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郑荣胜同志在全市推进基层工会改革加强工会规范化建设现场会上的讲话摘要

发布时间:2018年12月10日
抓基层打基础 促规范增活力
稳步推进基层工会改革创新
——在全市推进基层工会改革加强工会规范化建设现场会上的讲话摘要
杭州市人大常委会副主任、市总工会主席 郑荣胜
(2018年11月23日,根据录音整理)
  今天的会议,首先是一个学习会议、部署会议和落实会议。10月22-26日,中国工会第十七次代表大会在北京召开,总书记等七常委参加了会议,王沪宁同志代表党中央作了致词。10月31日,市总召开会议进行了传达。中国工会第十七次代表大会具有里程碑式的意义,它从“八个坚持”的角度对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述进行了全面的系统的阐述。今天这个会议,就是对这次代表大会精神的一次学习、部署和落实。作为工会的同志,要把学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,立足各自工作实际,不断地学习好、领会好、贯彻好,然后持之以恒地抓好落实。同时,今天的会议也是对市委常委会精神的学习部署、贯彻落实。11月21日,市委常委会专题听取了中国工会第十七次代表大会的主要精神,市委周江勇书记代表市委对工会工作提出了新的要求。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,中国工会第十七次代表大会精神,周江勇书记的讲话精神,一个很重要的思想,就是各级工会要树立大抓基层的鲜明导向,树立所有的工会工作落实靠基层、落实到基层的工作理念。换言之,基层工会是我们全部工会工作的基础,是所有工会工作的组织者、实施者和落实者,我们这次会议的主题正是契合了这个要求。其次,这次会议是一个经验交流会。今年以来,我们已经召开了四次现场会。用现场会的形式来推进重点工作,是一个重要的工作方法。这次在富阳开现场会,我们也是经过精心选择的。大家在富通展厅参观的时候,能感受到那种扑面而来的让人振奋的东西。我经常讲,只有在基层,心中才会有职工;只有在现场,心中才会有感动;只有在奋斗,心中才会有激情。如果你总是在机关里,每天在办公室混日子,那你干事的激情和冲动就会被慢慢消耗掉。总书记反复强调,社会主义是干出来的,新时代也是干出来的。所以只有到了基层、到了企业,我们的胸中才会有一种想干事的激情。刚才,富通的陈书记和薛主席给我们介绍了很好的经验。一是党建引领、凝聚合力。把党的建设贯穿于整个工会工作的始终,贯穿于整个企业生产经营的始终。强化政治引领、思想引导,团结教育引导职工听党话、跟党走;二是组织健全、保障有力。按照“深组建、广覆盖”的目标,推进工会组织全覆盖和工会会员实名制。同时,专门配备了工会工作者,对工会经费给予有力保障;三是机制常态、提升能力。就是员工素质提升、权益维护、服务保障三个机制常态化、全覆盖;四是活动丰富、充满活力。概括为一句话就是:企业把职工放在心上,职工把责任扛在肩上。富通集团31年来从没有拖欠过职工1分工资、没有辞退过1名员工、没有发生过1起群体性劳资纠纷,非常不容易。华之江同志代表富阳区总工会介绍了项目引领、效果导向,全面加强基层工会规范化建设的工作经验,也非常值得与会的同志学习借鉴,希望大家都能够有所启发、有所提高,回去以后结合实际消化吸收,继承创新。
  近年来,杭州市各级工会坚持抓基层、打基础、增活力。一是开展普遍建会和会员入会工作,特别是“两新”组织普遍建会集中行动和农民工入会集中行动取得了明显的进展。全市现有基层工会组织2.58万家,工会会员441万,智慧工会实名制会员201万。二是开展职工之家创建活动。2015年开展“五有”职工之家创建活动以来,全市选树了99个示范职工之家,表彰了1344个先进职工之家。我市创建“五有”职工之家的做法得到了全国总工会的充分肯定。三是深化企业民主管理工作。四是加强基层工会干部队伍建设。与此同时,我们也要清醒地看到,我们的基层基础工作还存在着一些不足或者叫薄弱环节。第一是新领域新群体新阶层普遍建会和会员入会工作还有较大差距。