技园艺有限公司合作建立了职工就业创业基地，按照“吸纳就业、扶持创业、带动就业”的发展思路，帮助60余名失业职工实现了再就业，建成了产业化育苗和栽培示范基地2000亩，带动了近1万户农户就业致富。桐庐县总工会协助桐庐瀚威健身器材有限公司扩大生产规模、延伸生产流程，培养了一批有能力、有创业意向的下岗失业人员和大学生实现了创业愿望。三是创业就业培训，帮助就业困难人员自主创业。富阳市通过创业培训指导帮助失业人员和失地农民重新创业，下城区在高新技术产业园区搭建创业平台培养大学生创业，余杭区通过培训提高困难人员的技能素质和创业理念帮助困难人员创业就业。到去年底，全市各级工会共建立创业就业基地（自主创业项目）118个，新增就业岗位6000余个。市总工会对创业就业基地建设及时加以指导和扶持，先后制订了《杭州市工会“11211”促进就业援助资金扶持试行办法》和《关于做好杭州市工会“11211”创业就业基地登记申报工作的通知》，明确了工会创业就业基地建设的条件、标准、程序和方法，并拨出200万元专项资金，对工会创业就业基地给予资金补助。

　　（四）困难职工再就业技能培训明显加强

　　各级工会针对失业职工缺乏技能导致转岗就业难这一实际，加大了转岗技能培训、创业技能培训和农民工技能培训的力度，努力为提高职工就业再就业能力服务。市总工会把两轮“万名职工免费技能培训”与困难职工的转岗培训、失业人员的创业培训相结合，在培训中加大了就业再就业技能培训的比重，并把就业培训的内容纳入“11211”就业援助计划的工作考核。各区、县（市），产业工会为加强职工就业技能培训，及时与用工企业联系，掌握企业用工需求，有针对性地开展“菜单式”、“订单式”培训，提高职工培训后就业稳定率。去年，全市各级工会通过50多个培训基地，共举办技能培训、转岗培训和创业培训480余个班次，培训职工3.92万人次。

　　（五）工会就业援助的社会氛围明显改善

　　各级工会组织充分调动政府和社会的资源手段，发挥劳动行政部门、人力资源市场、街道社区和企事业单位的作用,把工会就业援助工作与各种社会资源有效融合，把内聚工会优势与外借社会资源统一起来，整合、吸纳各种社会资源运用到工会就业援助工作中。为掌握工会就业援助工作情况，市总工会建立了工会促进就业再就业工作通报制度，及时了解工会就业援助工作的进度，帮助解决就业援助工作中的困难，及时总结宣传就业援助的先进经验和突出典型。杭州日报《职工专栏》开设了“创业促就业明星谱”专栏，电台、电视台的“连心桥”、“创业者”栏目加大了就业再就业政策的宣传和职工创业者的事迹宣传，营造职工自主创业的良好氛围。

　　几年来，我市各级工会在协助党和政府做好再就业工作方面发挥了重要作用，做了大量卓有成效的工作，为保障职工权利、稳定职工队伍作出了积极的贡献。为此，我代表市总工会向为保障职工就业作出辛勤努力的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！

　　在总结经验的同时，我们也看到，工会就业援助工作，离市委市政府的要求和广大职工的希望还有不小的差距，工作推进还不平衡，职工的就业需求还不能得到满足,工会维权帮扶中心的服务质量、服务水平和帮扶成效还有待进一步提高。这些问题需要我们在今后工作中采取措施，切实加以解决。

　　去年底，市委、市政府提出了“把杭州率先打造成国家级创业型城市”的目标，要求到2010年底，全市全民创业指数达到25%；创业带动就业比例达到1：5，创业对就业的贡献率达到30%，新增私营企业8000家，新增个体工商户1万户，创业活力、创业效率居全国前列。打造创业型城市是市委、市政府的重大战略决策，是“保增长、保民生、保稳定”的重要内容。也是保障职工权益，发挥工会作用的极好机遇。各级工会要按照市委、市政府工作要求，加强工会就业援助工作,切实推进“11211”就业援助行动，为我市创建创业型城市作出新的贡献。做好就业援助工作就要提高对这项工作重要性的认识。

