2015，建德市总工会在三都镇工业园区按多功能、全方位、一体化的标准建设“职工之家”。经过半年多的运作，有效改善了偏远园区公共服务不足的状况，帮助企业破解“招工难、用工荒”困境，为打通工会服务职工“最后一公里”瓶颈提供了新路径，取得了明显的示范效应和社会效益。

　　创新机制  理顺关系

　　一是党建引领机制。把基层工会工作纳入“大党建”视角，推动党建与工建同规划、同部署、同担当。如打造“蓝领驿站”和“职工之家”的共同阵地，开展先进“职工之家”建设与创建基层先进党组织有机结合等，形成“党建带工建、工建促党建”的良好氛围。

　　二是共建共享机制。改变以往只在企业建立工会组织的传统，建立工业园区联合工会，实现园区36家企业工会组织的全覆盖，由园区工会统一建立“职工之家”，惠及园区所有企业，特别是本身无力建“家”的小微企业，初步实现组织联建、工作联动、活动联合、成果共享，最大限度凝聚合力，促进工会工作大融合。

　　整合资源  搭好平台

　　一是基本需求平台。市总工会召集联席会议，携手三都镇与组织、卫生、民政、金融、邮政、文化、体育等职能部门，通过多方联系、沟通协调，不断争取各种支持帮助。以满足职工多元化需求为切入点，为会员的生活学习、休闲娱乐等提供完善的软硬件设施和优良环境，建立包括工会服务站、职工书屋、职工培训室、蓝领驿站、爱心超市、医疗救助、体育健身、ATM机等在内的“一站式”综合化服务平台。

　　二是维权诉求平台。发挥“职工之家”的阵地作用，开展劳动法和工会法培训，做好工会知识介绍和普及工作，建立园区18家规模以上企业的“文化展示墙”，增强企业的社会责任意识和使命感。满足职工依法维权、民主管理、平等协商、纠纷调解等利益诉求，从而构建和谐劳动关系，达到企业与职工之间“双爱”“共赢”。

　　明确标准  提升服务

　　一是人性化标准。从“让职工愿意来，找到乐趣、找到家的温暖”目的出发，结合园区特点和工作性质，在内部管理上，推行错时开放、延时开放、免费开放、全程服务等措施，并保证各平台设施的正常高效运转。如建立职工网吧，开通了20M的互联网络，凭工会会员证可以免费上网2小时，并且中心范围提供免费无线网络。按照市卫计局指导建立职工医疗室，配备职业医师和护士，24小时开通医疗服务。

　　二是规范化标准。深入推进园区工会和“职工之家”规范化建设工程，严格遵行各平台的行业准则和操作要求，实行偏远乡村与城镇同等的服务待遇，为广大职工群众提供优质便捷的品质服务。如按照建德市总工会职工服务中心5+X的功能定位，规范设置服务站，为职工提供法律援助、医疗互助、困难救助，以及手机固话充值、华数电视费缴纳、网上预订车票和购物等系列服务。

　　存在问题

　　区域治理任务重。由于服务需求的不确定性，一些平台短时间内过于拥堵，无法容纳更多会员。由于人员分布的不均衡性，部分地区产生了治安、交通和消防等诸多安全隐患。如三都工业园区有4200多名产业工人（其中1500人多外来务工人员，外带部分家属），社会治理的责任和压力较大。

　　配套要素不充沛。随着各种平台包括场地、设备以及服务类型的不断增加，运行管理、维护维修等成本费用增加。建德市总工会将为此每年投入数十万元，而乡镇基层工会收入有限，如果在全市推广这一模式，就会产生经费缺口。再者，工会工作者数量不足，服务质量有待提高。

　　功能拓展有空间。由于法律专业服务人才稀缺，职工尤其是农民工的素质有待提高，使“职工之家”在维护弱势群体合法权益等方面的功能没有得到完全开发。

　　对策建议

　　加大宣传，扩大影响。认真宣传贯彻落实中央党的群团工作会议精神，适应新常态下工会工作的需要，强化工作基础，提高基层工会组织的获得感、存在感。依据《工会法》《劳动法》等更好地保障职工合法权益，增加职工对“职工之家”的文化心理认同感，提高职工群众的幸福指数。

　　重视教育,提高素质。加强教育培训，提高劳动者的政治、文化、技能等全面素质。发挥职工主人翁作用，壮大职工志愿者队伍，提高职工群众的自我管理能力和园区的自治功能。

　　综合治理，防控风险。借鉴成功经验，落实目标管理责任制，严格督查、考核奖评工作。发挥运用新经济新社会组织的力量作用，增强工会工作者和企业主的综合治理意识，高度重视安全工作，建立危机管理应急预案和风险防控体系，做到警钟长鸣不松懈，及时排除各类安全隐患。

　　借势借力，跨越发展。坚持上下齐心、内外联动、因地制宜，扩大“职工之家”覆盖面，做到应建尽建。结合市场化运作手段，降低各类成本，减少经费开支。优化平台布局，维持正常运行，提高服务效率。积极探索智能化、数字化和互联网+技术，实现“线上线下职工之家”对接，持续拓展服务外延与内涵，实现与职工“点对点”零距离交流，努力实现“职工之家”从“无到有、少到多，有到优”的跨越式发展。