因为,随着形势的不断变化,新的领域新的群体新的阶层如雨后春笋层出不穷,我们在适应新形势新变化调整工作方式方法来推进建会入会工作方面做得还不够。现在看来,那些出现欠薪的、侵害职工利益的、频现劳资纠纷的,大部分是没有建立工会的企业,或者是建立了工会但形同虚设的“牌子工会”“僵尸工会”“数字工会”。所以,我们今天开现场会,就是为了学经验、找差距、促整改、明目标。第二是基层工会建设不够规范、活动不够经常、作用发挥不够明显。概而言之,激发基层工会活力,发挥基层工会作用还有很大空间。第三是企业民主管理覆盖面不够广,工作方式比较单一。第四是基层工会干部兼职过多,流动性较大,能力素质有待提高。刚才大家看到了,在党建的引领下,富通对工会工作高度重视,工会专职人员到岗到位,兼职人员一岗多责、认真履职。而我们一些企业的工会干部,有的兼职过多,有的不务正业,有的素质能力不够,有的不懂和职工打交道,有的不会与企业行政沟通。
  下面,我再提三点要求。
  一、强化基层基础工作
  1、坚持正确的政治方向。政治性是工会组织的灵魂。各级工会组织要把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述作为根本准则和行动指南,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”的内容其实是很实在的,以看齐意识为例,就是要向总书记看齐,向党中央看齐,一级做给一级看,一级带着一级干。王沪宁同志代表党中央给中国工会十七大的致词中用“四个不愧”充分肯定了我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础,不愧是我们社会主义国家的领导阶级,不愧是先进生产力和生产关系的代表,不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。中央的定位 非常明确,我们从事工会工作的同志,一定要坚持正确的政治方向,团结带领广大职工群众听党话、跟党走。
  2、推动基层工会组织的有效覆盖。有效覆盖的关键在“建”。第一,建会是硬道理,不建会是没道理。要把工会组织的红旗插遍所有的企业。总书记在10月29日同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调,哪里的职工合法权益受到侵害,哪里的工会就要站出来说话。如果连工会组织都没有,谁站出来维护职工的合法权益?第二,建会永远在路上。因为现在新经济新组织新业态新领域新群体层出不穷,比如货运司机、家政人员、保安人员等群体,工会覆盖就比较薄弱。所以我们必须不断适应发展变化的形势,持续推进建会工作。第三,要创新工会组建模式。工会组建形式可以多种多样,25人以上单建工会,25人以下可以联合建,也可以依托行业协会建立联合工会、基层工会联合会等。工会组建的平台也可以多种多样,继工业园区工会、楼宇工会、市场工会之后,特色小镇工会、工程建设项目部工会也都陆续建立起来了。以亚运场馆建设项目为例,很多工程都要持续三五年,如果不建立工会组织,这些项目部职工合法权益就得不到有效保障,劳动和技能竞赛的开展就没有了平台。我经常讲,工会就是劳动者的协会,所有的劳力者劳心者都应该是我们的会员。农村的专业合作社、农业龙头企业、民宿等,也都要建立工会组织。第四,做好农民工入会工作。总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时讲,要最大限度把农民工吸收到工会中来,使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。这方面杭州还是走在前面的。现在,我们全市有441万工会会员,其中农民工会员是256万,而且每年还在不断地增加,因此,这块工作我们还要不断加强。第五,建设网上工会。工会组建要线上线下双管齐下,拓宽职工入会渠道,推动工会会员实名制工作。另外,我非常支持企业设立群团工作部,在党的领导下,把工青妇各项群团工作做好,发挥各级群团组织的作用。但是企业是不建妇联的。中办文件明确指出,企业女职工工作以工会为主,妇联不在企业建立组织,企业工会女职工委员会是妇联的团体会员。所以企业女职工的权益,由企业工会女职工委员会来维护保障,这是中央的制度设计。李克强总理在中国工会十七大上做经济形势报告时,还特别强调了工会要维护好女职工权益。所以我们要有政治意识、看齐意识,要牢牢把握手中的工作阵地,贯彻好中央的精神意图。