　　（一）加强工会就业援助工作，是夺取应对金融危机全面胜利的重要保证。今年以来，我市在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得显著成效，但应该看到，经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾相互交织，改善职工民生的任务仍然十分艰巨，就业压力持续增加和结构性用工短缺的矛盾仍然十分突出。各级工会要充分认识当前就业形势的严峻性，充分认识加强职工就业工作对夺取金融危机全面胜利的重要性，深刻把握职工就业再就业工作的新情况新问题，广泛宣传市委市政府促进就业再就业的政策措施。通过各级工会的共同努力，促进各项就业再就业政策措施落实，更好地为保障职工劳动权益服务，积极为应对夺取金融危机的胜利作出工会应有的贡献。

　　（二）加强工会就业援助工作，是保持职工队伍稳定的客观需要。最近，中华全国总工会发出《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》，要求各级工会在加快经济发展方式转变中进一步加大维护职工合法权益与发展和谐劳动关系的力度，并特别强调，要加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，关心职工的生产生活，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。职工就业是实现体面劳动的根本前提，没有就业或就业不稳定就没有体面劳动，就没有尊严生活。当前，影响职工队伍稳定的因素还比较多，一线职工的收入仍然偏低，困难职工的就业仍然较难。加强工会就业援助工作，就是要稳定职工现有岗位，规范企业裁员行为，鼓励和帮助有创业意愿和创业能力的劳动者实现创业就业。总之，各级工会要把就业援助作为当前保持职工队伍的重要任务切实抓紧抓好。

　　（三）加强工会就业援助工作，是促进经济方式转变的有效举措。今年，我市部分工业企业搬迁进入关键阶段，涉及职工劳动经济权益的维护和保持职工充分就业将面临很大的压力。工会开展就业援助工作，是协助市委市政府加快经济发展方式转变的实际行动，实施产业结构调整，“退二进三”、“优二兴三”的有益补充。各级工会要通过帮助落实市委市政府对产业结构调整、产品转型升级的各项政策，帮助企业解决生产经营中的问题，支持企业做大做强，扩大就业领域，增加就业容量，特别要注重发挥服务业吸纳就业的优势，大力支持商贸流通、餐饮业和家政服务、物业管理等服务业，扩大就业岗位，吸纳更多的就业困难人员就业。为什么要开展工会就业援助行动，归纳起来三句话：（一）就业权是职工权益的基础；（二）就业是稳定职工队伍的前提；（三）就业是实现转型升级的需要。

　　我市工会促进就业再就业工作的总体要求是：响应创建创业型城市号召，继续深化“11211”就业援助行动，以失业人员、外来务工人员和大中专毕业生为重点对象，以职工维权帮扶中心为推进平台，以创建创业就业基地为工作抓手，以举办用工招聘会为基本形式，以技能培训、创业指导、政策支持、就业援助为综合载体，推动创业就业政策落实，提高职工就业再就业率。实现这一总体要求，各级工会要注重抓好以下几个方面：

　　第一、采取多种形式为职工就业再就业服务。各级工会要加强和企业的合作，继续组织开展用工招聘会、就业洽谈会等活动，在举办形式上要更加灵活多样，在工作方法上要注重机制建设。要动员用工单位降低门槛，完善用工制度，提高劳动待遇，切实帮助就业困难人员特别是“零就业家庭”人员尽快实现就业再就业；要充分发挥工会组织网络健全和社会联系广泛的优势，了解和掌握失业人员和困难家庭子女的就业需求情况，积极开展有针对性、有稳定性的职业介绍服务，帮助他们通过就业再就业而脱贫；要加强与政府有关部门的就业服务信息系统联系，尽快实现就业用工信息资源共享；要加强与外省、市工会间的劳务协作，积极为外来务工人员来杭就业提供服务和政策指导，进一步畅通外来务工人员来杭就业创造条件。