  3、深化职工之家建设。第一要落实“五有”职工之家的“五有”标准。第二要做好四个双。一是“双亮”,工会组织亮牌子,工会主席亮身份;二是“双争”,争创职工之家,争当职工娘家人;三是“双述”,工会主席向工会会员述职,下级工会向上级工会述职。中国工会是一个统一的体系,各级工会是受同级党委和上级工会双重领导,所以下级工会向上级工会述职的制度要建立起来;四是“双评”,工会会员评工会主席,上级工会与下级工会互评。第三要加快规范化建设。我们要如何以职工为中心,来履行好基层工会的工作职责?我认为是四个方面:一是团结,团结教育引导广大职工听党话跟党走,这是我们的政治责任;二是维护,维护职工合法权益。工会的工作方针叫“组织起来,切实维权”。现在维权的内涵不断丰富,外延不断扩展。以前更多的是维护职工的劳动经济权益,现在是维护职工的经济、政治、文化、社会、生态等各领域全方位的权益;三是服务,竭诚服务职工群众。这里的服务必须是有效的、精准的、对路的,而不是低效的、重复的、过剩的;四是提高,提高职工素质,尤其是提高职工技能素质,从本质上让职工强大起来。职工素质的全面提升才是最本质、最根本、最可持续的维权。
  4、推进企业民主管理提质增效。企业民主管理工作还是要坚持做好“3+X”的文章。所谓“3”,就是职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度;所谓“X”,就是基层工会根据企业的实际情况自选载体来丰富和充实企业民主管理的实现形式。
  5、提升基层工会干部能力。总的要求是政治强、业务精、作风正、能力好、敢担当,着力培养一支高素质和专业化相结合的基层工会干部队伍。
  另外我要着重强调的是,我们要树立大抓基层的鲜明导向,树立落实到基层、落实靠基层的理念,坚持眼睛向下、身子下沉、资源下倾。特别是岁末年初,上级工会不要无休无止地向基层下指标、要材料、搞统计、开会议。不要额外给基层增加工作负担。我们从自身做起,从市总工会做起。今后各部门的会议要统筹起来,会议一起开,事情集中办。
  二、做好几项工作
  1、贯彻落实好市委开展的“走亲连心”服务企业活动。当前,我国经济总体运行平稳,稳中有进,保持在合理区间。但是经济下行压力逐渐加大,稳中趋缓,缓中存忧。尤其是民营企业融资贵、融资难,面临着很大困难。总书记多次到民营企业调研,并在11月1日主持召开了民营企业座谈会。总书记在会上讲,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。针对这些困难和问题,总书记提出了六个方面的政策举措。第一,减轻企业税费负担。第二,解决民营企业融资难融资贵问题。第三,营造公平竞争环境。第四,完善政策执行方式。第五,构建亲清新型政商关系。第六,保护企业家人身和财产安全。总书记的讲话是民营经济发展的定海神针,给民营企业家吃了定心丸。在这样的背景下,市委提出开展“走亲连心”服务企业活动 ,目的就是要摸情况、解难题、树信心、促转型、谋发展。党有号召,我有行动。我们各级工会组织要按照总书记的要求和市委的号召,力所能及地为企业排忧解难,当然,我们要帮忙不添乱,聚焦不散光,不要给企业制造麻烦。总书记在11月1日民营企业座谈会中就多次讲到工会。一是在讲到“有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制。这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针”的时候提到了工会。对于这种被总书记否定的错误观点,我们要理直气壮地批驳。我认为,工会工作做得越好的企业,就越是兴旺发达。比如富通,比如传化,都是很好的例子。企业把职工放在心上,职工把责任扛在肩上。中国工会与世界上其他工会最大的不同点就是双维护,既维护职工的利益,又维护企业的发展,既服务职工,也服务企业。从某种角度讲,维护企业的发展是更有效地维护职工的利益。皮之不存毛将焉附,企业如果垮了,职工谈何利益?第二个地方,总书记还讲到“人民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难和问题,支持企业改革创新”。这是总书记对我们提出的要求。我们各级工会要与企业同发展、共命运,要与企业的脉搏一起跳动。一方面,在企业改革时,要团结动员广大职工理解改革、支持改革、参与改革、促进改革;另一方面,要最大限度地维护好职工合法权益,尤其是就业权益。稳就业是“六稳”之首,稳就业才能稳其他。