　　第二、充分发挥帮扶中心促进就业再就业的重要作用。各级工会要把就业援助作为帮扶中心建设的重要内容,把困难帮扶与就业援助有机结合起来，把“输血”与“造血”有机结合起来。各级帮扶中心要继续完善“一站式”服务功能，实现帮扶资源整合，强化就业帮扶功能，提高帮扶工作实效。要健全完善帮扶中心的各项工作制度，明确帮扶救助的程序和标准，既搞好重点帮扶又惠及普遍帮扶，实现帮扶工作常态化、制度化。要把就业援助行动和工会就业援助绿色通道延伸到乡镇（街道）和社区工会维权帮扶站，实现招工、培训、维权“一条龙”服务。

　　第三、大力加强职业技能培训和创业基础培训工作。各级工会要以万名职工免费技能培训活动为基础，不断加大困难职工的技能培训和失业职工（包括农民工）创业培训的力度。要加强工人文化宫、工人俱乐部、职工学校等工会培训机构和培训实训基地建设，推进职业技能培训、就业再就业适应性培训向纵深发展。有条件的工会培训机构可以协调劳动保障部门，力争通过劳动保障部门的资质认定，组织开展职业技能等级鉴定工作，并争取享受政策规定的经费补贴。要积极争取劳动保障部门的再就业培训计划和培训项目，加强家政培训和农民工培训，努力提高就业困难人员的再就业率。要按照用人单位的要求，提高培训的针对性和实用性，使就业培训与就业上岗直接对接，技能培训与劳动报酬挂钩，要积极向政府有关部门申报创业培训项目。

　　第四、切实加大对创业就业基地的指导和投入。各级工会要以现有的工会创业就业基地为基础，加大培育指导的力度。对已经创建的创业就业基地要给予重点指导和扶持，对正在酝酿筹备的创业就业基地要加快工作进度。要动员工会创业就业基地拓展生产规模，加强技术改造，扩大用工岗位，增加就业人员，工会创业就业基地要纳入工会就业援助绿色通道建设范畴，为工会促进就业再就业提供坚强后盾。对有前景、有潜力、适应就业困难人员就业的创业就业基地要加大资金投入，加大扶持力度，积极推进工会创业就业基地的巩固和发展。

　　第五、协助政府落实新一轮再就业政策。为创建创业型城市建设，市委、市政府出台了一系列促进就业再就业政策措施，各级工会要拓展政策参与渠道，积极参加地方再就业配套性政策的研究制定和调整，加强调查研究，将职工群众的意愿和合理要求及时反映到政府和有关部门，力争在政策制定和修改过程中得到采纳，充分发挥就业工作联席会议、劳动关系三方协商会议等参政议政机制作用；要重点加强对再就业政策惠及面以及工商税收减免、社保补贴、培训补贴、创业资助、金融支持、场地提供等实施情况的监督检查，确保各项就业再就业政策落实到位；要充分发挥职代会和职工大会的作用，对正在实施改制和关闭破产的企业，凡涉及职工安置的资产处置和人员分流安置等重大事项的方案，都必须经过职代会或职工大会讨论通过。

　　第六、切实加强工会就业再就业工作的领导。各级工会要切实按照国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》的要求，坚持主要领导亲自抓、负总责，从本地区、本系统实际情况出发，制定好今后几年工会促进就业再就业工作的规划和措施，切实落实工作目标责任。要积极参与本地区再就业领导机构的工作，参与地方配套政策的制订，及时将再就业政策在本地贯彻落实的情况、存在的问题及政策建议等，与政府及有关部门进行沟通，促进新的再就业政策得到落实。各级工会干部要努力学习劳动就业理论，熟悉国家就业和社会保障相关政策，切实加强对再就业方面新情况、新问题的研究。

　　同志们，我市打造国家级创业型城市为工会推进就业再就业工作，提供了难得的机遇。我们要牢固树立大局意识、责任意识，全力协助市委、市政府做好就业再就业工作，为推进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

编辑：乐华   浏览次数：3206