  2、贯彻落实好市委开展的“六大行动”比学赶超活动。市委周江勇书记到杭州工作以后,开展了“六大行动”比学赶超活动。第一是区(县、市),包括开发区(集聚区)比学赶超。第二是市直部门电视问政。第三是30个市直部门开展述职和评议。比学赶超劳动竞赛是工会的传家宝,是工会的看家本领,我们在企业、建设工地比学赶超劳动竞赛开展得很好,但工会自身系统内却没有如火如荼地开展起来。所以我们接下来要策划开展市总11个部门,10个产业工会,15个区(县、市)、开发区(集聚区)工会的比学赶超活动。比精气神,比贡献作为,比在职工群众当中的口碑和影响。具体内容就是:比工作理念、学特色发展,比工作决心、学攻坚克难,比工作标准、学工匠精神,比工作成效、学科学方法,比工作状态、学务实作风。通过看、听、评、测、诺等多种形式,把今年我们召开现场会的成功经验提升为比学赶超活动。
  3、学习领会贯彻落实总书记同全国总工会新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神和中国工会十七大精神。第一是学习贯彻落实市委常委会精神。11月21日,市委召开常委会,仁财主席代表市总工会向市委常委会汇报了中国工会十七大精神和我市贯彻落实会议精神的情况。周江勇书记在会上讲,工青妇是重要的群团组织,地位作用更加突出,与其他群团组织不一样。中国工会十七大是一次很重要的会议,工会要以学习总书记同全国总工会新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神和中国工会十七大精神为动力,抓好明年工作。周江勇书记在会上充分肯定了市总工会的工作,并提出了三点要求。一是在政治引领上体现新作为。要牢记政治性这个各级工会最根本的属性,在党的绝对领导下,去“四化”增“三性”,团结引导广大职工听党话、跟党走。二是在服务大局上开创新局面。周江勇书记特别强调,有作为才有地位。杭州打造世界名城以及重要窗口的任务非常艰巨,工会要从中找到切入点,要设计载体、平台来体现工会的存在。事在人为,要在大局当中找到工会的地位,在与时俱进当中发挥工会的作用。三是在联系群众中取得新突破。要广泛联系群众,不能机关化、行政化、贵族化,要用正确的方法保障职工权益。第二要深入学习新的《中国工会章程》。我以为中国工会十七大精神,除了集中体现在总书记同全国总工会新一届领导班子集体谈话时的重要讲话当中,还体现在新的《中国工会章程》当中。《党章》《宪法》修订后的重要精神、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、工会改革的成果等,都体现在《中国工会章程》的修订当中,尤其是要重点学习修订的内容,这是我们今后工作的导向。第三要高度重视职工队伍素质的提升,培育建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
  三、谋划好明年工作
  在开展明年工作思路调研的过程中,大家要做好四个把握。第一是把握好习近平新时代中国特色社会主义思想以及中国工会第十七次全国代表大会精神。第二是把握好市委“干好一一六,当好排头兵”的新要求,落实好周江勇书记对工会提出的三点要求。第三是把握好职工的新需求。第四是把握好重要的时间节点。一是改革开放40周年,也就是今年年底到明年年初;二是建国70周年;三是杭州市劳模评选年;四是“五一”国际劳动节。
  今天,我们再次通过现场会这样的形式,一起学习总结推广富通集团党建带工建的成功经验和富阳区总工会抓基层工会规范化建设的有效做法,以典型和榜样的力量来推动基层工会工作。希望大家回去以后能够很好地借鉴和吸收,把杭州工会的基层基础工作抓得更好,更有成效。
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